【摘要】“推進主流媒體系統(tǒng)性變革”的頂層設計，明確了新時代基層融媒體建設的發(fā)展方向?？h區(qū)融媒體作為馬克思主義新聞價值觀實踐以及社會治理的“最后一公里”，直面諸種現實短板與局限，如自上而下的價值傳導衰減與縣級融媒體人主體認同弱化等不同層面挑戰(zhàn)，通過聚焦縣域標桿案例，揭示基層主流媒體的破局路徑。進一步闡明制度創(chuàng)新、技術賦能及最基層群眾認同的協(xié)同共振，將“以人民為中心”的價值坐標轉化為可量化的基層主媒傳播勢能，構建起意識形態(tài)建設與基層治理現代化的動態(tài)平衡，最終實現馬克思主義新聞價值觀在基層傳播場域更深層次的時代助力與社會發(fā)展推進。

【關鍵詞】系統(tǒng)性變革；縣級融媒體；馬克思主義新聞價值觀；基層治理現代化

智能技術在不斷加速融合媒體以及全媒體縱深發(fā)展，黨的二十屆三中全會進一步強調：“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革?！盵1]這里的系統(tǒng)性就是從中央到地方的整體性變革。在這一進程中，馬克思主義新聞價值觀的深入學習踐行具有舉旗定向的綱領作用，尤其是構建縣級融媒體的“制度適配性—技術賦能—群眾認同”三元協(xié)同的可行性基點。在系統(tǒng)性變革的過程中，通過完善現代傳播制度體系，強化價值傳導機制；依托智能傳播技術重構價值傳播范式；以群眾認同度作為價值轉化效能評估實踐標準。這種立體化建構模式有效地將馬克思主義新聞價值觀貫穿從中央到地方再到基層，進而構建起價值導向與媒介功能協(xié)同發(fā)展的現代化傳播范式，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了創(chuàng)新性的媒介實踐路徑。

縣級融媒體中心作為黨和國家聯系群眾重要渠道的“最后一公里”[2]，也是各級政府與群眾最接近的媒體信息流通的“神經末梢”，既是新聞工作“三貼近”的直接“貼近”地，更是新聞宣傳“走基層”的實際“基層”。正如有學者用一句話所表達的，“其優(yōu)勢在于貼近基層、貼近群眾”[3]。在這里，政策傳播與民間話語相融合，技術賦能與群眾需求相聯通，意識形態(tài)建設與服務人民信息共振，構成了“網上網下同心圓”的最基層“區(qū)域同心圓”?？梢哉f，馬克思主義新聞價值觀真正得以實現落地生根，正是以縣級融媒體的可行性基點落地踐行為標志。然而，值得注意的是，當主流媒體經歷系統(tǒng)性轉變之際，縣級融媒體也在擔負著傳受雙方媒介體制變更、價值傳導存在區(qū)域范圍局限、智能人才技能短缺等現實挑戰(zhàn)。如何通過技術支持盤活“群眾路線”？如何依靠協(xié)同網絡發(fā)揮基層傳播的生態(tài)效能？本文以系統(tǒng)性變革為引導，聚焦縣域融媒案例，從意識形態(tài)建設中探尋其與基層治理現代化之間相互推動、共同協(xié)調發(fā)展的實踐邏輯與創(chuàng)新路徑。

一、縣級融媒體系統(tǒng)性變革中筑牢馬克思主義新聞觀的現實基礎與實際問題

在主流媒體系統(tǒng)性變革實踐中，馬克思主義新聞價值觀的確立，實際上標志著馬克思主義新聞觀的真正落地和踐行，也自然作為系統(tǒng)性變革的首要之舉，毫無疑問也是系統(tǒng)性變革中的鑄魂定向工程。而從縣級融媒體最基層的意識形態(tài)建設的發(fā)展歷程來看，其所面臨的問題主要包括制度運行、價值傳導與主體認同相交織的諸多問題，因此，要以深層次鑄牢馬克思主義新聞價值觀為主要抓手，系統(tǒng)研究并解決縣級融媒體面臨的系統(tǒng)性變革中的相關問題。

（一）主流媒體系統(tǒng)的底層結構：事業(yè)屬性與市場邏輯的不對等

在媒體深度融合的戰(zhàn)略進程中，縣級融媒體作為基層主流輿論陣地，正如許多學者指出的，其“事業(yè)性質與企業(yè)管理”的二元屬性正面臨深層次的結構性矛盾[4]。這種體制特性既要求其承擔意識形態(tài)建設使命，又需適應市場化運行規(guī)律，由此產生的價值傳導張力在實踐層面形成多重發(fā)展難題。

大多數縣級融媒體依然延續(xù)著傳統(tǒng)媒體時代的線性生產模式，“采編—發(fā)布”的路徑依賴使價值引領滯后于內容生產的末端，未能實現“策劃—生產—反饋”的全流程貫通。部分融媒體中心年度產生的新聞稿件超過萬篇，但建立規(guī)范化選題策劃檔案的比例不到1/10，反映出價值傳導機制在新聞生產端的結構性失范[5]。媒體必要的和常規(guī)的議程設置與地方性導向內容生產嚴重缺乏，從而使基層輿論場的議程設置效應有所折扣，并且，職業(yè)屬性與市場指向性的緊張也在技術環(huán)節(jié)上得以凸顯。當前，縣級融媒體中心在推進技術升級過程中，一方面，技術迭代更新建設尤其是設備升級所需的預算審批流程冗長低效，導致系統(tǒng)建設長期滯后；另一方面，與互聯網平臺的技術差距持續(xù)擴大，數字基礎設施更新難以匹配行業(yè)發(fā)展速度。這種技術短板不僅無法建立科學的傳播效果評估體系，也很難根據數據反饋及時調整運營策略[6]，最終削弱了馬克思主義新聞價值觀在移動傳播空間的傳播力與影響力。此外，有限的財政經費對其造血能力造成的影響也不容忽視。但更深層的問題在于：目前還缺乏將事業(yè)屬性和市場規(guī)律結合的有效銜接機制，績效考核標準是對公共價值、經營的評估，這些問題使價值傳播的深度與媒體運營的效度難以實現有機統(tǒng)一。

（二）主流媒體系統(tǒng)的價值傳導范式：形式化傾向與矩陣效應的群眾認同矛盾

在馬克思主義新聞價值觀指導下的縣級融媒體是基層輿論引導的重要載體，其內容生產與傳播效能正處于傳統(tǒng)機制與數字化傳播生態(tài)的張力之中。尤其是隨著基層媒體向融合縱深推進，時政報道的形式化傾向與傳播矩陣的價值稀釋現象共存，進而制約了主流價值的有效傳導。

當前基層時政報道呈現顯著的形式化特征。部分融媒體過度依賴程式化傳播，政策解讀停留于會議通稿的簡單轉述，忽視結合地域實際的理論轉化與實踐剖析。同時，縣級融媒體雖已建立起全媒體傳播矩陣，但為了適應不同平臺的傳播特性，往往導致傳播的碎片化與淺表化。某些縣級融媒時政要聞的基礎傳播量雖保持高位，但其深度內容傳播效能普遍不足其1/5。[7]這種渠道多元化與價值濃度稀釋的矛盾，凸顯商業(yè)平臺算法邏輯與主流價值傳播規(guī)律的沖突?！皞鞑デ涝蕉嘣瑑r值濃度越稀釋”的失衡格局，既弱化了基層媒體的思想引領功能，也消解了黨的創(chuàng)新理論在老百姓群體中的接受度。[8]

（三）基層媒體組織的個體發(fā)展前景：縣區(qū)空間與職業(yè)理想的現實對沖

在馬克思主義新聞價值觀的實踐維度下，縣級融媒體的人才隊伍存在著專業(yè)素養(yǎng)的斷層、價值信仰的虛化與身份認同的弱化。這不僅制約著基層媒體的融合發(fā)展效能，更影響著主流價值傳播的實踐根基。

專業(yè)素養(yǎng)的結構性缺陷直接削弱了價值傳播的專業(yè)支撐。當前兼具新聞采編、數據運營與理論闡釋能力的融合型人才嚴重匱乏，而專業(yè)背景的非適配性進一步加劇了內容生產的專業(yè)化危機。[9]某省2023年專項調研顯示（樣本量涵蓋省內32個縣級融媒體），超四成從業(yè)人員缺乏新聞傳播或技術專業(yè)背景[10]，這種知識結構的失衡導致新聞生產出現價值傳導的技術性障礙。更值得警惕的是，有限的教育培訓資源往往向技術設備等“硬投入”傾斜，致使人才能力建設長期處于低水平循環(huán)。價值信仰的實踐斷裂暴露了意識形態(tài)傳導機制的內在脆弱。缺乏常態(tài)化教育平臺的制度，導致馬克思主義新聞價值觀在實際新聞事件中的嵌入型匱乏，不少從業(yè)者對“輿論引導主體責任”等核心認知存在本質偏差[11]。同時，不斷衰退的員工歸屬感和認同感，正在消解人才隊伍的穩(wěn)定性根基。體制內身份與市場化考核，使從業(yè)者陷入“事業(yè)人”與“企業(yè)人”的角色認知困境。編制內外人員的待遇懸殊、績效考核的價值導向模糊以及職業(yè)上升的瓶頸，共同加劇了人才的心理疏離[12]，最終導致具備了跨界能力與復合能力的人才紛紛向資源更加豐沛的商業(yè)平臺或上級媒體組織流失。當團隊凝聚力與職業(yè)榮譽感被持續(xù)消耗，馬克思主義新聞價值觀的日常實踐便失去了最基礎的人力支撐。

二、縣級融媒體強化馬克思主義新聞價值觀的落地實施及創(chuàng)新路徑

馬克思主義新聞價值觀在基層傳播實踐中日益彰顯其理論指導效能，在“為了誰”的價值層面已形成普遍共識，“怎么為”的問題則更加需要將理論邏輯轉化為實踐圖譜。由于縣級融媒體和基層社區(qū)廣大民眾距離最近，能不能直接明確“為了誰”，以及能不能解決好“怎么為”，這是考察縣級融媒體系統(tǒng)性變革的根本指標?；凇?024年全國融媒體影響力百強縣（市）研究報告》的權威數據支撐[13]，遵循地域均衡性與典型性原則，選取江蘇江陰（東部）、江西南昌（中部）、重慶綦江（西部）及浙江安吉（長三角示范區(qū)）等縣域案例。案例篩選標準包括：地域分布覆蓋東中西部三大經濟帶，經濟梯度涵蓋高中低GDP層級，文化技術維度兼顧非遺傳承與智能創(chuàng)新特征。從三重維度考察縣級融媒體的運營狀況：傳播效能指標進入全國的比例，具有制度或技術創(chuàng)新突破成果，且獲得省部級以上實踐認證。通過分析不同區(qū)域在內容生產、技術融合與價值傳導中的差異化實踐，系統(tǒng)驗證基層融媒體在馬克思主義新聞觀指導下的基層區(qū)域傳播效能與實踐創(chuàng)新發(fā)展路徑。

（一）黨的理論傳播在地化實踐：文本敘事的本土話語

馬克思主義新聞價值觀始終強調“以人民為中心”的根本立場與“黨性原則”的高度統(tǒng)一，要求新聞工作既要確保理論傳播的權威性與科學性，又要貼近人民群眾，用讓老百姓真正聽得懂、能理解、記得住的話語風格和敘事方式解讀和闡釋政策文件與理論思想。然而，縣級融媒體存在政策解讀囿于“文本宣讀”；紅色文化符號懸浮于歷史語境以及技術應用缺乏與地域文化特性的有效適配等問題。[14]

江蘇江陰市依托國家非遺保護政策與地方文化振興規(guī)劃，建立理論傳播與非遺文化的創(chuàng)作扶持機制；將政策理論融入錫劇短視頻傳播載體，精準捕捉青年群體對“戲曲+Rap”等跨界形式的興趣點，實現錫劇經典唱腔與理論核心點的符號化重組；通過話題引發(fā)用戶共創(chuàng)，使理論傳播實現參與式實踐。[15]江西南昌依托《江西省文物保護條例》等政策，將紅色傳播納入融媒體考核目標，聯動文旅部門設立專項基金，運用“5G+VR”技術還原革命場景，通過“一鏡到底”直播與AI虛擬講解，增加青少年參觀量[16]；同時設計“穿越軍裝照”等沉浸式體驗，吸引超10萬用戶共創(chuàng)內容。兩地的馬克思主義新聞價值觀在基層傳播的創(chuàng)新實踐呈現出以下特點：一是通過非遺技藝等地域文化符號將抽象概念傳播成群眾可感受的生活話語；二是運用虛擬現實等技術工具，在數字空間中動態(tài)傳播紅色基因。這種傳播模式遵循唯物辯證法的實踐要求，通過話語體系轉換與傳播場景重構，推動黨的理論實現從文本向實踐的解碼過程，最終形成群眾“日用而不覺”的價值認同體系。

（二）融媒體的基層范式創(chuàng)新：技術賦能的價值適配性

馬克思主義新聞價值觀始終強調“導向為魂、內容為王”的傳播規(guī)律。這就要求新聞傳播內容必須服務于“最廣大人民根本利益”、傳播形式需適應受眾認知習慣，從而使得傳播效能通過制度設計轉化為社會治理動能。然而，商業(yè)平臺的流量邏輯導致主流價值傳播陷入“淺層化陷阱”以及青年群體“圈層化”“場景化”的信息消費習慣，最終易形成技術工具理性與價值理性的失衡。

江蘇海安市的“海融快跑”青訓營積極推進新聞宣傳部門的青年人才隊伍建設，要求重大主題報道中青年策劃團隊占一定比例；并將縣域GDP數據轉化為“城市發(fā)展闖關H5”傳播形態(tài)，激發(fā)受眾參與熱情，利用彈幕交互實時收集青年反饋；記者以Vlog敘事方式，將政策話語轉化為青年易認同的“奮斗故事”[17]。浙江安吉縣使用AI技術初步篩選與人工價值研判的雙重“把關人”模式，定向優(yōu)化民生政策類信息，防止技術中性導致價值稀釋[18]。但需注意在依靠算法進行內容推薦和服務匹配時，可能會存在數據偏差、算法設計缺陷等問題[19]。算法時代，馬克思主義新聞價值觀指導的傳播規(guī)律首要任務在于建立價值導向型技術規(guī)則；同時要特別注意創(chuàng)新青年群體的話語適配機制，從而全面科學構建人機協(xié)同的復合型傳播系統(tǒng)，確保傳播實踐始終錨定人民利益基準線。技術賦能過程中應建立倫理評估框架，針對短視頻、VR等不同技術形態(tài)的特性，制定差異化的風險防控策略，確保技術創(chuàng)新服務于群眾根本需求而非資本邏輯。這種辯證統(tǒng)一的技術應用觀，既保持了傳播系統(tǒng)的時代適應性，又堅守意識形態(tài)建設的根本立場。

（三）融媒生產機制的深度變革：區(qū)域縱橫協(xié)同邏輯

馬克思主義新聞價值觀始終強調，新聞傳播需將“黨性與人民性相統(tǒng)一”的價值觀始終系統(tǒng)性、整體性地貫穿于新聞生產機制全流程。然而，當前縣級融媒體在實踐中縱向生產的線性模式導致價值傳導斷裂；地方媒體橫向傳播的行政分割導致重復性資源投入與內容生產趨同，均制約了區(qū)域間主流價值的協(xié)同傳播效果。

在全流程價值系統(tǒng)協(xié)同嵌入層面，浙江樂清建立專題策劃機制；江西龍南則以客家文化基因為載體，構建起具有地域特色的社會主義核心價值觀傳播體系。采編環(huán)節(jié)，樂清實施“基層深挖+三重審核”制度，確?！罢茨嗤痢钡墓适虏黄x價值導向；龍南創(chuàng)新輿情反饋與內容校準動態(tài)機制，經問政平臺收集民意后，轉化為政策優(yōu)化的參考依據。發(fā)布階段，兩地構建“傳播+服務+治理”的復合平臺，均入選全國縣級融媒體中心典型案例[20]。反饋階段，通過將民意訴求經問政平臺導入政府決策流程。這種全價值嵌入流程，實現了馬克思主義新聞價值觀“從群眾中來，到群眾中去”的實踐要求。在縣域傳播網絡聯動融合層面，長三角青吳嘉“鄉(xiāng)村振興聯盟”通過“一次采集、三地分發(fā)”機制，將共同富裕命題具象化為跨域協(xié)作的傳播實踐：建立“新聞策源共享庫”，明確三地融媒的議題分工；利用云端協(xié)作平臺實現素材實時共享與多版本內容生成；通過統(tǒng)一標識體系與方言適配策略，確?！班l(xiāng)村全面振興”敘事既保留地域特色又形成價值共鳴。協(xié)同傳播體系突破傳統(tǒng)媒體屬地化傳播的地理邊界，將馬克思主義新聞價值觀服務全局的核心要求轉化為可執(zhí)行的操作體系，為區(qū)域主流價值傳播探索出可復制的實踐路徑。

（四）確定正確價值觀：提升個體職業(yè)認同感與榮譽感

馬克思主義新聞價值觀始終強調，新聞工作者需兼具政治定力與專業(yè)能力，將價值信仰轉化為服務群眾的行動自覺。然而，基層融媒人才隊伍建設面臨理論教育與業(yè)務實踐“兩張皮”現象，“流量焦慮”導致價值判斷失焦以及區(qū)域發(fā)展失衡加劇人才斷層。重慶綦江聯合高校建立馬克思主義新聞觀實踐基地，將“四力教育”納入績效考核，培訓資源向基層報道傾斜。浙報集團“融媒共享聯盟”“1+101+X”傳播矩陣建立“省級策劃—縣級采集—鄉(xiāng)村落地”的分工機制，如慶元縣借助聯盟資源將“廊橋故事”納入全省共富敘事框架；技術賦能度上，開放省級平臺智能工具庫，基層記者可調用AI數據可視化模塊，使“小康村24小時”報道的數據轉化效率提升。這種協(xié)同機制通過“身份認同重塑”強化職業(yè)成就感，使馬克思主義新聞觀在實踐中真正成為“看得見的方向、摸得著的成就”?；鶎尤诿饺瞬排嘤龑崿F創(chuàng)新突破，縣級新聞工作者方能跳出“技術工具人”的局限，成長為馬克思主義新聞價值觀在基層的堅定踐行者與創(chuàng)新傳播者。

三、結語

各地縣級融媒體中心在馬克思主義新聞價值觀指引下的創(chuàng)新實踐，在系統(tǒng)性變革中已取得重要成效和不同經驗，如理論傳播在地化、融合傳播智能化、生產機制生態(tài)化、人才培育協(xié)同化等。而且，江陰地方文化解碼實踐與安吉數智大腦的技術賦能探索，長三角協(xié)同傳播網絡的機制突破與綦江培育人才的重構經驗，共同印證了基層主流媒體通過制度創(chuàng)新、技術賦能以及文化情感嵌入的有機融合，確實推動了意識形態(tài)建設與傳播效能提升，實現了動態(tài)平衡與價值共振。未來可進一步推進區(qū)域性協(xié)同發(fā)展，尤其是通過部校共建，定向培養(yǎng)，地方化培育等方式來覆蓋更多地區(qū)的縣級融媒單位，這些都是可不斷深入縣級融媒體系統(tǒng)性變革以及深度確立馬克思主義新聞價值觀的有效進路。

[基金項目：教育部中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化專項課題（A類）重大項目“中國式現代化的傳統(tǒng)文化基源與中華民族復興研究”（23JDTCZ017）；重慶市教委人文社會科學研究項目“重慶融媒體中心參與基層社會治理路徑研究”（23SKGH415）]

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作者簡介：郝雨，山西師范大學馬克思主義學院特聘教授（太原 030031）；曹雨佳，山西師范大學馬克思主義學院博士生（太原 030031）。

編校：王志昭