關(guān)鍵詞返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；績效增長中圖分類號S-9 文獻標識碼A文章編號 0517-6611(2025)14-0259-03doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2025.14.052開放科學(資源服務(wù))標識碼(OSID)：

Studyn the Isues of Returned Migrant Workers’Entrepreneurship in the Context of Rural Revitalization—A Case Study of Honghe Prefecture Yunnan Province

DONG Yun-juan（Honghe Prefectural Party School of the Communist Party of China，Mengzi，Yunnan )

AbstractThegovermenandrelevantdeparmentsencourageandsupportreturedmigrantworkerstostartteirownbusinesesthroughn trepreneurshippolicies，udanceadthecreationofabusinesenviroent，soastoachievesustainedgowthinntrepreneushipperfor ance.Thisaprachotoldressocialisusschsireasingioefograntworksdtirfiles，ovildcaringforlf-indldendedrlutalsossarateicmeasuetdriveempnt，ultiateidigeoustaltral revitaizationandthebuldingofbeautifulomeland，anddvancethegoalsofruralodezationandcommonprosperity.Retudigant workersshouldectielydompeesielyalyerlatiedanagsitrepreeushi，sksistacefroeleantdepts activelyideavsiaiofilustralst，ssitikedu sue entrepreneurial activities with the ultimate goal of performance growth.

Key wordsReturned migrant workers;Entrepreneurship;Performance growth

“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有作為的。1]”農(nóng)民工外出務(wù)工，開闊了眼界，積累了資金、技術(shù)、人脈和管理經(jīng)驗，對市場、相關(guān)政策有了深人了解，再回到自己熟悉的農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，不僅對自身、對家庭進行價值創(chuàng)造，更是對農(nóng)村、對社會起巨大推動作用的利好事業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是既有農(nóng)村生活經(jīng)歷又有城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門工作或產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)學習經(jīng)驗的重要群體。他們所開展的創(chuàng)業(yè)活動將對家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的速度與方向產(chǎn)生重要影響[2]。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以解決農(nóng)民工本身就業(yè)問題、增收致富問題，是為鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美好家園發(fā)展內(nèi)源性人才，也是為農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕目標的戰(zhàn)略性舉措。

1紅河州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1政府及相關(guān)部門的做法 紅河哈尼族彝族自治州（簡稱紅河州)高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境的打造、開展具有針對性的創(chuàng)業(yè)知識培訓、免費提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導、制定創(chuàng)業(yè)扶持政策等鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年來取得了突破性成果。

1.1.1通過創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)技能。紅河州堅持以政府激勵引導、社會廣泛參與、勞動者自主選擇的原則，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓和指導，提升其創(chuàng)業(yè)能力，進一步促進創(chuàng)業(yè)。通過加強創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效銜接和統(tǒng)籌推進，依托人力資源社會保障部門公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為參加創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)見習、企業(yè)咨詢等服務(wù)，切實提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。2020年以來，紅河州共完成創(chuàng)業(yè)培訓11838人。其中，2023年的創(chuàng)業(yè)培訓中，SIYB創(chuàng)業(yè)培訓288人，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓442人[3]。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓，有效提高了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，解決了就業(yè)并創(chuàng)業(yè)的問題。

1.1.2通過創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)孵化創(chuàng)業(yè)。紅河州大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人住已建成的縣(市)級創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間及省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地對農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)孵化幫扶創(chuàng)業(yè)。孵化過程中園區(qū)對農(nóng)民工提供電商創(chuàng)業(yè)孵化、線上線下技術(shù)研發(fā)指導、運營指導、團隊融合、融資對接、商務(wù)服務(wù)、人才培訓、人力資源、技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)品發(fā)布、項目推介、培訓輔導、網(wǎng)絡(luò)主播實訓基地、免費商務(wù)辦公等服務(wù)進行創(chuàng)業(yè)幫扶，減輕創(chuàng)業(yè)壓力、提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前，紅河州共建成創(chuàng)業(yè)平臺16個，其中，省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)4個，省級眾創(chuàng)空間3個，省級校園創(chuàng)業(yè)平臺5個，縣(市)區(qū)孵化基地4個。截至2022年12月30日，紅河州各類園區(qū)累計入駐孵化企業(yè)600余戶，入駐企業(yè)營收超9492萬元，繳納稅費161萬元，人駐企業(yè)孵化出園284戶，總共帶動就業(yè)2944人。

1.1.3通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)。紅河州持續(xù)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務(wù)保障創(chuàng)業(yè)工作，申請個人不超過20萬元、小微企業(yè)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，所發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，LPR-150BP以下部分利息由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分由財政貼息。通過對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的資金幫扶，進一步強化農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金保障，提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2022年，全州通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)7272人，發(fā)放貸款13.21億元，帶動就業(yè)

2.35萬人。其中“貸免扶補”扶持創(chuàng)業(yè)3322人，發(fā)放貸款5.90億元，帶動吸納就業(yè)1.08萬人；創(chuàng)業(yè)擔保貸款及小微企業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)3950人（小微企業(yè)35戶），發(fā)放貸款7.31億元（小微企業(yè)0.64億元），帶動吸納就業(yè)1.28萬人（小微企業(yè)577人）。2023年，紅河州通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)1913人，發(fā)放貸款3.35億元，帶動就業(yè)0.52萬人。其中扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)1457人，發(fā)放貸款2.49億元。

1.2返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實際情況課題調(diào)研組通過實地走訪紅河州13個縣市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，了解到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模在50萬元以下，絕大多數(shù)屬于自發(fā)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目大多是選擇農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或自身經(jīng)驗相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不會主動尋求政府及相關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)幫扶等相關(guān)政策，其創(chuàng)業(yè)周期不穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)規(guī)模難以擴大，創(chuàng)業(yè)帶動和示范效應(yīng)不明顯；50萬元以上創(chuàng)業(yè)者，大多從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，其前期投人較大，絕大多數(shù)已經(jīng)爭取了政府及相關(guān)部門的幫扶，績效增長明顯的企業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌，如石屏縣紅桃種植業(yè)、瀘西縣的小香蔥種植業(yè)、蒙自市的藍莓種植業(yè)等，其帶動作用明顯，但依然面臨土地流轉(zhuǎn)難和勞動力不穩(wěn)定等問題，同時，規(guī)模以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量有限，依然有較大發(fā)展空間。

2紅河州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢、現(xiàn)實困境及原因分析

紅河州區(qū)域位置得天獨厚，氣候、資源、物產(chǎn)、交通等優(yōu)勢突出，是云南省第三大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量和部分社會經(jīng)濟指標居全國30個少數(shù)民族自治州之首[3]，是云南省經(jīng)濟社會和人文自然的縮影，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的沃土。

2.1紅河州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢分析

2.1.1紅河州擁有豐富的自然資源，具備返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的自然優(yōu)勢。紅河州屬亞熱帶高原山地季風氣候，年均氣溫16～20^°C ，立體氣候特征明顯，雨量充沛，年平均日照時數(shù)2000h^[4] ，適宜各種農(nóng)作物生長。全州耕地面積62.772萬 hm² ，有效灌溉面積20.838萬 hm² ，是國家高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和云南糧經(jīng)作物的主要產(chǎn)區(qū)，是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售等的廣闊天地。

2.1.2紅河州是云南省近代工業(yè)的發(fā)祥地，具備返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)。紅河州礦產(chǎn)資源豐富，資源品種多、儲量大、品位高，共生礦多，開采條件好，是云南省金屬礦產(chǎn)資源最集中的地區(qū)，是云南省的重要能源基地。紅河州經(jīng)過近百年的發(fā)展，已具備了較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。目前，全州已形成了以有色金屬、化工、建材、食品、電力競相發(fā)展的工業(yè)格局，共有33個門類的工業(yè)體系[5]，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)打好了堅實的工業(yè)基礎(chǔ)。

2.1.3紅河州擁有厚重的歷史積淀和豐富多彩的民族文化，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的文化基礎(chǔ)。紅河州有11個世居民族，少數(shù)民族人口291.19萬，占總?cè)丝诘?61.9%^[4] ，民族文化豐富多彩，有國家歷史文化名城建水縣、文獻名邦石屏縣，有河口和金水河2個國家級口岸，有厚重的錫文化、陶瓷文化和梯田文化等。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可結(jié)合自身實際從事鄉(xiāng)村旅游、民族旅居、旅游文化產(chǎn)品開發(fā)等。

2.1.4紅河州后發(fā)優(yōu)勢明顯。紅河州地處祖國西南邊陲，與省外東部沿海發(fā)展雖然差距明顯，但與省外發(fā)達州市有很多共性的地方，紅河州可以在省外中部、東部發(fā)展的各種模式比較下選擇最適合自己發(fā)展的成功模式，在發(fā)展中降低了試錯的成本，規(guī)避諸多風險。紅河州農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前大部分在省外中部或者東部沿海地區(qū)務(wù)工，對省外中部、東部很多創(chuàng)業(yè)模式較為熟悉，返鄉(xiāng)后可以充分利用紅河州的后發(fā)優(yōu)勢，吸收借鑒省外中部和東部成功經(jīng)驗和模式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。

2.2紅河州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實困境近年來，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，紅河州很多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)過程中依然面臨一些問題和困難，集中表現(xiàn)如下。2.2.1創(chuàng)業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，市場競爭力不強。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大部分從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的低端行業(yè)，如農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，或?qū)r(nóng)產(chǎn)品進行簡單加工等，雖然這些產(chǎn)業(yè)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上不可或缺的一環(huán)，但由于其科技含量低、對勞動力的需求量大、沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，在市場競爭中處于被動局面，市場回報率低，效益不高，在市場競爭中并不占優(yōu)勢。

2.2.2創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，抗風險能力弱。由于受投入資金、設(shè)備、勞力等的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模一般較小，常常處于單打獨斗局面，產(chǎn)品或服務(wù)的市場利潤空間小，客源不穩(wěn)定，一旦對市場預期判斷有誤，就會出現(xiàn)重大危機，甚至破產(chǎn)的危險。

2.2.3資金不充足，融資難問題突出。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的啟動資金主要來源于外出務(wù)工的積蓄或家庭的積累，即使享受政府的貼息貸款，一般啟動資金都不成規(guī)模。一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，融資難的問題突出。

2.2.4創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境整體不高，技術(shù)創(chuàng)新難。紅河州較省外東部沿海城市發(fā)展程度依然較低，市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。2023年，紅河州城鎮(zhèn)化率為 50.1%^[6] ，一半左右的人依然生活在鄉(xiāng)村。同時紅河州南北發(fā)展差異較大，北部縣市如個舊市其城鎮(zhèn)化率為 76.45% ，而南部縣如元陽縣其城鎮(zhèn)化率僅為 18.11%^[7] ，這為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)在：居民購買力低、市場化程度低，影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的銷售；紅河州依然是勞動力輸出大州，外出務(wù)工勞動力多導致創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工招工難，勞動力成本偏高。同時，紅河州大部分土地屬于山地（山區(qū)面積占總面積的 88.5% ，最高海拔為 3 074.3m ，最低海拔為 76.4m^[4] ），不利于大規(guī)模現(xiàn)代機械操作，不利于高科技產(chǎn)品的推廣，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，導致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本較高，利潤空間小，發(fā)展空間受限。

2.2.5政策支持力度、基礎(chǔ)設(shè)施保障及公共服務(wù)體系亟待完善。一是政策宣傳力度還不夠大，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不熟悉相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策；政策覆蓋面不廣，對有些產(chǎn)業(yè)幫扶力度不大，不能從根本上解決創(chuàng)業(yè)者面臨的核心問題；政策落實和執(zhí)行力度還不夠，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從爭取政策幫扶到政策落實的時間跨度依然比較大。二是紅河州基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，綠春縣還沒有通高速公路，目前只有北部縣市開通了高鐵，邊疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完善的冷鏈倉儲物流設(shè)施設(shè)備。三是公共服務(wù)體系不完善，南部6縣尤為突出，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)依然不均衡，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓還不完善，針對性不強等。

2.3阻礙紅河州農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素分析

2.3.1信息不對稱，對創(chuàng)業(yè)績效預期判斷不準確。目前，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還處于解決就業(yè)問題，對創(chuàng)業(yè)面臨的風險、市場信息、要素保障、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等缺乏客觀全面的信息和對信息進行分析加工的能力[8，同時不主動向政府相關(guān)部門求助，導致創(chuàng)業(yè)困難重重或創(chuàng)業(yè)的預期難以實現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)績效不高或創(chuàng)業(yè)周期縮短。

2.3.2市場機制不完善，市場化水平較低。就紅河州州情看，市場化程度較高的依然在城鎮(zhèn)，農(nóng)村的市場化程度普遍偏低，農(nóng)村的商品幾乎依托城鎮(zhèn)進行交易，沒有形成固定的交易市場，農(nóng)民的市場化意識較低。同時，紅河州南北差異較大，北部縣市市場發(fā)展化程度相對較高，但返鄉(xiāng)農(nóng)民工要進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大，大部分從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或低端產(chǎn)品加工，其前期投入大，難以實現(xiàn)規(guī)模化。南部縣市其市場化程度低，交通運輸成本高，市場購買力低，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提出了很多挑戰(zhàn)。

2.3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型慢。紅河州依然屬于農(nóng)業(yè)大州，一半左右的人依然生活在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP總量的 13.5% ;工業(yè)GDP占比為 37.6%^[6] 、工業(yè)產(chǎn)品如紡織業(yè)等主要靠外購，少量民族服飾自產(chǎn)自銷但不成規(guī)模；電子產(chǎn)品及科技含量高的產(chǎn)品主要靠外購等;第三產(chǎn)業(yè)GDP占比為 48.9%^[6] ，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，但帶動效應(yīng)不夠明顯。

2.3.4營商環(huán)境還有挖掘潛力，開放氛圍不濃。紅河州地處祖國邊疆，開放程度較省外中東部州市開放時間晚、程度低，發(fā)展處于初級階段，營商環(huán)境較之前有較大改善，但與省外東部沿海差距依然較大。紅河州多以高山為主，接壤的越南共和國老街省、萊州省都屬于山區(qū)，交通不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展程度低，加之3年COVID-19疫情，對外貿(mào)易等受阻較大。

3紅河州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)績效增長的對策建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開自己比較優(yōu)勢的綜合運用，更離不開政府和社會等各界的支持和幫助[9]

3.1 從政府層面看

3.1.1加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在不同時期、不同階段面臨的問題和困難不盡相同，政府及相關(guān)部門要制定有針對性的幫扶政策，才能最大限度地幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。同時，政府及相關(guān)部門要加大政策及相關(guān)措施的宣傳力度，讓每一位有想法、有意愿創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能充分了解和掌握政府的相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整導向，并提高其對政府及相關(guān)部門的信任度，架起“返鄉(xiāng)農(nóng)民工-政府及相關(guān)部門-創(chuàng)業(yè)項目”之間的有效溝通橋梁

3.1.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。政府要利用好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大潮，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是增加第一產(chǎn)業(yè)的科技水平，鼓勵生產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，開發(fā)山地機械化種植，鼓勵適當規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合實際情況實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機械化。二是結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和交通運輸情況，大力引進加工業(yè)，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。同時，加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，積極推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外商入駐。三是利用好紅河州區(qū)位優(yōu)勢，做大做強對外貿(mào)易、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等。

3.1.3優(yōu)化營商環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。紅河州要把營商環(huán)境的打造和招商引資作為一盤棋通盤謀劃，防止出現(xiàn)各個縣市各自為政，互相搶奪資源或重復建設(shè)造成資源浪費的現(xiàn)象。要把優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系、持續(xù)打擊黑惡勢力和腐敗現(xiàn)象、建立公平公正的市場秩序、適時共享大數(shù)據(jù)信息等作為全州施策的基礎(chǔ)。同時，要持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)水平，解決創(chuàng)業(yè)人員及家庭的醫(yī)療衛(wèi)生保健、康養(yǎng)、教育等的后顧之憂，對于南部等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的縣市要在政策和財政方面給予較大的傾斜，逐步解決南北發(fā)展不平衡的問題

3.2 從社會層面看

3.2.1加大培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)市場主體。紅河州要順應(yīng)省外東部沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的潮流，積極鼓勵、支持和引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提供政策、技術(shù)和管理方面的指導和服務(wù)。要樹立典型，加大宣傳創(chuàng)業(yè)績效突出的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。地方基層黨組織要積極發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入黨組織，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。積極引進市場主體入駐紅河州，市場主體增加勢必會產(chǎn)生大量就業(yè)崗位，使農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)面更加寬泛，進而增加農(nóng)民收人，增加農(nóng)村家庭的消費支出，這對于繁榮農(nóng)村市場、促進經(jīng)濟增長意義重大。

3.2.2健全市場化經(jīng)營機制，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。市場化程度高的地區(qū)存在更多的市場機會，能起到凝聚企業(yè)家作用，從而提高該地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平。紅河州政府及相關(guān)部門要整合全州資源，加大農(nóng)村交易市場建設(shè)力度，激活農(nóng)村市場活力，構(gòu)建公平公正的市場交易秩序，健全農(nóng)村冷鏈倉儲物流設(shè)施設(shè)備，及時發(fā)布當?shù)厣唐沸畔?，招攬外商進駐采購，加快農(nóng)村交通網(wǎng)建設(shè)，健全城鎮(zhèn)市場化經(jīng)營機制，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。

3.3 從返鄉(xiāng)農(nóng)民工層面看

3.3.1增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)學習意識。提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓的質(zhì)量，進一步助力返鄉(xiāng)農(nóng)民工把務(wù)工經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)能力。較高的受教育程度意味著返鄉(xiāng)農(nóng)民工可能具有更多的創(chuàng)業(yè)認知和更深入的創(chuàng)業(yè)思考[10]，同時，外出務(wù)工期間不同的工作類型也會給返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來不同的行業(yè)經(jīng)驗。要把這些創(chuàng)業(yè)認識、思考和行業(yè)經(jīng)驗有效地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)能力，需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身積極主動地進行創(chuàng)業(yè)學習，更需要政府提供針對性強、系統(tǒng)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓。政府可以通過構(gòu)建多層次和多主體的培訓體系，加強政府、社會組織以及企業(yè)間的合作，逐步提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力。

3.3.2緩解創(chuàng)業(yè)心理壓力，提升心理素質(zhì)。從理性行動視角看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是為了追求更高的經(jīng)濟收人和更好的發(fā)

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