在高等教育改革的浪潮中，“學(xué)分制”作為一項核心制度被反復(fù)提及。然而，透過現(xiàn)象觀察本質(zhì)，中國多數(shù)高校宣稱的“學(xué)分制”實質(zhì)仍是“學(xué)年制”的變體。這種名實分離的現(xiàn)象，不僅折射出制度轉(zhuǎn)型的困境，更深刻揭示了學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利實現(xiàn)的制度性障礙。

中國高等教育制度演變呈現(xiàn)鮮明的路徑依賴特征。自新中國成立以來，高校人才培養(yǎng)體系經(jīng)歷了從學(xué)年制到學(xué)年學(xué)分制，再到探索完全學(xué)分制的漸進過程。然而，現(xiàn)行制度實踐中，完全學(xué)分制的推行面臨多重掣肘。盡管很多大學(xué)早在2000年前后即啟動學(xué)分制改革，但實際運作仍保留著顯著的學(xué)年制特征：學(xué)生需在固定學(xué)制內(nèi)完成預(yù)設(shè)課程模塊，跨學(xué)科選課空間有限，畢業(yè)審核以學(xué)年進度為主要依據(jù)。

制度異化的深層原因在于配套體系的缺失。完全學(xué)分制的實施需要構(gòu)建包括學(xué)生自主選課系統(tǒng)、彈性學(xué)制管理、學(xué)業(yè)預(yù)警機制、教師評價體系等在內(nèi)的完整生態(tài)。但現(xiàn)實情況是，多數(shù)高校的教學(xué)管理系統(tǒng)仍沿用學(xué)年制框架，課程資源供給呈現(xiàn)“剛性”特征，加之完全由大學(xué)提供學(xué)生宿舍的客觀條件限制。

在學(xué)年制框架下，學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利呈現(xiàn)明顯的“三缺”特征：課程選擇權(quán)缺失、進度安排權(quán)缺失、資源使用權(quán)缺失。具體表現(xiàn)為：必修課程占比普遍超大，通識教育課程與專業(yè)選修課程空間被壓縮；學(xué)期課程安排實行“一刀切”，提前畢業(yè)或延期畢業(yè)需經(jīng)多重審批；實驗室、跨學(xué)科課程等優(yōu)質(zhì)資源分配遵循“計劃配置”邏輯。這種制度安排與《高等教育法》賦予學(xué)生的學(xué)習(xí)自由權(quán)形成顯著沖突。

權(quán)利缺失的后果直接體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上。必修課過多與填鴨式教學(xué)、課程結(jié)構(gòu)僵化、評價體系單一等都與學(xué)年制特征密切相關(guān)。當(dāng)學(xué)習(xí)變成被動應(yīng)付考試的過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)新潛能必然受到抑制。

教育公平焦慮構(gòu)成首要阻力。部分學(xué)者擔(dān)憂，完全學(xué)分制可能導(dǎo)致“特權(quán)階層”通過資源置換提前畢業(yè)，形成新的不公平。這種擔(dān)憂在協(xié)和董某事件后被進一步放大，反映出社會對制度公平性的高度敏感。然而，這種表面公平觀忽視了更深層的制度不公一當(dāng)所有學(xué)生被迫遵循統(tǒng)一進度時，真正受損的是那些具有特殊才能或?qū)W習(xí)需求的學(xué)生群體。

資源分配矛盾形成現(xiàn)實制約。在“雙一流”建設(shè)背景下，高校資源向重點學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)集中，導(dǎo)致通識課程、跨學(xué)科平臺等資源供給不足。這種資源結(jié)構(gòu)性短缺，使得學(xué)分制改革陷入“有心無力”的尷尬境地。

管理慣性構(gòu)成深層障礙。行政化治理模式下，高校管理團隊形成路徑依賴，對彈性學(xué)制、動態(tài)課程等新機制存在本能抵觸。

突破制度困境需要構(gòu)建“三維支撐”體系：在法規(guī)層面，應(yīng)修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，明確學(xué)生課程選擇權(quán)、進度安排權(quán)、資源使用權(quán)等核心權(quán)利；在政策層面，需建立與學(xué)分制配套的彈性學(xué)制管理辦法、跨學(xué)科選課制度、學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度；在技術(shù)層面，要開發(fā)智能選課系統(tǒng)、學(xué)分預(yù)警平臺、資源動態(tài)調(diào)配系統(tǒng)等數(shù)字化工具。

實踐創(chuàng)新已顯現(xiàn)積極信號。某大學(xué)推行的“跨學(xué)科專業(yè)交叉融合+ 完全學(xué)分制”改革，通過建立課程資源共享池、實行導(dǎo)師組制度、開發(fā)學(xué)分轉(zhuǎn)換認證系統(tǒng)等措施，使學(xué)生的跨學(xué)科選課比例從 12% 提升至 37% 。

站在高等教育現(xiàn)代化的歷史維度審視，學(xué)分制改革絕非簡單的制度更替，而是一場涉及權(quán)力重構(gòu)、資源再分配、治理模式變革的系統(tǒng)工程。只有當(dāng)“學(xué)分制”不再停留于概念，而是真正轉(zhuǎn)化為保障學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利、激發(fā)學(xué)生潛能的制度實踐時，中國高等教育才能實現(xiàn)從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的根本轉(zhuǎn)型。