如今，中國制造業(yè)正呈現(xiàn)量質(zhì)齊升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)加速的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2024年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，較2023年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，全部工業(yè)增加值完成40.5萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模已連續(xù)15年保持全球第一。

然而，“大而不強(qiáng)”的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，上游關(guān)鍵材料與核心部件的國產(chǎn)化率普遍偏低等。規(guī)模背后還有一個(gè)關(guān)鍵短板—生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約著我們從一個(gè)“制造大國”躍升為“制造強(qiáng)國”。

未來，我們要真正實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的良性循環(huán)，還需要通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，去推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

什么是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種知識(shí)密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，它與傳統(tǒng)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)靠資源要素、資金、藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力投入有重大區(qū)別。

聯(lián)合國對(duì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有一個(gè)門類的歸類定義，制造業(yè)分類有31個(gè)大類、179個(gè)中類、609個(gè)小類，合計(jì)800多個(gè)大中小的類別。和制造業(yè)直接相關(guān)的，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聯(lián)合國確立有10個(gè)大類、35個(gè)中類、171個(gè)小類，這構(gòu)成了全世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)再細(xì)分下來，有10個(gè)大類：一是圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群展開的各種研發(fā)活動(dòng)，如產(chǎn)品、零部件半成品以及生產(chǎn)線、流水線裝備的開發(fā)；二是各種與制造業(yè)發(fā)展有關(guān)的底層技術(shù)、工具類技術(shù)開發(fā)，比如GPS、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、通信操作系統(tǒng)、芯片設(shè)計(jì)軟件等底層技術(shù)開發(fā)；三是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流配送的服務(wù)；四是金融業(yè)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)；五是市場準(zhǔn)入服務(wù)，包括整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群中幾百上千個(gè)企業(yè)、產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入及檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的服務(wù)；六是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳的服務(wù)；七是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化的服務(wù)；八是制造業(yè)中的采購、銷售、貿(mào)易、批發(fā)、零售及售后的服務(wù)；九是各種產(chǎn)品的廣告、專利、商標(biāo)品牌的服務(wù)；十是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、人力資源、職業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等各種服務(wù)外包的服務(wù)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來自制造業(yè)并服務(wù)于制造業(yè)。在制造業(yè)發(fā)展過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一直貫穿于制造業(yè)的上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)著制造業(yè)發(fā)展。隨著發(fā)展過程形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)板塊，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)今世界最大的GDP板塊。它不僅貫穿了制造業(yè)的上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)，也溝通、連接、促進(jìn)著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。

五大增長極

作為以科研創(chuàng)新為核心的服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了推動(dòng)制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、提高制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和效益以外，還是新質(zhì)生產(chǎn)力和高科技制造產(chǎn)生的溫床、動(dòng)力和土壤，是全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。這種增長極在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要表現(xiàn)為五種增長功能：

第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是GDP的增長極，尤其是發(fā)達(dá)國家。比如，美國去年GDP達(dá)到了29萬億美元，工業(yè)加農(nóng)業(yè)占GDP的比重從1950年的60%變成了20%，其中工業(yè)占18%，農(nóng)業(yè)占2%，生活性服務(wù)業(yè)原來占30%，現(xiàn)在還是30%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從1950年的10%，上升到現(xiàn)在的50%。生活性服務(wù)業(yè)所占比重沒有變，但規(guī)模增長了。

而且不僅生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總量增長了，比重也大幅度增長。1950年時(shí)，美國GDP只有4000多億美元，2024年提升到了29萬億美元，漲了70倍，而生活性服務(wù)業(yè)總量也漲了70倍。它的比重從10%變成50%，在29萬億美元里是14.5萬億美元的存在，這是美國經(jīng)濟(jì)體量中最大的增加值板塊。

國務(wù)院文件要求加快發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是獨(dú)角獸的增長極。美國的股票市值70萬億美元，其中獨(dú)角獸的股票市值大體占30%，這里面有六七百個(gè)中小型普通的獨(dú)角獸，占5萬億美元。著名的有微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌母公司Alphabet、英偉達(dá)、特斯拉、Meta，這7家市值最大的企業(yè)，加起來約15萬億美元。除了亞馬遜是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以外，其他6家企業(yè)大家普遍認(rèn)為是制造企業(yè)，但其實(shí)是生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)。

蘋果公司圍繞著蘋果手機(jī)、電腦的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行了十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究開發(fā)，使蘋果公司成了蘋果產(chǎn)業(yè)鏈的鏈頭。不僅蘋果公司如此，微軟的筆記本電腦開發(fā)，高通和英偉達(dá)的芯片開發(fā)也是如此。

總體來看，美國最大的獨(dú)角獸都是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群為鏈頭的企業(yè)。

中國的華為也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的鏈頭企業(yè)。它至少做了5種品牌以上的產(chǎn)品，包括手機(jī)、電腦、5G基站、汽車、機(jī)器人等，然后再圍繞每個(gè)產(chǎn)品對(duì)十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行開發(fā)。華為20萬員工，沒有藍(lán)領(lǐng)工人，全部都是研究開發(fā)人員。

第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的增長極。全世界最近40年服務(wù)貿(mào)易從占全球貿(mào)易量的5%，增長到現(xiàn)在占比25%，歐洲美國占30%到40%，中國的服務(wù)貿(mào)易只占年度全部貿(mào)易量的12%，是全世界190余個(gè)國家平均值比重的一半。我們服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不夠到位，主要是因?yàn)槲覀兩a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得不夠到位。

什么是服務(wù)貿(mào)易呢？生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國服務(wù)到國外，就構(gòu)成了服務(wù)貿(mào)易。

去年，我國貨物貿(mào)易超過6萬億美元，服務(wù)貿(mào)易8000多億美元，貿(mào)易占比12%左右。其中相當(dāng)一部分是生活性服務(wù)業(yè)的出口，如旅游接待、外賓服務(wù)都屬于生活性服務(wù)貿(mào)易。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口到國外的貿(mào)易量不高，大量的是進(jìn)口。比如，蘋果在中國造了1.7億臺(tái)手機(jī)，就將有關(guān)蘋果手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上的十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)注入我國的生產(chǎn)基地，每年會(huì)拿走幾百億美元的利潤。這個(gè)利潤就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輸入以后的回報(bào)，屬于美國的服務(wù)貿(mào)易出口，對(duì)于我們來說，就是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。

大量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輸入到中國，這是資本密集、技術(shù)密集、人才密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成的服務(wù)貿(mào)易輸入中國；而中國自己的服務(wù)貿(mào)易出口除了勞動(dòng)密集型生活性服務(wù)貿(mào)易以外，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)不足。

第四，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品高附加值的基礎(chǔ)。如果把一臺(tái)售價(jià)6000元的手機(jī)拆解開，零部件制造成本最多3000元，還有3000元是看不見的軟件、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者芯片內(nèi)置的各種程序等。所有制造品高附加值的基礎(chǔ)，就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)值嵌入，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是制造業(yè)產(chǎn)值利潤率提高的基礎(chǔ)。

第五，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是全要素生產(chǎn)率發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來自知識(shí)密集和人才密集的投入，新質(zhì)生產(chǎn)力要求在傳統(tǒng)的要素之外提升全要素生產(chǎn)率，就是要抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在美國、歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量里，40%到60%是全要素生產(chǎn)率推動(dòng)，而我們目前生產(chǎn)力增長里只有20%～30%是全要素生產(chǎn)率推動(dòng)的。

中國制造業(yè)已實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑

當(dāng)前，中國制造業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，全球第一有望保持50～100年。但我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還需要在“十五五”至2040年取得重點(diǎn)突破。

在中國當(dāng)下以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略推進(jìn)下，我們的經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步，特別是現(xiàn)在中國制造的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全世界30%以上，形成了全球產(chǎn)業(yè)門類唯一的全覆蓋的國家。

這里說到的30%值得注意。2010年我們就已經(jīng)是全球制造業(yè)第一，但那時(shí)的比重是全球制造業(yè)的20%，美國是全球制造業(yè)的19.6%，兩者數(shù)字相差不大。現(xiàn)在我們的制造業(yè)在全球同樣是第一，但卻是30%以上占比的第一。

值得一提的是，在2010年以前，全世界制造業(yè)最重要的十大板塊里我們是沒有領(lǐng)跑的?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有五個(gè)板塊形成了“領(lǐng)跑”，如高鐵軌道交通、汽車制造、新能源裝備、電力裝備、造船；五個(gè)板塊跟歐美形成了“并跑”的態(tài)勢，如生物醫(yī)藥、信息智能技術(shù)、高端裝備、新材料、航空航天。

盡管我國制造業(yè)取得了這么重大的成就，但在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上依然相對(duì)落后。在十五五期間到2040年，我們要著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從五大增長極的方向去努力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力良性發(fā)展。