摘要：在“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，落實(shí)“綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”是破解河南省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與碳排放矛盾的關(guān)鍵路徑。本研究在界定“雙碳”目標(biāo)、碳排放水平等核心概念的基礎(chǔ)上，深入剖析河南省碳排放現(xiàn)狀、行業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策：開展全局性頂層設(shè)計(jì)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)碳減排，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，提升公眾節(jié)能減排意識(shí)與參與度等，為河南省制定碳減排政策及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供理論依據(jù)與實(shí)踐支持。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；碳中和；碳排放；綠色低碳

一、“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)涵及重要性

（一）“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)涵

“雙碳”即碳達(dá)峰與碳中和。2020年9月，我國提出“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。碳達(dá)峰是指在某一特定時(shí)間點(diǎn)，二氧化碳排放量達(dá)到歷史峰值后逐步下降，意味著經(jīng)濟(jì)增長與碳排放實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)增長不再依賴高碳排放，而是借助技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)等手段降低碳排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。碳中和指在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人精確核算自身直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，并通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，將全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域二氧化碳排放量完全抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“凈零排放”[2]。碳中和不僅關(guān)注碳排放量減少，更強(qiáng)調(diào)通過碳匯、碳抵消等措施達(dá)成碳排放與碳抵消的動(dòng)態(tài)平衡，這是實(shí)現(xiàn)全球氣候穩(wěn)定的最終目標(biāo)。

（二）“雙碳”目標(biāo)的重要性

“雙碳”目標(biāo)對(duì)全球氣候和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義重大。必須將全球氣溫上升幅度控制在一定范圍內(nèi)，否則將引發(fā)不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是減緩氣候變化的核心舉措，通過減少二氧化碳排放量，可有效降低溫室氣體濃度，穩(wěn)定全球氣候環(huán)境，維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)平衡與穩(wěn)定，突破資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，“雙碳”目標(biāo)既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助力，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、河南省碳排放現(xiàn)狀

（一）河南省和主要城市碳排放水平

為準(zhǔn)確了解目前河南省的碳排放總量和主要城市的碳排放水平，本研究通過查閱河南省各類能源消費(fèi)量，采用碳排放系數(shù)法測算了2016—2022年河南省和11個(gè)城市的碳排放量[3]。其中所需的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)均來源于河南省統(tǒng)計(jì)年鑒，各類能源碳排放系數(shù)、折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)均參考《IPCC國家溫室氣體排放清單指南》和《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》[4]。如表1所示，2016—2022年，河南省和鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、三門峽市、商丘市的碳排放量基本呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢，安陽市及鶴壁市的碳排放量均呈現(xiàn)出一種整體下降的趨勢。截至2022年，平頂山市和洛陽市的碳排放量居全省前列，二氧化碳排放量在5000萬噸以上，開封市的碳排放量相對(duì)較低。

（二）河南省碳排放行業(yè)結(jié)構(gòu)特征

為進(jìn)一步了解河南省不同行業(yè)的碳排放水平，本研究選取了工業(yè)企業(yè)中7個(gè)行業(yè)，采用碳排放系數(shù)法測算了這7個(gè)行業(yè)的碳排放量，經(jīng)過計(jì)算得到各個(gè)行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)。

如表2所示，2016—2022年，河南省工業(yè)企業(yè)中煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的碳排放量呈現(xiàn)先遞減后遞增的趨勢，石油和天然氣開采業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)的碳排放量基本呈現(xiàn)遞減趨勢，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)呈現(xiàn)先遞增后遞減的趨勢，2018年前呈遞增趨勢，2019年后逐漸遞減。其中電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的碳排放量位居首位，平均每年排放二氧化碳13677萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的碳排放量，2019年和2020年碳排放量下降，之后又大幅度提升，其次是煤炭開采和洗選業(yè)的碳排放量，在河南省碳排放總量中也占有較大比重，碳排放量最低的是石油和天然氣開采業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。

三、河南省實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)

（一）能源結(jié)構(gòu)不合理

長期以來，河南省能源消費(fèi)以煤炭為主，煤炭在能源總消費(fèi)量中占比較高。盡管全省煤炭總消費(fèi)量占能源總消費(fèi)量的比重持續(xù)下降，但截至2022年，仍高達(dá)62.7%，較全國平均水平高出6.7%。近年來，河南省在新能源開發(fā)利用方面取得一定進(jìn)展，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量有所增加，然而新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比仍較低。2023年，河南可再生能源發(fā)電量占比僅為18%，火電仍占據(jù)主導(dǎo)地位。新能源開發(fā)利用不足，導(dǎo)致河南省難以快速降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。

（二）高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大

河南省高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比較大，鋼鐵制造、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)主要依賴煤炭、石油等化石能源，生產(chǎn)過程中能源消耗量大，二氧化碳排放量高。如表2所示，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)作為高耗能產(chǎn)業(yè)，其碳排放量僅次于電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及煤炭開采和洗選業(yè)，位居第三。高耗能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，使得河南省碳排放總量難以快速降低，不利于碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵因素，河南省在低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面存在短板，嚴(yán)重制約了碳中和進(jìn)程。研發(fā)投入不足是首要問題，2023年河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.05%，低于全國平均水平。資金短缺導(dǎo)致許多低碳技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目難以開展或推進(jìn)，限制了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。在碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)領(lǐng)域，由于研發(fā)投入有限，河南省在技術(shù)研發(fā)進(jìn)度和應(yīng)用規(guī)模上落后于國際先進(jìn)水平和國內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)。

此外，受科研環(huán)境、薪酬待遇等因素影響，許多優(yōu)秀低碳技術(shù)人才更傾向于選擇發(fā)達(dá)地區(qū)，高端創(chuàng)新人才短缺使得河南低碳技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的速度和質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

四、河南省加速實(shí)現(xiàn)碳中和的對(duì)策建議

（一）開展全局性頂層設(shè)計(jì)

構(gòu)建全面系統(tǒng)的碳中和規(guī)劃體系，明確各部門在碳中和工作中的職責(zé)分工，制定詳細(xì)目標(biāo)與時(shí)間表，將碳中和目標(biāo)細(xì)化至各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。強(qiáng)化政策的連貫性與一致性，避免政策沖突與重復(fù)。同時(shí)，充分考慮河南省不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平的差異，制定差異化、個(gè)性化戰(zhàn)略部署，確保碳中和工作在全省有序推進(jìn)。

（二）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以綠色低碳型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加大對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，提高其在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比。同步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強(qiáng)度（一定時(shí)期內(nèi)二氧化碳排放量與同期地區(qū)生產(chǎn)總值的比值），構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

目前，河南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭、石油等化石燃料為主[5]?，F(xiàn)階段，河南省應(yīng)充分利用豐富的可再生能源資源，如太陽能、風(fēng)能等，加大投資與技術(shù)研發(fā)力度，逐步實(shí)現(xiàn)從以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向以可再生能源為主的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，提高可再生能源的存儲(chǔ)和輸送能力，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)碳減排

根據(jù)河南省碳排放水平測算結(jié)果，從地區(qū)排放情況看，平頂山市和洛陽市碳排放量較高，其次是安陽市和商丘市，大部分地區(qū)碳排放水平在下降后于2022年又開始上升；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行業(yè)排放情況看，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)的碳排放量較高，在河南省碳排放總量中占比較大。因此，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)平頂山、洛陽等重點(diǎn)地區(qū)的碳排放強(qiáng)度控制，防止碳排放區(qū)域差異擴(kuò)大。推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源，加大對(duì)太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用力度，提高其在能源消費(fèi)中的占比。合理規(guī)劃能源生產(chǎn)和消費(fèi)布局，協(xié)調(diào)節(jié)能降碳總要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的關(guān)系，保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。

（四）推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新

政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，加大對(duì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持力度。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新是解決環(huán)境污染問題的有效手段，可顯著降低碳排放水平。在能源領(lǐng)域，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能加快光伏、風(fēng)電和可再生能源的開發(fā)，推動(dòng)新能源領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向綠色低碳和清潔能源轉(zhuǎn)型，直接減少碳排放量。綠色技術(shù)創(chuàng)新還能有效控制脫碳成本，為二氧化碳的利用、捕集和封存技術(shù)研發(fā)與大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐，降低城市碳排放量。

五、結(jié)語

在全球氣候變暖背景下，河南省實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)既面臨挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇。通過對(duì)碳排放現(xiàn)狀及行業(yè)結(jié)構(gòu)特征的分析，可明確能源結(jié)構(gòu)不合理、高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大等問題是河南省實(shí)現(xiàn)碳中和的主要障礙。然而，若河南省能把握綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，積極開展全局性頂層設(shè)計(jì)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)碳減排，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，并提升公眾節(jié)能減排意識(shí)與參與度，將逐步化解經(jīng)濟(jì)增長與碳排放之間的矛盾，走出具有河南特色的綠色低碳發(fā)展之路。

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〔基金項(xiàng)目：河南省新一輪重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目；河南省2023年民辦普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)資助項(xiàng)目；2025年河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（NO：252400410398）〕

（作者簡介：安書偉，鄭州西亞斯學(xué)院副教授）