璇 簡澤東大型公建工程指的是在城市建設(shè)或國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，規(guī)模龐大、功能復(fù)雜、影響范圍廣泛的公共建筑項(xiàng)目，通常涉及巨額投資，涵蓋多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，需要相關(guān)單位和人員精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，滿足日益增長的公共服務(wù)需求和城市發(fā)展要求。鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工技術(shù)是指在建筑工程中，使用吊裝設(shè)備將鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件從地面或其他位置準(zhǔn)確、安全地吊裝到預(yù)定的位置并固定的過程。鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工技術(shù)已廣泛應(yīng)用于大型公共建筑、橋梁、高層建筑、廠房和工業(yè)設(shè)施等工程項(xiàng)目中。鋼結(jié)構(gòu)作為一種重要的建筑結(jié)

屯昌）［提要］ 公建民營是中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的重要方向，已產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，但也暴露出許多問題。本文通過對海南省公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，選擇“公”方和“民”方的責(zé)權(quán)利作為著力點(diǎn)，提出公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營優(yōu)化途徑。養(yǎng)老水平的高低是檢驗(yàn)我國社會保障體系是否完善的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是構(gòu)建和諧社會的必要組成部分。如何更好地應(yīng)對養(yǎng)老問題已經(jīng)成為當(dāng)今各級政府和全社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，展望“十四五”，人口老齡化、空巢化將進(jìn)一步加劇，社會保障制度和養(yǎng)老服

民間機(jī)構(gòu)唱戲”的公建民營模式逐漸走進(jìn)大眾視野，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將兩類機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，為養(yǎng)老服務(wù)更好發(fā)展提供了新途徑。然而，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在具備優(yōu)勢的同時(shí)，也存在著政府政策不夠精細(xì)且執(zhí)行力差、公益性與盈利性之間矛盾嚴(yán)重等諸多問題。究其原因，主要是作為“公”方的政府和作為“民”方的企業(yè)沒有很好履行各自的職責(zé)?；谛鹿补芾硪暯?，以?？谑袊蠬 養(yǎng)老院為例，剖析其運(yùn)營情況以嘗試提出雙方履行好各自職責(zé)的針對性解答思路。二、研究綜述與理論基礎(chǔ)(一)研究綜述部分西方

加快后，市政大型公建項(xiàng)目日益增多，然而，大型公建項(xiàng)目在水資源方面的消耗情況較為嚴(yán)峻，若無法做好給排水設(shè)計(jì)工作，必然影響公建項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。因此，市政大型公建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將給排水設(shè)計(jì)作為核心，秉持綠色、可持續(xù)等原則開展施工，通過良好的給排水系統(tǒng)，加快市政大型公共建筑的給排水效率，降低建筑對于水資源的實(shí)際消耗量。1 市政大型公建項(xiàng)目給排水的基礎(chǔ)概念市政大型公建項(xiàng)目一般是指建筑面積在20 000m以上的建筑，目前，一些大型公共建筑項(xiàng)目，特別是政府投資為主的項(xiàng)目，應(yīng)按

公營、民辦民營和公建民營3種模式。公辦公營和民辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在各自的不足之處[2]，公建民營整合了二者的優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)了存在的不足。但公建民營養(yǎng)老模式尚處于探索階段，同時(shí)由于各地區(qū)的試點(diǎn)推廣時(shí)間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老齡化程度等實(shí)際情況不同，在發(fā)展過程中也面臨不同的難題。基于現(xiàn)實(shí)因素，運(yùn)用SWOT分析模型，在優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅4個(gè)維度上對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，以期推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。圖1 2010—2020年中國65歲及以上人口占比數(shù)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型公建項(xiàng)目越來越多。大型公建項(xiàng)目具有規(guī)模大、建設(shè)難度大、參建單位多的特點(diǎn)［1］，因此對大型公建項(xiàng)目進(jìn)行研究很有必要。目前已有不少學(xué)者對大型公建項(xiàng)目進(jìn)行研究，尤澤海［2］以福州數(shù)字中國會展中心建設(shè)項(xiàng)目為例，針對建筑工程施工管理中如何有效應(yīng)用精細(xì)化管理做出分析和探討；肖品強(qiáng)［3］結(jié)合具體大型公建項(xiàng)目實(shí)施中的問題，并對全過程各階段的投資控制模式進(jìn)行了簡要探討，同時(shí)提出了成套的模式和建議。紀(jì)軍武［4］以威海南海奧林匹克中心設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目為例，通過

650051）在公建項(xiàng)目EPC 模式背景下做好機(jī)電工程管理的控制，對項(xiàng)目的開展有著積極的作用。但是由于機(jī)電工程管理系統(tǒng)性比較強(qiáng)，在開展的階段中會受到公建項(xiàng)目EPC 模式的影響，使得管理效果達(dá)不到實(shí)際需要。所以為了能夠提高公建項(xiàng)目EPC 模式下的機(jī)電工程管理水平，就需要綜合實(shí)際情況探尋出更為有效的管理方案。1 EPC 管理概述1.1 EPC 特點(diǎn)概述首先，EPC 模式的工作的范圍比較大，在項(xiàng)目建設(shè)施工前，需要做好設(shè)備、材料的準(zhǔn)備工作，施工環(huán)節(jié)總承包單位需要落

領(lǐng)域更多地引入“公建民營”機(jī)制。[2]對于我國來說，在新型舉國體制下科學(xué)設(shè)計(jì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的公私合作路徑，有助于發(fā)揮私人資本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施公私合作機(jī)制的研究大致可分為三類：一是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“公私共建”機(jī)制研究，在分析國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上[3]，從發(fā)起、融資、建設(shè)、移交等各階段[4]，分析“公私共建”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、責(zé)任確定機(jī)制、利益分享機(jī)制等[5]；二是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的“公建民營”機(jī)制研究，發(fā)現(xiàn)

老床位應(yīng)逐步通過公建民營等方式管理運(yùn)營，積極鼓勵(lì)民間資本通過委托管理等方式，運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，已成為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要發(fā)展方向?！丁笆濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》也明確提出“政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%”的發(fā)展目標(biāo)。2019年11月，《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》將積極應(yīng)對老齡化作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成以社會力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。北京市政府在2013年國發(fā)〔2013〕

機(jī)構(gòu)，涉及公辦、公建民營和民營等不同類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中公辦機(jī)構(gòu)、民營機(jī)構(gòu)、公建民營的比例分別為22.2%、50.0%、27.8%，涉及到入住老人數(shù)量為1653人。從總床位數(shù)看，民營機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)相較于其他機(jī)構(gòu)、公建民營、公辦機(jī)構(gòu)較多，其中22.2%的民營機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)達(dá)到了400及以上；從入住老人數(shù)看，公建民營的入住老人數(shù)相較于其他機(jī)構(gòu)、民營機(jī)構(gòu)、公辦機(jī)構(gòu)較多，其中20.0%的公建民營入住老人數(shù)達(dá)到了200及以上。公辦機(jī)構(gòu)的入住老人數(shù)集中在100-19

布局，住宅和其他公建功能組合的其他公共建筑很多，依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）5.4.10第3款“住宅部分和非住宅部分的安全疏散、防火分區(qū)和室內(nèi)消防設(shè)施配置，可根據(jù)各自的建筑高度分別按照本規(guī)范有關(guān)住宅建筑和公共建筑的規(guī)定執(zhí)行；該建筑的其他防火設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑的總高度和建筑規(guī)模按本規(guī)范有關(guān)公共建筑的規(guī)定執(zhí)行?！贝祟惤ㄖ氖覂?nèi)消火栓用水量按各自功能進(jìn)行設(shè)計(jì)。而對于室外消火栓用水量，則需要按公共建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，即按整棟建筑體積進(jìn)

推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，鼓勵(lì)社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，通過運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式支持公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在此背景下，各地紛紛探索公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式之一就是把公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制成公建民營。公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的目標(biāo)定位比較清楚，而公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于既涉及政府責(zé)任又關(guān)系到市場參與，需要解決的問題較多。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為社會養(yǎng)老服務(wù)的重要載體，亟須明確機(jī)構(gòu)定位、細(xì)化內(nèi)部分類標(biāo)準(zhǔn)、搭建精準(zhǔn)的政策支撐體系，從而促進(jìn)其

急響應(yīng)，江北新區(qū)公建中心長江岸線、綜合管廊二期等重點(diǎn)涉水項(xiàng)目也面臨嚴(yán)峻的防汛形勢。公建中心黨委第一時(shí)間啟動(dòng)防汛預(yù)案，組織各參建單位組建近300人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各種搶險(xiǎn)大型機(jī)械30 余臺、水泵30 余臺、沙袋5000 只及其他防汛搶險(xiǎn)物資也全部到位。中心黨委嚴(yán)格落實(shí)黨員干部24小時(shí)值班制度，除領(lǐng)導(dǎo)帶班外，處長、處級以下人員輪流24小時(shí)值班，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，將防汛責(zé)任“扛在肩上”。長江岸線濕地保護(hù)與環(huán)境提升一期工程是重點(diǎn)涉水項(xiàng)目，防汛壓力極大。每天去現(xiàn)場防

企業(yè)、20家大型公建、50家公共機(jī)構(gòu)）各時(shí)間段能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)分析（見圖1），2020年2月3日～2月9日（春節(jié)后第一周）監(jiān)測電力消耗與春節(jié)假期期間基本持平，電耗約為節(jié)前正常工作生產(chǎn)的60%，2月10日陸續(xù)復(fù)工后，電耗逐步增加，截止到2月17～2月23日（復(fù)工第二周）電耗恢復(fù)為節(jié)前正常工作生產(chǎn)的69%，平臺監(jiān)測顯示用能單位電耗下降近30%，能耗下降明顯。圖1 2020年疫情發(fā)生前后監(jiān)測平臺用電量監(jiān)測匯總圖（133家）為了直觀分析疫情對能耗影響，選取2019年相

施的街鎮(zhèn)敬老院“公建民營”服務(wù)模式改革。敬老院公建民營改革實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓政府從具體、瑣碎的養(yǎng)老業(yè)務(wù)中脫離出來，有利于打破當(dāng)前街鎮(zhèn)敬老院“大鍋飯”僵化體制帶來的資源浪費(fèi)，有利于提高管理服務(wù)水平、盤活閑置資源，是破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的關(guān)鍵性舉措。2019年7月，張夏街道敬老院實(shí)施公建民營招標(biāo)，榮泰頤養(yǎng)老年公寓中標(biāo)后，投資120萬元對敬老院實(shí)施了全面改造，新建了大門、傳達(dá)室、部分辦公室，改造了所有的建筑物和房間，床位達(dá)到120張

明摘? ? 要：公建裝修工程施工任務(wù)重，專業(yè)工序多、參建單位多、工期要求短等特點(diǎn)，施工單位在施工過程中因?yàn)椴煌b修風(fēng)格，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成工程建設(shè)任務(wù)，就要有合理的設(shè)計(jì)依據(jù)、確認(rèn)好材料樣品以及優(yōu)化施工組織，綜合施工條件以及施工技術(shù)準(zhǔn)備等各個(gè)方面的內(nèi)容，對其進(jìn)行系統(tǒng)化的統(tǒng)一管理。隨著時(shí)代的發(fā)展、科技進(jìn)步，生活質(zhì)量的不斷提高，作為一名建筑業(yè)者，產(chǎn)品質(zhì)量是永恒的主題，隨著新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，科技管理手段的不斷升級，唯一的目的就是要搞好裝修

)目前學(xué)術(shù)界對“公建民營”和“公辦民營”概念的區(qū)分并未達(dá)成一致，也有學(xué)者認(rèn)為兩個(gè)概念不存在區(qū)別，因?yàn)樽罱K的改革目標(biāo)一致[1]。從目前出臺的政府相關(guān)文件看，“公建民營”是比較主流的提法。實(shí)踐中，從北京、上海等地的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革來看，除了“公建民營”與“公辦民營”的概念差別問題，在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民營一方合作的多種形式中，哪些形式能夠被承認(rèn)為“公建民營”形式，學(xué)者們和地方政府有著不同的理解[2]。一般來說，從字面意義上看，“公建民營”針對尚未建設(shè)或者尚未運(yùn)營的

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營的轉(zhuǎn)變，這一新氣象的開啟給余杭區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。2016年余杭區(qū)民政局相繼與綠城集團(tuán)、元墅公司簽約打造政府投資和社會化專業(yè)運(yùn)營的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。目前，余杭區(qū)內(nèi)已有3家公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然投入運(yùn)營時(shí)間短，但服務(wù)范圍已涵蓋了城鄉(xiāng)老年人口，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量皆有很大提升，為余杭區(qū)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)早日實(shí)現(xiàn)公建民營轉(zhuǎn)變提供了范例和經(jīng)驗(yàn)。第一，理論上的突破，摒棄原來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或公辦或民營的局限思維，建立政府與社會新

200所謂住宅區(qū)公建配套設(shè)施主要是指為滿足住宅區(qū)居民日常生活在商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療及運(yùn)動(dòng)方面的需求，而設(shè)置的諸如超市、菜市場、銀行、理發(fā)店、診所、藥店、書店、旅館、學(xué)校及幼兒園等的設(shè)施或場地，要求必須具備功能性、經(jīng)濟(jì)和理性、實(shí)用性及環(huán)保協(xié)調(diào)性等屬性。此類公用配套設(shè)施在房地產(chǎn)行業(yè)中一直存在著權(quán)屬確定和管理問題，如若不合理解決，將會激化業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)商之間的矛盾，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會糾紛。本文中筆者將以江蘇省常州市金壇區(qū)為例，探究住宅區(qū)公建配套設(shè)施權(quán)屬和相關(guān)

.7%。一、推行公建民營，提高普惠率為減輕政府用編和財(cái)政支出的壓力，進(jìn)一步激活學(xué)前教育的管理，形成公辦園和民辦園相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同健康發(fā)展的管理機(jī)制。2015年縣政府制定并出臺了《樂東黎族自治縣“公建民營”幼兒園管理辦法（試行）》，規(guī)范和鼓勵(lì)社會力量融資參與學(xué)前教育經(jīng)營管理，縣教育局將閑置農(nóng)村教育資源改建新建的34所幼兒園推行 “公建民營”的管理 （性質(zhì)為公辦），保障農(nóng)村幼兒能就近方便入園，接受較好的學(xué)前教育，推動(dòng)全縣學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普及普惠目

在了我們的身邊，公建項(xiàng)目作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分之一，它的實(shí)用價(jià)值將帶動(dòng)整個(gè)建筑事業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公建建筑設(shè)計(jì)的優(yōu)劣也將直接影響公共建筑所在地的建筑事業(yè)的發(fā)展，一個(gè)良好的棲息環(huán)境將有利于公建事業(yè)的進(jìn)行。因此，本文為開展公建建筑項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在大型公建設(shè)計(jì)管理方面做出了一些分析。1　加強(qiáng)大型公建設(shè)計(jì)管理的必要性1.1　公建建筑功能不同導(dǎo)致造價(jià)的不確定性大型公建建設(shè)項(xiàng)目都是根據(jù)某一特定空間具有代表性的公共標(biāo)志建筑工程，例如各大城市都建造的大型體育文化活動(dòng)場館

00110）大型公建項(xiàng)目的施工過程中常會受到多種因素的局限，此類建筑需要不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論的分析，并對施工控制技術(shù)提出了較多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的建筑沙盤模型和粗放施工管理難以滿足目前大型公建項(xiàng)目施工管理的需求，不僅會影響建造過程中的項(xiàng)目管理，也會局限后期建筑物的運(yùn)營和維護(hù)。而BIM技術(shù)能使大型公建項(xiàng)目從傳統(tǒng)的施工管理方法與工具的局限中走出來，在預(yù)期的建筑周期內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)管理信息的統(tǒng)一性，給項(xiàng)目各參與方的交流提供知識與信息的共性，提高管理效率降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，使項(xiàng)目產(chǎn)

著。在建筑領(lǐng)域，公建項(xiàng)目規(guī)格越來越大，而針對工程項(xiàng)目所實(shí)施的管理工作難度系數(shù)越來越高。如果管理者在管理時(shí)不能夠?qū)?span id="lz5n5bf" class="hl">公建建筑項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，那么將嚴(yán)重威脅公建項(xiàng)目施工效率和質(zhì)量。而BIM技術(shù)作為一種全新技術(shù)形式，將其應(yīng)用于公建項(xiàng)目管理中，所呈現(xiàn)的管理效果是其他常規(guī)管理辦法所不能取代的。BIM技術(shù)應(yīng)用不僅能夠簡化管理流程，同時(shí)還能夠提升管理精確率，因此，才受到大型公建項(xiàng)目管理的推崇和使用。1、施工管理信息化及BIM技術(shù)重要性分析眾所周知，建筑

國家層面,對大型公建運(yùn)行能耗的控制已引起高度重視。分別針對規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、實(shí)際運(yùn)行等環(huán)節(jié)出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，采取了對應(yīng)的管控措施,接下來,還將著力于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高及落實(shí),能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗信息公示等機(jī)制的完善,能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)等管理手段的提升?！督ㄖ?jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確未來五年,將強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)營管理、發(fā)揮綠色建筑技術(shù)實(shí)效、強(qiáng)化公共建筑用能管理作為重點(diǎn)任務(wù)。浙江省組合施政保障大型公建運(yùn)行節(jié)能。2016年5月1日起施行的《浙江省

公寓院長 王鵬飛公建民營激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新活力 ——河南省鶴壁市老年公寓運(yùn)營介紹· 鶴壁市老年公寓院長 王鵬飛鶴壁市老年公寓是鶴壁市民政局2012年啟動(dòng)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目占地20畝，建筑面積9850㎡，設(shè)計(jì)床位215張，政府總計(jì)投資2400萬元。該項(xiàng)目2014年竣工，2015年鶴壁市市委市政府、鶴壁市民政局決定將該項(xiàng)目列為“公建民營”試點(diǎn)項(xiàng)目，通過向社會公開招標(biāo)，最終確定鶴壁市老年服務(wù)中心為老年公寓的運(yùn)營方，合作年限為13年。鶴壁市老年公寓于20

10100）一、公建民營養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析20世紀(jì)末中國逐步進(jìn)入老齡化社會，中國傳統(tǒng)由公辦公營和民辦民營組成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)困境。如一些優(yōu)質(zhì)的公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊張，老人難以入住，而好的民辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人又住不起，但差的民辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人又不愿住。概括而言，表現(xiàn)為總量不足和結(jié)構(gòu)失衡兩個(gè)方面。針對這一現(xiàn)狀，中國先后出臺了一系列鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的政策，指出在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，對政府舉辦的尤其是新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)

常山采取“公建民辦”模式辦好農(nóng)村園2014年至今，浙江省常山縣在公建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園基礎(chǔ)上，引進(jìn)品牌幼教集團(tuán)，通過政策激勵(lì)、資金補(bǔ)助、教師公派等系列政策，引導(dǎo)其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村興辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒在家門口“入好園”的夢想。據(jù)了解，常山縣芳村鎮(zhèn)完成中心幼兒園主體工程建設(shè)后，面向社會實(shí)行主辦權(quán)招租，成功引入衢州市手牽手幼教集團(tuán)，該集團(tuán)前期投入230多萬元對幼兒園進(jìn)行了內(nèi)部裝修和設(shè)備購置，現(xiàn)為省二級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。該園按普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，同時(shí)政府

150025)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式趙辰光 楊肖肖(哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)公建民營；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；運(yùn)營模式老年人口數(shù)量大，人口老齡化發(fā)展速度快，成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一個(gè)重大的帶有戰(zhàn)略性的問題〔1〕。早在2006年，國家提出構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為保障”的養(yǎng)老服務(wù)體系。但是，核心家庭越來越多已漸漸成為主導(dǎo)性家庭模式，養(yǎng)老模式不再只是依靠子女養(yǎng)老〔2〕。家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化，即使實(shí)行全面二孩的政策

北京報(bào)道探路“公建民營”養(yǎng)老模式文｜《小康》記者 郭煦 北京報(bào)道公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制死、運(yùn)營不靈活，“已經(jīng)走入死胡同”，“公建民營”試點(diǎn)順勢而生，如何捋順政府與民間資本的關(guān)系，如何真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，如何確保公正公平……都將是新養(yǎng)老模式的一次投石問路攜手同行 在促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府一方已經(jīng)鋪好路、架好橋，而社會資本一方要做的就是如何有效合理地進(jìn)行運(yùn)營。金融街銅光胡同，位于北京西南二環(huán)以內(nèi)，在這塊寸土寸金的地界上，一幢精致的三層樓內(nèi)卻運(yùn)營著一處老齡公寓。與

到底該怎么破？“公建民營”的出臺和實(shí)踐2013年年底，民政部下發(fā)了《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的通知》，要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步通過公建民營等方式，鼓勵(lì)社會力量運(yùn)營。2016年9月7日，民政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展以公建民營為重點(diǎn)的第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》，決定以公建民營為重點(diǎn)，繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。何為“公建民營”？公建民營是指由政府出資修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，再通過委托管理、合作運(yùn)營、購買服

王賡【摘要】許多公建項(xiàng)目在建設(shè)開發(fā)時(shí)，往往只在建筑的安裝工程上下工夫，而沒有重視建筑專業(yè)配套工程。在項(xiàng)目竣工階段，會造成配套工程不到位，影響項(xiàng)目竣工及移交，還會造成一系列的現(xiàn)場變更和社會的影響。由其重要的專業(yè)配套工程為電力配套工程，因?yàn)橛衅涮厥庑?，難以協(xié)調(diào)，影響項(xiàng)目竣工投用。因此，注重建筑電力配套工程，對于提升工程的經(jīng)濟(jì)及社會效益顯得尤為重要。本文就建設(shè)公建項(xiàng)目建筑電力配套工程存在的問題原因進(jìn)行探討，并就完善其配套工程的重要性進(jìn)行分析，以期能夠進(jìn)一步為提升

“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公建配套完成情況通知單”“房屋測繪報(bào)告”等材料。其中，規(guī)劃局出具的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”中“核準(zhǔn)工程明細(xì)表”以幢為單位列明了“使用性質(zhì)”為“機(jī)動(dòng)車停車”“非機(jī)動(dòng)車停車”的總面積。測繪公司對辦理初始登記的小區(qū)整體或部分進(jìn)行測繪，其出具的“房屋測繪報(bào)告”按照房屋登記基本單元列明基本單元的用途、面積。建設(shè)局出具的“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公建配套完成情況通知單”在“公建配套情況”一欄列明了小區(qū)內(nèi)“非機(jī)動(dòng)車車庫”“人防地下室”“汽車車庫”的總面積，值得注意的

00）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”服務(wù)模式是在保證其社會公益性和福利性的前提下，引入社會資源，對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原來的管理體制和投入機(jī)制進(jìn)行改革，由社會力量負(fù)責(zé)后期的運(yùn)行管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老資源利用效率和養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，是目前我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要改革方向。自2011年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”的提法首次出現(xiàn)在《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》的政府文件中，到 2013年國家明確提出推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”服務(wù)模式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”模式已

等支付方式改革。公建民營模式將會成為主要模式，對于民營資本來說解決重資產(chǎn)投入問題。養(yǎng)老問題是政府面臨的重要的社會問題，但是運(yùn)營方面政府并不具優(yōu)勢，因此公建民營模式將會成為主導(dǎo)，如近期《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法》于8月份開始施行，將215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)民營，包括市屬、區(qū)縣級公辦公營養(yǎng)老院也將在今年選取1至2家試點(diǎn)進(jìn)行民營改革。而采取公建民營模式后，重資產(chǎn)部分由政府投入，民營資本負(fù)責(zé)運(yùn)營，屬于輕資產(chǎn)的運(yùn)營模式。推薦組合：佐力藥業(yè)、上海凱寶、博暉

題，今后需加快“公建民營”模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即讓政府找地建設(shè)，民營資本則負(fù)責(zé)運(yùn)營。目前，“公建民營”多在一些中小城市進(jìn)行試點(diǎn)，遠(yuǎn)未鋪開，在一二線大城市，更是鳳毛麟角。但實(shí)際上，因?yàn)楦叻績r(jià)制約，大城市才是推動(dòng)養(yǎng)老院“公建民營”的重中之重?！戮﹫?bào)怎么能讓更多養(yǎng)老院在城市里安下家？解決此一問題，今后需加快“公建民營”模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即讓政府找地建設(shè)，民營資本則負(fù)責(zé)運(yùn)營。目前，“公建民營”多在一些中小城市進(jìn)行試點(diǎn)，遠(yuǎn)未鋪開，在一二線大城市，更是鳳毛麟角。但實(shí)

200093）公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式探究張穎靜（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）有關(guān)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，一直以來并沒有過多探究，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一種公益性的事業(yè)，能直接或間接為社會公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會活動(dòng)和居民生活服務(wù)的部門等做出一定貢獻(xiàn)。本文主要從我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討公建民營機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行模式。公建民營機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；運(yùn)行模式隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，“公建民營”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸在社會中有了越來越多的發(fā)揮空間。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立也受到社會各

眾普惠受益”的“公建民營”辦園模式改革，于2014年5月將全區(qū)四所基本建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園經(jīng)營權(quán)公開拍賣，走出了一條借助社會力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的新路子。主要做法是：根據(jù)效益預(yù)期測算，吉州區(qū)將興橋鎮(zhèn)、樟山鎮(zhèn)中心幼兒園特許經(jīng)營權(quán)定為18年，曲瀨鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)中心幼兒園特許經(jīng)營權(quán)定為16年。吉州區(qū)要求參加競拍方必須有相應(yīng)的辦園資質(zhì)，現(xiàn)投資興辦的幼兒園辦學(xué)規(guī)模200人以上，且取得區(qū)（縣）行業(yè)主管部門優(yōu)秀等次的幼兒園法人；具有3年以上幼兒園管理經(jīng)歷，有300萬元以上

：開發(fā)區(qū)；規(guī)劃；公建；住宅；英式；戶型大連紅星濱海社區(qū)位于大連市開發(fā)區(qū)東南端，西南側(cè)瀕臨渤海灣，距離海邊800多米。我們項(xiàng)目地塊北側(cè)為姜家溝東路，西側(cè)是10#路、東側(cè)是11#路，交通非常便利。場地周邊城市天際線平緩舒展，視覺景觀好，南面面向大海，環(huán)境優(yōu)美，舒適宜人。基地占地面積89110m2，其主要特征為：地勢北高南低，基地西北角道路控制點(diǎn)標(biāo)高為43.10米，場地高差在25米左右。規(guī)劃設(shè)計(jì)思路上強(qiáng)調(diào)“以人為本，回歸自然”的設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，最

：開發(fā)區(qū)；規(guī)劃；公建；住宅；英式；戶型項(xiàng)目鳥瞰圖大連紅星濱海社區(qū)位于大連市開發(fā)區(qū)東南端，西南側(cè)瀕臨渤海灣，距離海邊800多米。我們項(xiàng)目地塊北側(cè)為姜家溝東路，西側(cè)是10#路、東側(cè)是11#路，交通非常便利。場地周邊城市天際線平緩舒展，視覺景觀好，南面面向大海，環(huán)境優(yōu)美，舒適宜人?；卣嫉孛娣e89110m2，其主要特征為：地勢北高南低，基地西北角道路控制點(diǎn)標(biāo)高為43.10米，場地高差在25米左右。規(guī)劃設(shè)計(jì)思路上強(qiáng)調(diào)“以人為本，回歸自然”的設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)

裝修包工頭，無論公建，還是民宅，算算賬，只要覺得劃得來，他想盡辦法也要攬下來。他身邊緊湊型、松散型的各種裝修工，少說也有四五十個(gè)。他承攬的最大工程，是當(dāng)?shù)匾魳穼W(xué)院的一個(gè)中型會議室。他說沒從這個(gè)工程掙著錢。不大讓人相信。他所說的“鬧到現(xiàn)在這地步”，是指他與一哥們兒的錢款官司。他這哥們兒叫遲元，也是一裝修包工頭?！八?，攬不來大活兒，公建沒他份兒，就會干民宅?！蓖踝聣褜t元一臉的瞧不起?，F(xiàn)在這人說話真是沒處聽去。他們倆鬧掰，起因就是遲元攬了一個(gè)公建裝修。遲元現(xiàn)

4-5千瓦之間。公建：天津西站光伏發(fā)電站裝機(jī)容量為1884千瓦，是國內(nèi)最大的建筑屋頂非晶硅并網(wǎng)發(fā)電站，也是天津市首家公建實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的光伏發(fā)電站。站內(nèi)鋪設(shè)了總面積36000平方米的近4萬塊非晶硅光伏組件。在進(jìn)入商業(yè)試運(yùn)行后，該站發(fā)電量為30多萬千瓦時(shí)。小區(qū)：位于西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)的家賢里小區(qū)。采用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)在樓頂安裝8780余平方米太陽能電池板，年發(fā)電量可達(dá)159萬千瓦時(shí)，如果經(jīng)轉(zhuǎn)換后并入國家電網(wǎng)，相當(dāng)于每年可節(jié)約原煤724噸，減排二氧化碳1300余噸。個(gè)