關(guān)鍵詞農(nóng)村人居環(huán)境；質(zhì)量評價；優(yōu)化策略中圖分類號X821 文獻標(biāo)識碼A文章編號 0517-6611(2025)14-0250-05doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2025.14.050

開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識碼(OSID)：

Research on the QualityEvaluationandOptimization Strategies of Rural HumanSetlement in JiangsuProvince Central Area Unde the Background of Rural Revitalizaiton

iAO Yue(Jiangsu Agri-animal Husbandry Vocational College，Taizhou， Jiangsu 225300)

AbstractImproviguralmanslementadgautiulandlivableountrysdeisanimportanttaskipromotingrural siverevitalzatiochisotolyatoaltndfundamealelgfesutlsolatedtoostructiot fulChina.TakingtralvontaliproveentineCentralagsugionasthsachplehoughquestioiresuesd interviews，thtiaiooiotalirovtidsttivisdisoali talizationstopsiaatiofaliviiotaitintralJgsedd indicatorswaseteiedyealytichierachyrocs.inallhepapeusedthfuzompreesieevauatiometodtoaluatet overlleffectofuauantipotssndgansntaatisuldateol valueof uralivingenviroentiprovementincntralJngsuwereTizou0.294，Yangzou0.593，Nantong06128.Basedothee valuationesults，isudaldthprobleseistingineprocsfrralviontaliprovntineCentralJianguaa proposedoptitiocouteeasesandsuggestiosinhaspts toancteqaltofrralviontinCentralJigsgio: giving full play tothe main roleoffarmers，focusing on weak links，and establishing along-term operation mechanism.

Key words Rural human settlement;Quality evaluation; Optimization strategy

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中英從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。黨的十八大以來，中央及地方出臺的一系列文件構(gòu)成了推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的基本政策框架。2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃》中明確提出，改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，將農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理以及村容村貌提升等作為主攻方向，加快解決農(nóng)村人居環(huán)境突出問題[1]。2020 年3月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》對各地區(qū)結(jié)合實際認真貫徹落實、確保按時保質(zhì)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案目標(biāo)任務(wù)提出要求。江蘇省通過發(fā)布《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》和《關(guān)于“十四五\"開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動扎實推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治的目標(biāo)和措施[2]。同時，江蘇省也積極出臺《農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)范》《農(nóng)村人居環(huán)境廁所要求》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準》《農(nóng)村人居環(huán)境生活垃圾管理要求》等地方標(biāo)準，推進農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)范化整治從探索嘗

試轉(zhuǎn)向落地實施。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，而構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系，能充分發(fā)揮環(huán)境整治過程中的引領(lǐng)、指導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，為科學(xué)合理制定評價標(biāo)準、精準找到農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)鍵問題指明方向，也為下一段鄉(xiāng)村規(guī)劃提供理論支撐和實踐指導(dǎo)價值[3]

1蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施現(xiàn)狀

1.1蘇中地區(qū)概況蘇中是江蘇省中部地區(qū)的簡稱，地處江蘇省中部、長江三角洲北翼，處于上海經(jīng)濟圈和南京都市圈雙重輻射區(qū)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，按照現(xiàn)在江蘇通行的行政區(qū)域劃分，蘇中地區(qū)包括泰州、揚州、南通3個地級市及其下轄的8個縣級市、2個縣、9個市轄區(qū)，土地總面積約占江蘇省總面積的 20% 。截至2023年，蘇中地區(qū)人口1682萬，占江蘇省總?cè)丝诘?19.8% ，農(nóng)村常住居民人均可支配收入17415元。公路總里程 39 059km ，林木覆蓋率 24.1% 。

近年來，蘇中各地區(qū)通過實施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、“十四五\"整治提升行動等文件指導(dǎo)實踐，大力推進村莊垃圾清理、“廁所革命”等專項行動，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，蘇中地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率超 72% ，農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的比例超 90% ，農(nóng)村生活污水治理率達 32% 96% 以上的村莊開展了清潔行動，農(nóng)村長期存在的臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序。盡管蘇中地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面取得了一定成效，但與浙江、上海等地相比農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平還不高，仍然存在著區(qū)域人居環(huán)境治理水平不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會公共服務(wù)不足、農(nóng)村醫(yī)療教育發(fā)展滯后等問題。因此，選擇蘇中地區(qū)作為研究樣本，具有典型和現(xiàn)實意義。

1.2蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施現(xiàn)狀2018年以來，江蘇省全省上下深人貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年)>的通知》要求，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，出臺了《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《關(guān)于“十四五”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動扎實推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》等文件，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，重點在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力改善、環(huán)境整治提升、村莊運維管護等領(lǐng)域開展整治工作，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效[4]

近年來，雖然蘇中地區(qū)結(jié)合實際全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，整體上取得了一定成效。但各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的差異導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境水平存在顯著差別。要對蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境進行整治和提升，需要在全面分析農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量和發(fā)展水平，尤其是在深人分析不同地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和差異的基礎(chǔ)上，剖析造成差異的原因，才能客觀、科學(xué)、準確地制定不同區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治優(yōu)化方案。

2蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價

2.1調(diào)研數(shù)據(jù)來源該研究將經(jīng)濟發(fā)展水平作為選擇評價對象的主要依據(jù)，兼顧地理位置、地形地貌、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，在蘇中地區(qū)各行政區(qū)域內(nèi)分別選擇人均GDP排名靠前、中等和靠后的18個行政村作為評價對象，這18個行政村在人居環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展方面呈現(xiàn)出一定的代表性，各具鮮明的地域特色，地形差異不同，能夠充分反映出蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治整體面貌[1]，從而確保科學(xué)有效地反映出農(nóng)戶對農(nóng)村人居環(huán)境整治的真實評價。

依照數(shù)據(jù)可靠性和精確性原則，該研究指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自統(tǒng)計年鑒、實地調(diào)研等，項目組前往蘇中地區(qū)各區(qū)縣政府鄉(xiāng)村振興辦、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局等有關(guān)單位部門了解與收集有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施情況的數(shù)據(jù)資料，同時從居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展5個方面對農(nóng)村人居環(huán)境展開了詳細調(diào)研，確保調(diào)研數(shù)據(jù)準確、完整。

2.2評價指標(biāo)篩選及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境是自然條件和社會經(jīng)濟的多維復(fù)合系統(tǒng)，是衡量農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部一直進行著物質(zhì)、能量、信息等要素的交換，與“三生空間”生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的充分利用及有序整合相契合[5]。在評價指標(biāo)篩選及構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中，立足蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃》《關(guān)于“十四五”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動扎實推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》等文件提出的重點任務(wù)，并結(jié)合國土空間規(guī)劃的“三生空間”及人居環(huán)境理論涉及的“五個系統(tǒng)”相關(guān)理論成果，該研究從生產(chǎn)、生活、生態(tài)3個系統(tǒng)人手對農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平進行評價，從各系統(tǒng)的功能出發(fā)，綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲取性及數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)度，既考慮3個系統(tǒng)各自的質(zhì)量和發(fā)展水平，也關(guān)注各系統(tǒng)間的互補和協(xié)調(diào)，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系，其中包括生產(chǎn)系統(tǒng)等3個一級指標(biāo)（系統(tǒng)層）、居住條件等7個二級指標(biāo)（領(lǐng)域?qū)樱?、人均住房建筑面積等24個三級指標(biāo)（指標(biāo)層)，如表1所示。各指標(biāo)量化標(biāo)準見表2。

2.3評價結(jié)果與分析

2.3.1蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量總體評價結(jié)果。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量評價體系和指標(biāo)量化標(biāo)準，結(jié)合蘇中地區(qū)18個行政村的實際情況，得到每個行政村系統(tǒng)層的最終得分，見表3~5。

(1)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平呈正向關(guān)聯(lián)。2023年，南通GDP位于全省第四，達到了1.181億元，而揚州和泰州的GDP分別為0.742億、0.673億元。從空間上看，南通地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量表現(xiàn)明顯好于揚州、泰州地區(qū)，綜合評分排名前十的行政村中有5個位于南通地區(qū)，揚州有3個、泰州2個行政村進入前十。18個抽樣行政村的人居環(huán)境綜合評分平均值為0.5609，其中，有10個行政村的綜合評分在平均值以上，其中有5個行政村位于南通、3個行政村位于揚州、2個行政村位于泰州。從農(nóng)村個體角度看，排前十位的農(nóng)村2023年人均可支配收入為11582元，遠高于所有農(nóng)村9204元的均值。而農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平綜合評分低于平均值的8個行政村2023年度人均可支配收入平均值為9087元，低于綜合評分位于平均值以上的10個行政村的均值。從區(qū)域看，經(jīng)濟發(fā)展水平領(lǐng)先的南通地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展表現(xiàn)優(yōu)于其余2個區(qū)域?？傮w上看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平高于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的區(qū)域，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。

(2)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平區(qū)域不平衡特征突出。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動于2020年底收官，各地農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平取得長足進步，但區(qū)域發(fā)展不平衡特征突出。農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平綜合評分的平均值為0.5609，極差為0.2923，評分最高的行政村和評分最低的行政村之間的差距超過評分全距(0~1)的 25% ，各地區(qū)之間農(nóng)村人居環(huán)境差異較為明顯。蘇中發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平相對較高，排名前十的行政村中有5個位于南通地區(qū)。揚州、泰州等經(jīng)濟次發(fā)達和欠發(fā)達區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平相對較低，農(nóng)村人居環(huán)境綜合評分位于平均值以下的8個行政村中，南通地區(qū)占據(jù)1席、揚州地區(qū)占據(jù)3席、泰州地區(qū)占據(jù)4席。

(3)非經(jīng)濟因素對農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展形成重要挑戰(zhàn)。除經(jīng)濟因素外，非經(jīng)濟因素也對農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展有著重要的影響。比如，在生活系統(tǒng)中，公共服務(wù)設(shè)施水平指數(shù)空間差異較大，構(gòu)成公共服務(wù)設(shè)施水平指數(shù)的3項指標(biāo)中，部分地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已經(jīng)全部完成，生活污水處理設(shè)施建設(shè)、生活垃圾收集及處理等已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋，而部分地區(qū)受多種條件限制農(nóng)村人居環(huán)境整治工作才剛剛起步。在大部分地區(qū)農(nóng)村生活污水治理率較低的情況下，啟東興墾村、海安鄧莊村、如東強民村等南通地區(qū)農(nóng)村的治理率接近或超過 70% 。治理率較高的行政村除了位于經(jīng)濟發(fā)展水平高的東部沿海地區(qū)外，其水資源總量大多較為充沛，農(nóng)村居住聚落較為集中，而位于揚州、泰州地區(qū)的興化劉紀村、姜堰馮莊村等由于受到地理環(huán)境、氣候條件、水資源等影響，農(nóng)村生活污水治理難度大。

2.3.2蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)層評價結(jié)果。從構(gòu)成農(nóng)村人居環(huán)境的3個系統(tǒng)看，各系統(tǒng)內(nèi)部呈現(xiàn)顯著的個體差異。生活系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)評分的平均值分別為0.445 3.0.117 9.0.065 6_c 分地區(qū)看，生活系統(tǒng)排前8位的行政村中，南通占據(jù)5席，揚州占據(jù)2席，泰州占據(jù)1席。在生態(tài)系統(tǒng)排前8位的行政村中，南通占據(jù)4席，揚州占據(jù)2席，泰州占據(jù)2席。在生產(chǎn)系統(tǒng)排前8位的行政村中，南通占據(jù)5席，揚州占據(jù)2席，泰州占據(jù)1席。

(1)生活系統(tǒng)。蘇中地區(qū)生活系統(tǒng)質(zhì)量空間格局差異明顯。具體來看，居住條件方面，南通地區(qū)3項指標(biāo)：人均住房建筑面積、人口密度、磚混結(jié)構(gòu)住房戶數(shù)比例均高于平均得分，表明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住條件整體較好；基礎(chǔ)設(shè)施方面，蘇中3市評分差距不大，南通地區(qū)評分相對較高，高于0.4453的平均值。近年來，蘇中地區(qū)響應(yīng)中央一號文件精神，持續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護， 80% 的以上農(nóng)村污水處理裝置，減少了污水及生活垃圾亂排亂放，同時，進一步健全廁所改造與糞污治理相關(guān)制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源良性循環(huán)。究其原因：南通區(qū)位優(yōu)勢突出，依靠自身資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。相應(yīng)的其交通、教育、醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達，提升了當(dāng)?shù)鼐用裆钏?。揚州、泰州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)等相對不完善，因而生活系統(tǒng)指標(biāo)評分相對較低。

(2)生態(tài)系統(tǒng)。蘇中地區(qū)各行政村生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量空間格局差異明顯。具體來看，生態(tài)環(huán)境方面，評分較高行政村主要集中在揚州、泰州，綠地面積占比、水域面積占比、森林覆蓋率3項指標(biāo)均高于平均得分0.1179，這些地區(qū)綠地面積、森林覆蓋率等生態(tài)指標(biāo)位居全省前列，工業(yè)化程度較低，減少了人為活動對生態(tài)環(huán)境的沖擊，因而生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量較好。相比之下南通由于工業(yè)化程度較高，2023年規(guī)模以上工業(yè)營收達到12171億元，位居全省第5，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量處于中等水平。這些行政村城鎮(zhèn)化水平較高，在城市化進程中伴隨著森林覆蓋率的減少，以及由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所帶來的例如化肥、農(nóng)藥和塑料農(nóng)膜的大量使用，這些因素共同造成了對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的壓力，從而影響了生態(tài)質(zhì)量[6]

(3)生產(chǎn)系統(tǒng)。蘇中地區(qū)各行政村生產(chǎn)系統(tǒng)質(zhì)量空間格局差異明顯，反映了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和資源條件的不均衡。具體來看，生產(chǎn)系統(tǒng)方面評分較高的行政村主要集中在南通地區(qū)，排名前8位的行政村中，南通占據(jù)5席。南通市經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值為11813.3億元，比上一年增長了 5.8% 。這一增長反映了南通市整體經(jīng)濟的健康發(fā)展和活力增強，其農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達到32977元，增長 7.0% ，是全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強勁動力源。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、精深加工水平等方面優(yōu)勢明顯，因而生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量相對較高。而評分相對較低的姜堰馮莊村等，位于泰州，2023年，泰州市地區(qū)生產(chǎn)總值及農(nóng)村居民家庭人均可支配收入排名蘇中地區(qū)最后，由于地理位置相對偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，多以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致其生產(chǎn)水平長期在較低狀態(tài)。然而，泰州靖江銘坤村、泰興祁巷村由于工業(yè)化程度較高，生產(chǎn)系統(tǒng)評分也高于平均水平。

3蘇中地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升策略

3.1發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高農(nóng)民管護積極性在農(nóng)村人居環(huán)境整治推進過程中，農(nóng)民是鄉(xiāng)村社會的主體，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治的受益主體、建設(shè)主體及治理主體[7]。一是明確農(nóng)村居民在環(huán)境整治過程中的權(quán)利和義務(wù)，提高法律法規(guī)意識。應(yīng)對農(nóng)村居民履行環(huán)境保護義務(wù)作出規(guī)定，促使居民自覺維護居住環(huán)境整潔。二是完善農(nóng)村資源有償使用制度和生態(tài)補償機制。在保護農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，確保農(nóng)村人居環(huán)境增值紅利由廣大農(nóng)民共享。三是廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，通過使用農(nóng)民喜聞樂見的方式全方位宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性和重要性，進一步加深農(nóng)戶對自身生產(chǎn)生活行為環(huán)境影響的認識

3.2聚焦農(nóng)村人居環(huán)境治理薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進多種污染共治可行路徑農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，廁所糞污、生活污水、生活垃圾等治理效果相互聯(lián)系，因此，制定有針對性、科學(xué)的實施方案至關(guān)重要。一是要針對薄弱領(lǐng)域[7]，準確把握治理方向。首先，提高農(nóng)村生活垃圾分類收運處置能力，逐步建立分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。其次，構(gòu)建完善的農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準體系，制定并實施農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準，統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理和集中處理等方式探索將高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)村污水治理相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源良性循環(huán)。最后，加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接[8]，鼓勵有條件的村莊統(tǒng)籌改廁改水，將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收集進行一體化處理。二是要針對薄弱環(huán)節(jié)，推動關(guān)鍵技術(shù)攻堅。一方面，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的研發(fā)模式，從給排水、一體化產(chǎn)品設(shè)備、安全使用、能源回收等方面統(tǒng)籌謀劃，加快形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準；另一方面，以大數(shù)據(jù)為載體，快速掌握廁所糞污、生活污水、生活垃圾等治理技術(shù)，進一步提升設(shè)施智能化水平。

3.3健全管護運行長效機制，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治項目運行持續(xù)穩(wěn)定長效的管護運行體系是對農(nóng)村人居環(huán)境整治成果最好的鞏固。為確保已建成的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目及配套設(shè)施正常運行并長期發(fā)揮作用[9，可從以下兩方面著手：一方面，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程產(chǎn)權(quán)和管護責(zé)任主體。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則進行工程建后管護，明確工程管護責(zé)任主體。另一方面，建立專業(yè)管護隊伍。生活垃圾治理方面，繼續(xù)完善現(xiàn)有保潔制度，通過資源回收、積分制度等多種渠道對村莊保潔隊伍進行補貼；廁所管護方面，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶成立專業(yè)社會化服務(wù)隊伍，具體負責(zé)改后廁所維修維護、

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