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        制度變遷的尷尬

        1997-07-15 05:30:12王華偉
        讀書 1997年3期
        關(guān)鍵詞:時(shí)代制度

        王華偉

        組織異化是現(xiàn)代社會(huì)中的普遍現(xiàn)象,但也許并不僅限于現(xiàn)代社會(huì)。

        以中央集權(quán)下的封建文官制度來(lái)說(shuō),一旦它成形并進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),它本身也就發(fā)展為一種人格化的主體。因此,政治家除非代之以不同的組織和不同的原則,否則他就必須承認(rèn)現(xiàn)存的文官制度,通過(guò)和文官合作,通過(guò)一種潛在的、同時(shí)也是緩慢的、最后也許還是不可終的形式來(lái)導(dǎo)向自己的政治目標(biāo)。施行此種策略的政治家往往被責(zé)為循吏,但是,對(duì)于一個(gè)健全的社會(huì)來(lái)說(shuō),無(wú)事本身就是一種高效的政治目的,是政治成功的象征。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),政治家必須意識(shí)到:“制度強(qiáng)于個(gè)人。”

        晚明時(shí)期本該杰出的幾位政治家,大都在這里栽了跟頭。位居九鼎之尊的萬(wàn)歷皇帝朱翊鈞,由先期的勵(lì)精圖治到最終不得不和整個(gè)文官體系消極地對(duì)立,其中自然有他難言的苦衷。按理,以他天子之尊,四海之內(nèi),有誰(shuí)敢忤逆圣意?但萬(wàn)歷卻清醒地意識(shí)到了文官制度的強(qiáng)大力量,皇權(quán)并不代表著一種獨(dú)立的意志,本質(zhì)上講他應(yīng)該是文官制度的象征,他必須清晰地意識(shí)到自己所充當(dāng)?shù)慕巧⑦M(jìn)行恰當(dāng)?shù)囟ㄎ?,才有可能在和整個(gè)文官制度合作的過(guò)程中取得政績(jī)。曼海姆曾經(jīng)把官僚體制形容為一個(gè)巨大的磁場(chǎng),容易把全部的政治問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾韱?wèn)題,并非是沒(méi)有理由的。因此,說(shuō)到封建社會(huì)里的皇權(quán)的獨(dú)斷專行,在這里恐怕要打些折扣。制約皇權(quán)的文官制度,絕不是一種可以輕易擊退的力量。

        皇帝如此,大臣的命運(yùn)就更難說(shuō)了。元輔張居正傾畢生之力,試圖革新腐朽低能的文官體系,但一朝仙逝,十年心血隨之東流,保存下來(lái)的政制沒(méi)有幾項(xiàng)。生年他尚可以實(shí)權(quán)來(lái)推行自己的政治主張,但個(gè)人面對(duì)制度時(shí)的軟弱,從他死后不到兩年即被抄家一事中,大略也可窺出斑蠡。至若戚繼光、海瑞,更可以看作文官制度的犧牲品。他們的浮沉變遷,似乎只不過(guò)是為“制度強(qiáng)于個(gè)人”的命題加了兩個(gè)更好的注腳而已。

        但“時(shí)代強(qiáng)于制度”。對(duì)于一個(gè)不健全的社會(huì)而言,制度終歸要實(shí)行變遷。然而當(dāng)時(shí)代向晚明提出法制要求時(shí),政府仍極力推行教化的力量,以傳統(tǒng)中央集權(quán)下的中國(guó)封建社會(huì)而言,維系整個(gè)文官制度整體運(yùn)行的力量,正是彌漫于社會(huì)中的以儒家學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)的道德。依靠道德來(lái)制馭社會(huì)是傳統(tǒng)中國(guó)的主要特征,禮儀之隆甚于前朝,而忽視了點(diǎn)滴的制度建設(shè),而這恰恰是晚明幾位杰出的政治家壯志難酬的主要原因。

        “時(shí)代強(qiáng)于制度,制度強(qiáng)于個(gè)人”,這給我們提出了一個(gè)十分困難的命題,這種尷尬的情形促使我們重新思索個(gè)人面對(duì)歷史的責(zé)任。當(dāng)時(shí)代對(duì)我們提出制度變遷的要求時(shí),個(gè)人究竟應(yīng)該怎樣去回應(yīng)這種歷史的呼喚呢?萬(wàn)歷皇帝和張?jiān)o顯然只遺下一些失敗的記憶,因?yàn)椴徽撈淙绾螝椊咝闹?,這種直接的對(duì)抗終究于制度本身無(wú)所補(bǔ)益;首輔申時(shí)行似乎要聰明些,他知道如何同文官制度進(jìn)行合作,但這種合作大多是在犧牲原則的前提下進(jìn)行的,并沒(méi)有促進(jìn)制度的略微改善。歷史好像并不歡迎這兩種人,因?yàn)橥砻骱芸炀蜏缤隽恕?/p>

        今天的人們恐怕都已明白法制的重要。但傳統(tǒng)制度向現(xiàn)代制度的變遷也絕不是一個(gè)輕松的過(guò)程。如何在時(shí)代和制度之間尋找到一個(gè)艱難的平衡,正是我們必須面臨的課題。

        答案可能很簡(jiǎn)單,即著眼于制度的點(diǎn)滴建設(shè)。然而,正因?yàn)橹贫鹊淖冞w是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)漸進(jìn)的過(guò)程,答案也可能并不如此簡(jiǎn)單。

        (《萬(wàn)歷十五年》,(美)黃仁宇著,中華書局一九九五年版,13.00元)

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