糧化
- 中國糧食主產區(qū)耕地“非糧化”時空演變特征及影響因素
步加劇了耕地“非糧化”。在這種情況下，如何遏制耕地“非糧化”成為政府、學界與公眾關注的熱點問題。2020 年11 月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》明確提出：“采取有力舉措防止耕地‘非糧化’，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。”相關研究表明，中國耕地“非糧化”水平整體上隨時間推進波動上升，其嚴重態(tài)勢由東北向西南逐漸遞增［1］。而學界對影響“非糧化”水平的因素分析表明：農戶自身因素中的性別、年齡［2］、收入水平及
鄉(xiāng)村科技 2023年18期2023-12-06
- 耕地“非糧化”空間格局分異及影響因素研究
——基于中國省際面板數(shù)據分析
部分地區(qū)耕地“非糧化”現(xiàn)象仍十分嚴重,2016—2019年我國糧食播種面積共下降3.17×106 hm2。2020 年 11 月國務院辦公廳正式發(fā)布《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》,指出要充分認識防止耕地“非糧化”的緊迫性,不能單純以經濟效益決定耕地用途,須將耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。早些年國家放松農業(yè)生產結構管制在一定程度上助長了耕地“非糧化”現(xiàn)象,必須嚴格把控耕地利用方式,明確耕地利用優(yōu)先序,防止耕地“非糧化”。目前,耕地“非糧化”研究大致
現(xiàn)代農業(yè)研究 2023年10期2023-12-02
- 不同類型耕地流轉去向對耕地非糧化的影響
，加速了耕地“非糧化”，一定程度上威脅到國家糧食安全[3]。因此，有必要深刻認識和理解不同類型耕地流轉去向對耕地“非糧化”的影響，從而為穩(wěn)定糧食生產、規(guī)范農地流轉、遏制耕地“非糧化”提供科學基礎。關于農地流轉與農地“非糧化”之間關系的研究較為豐富。從研究內容來看，大致可分為兩類，一類是對流轉耕地上“非糧化”種植行為的研究，另一類是對農地流轉是否導致“非糧化”的研究。易小燕等針對農戶轉入耕地的“非糧化”種植行為與種植規(guī)模開展研究，發(fā)現(xiàn)轉入耕地的非糧化率顯著高
中國國土資源經濟 2023年9期2023-10-08
- 湖南省耕地“非糧化”影響因素分析
矛盾日益顯著,非糧化問題突出。2019年,我國糧食播種面積減少了970萬hm2,對我國的糧食安全、生態(tài)保護以及社會穩(wěn)定產生了威脅[1]。2020年國務院辦公廳在《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產意見》中表明要充分認識到在糧食生產過程中防范“非糧化”的重要性和緊迫性,要優(yōu)先保障糧食生產。2022年中央一號文件也明確指出要保障糧食供給,防止耕地非糧化。1 文獻綜述近年來,許多學者對我國耕地“非糧化”的現(xiàn)狀、成因、外部效應以及治理對策方面展開了深入研究。耕地“
安徽農業(yè)科學 2023年17期2023-09-19
- “非糧化”管控下耕地利用優(yōu)先序與調整分區(qū)研究
戰(zhàn),稱為耕地“非糧化”現(xiàn)象。耕地的“非糧化”行為是指一般情況下耕地不再種植糧食作物,而是進行一些蔬菜瓜果、藥材花卉等經濟作物的生產乃至種植綠化林草或者發(fā)展畜牧水產養(yǎng)殖等行為,其根本動因在于經濟利益,事實上無論是農民放棄糧食種植還是工商資本下鄉(xiāng)逐利都嚴重威脅我國的糧食安全。然而,隨著居民生活消費結構和水平的提升,各地區(qū)資源稟賦條件不盡相同,對待現(xiàn)階段“非糧化”現(xiàn)象不能搞“一刀切”,即全面禁止耕地“非糧化”耕種,要正確認識到耕地“非糧化”產生的必然性,辯證看待
安徽農業(yè)科學 2023年17期2023-09-19
- 耕地保護視角下中國耕地“非糧化”研究文獻綜述
斷發(fā)展，耕地“非糧化”傾向愈發(fā)明顯。通過實地調查并結合統(tǒng)計數(shù)據，初步判斷目前我國耕地“非糧化”率約為27%[3]，耕地過度向“非糧化”方向發(fā)展同樣會在一定程度上危及我國的耕地保護。在經濟社會層面上，隨著土壤地質的破壞和適宜耕種土地數(shù)量的減少，耕地資源質量不斷退化，耕地后備資源匱乏與開發(fā)復墾難度加大，種種現(xiàn)實因素嚴重影響我國的耕地保護。而在生態(tài)層面上，隨著“非糧化”程度不斷加深，越來越多優(yōu)質耕地變?yōu)樯鷳B(tài)脆弱耕地，耕作層變淺甚至土壤鹽漬化程度加重；加之農藥、化
南方農業(yè) 2023年11期2023-09-17
- 糧食主銷區(qū)耕地非糧化對糧食生產技術效率的影響及區(qū)域差異
——以廣東省為例
,耕地利用中的非糧化現(xiàn)象逐漸凸顯并日趨嚴重。特別是在當前大豆、玉米等糧食作物仍存在較大缺口的背景下,耕地非糧化無序擴張勢必會影響糧食生產的長期穩(wěn)定[1]。非糧化導致耕地資源約束日益趨緊,以要素驅動的傳統(tǒng)糧食產出增長方式受到制約,提高糧食生產技術效率成為實現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對安全”目標的有效途徑。糧食生產技術效率是在既定要素投入下決策單元實際糧食產出與既定生產所需要素投入實現(xiàn)最優(yōu)配置時的最優(yōu)產出的比值[2],是糧食綜合生產能力的反映。已有研究對糧食生產
中國農業(yè)大學學報 2023年8期2023-07-15
- 南方丘陵山區(qū)耕地“非糧化”特征及其形勢與對策探究
——以湘西土家族苗族自治州為例
注意到了耕地“非糧化”“撂荒化”“邊際化”“非食物化”等現(xiàn)象的發(fā)生，并提出如今耕地保護已轉入了“新四化”控制階段[4-5]。事實上，如果任由這些問題發(fā)展，將對耕地糧食生產造成很大的沖擊，甚至危及國家糧食安全[5]。因此，國務院辦公廳在2020 年發(fā)布了《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，明確強調要采取有力舉措防止耕地“非糧化”，確保糧食生產。之后，自然資源部也多次強調要嚴格進行耕地“非糧化”管控，并積極推進部署相關工作[6]。一般認為，耕地“非糧
南方農機 2023年11期2023-05-17
- 長江三角洲區(qū)域非糧化時空特征分析
定海神針”?！胺?span id="euuiu0a" class="hl">糧化”是指第一產業(yè)從業(yè)者因自然因素、市場環(huán)境、政策調節(jié)等，在原為種植糧食的土地上種植經濟作物或者改變土地利用形式等不再種植糧食作物的傾向與趨勢。經孔祥斌[3]的初步調查與研判，我國的非糧化問題嚴重且地區(qū)之間差異較大。全國耕地“非糧化”率為27%，“非糧化”率最低的地區(qū)為華北地區(qū)，約為10%，最高的地區(qū)是西南地區(qū)，約為46%。種植糧食作物經濟效益低、工商資本下鄉(xiāng)、專業(yè)化作物種植區(qū)的形成、地方政府對耕地政策的片面理解等皆對非糧化進程產生影響。在
浙江農業(yè)科學 2023年3期2023-03-11
- 浙江省耕地“非農化”“非糧化”典型模式及分類治理研究
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，中國最嚴格的耕地保護制度進入了新階段。耕地“非農化”“非糧化”并非朝夕之間形成的，與多年來經濟的推動、政策的引導、人口的擴張、就業(yè)結構的改變等多項因素密切相關。浙江省作為中國耕地資源最為緊缺和社會經濟發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，由于比較收益造成的耕地“非農化”“非糧化”行為對糧食種植空間的擠占更加激烈，加之浙江省一直致力于特色化專業(yè)化的農業(yè)結構調整，耕地“非農化”“非糧化”的治理更為復雜。土地利用變化是人類活動與自然
浙江國土資源 2023年1期2023-02-21
- 關于防止“非糧化”政策演變、問題及建議的思考
——基于政策文本的分析
度，堅決遏制“非糧化”，守住耕地紅線，是保障糧食安全的基本要求。耕地“非糧化”通常指在耕地上種植蔬菜、水果、花卉等經濟作物的行為[1]，也有學者認為“非糧化”泛指耕地沒有用于種植糧食作物的行為，主要表現(xiàn)為耕地撂荒閑置、糧食生產用地上種植經濟作物，以及產業(yè)融合發(fā)展減少糧食播種面積等[2]。隨著社會經濟的發(fā)展，近年來耕地“非糧化”問題受到重點關注，為此國家先后多次出臺防止耕地“非糧化”的相關政策。如何遏制耕地“非糧化”也是學者們的研究熱點。目前國內學術界從農民
中國國土資源經濟 2023年1期2023-02-14
- 耕地“非農化”“非糧化”工作存在問題及對策
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）（以下簡稱《意見》）發(fā)布后，各地針對本地“非糧化”問題實際，因地制宜出臺了具體實施方案，耕地“非糧化”排查整治行動正在如期扎實推進。1 “非糧化”和“非農化”對耕地的影響1.1 非糧化、非農化對生產力的影響可逆性：為研究耕地流轉后不同使用方式對糧食安全的不同影響，可借助可逆性這個概念?？赡嫘允侵父氐氖褂梅绞桨l(fā)生變化后，重新恢復到適宜種糧的土壤狀態(tài)的難易程度，可借助恢復成本來進行觀察，花
新農業(yè) 2022年24期2023-01-30
- 廣西石漠化地區(qū)耕地“非糧化”特征刻畫及歸因識別
等因素推動耕地非糧化帶來的糧食生產力隱形損失則更為突出?！胺?span id="icee8ik" class="hl">糧化”體現(xiàn)為由糧食作物生產調整為經濟作物種植，是基于農業(yè)內部比較收益而主動進行的生產結構調整。在理想情況下，耕地“非糧化”是追求經濟發(fā)展與耕地保護相統(tǒng)一的理性選擇，而過度“非糧化”則是資本逐利性內生推動的結果。為此，科學認知“非糧化”的正負外部性，深入剖析“非糧化”的形成機理對于新時期保證國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。目前，國內學者對耕地“非糧化”的研究主要集中在以下幾方面：“非糧化”形成機制研
資源開發(fā)與市場 2023年1期2023-01-14
- 防止耕地“非糧化”的法律規(guī)制研究
1 引言耕地“非糧化”問題一直受到國家的廣泛關注，鑒于其對糧食供求可能產生的強烈影響以及對我國糧食安全產生的潛在威脅，如何制止耕地“非糧化”成為理論界持續(xù)討論的學術和實踐話題。耕地“非糧化”是指將耕地用于種植非糧食作物的行為。2020年國務院辦公廳下發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》指出，“應當認識到防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產的重要性緊迫性，堅決防止耕地非糧化傾向”，并將耕地“非糧化”的突出表現(xiàn)歸納為“部分地方將農業(yè)減壓片面理解為壓減糧食生產”
中國土地科學 2022年7期2023-01-11
- 發(fā)達省份糧食主產地“非糧化”治理邏輯與路徑
——以臺州市杜橋鎮(zhèn)為例
素影響，耕地“非糧化”問題日益突出。據測算，2018年我國耕地“非糧化”面積已達到5447萬公頃,占耕地總面積的32.29%[3]。嚴重的耕地“非糧化”問題直接導致我國的糧食種植面積大幅下降，僅2019年糧食種植面積就減少了97萬公頃[3]。耕地“非糧化”不僅會擠壓糧食生產空間，還可能造成不同程度的耕作層損失、耕地質量下降，威脅國家糧食安全[4-5]。面對國際糧食進出口市場的波動和不確定性，我國只有落實確保國內“谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀才
中國國土資源經濟 2022年12期2023-01-06
- 關于防止耕地“非糧化”政策環(huán)境下丘陵地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的調查與思考
了《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)文件，這是黨中央、國務院保障國家糧食安全的重大決策部署，是牢牢守住國家糧食安全的生命線的具體舉措，對遏制和糾正部分地區(qū)耕地“非糧化”傾向起到了“定海神針”之功。一段時間以來，特色農業(yè)發(fā)展為推進現(xiàn)代農業(yè)進程、促進新農村建設和鄉(xiāng)村振興起到有效支撐作用。但在特色農業(yè)發(fā)展中，出現(xiàn)了部分鎮(zhèn)、村耕地“非糧化”現(xiàn)象。出現(xiàn)了以發(fā)展稻漁種養(yǎng)為名實施凈水養(yǎng)殖，高占比開溝養(yǎng)殖，有的甚至挖塘養(yǎng)殖。一些業(yè)主大規(guī)模
四川農業(yè)科技 2022年10期2022-12-26
- 耕地“非糧化”領域政府部門職責明晰化研究
定問題，耕地“非糧化”便是其中之一。耕地“非糧化”是指耕地利用方式由種植糧食作物調整為種植經濟作物，發(fā)展林果、畜禽等生產活動的過程[1]。當前學界對于耕地“非糧化”的研究較多，既有從糧食安全理論視角[2]、農地資本化理論視角[3]和農業(yè)供給側改革理論視角[4]對我國耕地“非糧化”問題進行解讀；也有研究耕地“非糧化”導致的具體問題，包括耕地用途嚴格管制下土地流轉所導致耕地“非糧化”[5]、基于政府和農業(yè)經營主體利益動機差異所導致的影響土地生產率和糧食安全程度
中國土地科學 2022年10期2022-12-09
- 綜合適宜性與迫切性的非糧化耕地整治分區(qū)方法
宜性與迫切性的非糧化耕地整治分區(qū)方法楊緒紅1，金曉斌1※，盛修深2，范 淵3，賈培宏4，周寅康1（1. 南京大學地理與海洋科學學院，南京 210023；2. ?？谑谐鞘幸?guī)劃設計研究院有限公司，海口 570102；3. 中國城市規(guī)劃設計研究院，北京 100044；4. 海南大學公共管理學院，?？?570228）非糧化耕地治理是實現(xiàn)田塊復耕復種的重要措施?？茖W確定非糧化耕地整治的優(yōu)先次序及分區(qū)對提高非糧化耕地復耕復種治理工程空間布局的合理性具有重要意義。該研究
農業(yè)工程學報 2022年15期2022-11-13
- 中國耕地食物生產變遷及“非糧化”影響評估
近年來，耕地“非糧化”現(xiàn)象引起了國家的擔憂，“非糧化”監(jiān)管政策越來越嚴[3-4]。學界對于“非糧化”問題進行了廣泛探討。不少學者認為需要科學認識“非糧化”現(xiàn)象，有序推進“非糧化”治理[5-7]，防止“一刀切”。不容置否，中國居民的膳食結構正隨著經濟發(fā)展發(fā)生明顯變化，不再以單純的糧食來獲取能量，對蔬、果、油、糖、肉、奶、蛋等食物的需求越來越大[8-9]。其他食物供給充裕，糧食安全更有保障[10-11]，這是一種大食物安全觀。當前，對耕地“非糧化”的關注需要回
中國土地科學 2022年9期2022-11-05
- 快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的耕地非糧化特征及其機理
為［3］。過度非糧化行為不僅改變了耕地種植結構，還威脅到國家糧食安全，進一步激化糧食供需矛盾，特別是在全球疫情沖擊與單邊保護主義雙重壓力形勢的背景下這種供需矛盾愈顯突出。2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，要求防止耕地非糧化、穩(wěn)定糧食生產，切實把握國家糧食安全主動權［4］。國內學界相繼對耕地非糧化現(xiàn)象、問題和成因做科學解讀［5-6］，同時，湖北［7］、浙江［8］和河南［9］等地方政府就防止與精細化治理耕地非糧化
中國人口·資源與環(huán)境 2022年10期2022-11-02
- 我國耕地“非糧化”發(fā)展態(tài)勢與對策研究
部分地區(qū)耕地“非糧化”趨勢明顯，不利于我國糧食安全。耕地“非糧化”可以理解為農戶將原本用于種植糧食作物的耕地轉為種植經濟作物或其他非糧作物[1]。國家高度重視耕地“非糧化”問題，國務院和相關部委均要求各地充分認識防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產的重要性、緊迫性，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。由此可見，深入研究我國耕地“非糧化”發(fā)展態(tài)勢及原因，提出相應的防控對策，是當下亟須解決的問題。1 我國耕地“非糧化”發(fā)
自然資源情報 2022年8期2022-10-19
- 全國耕地“非糧化”時空格局分析
地“非農化”“非糧化”“邊際化”現(xiàn)象背景下，我國糧食生產穩(wěn)定增長的壓力持續(xù)加大，“糧食基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全觀受到一定挑戰(zhàn)。為保障國家糧食供給，黨中央、國務院提出控制耕地“非農化”、防止“非糧化”的政策，要求嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。文章通過研究試圖掌握多年來全國耕地“非糧化”利用演化階段、區(qū)域差異、影響因素及防控措施的潛在影響，可以為優(yōu)化相關政策提供參考。2002年中國加大支農惠農
東北農業(yè)大學學報(社會科學版) 2022年2期2022-10-11
- 青島市工商資本租用耕地“非糧化”影響因素與對策研究
現(xiàn)了租用耕地“非糧化”的行為，且有蔓延趨勢?！胺?span id="0akigoi" class="hl">糧化”問題對我國糧食安全造成了嚴重威脅，甚至威脅到了我國的經濟安全，加之自2019年末暴發(fā)新冠疫情以來，國內外經濟形勢復雜，糧食安全問題備受關注［2］，黨中央、國務院一直高度重視耕地保護工作。租用耕地“非糧化”的影響因素有很多，國內外學者們從不同角度對耕地“非糧化”進行了研究，多從農戶角度、家庭農場角度對耕地“非糧化”影響因素進行了深入分析，國內學者也意識到工商資本租用耕地“非糧化”問題，但鮮有國內研究人員對
江西農業(yè)學報 2022年7期2022-10-09
- 種植結構非糧化對農田氮磷流失負荷的影響
構調整過程中，非糧化現(xiàn)象在一些地方呈現(xiàn)蔓延趨勢，成為威脅糧食安全保障的新問題。雖然，非糧化體現(xiàn)了農戶追求經濟利益的自發(fā)需求和農業(yè)種植結構多元化調整的合理需要，但我國糧食供求總體上仍處于緊平衡狀況，結構性緊缺矛盾和應對突發(fā)災害的風險越來越突出。非糧化導致用于種植糧食作物的耕地，尤其是優(yōu)質耕地數(shù)量銳減。作物生產管理方式，及土地利用布局和結構的改變，必然會引起耕地利用的生態(tài)環(huán)境效應發(fā)生變化，勢必影響到我國糧食安全的基礎。在此背景下，中央政府于2020年連續(xù)發(fā)布《
浙江農業(yè)學報 2022年9期2022-10-08
- 遙感動態(tài)監(jiān)測耕地“非糧化”應用研究
葉果樹等耕地“非糧化”行為，造成耕地耕作層破壞、耕作層損傷、土壤結構破壞等不同程度糧食生產能力的影響。2020年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線[1-2]。遙感影像監(jiān)測對于耕地資源變化監(jiān)測來說是一種較好的監(jiān)測手段，可直觀反映耕地變化范圍、面積和信息。我國自2010年開啟高分
南方農機 2022年18期2022-09-20
- 非糧化對糧食綠色全要素生產率的門檻效應研究*
部分地區(qū)的耕地非糧化現(xiàn)象愈發(fā)凸顯，那么耕地非糧化對農業(yè)綠色生產是否造成影響？影響“度”如何？不同區(qū)域有無差異？文章以糧食生產為例，實證探究非糧化對糧食綠色全要素生產率的影響。糧食綠色全要素生產率（Green Total Factor Productivity，GTFP）較傳統(tǒng)全要素生產率（Total Factor Productivity，TFP）來講，可以有效地兼顧資源與環(huán)境約束，反映糧食生產的真實效率。對比以往綠色全要素生產率的相關文獻可以發(fā)現(xiàn)[2-7
中國農業(yè)資源與區(qū)劃 2022年7期2022-09-14
- 四川省耕地“非糧化”特征及影響因素
的深化，耕地“非糧化”現(xiàn)象呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢[2-3]，越是經濟發(fā)達的地區(qū)和糧食主產區(qū)，耕地“非糧化”傾向越明顯，且呈加快之勢[4]，在空間上呈現(xiàn)自東向西遞增的梯級分布態(tài)勢[5].耕地“非糧化”是指土地經營者將耕地用于非糧食種植的農業(yè)生產行為[6]，雖然促進了產業(yè)融合發(fā)展，增加了農民收入，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[7]，但給國家糧食安全構成了嚴重威脅[8-9]，引起了中央政府的高度重視.繼2014年國務院發(fā)布《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》中
內江師范學院學報 2022年8期2022-09-05
- 糧食主產區(qū)耕地非糧化空間格局分異及其成因
05hm2?！胺?span id="kk00sk0" class="hl">糧化”導致的糧食生產力隱性損失已遠大于“非農化”的顯性損失，嚴重危害糧食安全、生態(tài)安全與社會穩(wěn)定[3]。如何妥善解決非糧化問題已成為政府與公眾關注的焦點[4-6]，2020年11月國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，要求嚴格控制耕地轉化為林地、園地等其他類型農用地。此外，近幾年工商資本大量流向鄉(xiāng)村也加速了耕地非糧化[7]。糧食安全是國家穩(wěn)定與發(fā)展的基石，氣候異常、疫情蔓延和糧食貿易封鎖更加凸顯遏制非糧化的重大意義。
農業(yè)資源與環(huán)境學報 2022年4期2022-07-26
- 耕地“非糧化”特征識別
——以甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣為例
區(qū)表現(xiàn)出耕地“非糧化”的傾向。耕地“非糧化”現(xiàn)象并不僅僅與農業(yè)結構調整有關，還與該區(qū)域的自然條件、經濟因素、社會發(fā)展因素等多方面因素有關[7-9]。若“非糧化”耕地長期處于無調控發(fā)展狀態(tài)糧食安全必然會受到影響[10-11]。因此，掌握區(qū)域“非糧化”耕地的空間特征及其轉化趨勢顯得尤為重要。學者們對于耕地“非糧化”現(xiàn)象高度關注，在耕地“非糧化”的空間分布、驅動因素以及優(yōu)化調控等多方面展開大量研究。吳郁玲等闡明未來“非糧化”研究的重點方向是構建全方位、多角度認知
西安科技大學學報 2022年3期2022-06-15
- 藏糧于地 藏糧于技落實糧食生產任務
1萬畝、耕地“非糧化”整治1千余畝及撂荒地全面清零的任務，任務較為艱巨、形勢較為嚴峻。要完成這一任務，還得做好“藏糧于地，藏糧于技”。我們要深刻把握中央和省委、市委“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料”的總體要求，全面落實糧食安全黨委、政府主體責任，全力以赴抓好任務分解、不折不扣作好安排落實，全力推動我區(qū)糧食安全生產和耕地保護工作再上新臺階。順慶區(qū)新復鄉(xiāng)復興梨園農民專業(yè)合作社探索林下套種大豆藏糧于地，藏糧于技，必須注重標本兼治，狠抓耕地保護建設。全面摸清撂荒地
農民文摘 2022年5期2022-06-01
- 村鎮(zhèn)尺度下耕地“非糧化”影響因素分析*
——以江蘇省溧陽市為例
部分地區(qū)耕地“非糧化”現(xiàn)象日益嚴重，而土地合理開發(fā)利用和耕地保護也成為焦點問題。耕地“非糧化”是指土地經營者將經營耕地用于非糧食種植的農業(yè)生產行為[2]。適度的耕地“非糧化”有利于農業(yè)種植結構調整、推動三產融合發(fā)展、有效增加農民的經濟收入，助力鄉(xiāng)村振興；但過度的耕地“非糧化”勢必會影響國家糧食安全。在國務院下發(fā)的《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》中明確指出要對耕地實行特殊保護和用途管制[3]。防止過度耕地“非糧化”必須準確把握我國現(xiàn)階段耕地“非糧
南方農機 2022年9期2022-05-05
- 耕地非糧化的系統(tǒng)認知與研究框架：從糧食安全到多維安全
，隨著我國耕地非糧化現(xiàn)象日益突出，在自然和人文多重因素共同驅動下，耕地利用由糧食生產為主轉變?yōu)槎喾N農業(yè)經營方式并存，對國家糧食安全帶來潛在風險[4]。國內學者多從糧食安全視角出發(fā)，重點探究社會經濟因素對耕地非糧化的影響，在制度政策驅動下農戶種植決策響應機制方面取得了豐富成果，進而有針對性地開展了防止耕地非糧化的相關政策研究[5-7]。國際學術界并無明確的耕地非糧化概念，相關研究側重于經濟作物的快速擴張對于人類社會和生態(tài)環(huán)境所帶來的負面影響[8-9]，同時更
中國土地科學 2022年3期2022-04-25
- 基于灰色關聯(lián)分析模型的耕地“非糧化”影響因素研究
——以廣西為例
的現(xiàn)象被稱為“非糧化”。在此背景下，探討廣西耕地“非糧化”的影響因素，有助于遏制耕地“非糧化”現(xiàn)象，對確保中國口糧的絕對安全、嚴守耕地紅線、保障國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。耕地“非糧化”是近年來的研究熱點，學者們從全國和省域層面研究了耕地“非糧化”，如陳浮等［1］從省域、市域2個尺度探索了耕地“非糧化”空間格局及分異特征，識別“非糧化”的影響因素和驅動機制；孟菲等［2］以全國31個省份（不含港、澳、臺地區(qū)）為研究區(qū)域，探究了中國耕地“非糧化”的時空演
江西農業(yè)學報 2022年12期2022-03-14
- 中國耕地“非糧化”的時空格局演變及其影響因素
耕地利用中的“非糧化”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)并日趨嚴重，擠壓糧食生產并可能破壞耕地質量[3-4]，為耕地保護和糧食安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)?！胺?span id="egeeq08" class="hl">糧化”是耕地利用方式由種植糧食作物調整為種植經濟作物，發(fā)展林果、畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)等其他生產活動的過程[5]，仍然處于農業(yè)的范疇內，未改變土地的農用地屬性，是農業(yè)生產主體基于農業(yè)內部比較收益的生產結構調整[6]。自“非糧化”現(xiàn)象出現(xiàn)以來，眾多學者針對其特點、形成原因等進行了討論，并提出對策建議[7-8]。對“非糧化”的刻畫主要從農作物
中國土地科學 2022年1期2022-03-12
- 河南省耕地“非糧化”空間格局分異、成因及對策研究
突顯遏制耕地“非糧化”勢頭意義重大。為確保實現(xiàn)谷物基本自給和口糧絕對安全，2020 年，國務院印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，指出要堅決防止耕地“非糧化”傾向，嚴格控制耕地向園地、林地等其他類型農用地轉化［3］。在此之前，地方政府基于調整農業(yè)結構以增加農民收入的出發(fā)點，對農戶“非糧化”種植行為的態(tài)度相對模糊，在農地種植用途上給予農戶較大的自由選擇權［4］。然而，“非糧化”不僅給糧食供給平衡不斷帶來新挑戰(zhàn)，一些新型農業(yè)經營主體隨意改變耕地種
湖北農業(yè)科學 2022年23期2022-02-13
- 基于第三次全國國土調查成果談耕地“非糧化”工作
000）耕地“非糧化”要實現(xiàn)精準、可持續(xù)治理，摸清全國耕地“非糧化”現(xiàn)狀家底很重要。開展全國耕地“非糧化”專項調查龐大復雜，耗時長、消耗資源多，在疫情大背景條件下實現(xiàn)十分困難。利用已有成果進行數(shù)據挖掘并采用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)進行補充更新，能較好的實現(xiàn)這一目標。第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）成果含有全國耕地“非糧化”現(xiàn)狀信息，準確、詳實、及時的調查出全國耕地種植現(xiàn)狀基礎數(shù)據、近十年全國耕地調整為其他農用地的基礎數(shù)據、全國耕地中與生態(tài)保護有嚴重沖突的基礎數(shù)據
遼寧自然資源 2022年5期2022-02-06
- 四川開展“空天地”一體化全覆蓋耕地動態(tài)監(jiān)測
”，嚴控耕地“非糧化”。四川將運用“空天地”一體化全覆蓋耕地動態(tài)監(jiān)測新機制，每兩個月對全省耕地變化情況開展一次動態(tài)監(jiān)測。四川省自然資源廳相關負責人表示，四川將重點針對新增建設用地、農村道路、設施農用地與臨時用地導致的耕地“非農化”，以及農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕與耕地撂荒等導致的耕地“非糧化”情況，建立起衛(wèi)星遙感“天上看”、視頻監(jiān)控“實時看”、田長負責“及時管”、耕地網格員“地上巡”、公眾參與“隨手拍”的“空天地”一體化全覆蓋耕地動態(tài)監(jiān)測新機制。據介紹，四川以
山西農經 2021年9期2021-12-16
- 國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調，要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的重要性緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，切實把握國家糧食安全主動權。堅持科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。主產區(qū)要鞏固提升糧食綜合生產能力，產銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應有的自給率?！兑庖姟诽岢?，要堅持問題導向，堅決防止耕地“非糧化”傾向。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，特別
農民文摘 2021年1期2021-12-15
- 城中村、城郊村防止耕地“非農化”和“非糧化”的措施探討
農化”，防止“非糧化”，堅守中國耕地紅線，保障國家糧食安全[1]。2 “非農化”和“非糧化”的概念和關系“非農化”指耕地未用來進行農業(yè)種植，將耕地進行非農業(yè)生產活動。在我國現(xiàn)行的土地制度中，耕地“非農化”的常見形式是將耕地用于國家、集體、企業(yè)建設開發(fā)和個人建房?！胺?span id="igwcqua" class="hl">糧化”指利用耕地做除了種植糧食之外的事務。除了建設開發(fā)和個人建房外，種樹、挖塘、撂荒閑置等農業(yè)行為也是耕地“非糧化”的形式。可以看出，耕地的“非農化”和“非糧化”都是針對耕地使用途徑提出的概念，
山西農經 2021年15期2021-12-14
- 鄉(xiāng)村振興視角下耕地“非糧化”對農村經濟的影響
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》指出[1]，要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的重要性和緊迫性，科學合理利用耕地資源。耕地是稀缺資源，是糧食生產的基礎，也是鄉(xiāng)村振興的基本要素，在經濟發(fā)展中起著提供資源的基礎性作用。目前，很多土地資源在經濟發(fā)展進程中遭到破壞，且部分土地資源利用效率低下，產業(yè)發(fā)展緩慢，農村經濟發(fā)展乏力，同時使農村治理滯后。耕地使用與農村人口狀況、農村產業(yè)發(fā)展和農村社會有密切的聯(lián)系，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，破解農村發(fā)展困境，要抓住
山西農經 2021年14期2021-12-14
- 高標準農田“非糧化”問題原因分析及解決措施
主體亦多采用“非糧化”的耕地利用方式。耕地利用主體行為方式的長期變化勢必會引發(fā)中國糧食供應的短缺與失衡，進而威脅國家的糧食安全、國民經濟的健康發(fā)展乃至社會的穩(wěn)定。為此，科學認知耕地“非糧化”現(xiàn)象，深入剖析耕地“非糧化”的原因并探討其有效治理策略對確保新時期國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。一、耕地“非糧化”研究必要性耕地“非糧化”是指本應用于種植糧食作物的土地不再用來種植糧食作物，而是種植其他經濟效益高的經濟作物，或改變耕地用途，把耕地轉為觀光用地、建設用地
品牌研究 2021年36期2021-11-28
- 浙江省耕地“非糧化”影響因素研究
來，我國耕地“非糧化”率有逐年上升趨勢，如果不及時治理，將嚴重威脅我國糧食安全。特別是在如今國際貿易不穩(wěn)定因素增多的情況下，我國糧食生產和消費長期處于“緊平衡”狀態(tài)，采取有效措施治理耕地“非糧化”已迫在眉睫。2015年1月，國務院印發(fā)《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，提出耕地在流轉過程中要避免“非糧化”、堅決禁止“非農化”。2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，再次強調堅決防止耕地“非糧化”傾向，穩(wěn)定非
鄉(xiāng)村科技 2021年18期2021-11-17
- 黃河沿岸“非糧化”耕地形態(tài)特征識別與優(yōu)化調控研究
區(qū)出現(xiàn)了耕地“非糧化”的傾向，一些地方把農業(yè)結構調整簡單理解為壓減糧食生產，一些經營主體違規(guī)在基本農田上種樹、挖塘，一些工商資本流轉耕地改種非糧食作物等，以功能衰退為表征，不少地方的耕地利用呈現(xiàn)出“邊際化”、“撂荒”等不良趨勢[18-20]，耕地“非糧化”的無序發(fā)展，必然會影響國家糧食安全[21-25]?！秶鴦赵恨k公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》明確提出：把穩(wěn)定糧食生產作為農業(yè)供給側結構性改革的前提，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產，嚴格
農業(yè)機械學報 2021年10期2021-11-09
- 我國糧食主產區(qū)耕地“非糧化”的比較分析
部分地區(qū)耕地“非糧化”傾向明顯，如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。尤其是2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，加上極端氣候災害頻發(fā)，我國糧食安全形勢的不確定性和復雜性進一步加劇，自2020年11月開始，從中央到地方都先后對防止耕地“非糧化”提出了明確要求和實施意見。河南、黑龍江、山東、江蘇、安徽等13省份作為全國糧食主產區(qū)，大約貢獻了全國農作物播種面積的70%、糧食播種面積的75%和糧食總產量的80%，擔負著保障國家糧食安全的重任，其“非糧化”狀況更應引起重視。目前
農村.農業(yè).農民 2021年20期2021-11-01
- 我國耕地非糧化問題研究述評
多新用途，其中非糧化傾向逐步凸顯。耕地的非糧化從短期來看能夠對提升農民收入、發(fā)展鄉(xiāng)村經濟帶來益處，但從長遠考慮，對我國的糧食安全產生著潛在的威脅。2020年11月4日,國務院辦公廳發(fā)布《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，隨后河北、山西、廣東、江西等省份先后發(fā)布關于防止耕地非糧化的政策意見，耕地非糧化問題引發(fā)專家學者的廣泛關注。對現(xiàn)有的耕地非糧化問題的研究進行綜述和思考，對把握當前耕地非糧化問題的研究進展，進行進一步發(fā)現(xiàn)與研究從而保障未來國家糧食安
農業(yè)與技術 2021年19期2021-10-20
- 我國耕地非糧化成因及阻斷對策
不同程度的耕地非糧化現(xiàn)象。尤其是土地流轉之后，耕地非糧化現(xiàn)象更是呈現(xiàn)快速蔓延之勢。因此，應深入分析耕地非糧化的原因，并找到破解路徑，才能“保供給、穩(wěn)物價、惠民生”，進而支撐經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。1 我國耕地非糧化現(xiàn)狀耕地非糧化主要指的是耕地由原來種植糧食作物改變?yōu)榉N植經濟作物的現(xiàn)象。由表1 可知，2015—2019 年我國糧食作物播種面積呈現(xiàn)下降趨勢，特別是2017年以來，每年以100 萬hm2左右的速度減少，出現(xiàn)比較嚴重的耕地非糧化趨勢。糧食作物播種面積
鄉(xiāng)村科技 2021年8期2021-07-06
- 國辦印發(fā)意見 防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。《意見》提出，要堅持問題導向，堅決防止耕地“非糧化”傾向。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。
決策探索 2021年1期2021-02-04
- 國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂娬{，要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的重要性緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，切實把握國家糧食安全主動權。堅持科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。主產區(qū)要鞏固提
科學種養(yǎng) 2021年1期2021-01-21
- 防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。《意見》強調，要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的重要性緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，切實把握國家糧食安全主動權。堅持科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。主產區(qū)要鞏固提
新農業(yè) 2020年12期2020-12-28
- 國務院辦公廳：印發(fā)意見 要求防止耕地“非糧化”
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂娬{，要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的重要性和緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，切實把握國家糧食安全主動權。堅持科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。主產區(qū)要鞏固
中國食品 2020年23期2020-12-23
- 防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂娬{，要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的重要性緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，切實把握國家糧食安全主動權。堅持科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。主產區(qū)要鞏固提
新農業(yè) 2020年23期2020-12-18
- 國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》
關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂娬{，要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的重要性緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，切實把握國家糧食安全主動權。堅持科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產。主產區(qū)要鞏固提
農業(yè)知識 2020年24期2020-12-18
- 農業(yè)規(guī)模經營下耕地“非糧化”研究的局限與突破
模經營主體的“非糧化”經營,顯然背離了政策的初衷,也引起了社會各界的廣泛關注[6-10]。“非糧化”作為種植結構調整的一個方向,根本上是既定約束下經營主體追求最大化收益的結果[11-12]。隨著多元化農業(yè)經營主體格局的形成,“非糧化”問題的研究對象也逐步由農戶向多元主體過渡[13]。尤其是隨著農業(yè)規(guī)?；耐七M,農業(yè)規(guī)模經營主體逐步成為“非糧化”研究的重心。而且與規(guī)模經營主體扶持政策的階段性特征相一致,“非糧化”研究的聚焦主體也發(fā)生著相應調整,沿著“農民合作
西北農林科技大學學報（社會科學版） 2019年3期2019-02-21
- 糧食產銷平衡區(qū)耕地非糧化負外部效益空間分布特征
0169)耕地非糧化負外部效益屬于農業(yè)生產領域或環(huán)節(jié)的負外部效益，是耕地非糧化行為主體在利用耕地資源的非糧食種植用途過程中對其他主體造成的負外部性影響，但并不為此支付足夠補償這種危害的成本[1-2]。耕地過度非糧化既影響國家糧食安全，又影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，其負外部效益凸顯[3-4]。近年來，耕地保護備受關注，它直接涉及到國家的糧食安全和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展[5]。但是受利益驅動，中國耕地非糧化規(guī)模有逐年擴大的趨勢、非糧化的速度不斷加快[6]，1978—2
水土保持研究 2018年1期2018-05-05
- 家庭農場“非糧化”種植行為驅動力分析
5）家庭農場“非糧化”種植行為驅動力分析蔡洋洋，駱云中，王金捷（西南大學資源環(huán)境學院，重慶 400715）家庭農場在提高農業(yè)生產的集約化程度、解決土地撂荒問題方面具有重要意義。但家庭農場在規(guī)模化經營過程中難以避免會呈現(xiàn)出顯著的“非糧化”傾向，對這種“非糧化”種植行為的驅動力進行分析，有利于家庭農場的發(fā)展，為制定有效的農業(yè)政策、確立合理補貼、保障糧食安全提供參考依據。以四川省廣漢市和重慶市榮昌區(qū)為例，運用分層隨機抽樣及二元Logistic的分析方法，從家庭農
廣東農業(yè)科學 2016年12期2016-02-08
- 對當前耕地“非糧化”現(xiàn)象的分析
——基于糧食安全的視角
地流轉中耕地“非糧化”情況日益嚴重，第二、三產業(yè)占用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生，經濟作物取代糧食作物態(tài)勢蔓延[1]。長此以往，耕地大規(guī)模“非糧化”必將成為危及國家糧食安全的重大隱患。因此深入研究當前耕地“非糧化”的現(xiàn)狀和原因，分析這一現(xiàn)象對我國糧食安全造成的影響，探索有效控制“非糧化”趨勢的政策措施，對保障我國糧食安全，謹防我國耕地過度“非糧化”具有重要意義。1 當前我國耕地“非糧化”的現(xiàn)狀1.1 糧播面積不斷減少，“非糧化”規(guī)模不斷擴大根據《中國統(tǒng)計年鑒》歷年有關
長江大學學報(自科版) 2014年11期2014-03-28