摘要：本文以合肥文旅融合發(fā)展為研究核心。2024年國(guó)內(nèi)旅游數(shù)據(jù)充分印證了文旅融合的重要性，而合肥坐擁獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展?jié)摿s尚未充分釋放。文章首先闡述文旅融合發(fā)展的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義，接著分析合肥文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及成效，同時(shí)指出當(dāng)前存在包括資源整合開(kāi)發(fā)不足、市場(chǎng)主體活力弱、科技賦能水平低、體制性障礙尚未破除等問(wèn)題?；诖?，提出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、以業(yè)態(tài)創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生力、以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新外驅(qū)力、創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)活力等對(duì)策建議。研究表明，合肥依托“科創(chuàng)+文化”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)系統(tǒng)性舉措有望突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升，在全國(guó)文旅市場(chǎng)樹(shù)立差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：合肥；文旅融合；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

引言

文旅融合發(fā)展已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文化傳承的重要手段。2024年國(guó)內(nèi)出游人次達(dá)56.2億，國(guó)內(nèi)游客出游總花費(fèi)5.75萬(wàn)億元[1]。旅游因文化而增魅力，文化因旅游而添活力，文旅融合不僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，更是文化自信的實(shí)踐路徑。在國(guó)家政策大力支持下，各地積極探索文旅融合的有效路徑。合肥市具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，然而，其文旅融合發(fā)展尚未充分釋放潛力，存在一系列問(wèn)題亟待解決。深入研究合肥文旅融合發(fā)展，對(duì)于提升城市文化軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、文旅融合發(fā)展的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

（一）文旅融合的內(nèi)涵

文旅融合是文化和旅游產(chǎn)業(yè)的深度整合與協(xié)同發(fā)展，通過(guò)文化資源與旅游活動(dòng)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)文化傳承、經(jīng)濟(jì)增值與社會(huì)效益的多重目標(biāo)[2]。其核心內(nèi)涵可從以下維度展開(kāi)：

第一，資源整合與創(chuàng)新。將文化遺產(chǎn)、歷史遺跡等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，在旅游體驗(yàn)中嵌入文化元素，并借助科技手段提升體驗(yàn)感。例如，通過(guò)AR/VR技術(shù)重現(xiàn)歷史場(chǎng)景，為游客提供沉浸式文化感知。第二，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。文旅融合帶動(dòng)餐飲、住宿、文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開(kāi)發(fā)非遺手作、數(shù)字文創(chuàng)等產(chǎn)品，可滿足游客對(duì)高品質(zhì)文化體驗(yàn)的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)附加值提升，同時(shí)助力鄉(xiāng)村振興。第三，文化保護(hù)與傳承。旅游收益可反哺文化遺產(chǎn)保護(hù)，為傳統(tǒng)技藝提供展示平臺(tái)，促進(jìn)其活態(tài)傳承，實(shí)現(xiàn)文化的可持續(xù)發(fā)展。第四，社會(huì)價(jià)值提升。紅色旅游、博物館研學(xué)游等活動(dòng)可強(qiáng)化文化自信，傳遞歷史記憶；鄉(xiāng)村旅游則促進(jìn)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

（二）文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

國(guó)家政策高度重視文旅融合發(fā)展。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及黨的二十大報(bào)告均明確提出“以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”[3]。2025年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出六方面18項(xiàng)具體舉措；同年3月，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)”。合肥作為科創(chuàng)名城、歷史文化名城與生態(tài)城市，文旅資源豐富，但2024年旅游業(yè)增加值率略低于全省平均水平。因此，探索合肥文旅融合發(fā)展的路徑策略，推動(dòng)文旅與量子科技、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨界融合，激活“隱性遺產(chǎn)”，提升合肥在長(zhǎng)三角地區(qū)的辨識(shí)度，對(duì)推動(dòng)合肥文化傳承與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、合肥文旅融合發(fā)展的基本情況

（一）合肥市文旅融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在安徽文旅版圖中，合肥具備顯著優(yōu)勢(shì)，具體如下。

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。合肥地處安徽地理中心，是文化交融的重要節(jié)點(diǎn)，擁有多樣化的自然景觀與豐富的人文風(fēng)貌，堪稱安徽文旅資源的“集大成者”。

2.交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路主通道中的京滬通道、京港（臺(tái)）通道及沿江通道均途經(jīng)合肥。合新高鐵、沿江高鐵合寧段與合武段加速建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了合肥與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的互聯(lián)互通，助力合肥成為重要的文旅集散地。

3.文化與創(chuàng)新資源深厚。合肥擁有包公文化、三國(guó)文化、淮軍文化、紅色文化等核心歷史文化資源，以及廬劇、巢湖民歌、三河羽扇制作技藝等國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。同時(shí)，作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，合肥科技創(chuàng)新資源豐富，匯聚了眾多高校、科研機(jī)構(gòu)及知名科技企業(yè)，是全國(guó)首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，擁有科大訊飛、科學(xué)島、量子信息實(shí)驗(yàn)室等科技IP，科技與文旅融合潛力巨大。

（二）合肥市文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

2024年，合肥市日均接待游客約25.3萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)約1.35億元。2024年“五一”假期期間，合肥市共接待游客734.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)60.1%。合肥入選“2024全球100目的地”及“2024亞洲100熱門(mén)目的地”?！逗戏适小笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》明確提出“文旅+”戰(zhàn)略，2023年設(shè)立10億元文旅產(chǎn)業(yè)投資基金，加速科文旅融合。在一系列政策支持下，合肥文旅融合煥發(fā)新活力。2024年前三季度，全市505家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入724.69億元，同比增長(zhǎng)4.7%，總量占全省41.5%，增速高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)。2022年，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.3%。2024年，三河古鎮(zhèn)、融創(chuàng)樂(lè)園等景區(qū)年接待游客超百萬(wàn)人次，1—11月科創(chuàng)科普游接待游客418.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.2%。8個(gè)景點(diǎn)入選文化和旅游部“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育科創(chuàng)科普游基地230余家，完成《科創(chuàng)科普游服務(wù)規(guī)范》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，開(kāi)發(fā)眾多主題課程。2024年，合肥獲國(guó)家級(jí)表彰事項(xiàng)、試點(diǎn)示范等21項(xiàng)，承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大會(huì)議數(shù)量創(chuàng)歷史新高，入選2024世界旅游聯(lián)盟旅游助力鄉(xiāng)村振興案例1個(gè)，獲評(píng)中國(guó)研學(xué)旅游優(yōu)秀目的地標(biāo)桿城市[4]。

三、合肥文旅融合發(fā)展存在的問(wèn)題

合肥市在文旅融合發(fā)展過(guò)程中面臨若干問(wèn)題，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾與運(yùn)行機(jī)制困境。

（一）資源整合與開(kāi)發(fā)不足

1.政策定位差異。城市文旅形象不夠鮮明，對(duì)外宣傳側(cè)重于“科創(chuàng)之城”，文旅融合特色不突出。資源認(rèn)知滯后，過(guò)度依賴物質(zhì)文化遺產(chǎn)（占比73%），對(duì)科創(chuàng)IP等新型資源開(kāi)發(fā)不足。

2.資源分散且缺乏核心IP。歷史文化資源分布零散，未形成主題化旅游線路，如包公文化僅局限于包公園單體展示。文化資源碎片化嚴(yán)重，缺乏核心IP支撐，與杭州西湖、南京夫子廟等文旅地標(biāo)相比存在差距。

3.鄉(xiāng)村文旅同質(zhì)化突出。廬江、巢湖周邊民宿重復(fù)建設(shè)，缺乏差異化定位。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需平衡商業(yè)化與保護(hù)的關(guān)系，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致文化異化，建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，挖掘地域文化獨(dú)特性，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)資源開(kāi)發(fā)效能評(píng)估對(duì)比發(fā)現(xiàn)，合肥市歷史文化資源集中度指數(shù)為0.68（低于南京的0.82）；環(huán)巢湖文旅帶資源密度梯度差達(dá)4.2倍（三河古鎮(zhèn)vs濱湖濕地）[5]。

（二）市場(chǎng)主體活力不足，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)弱

1.市場(chǎng)主體活力不足。國(guó)有企業(yè)在合肥文旅市場(chǎng)占比68%，而蘇州民營(yíng)文旅企業(yè)占比52%，合肥文旅市場(chǎng)主體活力有待提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

2.缺乏爆款文旅活動(dòng)。與西安“大唐不夜城”、成都“熊貓IP”相比，合肥缺乏具有廣泛影響力的標(biāo)志性文旅活動(dòng)，難以吸引大量游客，提升城市文旅知名度。

（三）科技賦能水平不高

1.投入產(chǎn)出效率較低。通過(guò)DEA效率模型測(cè)算，合肥文旅科技投入產(chǎn)出效率為0.71（蘇州0.89，杭州0.93）。投入指標(biāo)包括文旅科技財(cái)政投入、數(shù)字基建投資，產(chǎn)出指標(biāo)包括智慧景區(qū)收入增長(zhǎng)率、游客體驗(yàn)滿意度。

2.存在關(guān)鍵短板。量子通信等尖端科技未有效應(yīng)用于文旅領(lǐng)域，技術(shù)應(yīng)用存在斷層。文旅、交通、商業(yè)數(shù)據(jù)未接入統(tǒng)一平臺(tái)，存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。智慧旅游平臺(tái)功能單一，數(shù)據(jù)整合能力弱，文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足。

（四）體制性障礙

1.要素流動(dòng)壁壘。土地性質(zhì)限制導(dǎo)致駱崗公園等區(qū)域難以建設(shè)復(fù)合型文旅設(shè)施。專業(yè)文旅策劃、運(yùn)營(yíng)人才缺口超2000人（2023年合肥文旅局調(diào)研數(shù)據(jù)）。

2.協(xié)同機(jī)制缺失。文旅局、科技局、數(shù)據(jù)局之間協(xié)同機(jī)制缺失，導(dǎo)致量子實(shí)驗(yàn)室等資源封閉，無(wú)法有效整合利用。

綜上所述，合肥文旅融合發(fā)展的主要矛盾已從“資源短缺”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)協(xié)同不足”。破解這一矛盾的關(guān)鍵在于構(gòu)建“科技—文化—制度”三角驅(qū)動(dòng)模型，以“雙基因激活”重塑城市文旅DNA，通過(guò)制度創(chuàng)新打破要素流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)三角“科創(chuàng)單極”向“科文雙核”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

四、合肥市促進(jìn)文旅融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立新的文旅資源觀

1.重構(gòu)文旅資源開(kāi)發(fā)模式。實(shí)施“雙基因激活計(jì)劃”，突出“科里科氣”基因開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建“中國(guó)聲谷—文旅實(shí)驗(yàn)室”，開(kāi)放科大訊飛語(yǔ)音技術(shù)用于智能導(dǎo)覽系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)量子科技體驗(yàn)線，聯(lián)動(dòng)科學(xué)島打造“量子糾纏劇場(chǎng)”科普項(xiàng)目。強(qiáng)化“文里文氣”基因重塑，建立江淮文化基因庫(kù)，數(shù)字化修復(fù)1000小時(shí)廬劇經(jīng)典唱段；打造“三國(guó)文化走廊”，串聯(lián)逍遙津、柘皋古城等9個(gè)節(jié)點(diǎn)[6]。

2.構(gòu)建“一核三帶”空間格局?！耙缓恕奔创蛟飙h(huán)巢湖文旅核心區(qū)，整合巢湖濕地、三河古鎮(zhèn)、姥山島資源，申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，開(kāi)發(fā)“巢湖夜游”項(xiàng)目，引入光影秀、水上實(shí)景演出?！叭龓А卑ń催\(yùn)河文化帶，串聯(lián)淝水之戰(zhàn)遺址、吳山鐵字非遺小鎮(zhèn)；科創(chuàng)體驗(yàn)帶，建設(shè)“量子科技館”“AI未來(lái)小鎮(zhèn)”等沉浸式體驗(yàn)基地；紅色研學(xué)帶，以渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館為核心，聯(lián)動(dòng)皖北革命老區(qū)資源，構(gòu)建板塊聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、業(yè)態(tài)多樣的全域旅游發(fā)展新格局。同時(shí)，圍繞合肥都市圈建設(shè)，打造多條精品線路，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)文旅資源整合。

（二）以業(yè)態(tài)創(chuàng)新增強(qiáng)文旅融合內(nèi)生力

1.推動(dòng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。打造“文化+科技”“文化+生態(tài)”“文化+鄉(xiāng)村”等融合業(yè)態(tài)，例如利用AR/VR技術(shù)重現(xiàn)三國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)、建設(shè)量子科技體驗(yàn)館；開(kāi)展巢湖生態(tài)研學(xué)游、舉辦濕地文化節(jié)；發(fā)展長(zhǎng)豐草莓文旅、廬江溫泉度假等。

2.構(gòu)建“三鏈協(xié)同”發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，縱向開(kāi)發(fā)“草莓育種研學(xué)—加工體驗(yàn)—冷鏈文創(chuàng)”全鏈條（長(zhǎng)豐模式），橫向在智能工廠增設(shè)工業(yè)旅游動(dòng)線（如江淮汽車生產(chǎn)線參觀）。創(chuàng)新鏈強(qiáng)化方面，設(shè)立文旅科技專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持AR古城重建、元宇宙景區(qū)項(xiàng)目。價(jià)值鏈提升方面，推出“合肥文旅一碼通”，整合景區(qū)、酒店、交通的跨場(chǎng)景消費(fèi)積分。

3.推動(dòng)“文旅+”產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)科文旅、農(nóng)文旅、商文旅融合發(fā)展。在“文旅+農(nóng)業(yè)”方面，發(fā)展定制化田園綜合體，如長(zhǎng)豐草莓小鎮(zhèn)增設(shè)農(nóng)事VR體驗(yàn)；在“文旅+工業(yè)”方面，開(kāi)放江淮汽車、美菱智能工廠參觀線路，開(kāi)發(fā)工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品；在“文旅+教育”方面，與中科大合作推出“量子科普夏令營(yíng)”，納入中小學(xué)研學(xué)體系[7]。

（三）以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新文旅融合外驅(qū)力

1.搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。搭建“合肥文旅云”數(shù)字化平臺(tái)，整合預(yù)約、導(dǎo)覽、支付、投訴功能；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)文旅消費(fèi)積分跨場(chǎng)景兌換。

2.提升沉浸式體驗(yàn)。在罍街、合柴1972等園區(qū)部署AR導(dǎo)航與虛擬角色互動(dòng)；開(kāi)發(fā)“穿越合肥”元宇宙游戲，聯(lián)動(dòng)線下打卡獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮科技資源富集優(yōu)勢(shì)，與本土企業(yè)合作，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，打造深度沉浸感的游玩體驗(yàn)。以國(guó)家數(shù)據(jù)局成立為契機(jī)，探索新時(shí)代文化和旅游數(shù)據(jù)體系，開(kāi)發(fā)“科創(chuàng)研學(xué)游”“夜游合肥”“文化尋蹤”等主題線路。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力

1.完善體制機(jī)制。加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多行業(yè)共建、跨地區(qū)共享的文旅合作機(jī)制。成立市級(jí)文旅融合發(fā)展委員會(huì)（由常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭），試點(diǎn)“文旅用地M0制度”，允許科創(chuàng)園區(qū)兼容文旅功能。明確文旅產(chǎn)業(yè)的“鏈長(zhǎng)”及“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的“四鏈融合”。

2.創(chuàng)新投融資模式。2023年合肥市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金正式組建成立，未來(lái)將加大文旅行業(yè)布局。發(fā)行全國(guó)首支“量子文旅債券”，募集資金定向用于科技體驗(yàn)項(xiàng)目；設(shè)立文旅REITs試點(diǎn)，將三河古鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化。推廣PPP模式建設(shè)重大項(xiàng)目（如駱崗公園智慧化改造）；發(fā)行文旅專項(xiàng)債，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與民宿集群開(kāi)發(fā)。

3.實(shí)施人才引育計(jì)劃。與安徽大學(xué)、合肥學(xué)院共建文旅產(chǎn)業(yè)學(xué)院；設(shè)立“文旅英才計(jì)劃”，給予落戶補(bǔ)貼與項(xiàng)目孵化支持。與中科大、合工大合作培養(yǎng)“文旅+科技”復(fù)合人才。2023年12月合肥產(chǎn)業(yè)研究院正式揭牌，其文旅工作部將提供高質(zhì)量決策咨詢服務(wù)，助力文旅項(xiàng)目落地，培養(yǎng)優(yōu)秀文旅產(chǎn)業(yè)人才。

五、結(jié)論

文旅融合發(fā)展對(duì)于合肥提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。盡管當(dāng)前合肥文旅融合發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性矛盾與運(yùn)行機(jī)制挑戰(zhàn)，但依托“科創(chuàng)+文化”雙基因優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、深化科技賦能及完善體制機(jī)制等系統(tǒng)性舉措，合肥有望突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量躍升。未來(lái)，合肥可逐步形成具有區(qū)域輻射力的文旅融合發(fā)展模式，在長(zhǎng)三角文旅一體化進(jìn)程中占據(jù)核心節(jié)點(diǎn)地位，并在全國(guó)文旅市場(chǎng)中樹(shù)立差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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〔基金項(xiàng)目：合肥市委黨校2025年重大課題階段研究成果（NO：HFDXKT202503）〕

（作者簡(jiǎn)介：曹群媛，中共肥西縣委黨校高級(jí)講師）