摘" 要：我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步使事業(yè)單位國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日漸凸顯，對社會經(jīng)濟(jì)的繁榮及人民生活品質(zhì)的提升起到了積極且顯著的推動作用。然而，盡管我國在強(qiáng)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面已經(jīng)取得了顯著的成果，例如頒布了相關(guān)的管理法規(guī)、健全了管理體制、提升了國有資產(chǎn)的利用效果等，但是目前部分事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域仍然存在著一定問題，比如資產(chǎn)管理觀念的淡薄、資產(chǎn)管理制度的不完備、資產(chǎn)管理技術(shù)的滯后等，這些問題嚴(yán)重地制約了國有資產(chǎn)的運用效率與效益。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的使用效率，已然成為亟須解決的重要課題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理；優(yōu)化路徑

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.06.127

事業(yè)單位國有資產(chǎn)指由各級地方事業(yè)單位、各個部門及各個單位所擁有、使用及管理的各類資產(chǎn)，這類資產(chǎn)因其非經(jīng)營性、非營利性的特性，成為維系和推動社會公益事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。近些年，我國事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展壯大，國有資產(chǎn)的規(guī)模亦隨之逐步擴(kuò)大，這無疑表明我國對事業(yè)單位的支持力度正在不斷加大。然而，部分事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的管理過程中仍存在著一定問題，這不僅會影響到事業(yè)單位的工作效能，也會對國有資產(chǎn)的保值增值產(chǎn)生負(fù)面影響。

1 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理概述

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對維持事業(yè)單位的正常運作及推動社會繁榮進(jìn)步具有舉足輕重之地位。而在其中資產(chǎn)配置是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的首要步驟，其宗旨在于合理分配并利用事業(yè)單位國有資產(chǎn)資源，以期提升資產(chǎn)運用效能。使用環(huán)節(jié)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的核心所在，其目標(biāo)在于確保事業(yè)單位能妥善運用、管理及維護(hù)國有資產(chǎn)，從而避免國有資產(chǎn)的無謂流失。處置環(huán)節(jié)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其任務(wù)在于規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置行為，以防國有資產(chǎn)的不當(dāng)流失。收益管理同樣是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，其職責(zé)在于規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的管理行為，以防國有資產(chǎn)收益的不必要損失[1]。

2 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的積極意義

2.1 有利于保障事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)

若想提高事業(yè)單位的社會效益唯有實施全方位的資產(chǎn)管理策略，方能科學(xué)、合理地配置并充分利用事業(yè)單位所掌握的資源，使事業(yè)單位在各類復(fù)雜環(huán)境中均能順利開展各項業(yè)務(wù)，從而提升業(yè)務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)事業(yè)單位在市場競爭中的實力，進(jìn)而推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。資產(chǎn)管理涵蓋了資產(chǎn)購置、使用、維護(hù)、損耗、報廢及處置等多個環(huán)節(jié)，因此有必要建立健全的資產(chǎn)管理制度與流程，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念與科技手段，強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理與監(jiān)管力度，以確保資產(chǎn)的安全性與完整性，提高資產(chǎn)的使用效益，最終實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置與效益最大化。

2.2 有利于提高國有資產(chǎn)的使用效率

在如今的經(jīng)濟(jì)背景下，事業(yè)單位應(yīng)實施行之有效的資產(chǎn)管理策略，制定明確的資產(chǎn)管理政策、建立完善的管理制度、嚴(yán)格履行管理職責(zé)、構(gòu)建全面的資產(chǎn)信息系統(tǒng)及提升管理團(tuán)隊成員技能，從而保證資產(chǎn)管理過程的公開透明度及整體工作的協(xié)調(diào)性與一致性。為了進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)的管理力度，提高資產(chǎn)的運用效率，優(yōu)化資源配置，單位需要采取一系列切實可行的措施，以期實現(xiàn)國有資產(chǎn)的最大化價值，從而為我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供堅實的支持。在此過程中，國有資產(chǎn)的管理者需要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)控管理，建立健全的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，以確保國有資產(chǎn)的安全性和完整性。國有資產(chǎn)的使用者也應(yīng)當(dāng)積極參與到資產(chǎn)的管理和使用中來，努力提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)的浪費和閑置[2]。

2.3 有利于促進(jìn)國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置優(yōu)化不僅關(guān)乎國有資產(chǎn)使用效率的提升，使之能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮其潛在價值，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，更對推動社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。此外，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置亦有助于強(qiáng)化事業(yè)單位的核心競爭優(yōu)勢和發(fā)展驅(qū)動力，進(jìn)一步提升其服務(wù)于社會的綜合實力和服務(wù)質(zhì)量，以便更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以滿足其日益增長的物質(zhì)文化需求，進(jìn)而推動社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)配置優(yōu)化問題給予足夠的關(guān)注和重視，并采取切實可行的措施，持續(xù)提升國有資產(chǎn)的使用效率，創(chuàng)造更多的價值和效益。除此之外，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置還將有助于加大對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為國家的繁榮富強(qiáng)做出更大的貢獻(xiàn)。

3 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

3.1 資產(chǎn)配置不合理

在部分事業(yè)單位中資產(chǎn)配置的不合理現(xiàn)象時常出現(xiàn)，一些事業(yè)單位擁有過剩的資產(chǎn)而另一些事業(yè)單位則面臨資產(chǎn)緊缺的窘境。以資產(chǎn)過剩為例，不僅造成了資源的極大浪費，還可能導(dǎo)致資源使用效率的低下，無法將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力，對那些資產(chǎn)緊缺的事業(yè)單位來說缺乏足夠的資源支持其正常運作，其不得不面臨難以執(zhí)行既定任務(wù)和實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的困境，這些問題共同導(dǎo)致了資源的大量消耗，也給社會的穩(wěn)定帶來了負(fù)面的影響，從而損害了這些事業(yè)單位的聲譽(yù)。從制度的角度來看，當(dāng)前部分事業(yè)單位的資產(chǎn)配置流程尚未達(dá)到完善的狀態(tài)，缺乏科學(xué)性和合理性的問題尤為突出，主要體現(xiàn)在沒有充分考慮到各類資產(chǎn)的風(fēng)險與回報特性的不同，而這種疏忽通常會導(dǎo)致資產(chǎn)配置的實際效果不如預(yù)期，無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。在資產(chǎn)配置的具體實施過程中，事業(yè)單位執(zhí)行和監(jiān)管力度的不足常常導(dǎo)致隨意性和盲目性，這種情況進(jìn)一步削弱了資產(chǎn)配置的最終效果。此外，市場環(huán)境的變化，諸如市場利率的波動和市場價格的變動等復(fù)雜因素給事業(yè)單位的資產(chǎn)配置增加了額外的挑戰(zhàn)，這些外部環(huán)境的變化要求事業(yè)單位在資產(chǎn)配置時更加靈活并具備預(yù)見性，以便及時調(diào)整策略應(yīng)對市場的變化。

3.2 資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

在事業(yè)單位運營過程中的資產(chǎn)管理機(jī)制也暴露出諸多問題，其中之一是現(xiàn)有管理機(jī)制在滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求方面顯得滯后，這種滯后性使事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理難以與快速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配，從而制約了其發(fā)展，在執(zhí)行和監(jiān)管階段的疏漏使資產(chǎn)管理變得混亂，部分事業(yè)單位甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)流失、重復(fù)購置等問題。一些事業(yè)單位雖然已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性并開始積極建設(shè)和完善資產(chǎn)管理制度，但在實際操作中很多管理機(jī)制并未得到切實落實，導(dǎo)致資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建未能達(dá)到預(yù)期效果，事業(yè)單位需要進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理制度的完備性并加強(qiáng)監(jiān)管力度，以確保各項制度能真正落地實施。此外，事業(yè)單位還需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，通過借助科研機(jī)構(gòu)和高等院校的專業(yè)知識與技術(shù)力量，共同推動資產(chǎn)管理制度的持續(xù)建設(shè)與完善，提高資產(chǎn)管理的效率，從而幫助事業(yè)單位更好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求并提升其整體運營能力。

3.3 資產(chǎn)使用效率低下

在一些事業(yè)單位中，不乏存在著部分資產(chǎn)長時間處于閑置狀態(tài)，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值，這導(dǎo)致了資產(chǎn)的浪費及使用效率的降低，進(jìn)而直接影響了相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益。資產(chǎn)管理部門并未實施全面且深入的資產(chǎn)統(tǒng)計與管理，尤其是在資產(chǎn)領(lǐng)用和外借等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，缺乏有效的記錄機(jī)制，使資產(chǎn)的追蹤和管理工作難以順利開展。除此之外，管理部門也未能及時獲取到用戶反饋的問題及關(guān)于改進(jìn)和升級的寶貴建議，這無疑進(jìn)一步加劇了資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，甚至有可能引發(fā)資產(chǎn)遺失或者損毀的風(fēng)險。由于資產(chǎn)領(lǐng)用和外借過程中缺乏有效的記錄，資產(chǎn)管理部門無法實時掌握資產(chǎn)的實際狀況，更談不上進(jìn)行高效的資產(chǎn)統(tǒng)計與管理。為了確保資產(chǎn)的安全和有效利用，事業(yè)單位必須建立健全的資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化對資產(chǎn)的管理和監(jiān)控力度，以保證事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。

3.4 資產(chǎn)處置和收益管理不規(guī)范

當(dāng)前，部分事業(yè)單位在資產(chǎn)處置與收益管理環(huán)節(jié)中仍存在一定程度上的不規(guī)范現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅可能給資產(chǎn)的所有權(quán)方、投資者及債權(quán)人帶來重大的權(quán)益損失，更有可能對事業(yè)單位整體利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)且嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，針對此類不規(guī)范現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注和重視，采取切實有效的措施，強(qiáng)化對資產(chǎn)處置和收益管理過程的監(jiān)督管理，推動社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

4 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化路徑

4.1 完善資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位應(yīng)充分考慮現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理的實踐經(jīng)驗和基礎(chǔ)，結(jié)合各地、各行各業(yè)的具體特點，對自身資產(chǎn)管理制度進(jìn)行設(shè)計與完善，在此過程中密切與各部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，也需要關(guān)注內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、決策層級及員工團(tuán)隊等多方面的協(xié)同配合，以便形成各部門間的強(qiáng)大合力，從而構(gòu)建并完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，確保國有資產(chǎn)的穩(wěn)健發(fā)展。此外，還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善國有資產(chǎn)管理制度，明確國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和核心內(nèi)容，提升制度的規(guī)范化和約束力，提高國有資產(chǎn)管理部門的執(zhí)行效力，保證國有資產(chǎn)管理制度的順利實施。通過實施完善的國有資產(chǎn)管理制度有望實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，讓國有資產(chǎn)更好地為社會服務(wù)，通過強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，規(guī)范相關(guān)行為，確保國有資產(chǎn)的安全性和完整性。

4.2 優(yōu)化資產(chǎn)配置

從目前實際業(yè)務(wù)需求的角度而言，對國有資產(chǎn)進(jìn)行合理化配置是至關(guān)重要的，這有助于有效規(guī)避國有資產(chǎn)的無謂閑置及資源浪費，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)的運用效率。在優(yōu)化國有資產(chǎn)配置的過程中，不僅需要從事業(yè)單位內(nèi)部的視角出發(fā)，深入分析現(xiàn)有資產(chǎn)的使用狀況及其效率，也需要全面考慮資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的具體情況，深刻認(rèn)識到國有資產(chǎn)配置的重要性，積極主動地去研究和探討資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的各種途徑與策略。唯有如此，才能將資產(chǎn)的潛在效能發(fā)揮至極致，從而增強(qiáng)事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的競爭實力，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還需要適時進(jìn)行設(shè)備的報廢及更新工作，確保資產(chǎn)得到高效利用，并為新一輪的業(yè)務(wù)活動提供堅實可靠的支撐，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。優(yōu)化國有資產(chǎn)配置不僅有助于強(qiáng)化資產(chǎn)的管理力度，還有助于降低資產(chǎn)管理成本，更為關(guān)鍵的是能顯著提高資產(chǎn)的使用效益，從而更好地服務(wù)于各事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而推動我國社會經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步[4]。

4.3 加強(qiáng)資產(chǎn)使用和維護(hù)

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位有責(zé)任充分利用其獨特的資源優(yōu)勢，積極主動地盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，還需要加強(qiáng)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)資源的合理配置與優(yōu)化，從而顯著提升資產(chǎn)的使用效能，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。在這一過程中，務(wù)必要從管理層面著手，深入挖掘并最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用價值，例如通過實施定期盤點的策略，使資產(chǎn)的使用狀況更為明晰，進(jìn)而促使資產(chǎn)的投資回報達(dá)到最大化，為事業(yè)單位的繁榮發(fā)展提供堅實有力的支撐。除此之外，對資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)性的保養(yǎng)與維修，確保其安全性及正常運轉(zhuǎn)，對事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)維護(hù)能有效延長資產(chǎn)的使用年限，提升資產(chǎn)的可用性與利用率，確保其安全正常運行，從而降低維修與更換的頻次及成本，提高事業(yè)單位的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)事業(yè)單位的市場競爭力，最終助力事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)且穩(wěn)健的發(fā)展。因此，對事業(yè)單位來說，采取切實有效的措施，提升資產(chǎn)的維護(hù)水準(zhǔn)，保障資產(chǎn)的安全性，不僅是事業(yè)單位穩(wěn)定運營的基石，更是事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

4.4 規(guī)范資產(chǎn)處置和收益管理

為了在資產(chǎn)處置過程中更好地維護(hù)國家利益免受損失，事業(yè)單位需要制定清晰的資產(chǎn)處置程序，并且強(qiáng)化對資產(chǎn)收益的精細(xì)化管理與控制。資產(chǎn)處置部門應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的審查，關(guān)注資產(chǎn)是否處于閑置狀態(tài)或者存在遭受損害或老化等問題，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和制度，依據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)管理方式予以妥善處置，以保障資產(chǎn)處置的公正性、公開性、透明度，使合法性和合規(guī)性得到充分體現(xiàn)。在執(zhí)行資產(chǎn)處置時，務(wù)必充分考慮資產(chǎn)的實際價值及市場需求狀況，從而實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化的目標(biāo)。資產(chǎn)處置部門還應(yīng)對資產(chǎn)收益實施更為嚴(yán)格的管理措施，確保資產(chǎn)收益的合理分配及高效利用，進(jìn)而提升資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。首先，應(yīng)當(dāng)建立健全的資產(chǎn)收益管理體系和操作規(guī)范，明確各個部門及其崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保資產(chǎn)收益的安全性和完整性得到充分保障。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)收益的精確核算和深入分析，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，進(jìn)一步提升資產(chǎn)收益的質(zhì)量和效益[5]。

5 結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位在維系社會和諧穩(wěn)定、提升國民生活品質(zhì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高水平可持續(xù)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，發(fā)揮出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。事業(yè)單位不僅是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的堅實后盾，更是我國公共服務(wù)體系的核心構(gòu)成部分。伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步和市場化改革的深入推進(jìn)，事業(yè)單位的職能和角色亦在不斷拓寬和深化。因此，強(qiáng)化對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理，對確保事業(yè)單位的正常運作、提升國有資產(chǎn)利用效益具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。

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作者簡介：董燕芳（1978-），女，漢族，浙江衢州人，本科，中級會計師，研究方向：會計學(xué)。