摘要：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量，必須立足功能定位新坐標，精準對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，切實增強系統(tǒng)性引領(lǐng)能力。當前，農(nóng)村基層黨建依然存在運行機制不完善，組織力量薄弱，思想建設(shè)仍要重視，人才儲備亟待補充等現(xiàn)實困境，完善工作機制，加強組織力量，深化思想建設(shè)，激發(fā)多元主體，進而建設(shè)多邊形農(nóng)村基層黨建，是新時代農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐進路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層黨建；基層黨組織

在新時代的歷史方位下，農(nóng)村社會形態(tài)正經(jīng)歷著前所未有的深刻嬗變。黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”[1]，并著重強調(diào)要將基層黨組織鍛造為實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。當前農(nóng)村基層黨建仍面臨著治理效能與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，其引領(lǐng)力、組織力和服務(wù)力亟待提升。強化其引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的核心功能，補齊農(nóng)村基層黨建短板，已成為新時代農(nóng)村黨建工作亟待攻克的重點課題。

1 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的功能定位

1.1 農(nóng)村基層黨建是推進鄉(xiāng)村振興的政治核心

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能”的要求[2]。

在以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，確保政治功能持續(xù)發(fā)力成為農(nóng)村基層黨組織推進鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循與戰(zhàn)略導(dǎo)向。農(nóng)村基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨基層黨組織的基本構(gòu)成單元，不僅是國家政策法規(guī)上傳下達的橋梁紐帶，更是確保國家政策精準對接鄉(xiāng)村實際、有效落地生根的關(guān)鍵驅(qū)動力和實踐主體。在肩負國家政策傳導(dǎo)與實施的重任中，黨員干部班子還應(yīng)充分發(fā)揮政治監(jiān)督功能，重點審查黨員政治立場堅定性與意識形態(tài)純潔性，從嚴規(guī)范基層事務(wù)中的紀律執(zhí)行標準。

1.2 農(nóng)村基層黨建是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的組織保障

農(nóng)村基層黨組織作為黨中央權(quán)力下放的“最后一公里”，有力量和責任承擔起推動農(nóng)村發(fā)展的重任，其核心組織功能聚焦于兩大維度：政治引領(lǐng)與經(jīng)濟發(fā)展。從政治建設(shè)維度來說，其首要職責在于強化組織凝聚力，深化民主集中制在村級事務(wù)決策中的實踐運用，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為凝聚班子成員、黨員隊伍和農(nóng)民群眾的政治合力。通過政策宣傳、示范引領(lǐng)等方式，有效調(diào)動農(nóng)民參與公共事務(wù)的積極性，確保整治活動有效推進。從經(jīng)濟建設(shè)維度來說，農(nóng)村基層黨組織扮演著資源整合與發(fā)展引領(lǐng)的關(guān)鍵角色。其任務(wù)在于高效整合各類資源，促進利益協(xié)調(diào)，全面調(diào)動鄉(xiāng)村在經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)等多個維度上的振興進程。

1.3 農(nóng)村基層黨建是引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化的思想陣地

習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者”[3]。這一重要論述為農(nóng)村基層黨組織推進鄉(xiāng)村文化振興確立了根本遵循，同時揭示了加強農(nóng)村基層黨建工作的核心使命。農(nóng)村基層黨組織需堅守“鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要塑形更要鑄魂”[4]理念，牢牢掌握鄉(xiāng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，弘揚社會主義核心價值觀，堅定文化自信，筑牢國家認同根基，通過塑造特色文化形態(tài)培育文明鄉(xiāng)風，確保鄉(xiāng)村文化建設(shè)始終沿著社會主義現(xiàn)代文明軌道穩(wěn)健前行。

1.4 農(nóng)村基層黨建是實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧的治理根基

面向現(xiàn)代化發(fā)展進程，一方面，農(nóng)村基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨的基層組織，是直接聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的最敏銳的“神經(jīng)末梢”，必須深入群眾之中，準確把握其真實需求與合理訴求，成為農(nóng)民利益的忠實代言人與守護者。另一方面，村級黨組織與村民委員會成員及全體黨員，應(yīng)不斷提升自身的治理能力與現(xiàn)代化水平，確保執(zhí)政理念緊跟時代步伐，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新治理模式，以科技賦能鄉(xiāng)村治理，朝著構(gòu)建智慧化、和諧化、綠色化的美麗鄉(xiāng)村目標穩(wěn)步邁進，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

2.1 運行機制尚需完善

制度的構(gòu)建與完善是保障全局穩(wěn)定與長遠發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。然而，當前農(nóng)村基層黨組織在運行機制層面尚顯不足，這已成為制約基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興效能充分發(fā)揮的關(guān)鍵瓶頸。一方面，考評機制不夠嚴格。在當前黨建工作的實踐中，部分基層黨組織展現(xiàn)出“形式主義”傾向，具體表現(xiàn)為對工作任務(wù)采取敷衍塞責的態(tài)度，錯誤地將完成材料提交視為職責履行的終點，忽視了工作的實質(zhì)性與實效性。另一方面，黨群關(guān)系工作機制有待優(yōu)化。在實際操作中，黨群協(xié)商的議題確定、參與人員選擇、協(xié)商過程安排等方面往往缺乏規(guī)范性和透明度，導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果難以體現(xiàn)群眾的真實意愿和利

益訴求。

2.2 組織力量有待加強

組織力是農(nóng)村基層黨組織有效開展工作的核心動力，而內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動因，決定了農(nóng)村黨組織內(nèi)部的組織力建設(shè)是其功能發(fā)揮的首要前提。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)農(nóng)村黨員將主要精力集中于個體經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，未能將黨建工作置于首要位置，導(dǎo)致其參與組織活動的積極性不足，工作效率低下，缺乏凝聚力和協(xié)同作戰(zhàn)的精神動力，這種現(xiàn)象在一定程度上反映了農(nóng)村基層黨組織內(nèi)生動力不足的問題。從外部環(huán)境來看，改革開放以來，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟的式微，大幅削弱了農(nóng)村基層黨組織賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.3 思想建設(shè)仍要重視

農(nóng)村基層黨組織肩負著引領(lǐng)精神文明建設(shè)的重要使命，而農(nóng)村地區(qū)的封建思想殘余，如官本位觀念、人情重于法治的偏頗認知及小富即安的保守心態(tài)，在鄉(xiāng)間巷陌中潛滋暗長，對黨建深化與鄉(xiāng)村振興構(gòu)成挑戰(zhàn)。黨中央歷來高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)與思想宣傳工作，隨著國家經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展和現(xiàn)代化步伐的加快，加之互聯(lián)網(wǎng)特別是短視頻等新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，打破了信息壁壘，多元思想如潮水般涌入鄉(xiāng)村，內(nèi)容良莠不齊，若缺乏有效甄別、管理與正面引導(dǎo)，將滋生不良風氣，侵蝕鄉(xiāng)村社會風氣之根本。

2.4 人才儲備亟待補充

農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子由村民民意選舉產(chǎn)生，其黨員干部大多缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習和政策培訓(xùn)，對黨的路線方針理解淺嘗輒止，執(zhí)行力度疲軟，導(dǎo)致政策傳達貫徹的效果大打折扣。加之，黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，受教育水平偏低，深受傳統(tǒng)觀念的束縛，思想趨于保守，在實際工作中缺乏破局意識和創(chuàng)新魄力，難以突破既有的“舒適圈”。尤其是當下數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，農(nóng)村黨員隊伍的數(shù)字素養(yǎng)捉襟見肘，難以跟上時代步伐。

3 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐進路

3.1 完善工作機制，建設(shè)法治型基層黨建

一是優(yōu)化考評機制。干部的“政績”應(yīng)當是基于深入基層、解決實際問題、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綜合體現(xiàn)，而非僅停留于紙面光鮮的數(shù)據(jù)與材料的堆砌。因此，需要從理論高度審視并糾正這一偏差，通過引入“績效導(dǎo)向的黨建評價機制”“實踐導(dǎo)向的工作方法論”等專業(yè)方法，來構(gòu)建更加科學(xué)合理的黨建工作體系。在優(yōu)化考察方式方法中，減少對書面材料的過度依賴，注重實地考察、群眾反饋等多維度評估手段的運用，杜絕“留痕”式工作態(tài)度，以期實現(xiàn)基層黨組織從“材料驅(qū)動”向“實效驅(qū)動”的根本轉(zhuǎn)變。二是健全黨群互動協(xié)商機制。近年來，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，增加了農(nóng)民手中的權(quán)利砝碼，更重要的是提升了全民參與政治生活的積極性與參與度，農(nóng)民在政治生活中的主體地位逐漸得到鞏固，為此，要充分利用數(shù)字化傳播賦能，發(fā)揮宣傳教育機制與黨群互動協(xié)商機制的相互促進作用，將本村建設(shè)重點與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針相結(jié)合，通過短視頻、公眾號等數(shù)字化媒介宣傳到群眾，群眾通過線上線下相結(jié)合的方式反饋問題，提高黨群雙向互動的實效性，注重在完成上情下達的同時實現(xiàn)“下情”有效“上傳”[5]。

3.2 加強組織力量，建設(shè)嵌入型基層黨建

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。一方面，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)化教育培訓(xùn)，重點提升其對黨中央決策部署的深刻理解能力、對時代發(fā)展趨勢的研判能力以及現(xiàn)代化治理能力的綜合素養(yǎng)，為推進基層治理現(xiàn)代化鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部梯隊。另一方面，增加財政支持。部分農(nóng)村干部因生計壓力難以全身心投入工作，導(dǎo)致基層組織建設(shè)出現(xiàn)虛化弱化現(xiàn)象。應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的干部激勵機制，切實解決基層干部的后顧之憂。二是整合分配社會資源。農(nóng)村基層黨組織是連接群眾、社會組織的中介，新時代的“分配型動員”是在“現(xiàn)代敘事”中展開的，通過對資源的分配形成規(guī)則認同聚合和集體行動共識，實現(xiàn)對農(nóng)民的“再政治化”，建立一個高度組織、深度動員的強大社會以適配新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國家，這是基層黨建現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的行動取向[6]。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)通過資源分配嵌入發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家政策資源的杠桿作用，切實改善農(nóng)民的生活境況。通過引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村集體經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民參與社會資源分配與收益分配，鞏固基層黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)以進一步增強農(nóng)民對基層黨組織的政治認同，構(gòu)建良性的黨群關(guān)系生態(tài)。

3.3 深化思想建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型基層黨建

一是提升黨員干部的思想境界。一方面，豐富培訓(xùn)內(nèi)容體系。通過原典溯源夯實信仰根基，借助我國社會主義發(fā)展史縱深解析增強政治判斷力，同步嵌入本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例教學(xué)，推動基層干部在解決實際問題中深化理論認知與歷史自覺。另一方面，著力樹立大局意識?；鶎狱h建是黨組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾的“第一線”，其思想理念更應(yīng)貼近群眾需求，走在黨建工作的前沿。要鼓勵基層黨員干部主動走出“舒適區(qū)”，注重從全局視角審視問題，引導(dǎo)基層干部把黨建工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代大潮中去審視，融進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考[7]，增強戰(zhàn)略思維與前瞻能力。二是構(gòu)建鄉(xiāng)風文明的濃厚氛圍。一方面，打造具有地域特色的文化品牌。深度挖掘鄉(xiāng)土文化的核心價值，將傳統(tǒng)民俗、地方特色與現(xiàn)代傳播技術(shù)有機融合，培育具有鮮明地域特色的文化品牌，增強村民的文化認同感和歸屬感，使基層黨組織成為鄉(xiāng)風民俗的守護者、傳承者和創(chuàng)新者。另一方面，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館、文化站、新時代文明實踐中心等基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化開展多元化的思想文化活動，以文藝演出、民俗節(jié)慶、道德講堂等為載體，傳承鄉(xiāng)村吃苦耐勞、鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富村民的精神文化生活。

3.4 激發(fā)多元主體，建設(shè)共治型基層黨建

一是打造可持續(xù)的人才支撐體系。一方面，著重培養(yǎng)本地人才。有計劃地在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、退休人員中選拔和培養(yǎng)基層黨建骨干力量，緩解農(nóng)村人才外流的困境，從而較快彌補基層黨員隊伍的結(jié)構(gòu)性缺口。另一方面，吸引高素質(zhì)人才回流。農(nóng)村地區(qū)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新藍海，其發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。應(yīng)通過構(gòu)建具有競爭力的政策支持體系，如提供創(chuàng)業(yè)補貼、職稱評定等優(yōu)惠政策，充分展現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展機遇與成長空間。二是團結(jié)一切可以團結(jié)的治理主體。首先，加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。依托黨群服務(wù)中心平臺，創(chuàng)新幫扶模式，組織區(qū)域內(nèi)專家與種養(yǎng)大戶結(jié)成“致富共同體”[6]。在技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)開展精準幫扶，切實解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題。其次，重視市場主導(dǎo)型要素聚合。發(fā)揮市場在土地、資本、數(shù)據(jù)等要素配置中的樞紐作用，重點培育預(yù)制菜加工、農(nóng)旅融合、直播電商等鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群與價值增值體系。最后，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動提供智力支撐。推動高校、科研機構(gòu)建立“需求導(dǎo)向型”研發(fā)機制，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求鏈的雙向耦合，由此形成多元主體協(xié)同共治的鄉(xiāng)村振興共同體。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，農(nóng)村基層黨建則是引領(lǐng)這一進程的核心引擎。本文從政治核心、組織保障、思想陣地、治理根基四個維度剖析了農(nóng)村基層黨建的功能定位，揭示了運行機制、組織力量、思想建設(shè)、人才儲備等方面的現(xiàn)實困境，并針對性地提出法治型、嵌入型、服務(wù)型、共治型基層黨建的實踐路徑。這些探索不僅是理論層面的深化，更是對新時代“三農(nóng)”工作規(guī)律的積極回應(yīng)。站在新的歷史起點，農(nóng)村基層黨建需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓組織活力激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。未來，需進一步深化黨建與數(shù)字技術(shù)的融合創(chuàng)新，完善多元主體協(xié)同機制，在守正創(chuàng)新中構(gòu)建更具韌性的基層治理體系，為鄉(xiāng)村振興注入持久動力，讓黨旗在鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚，書寫農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的時代新篇。

參考文獻

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