黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視基層工作，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部將更多時(shí)間和精力放在服務(wù)群眾上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建立健全考核激勵(lì)制度，關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵(lì)干部銳意進(jìn)取、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為?！被鶎痈刹可硖幇l(fā)展一線，承擔(dān)落實(shí)各項(xiàng)政策措施的職責(zé)，必須要有對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。因此，要多措并舉激勵(lì)基層干部大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為，著力打造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大黨員干部以擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命。

一、樹立識(shí)人用人導(dǎo)向，讓基層干部添干勁、爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)

1.創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。選人用人要樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“ 對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片?！币皇翘剿鹘⒒鶎痈刹砍砷L(zhǎng)信息庫，將每一個(gè)發(fā)展階段基層干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)不足等隨時(shí)記錄在冊(cè)，為加快基層干部的成長(zhǎng)提供可行性建議。二是在基層干部使用上，堅(jiān)持把用人導(dǎo)向作為最大的導(dǎo)向，把擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部直接安排到重要崗位上。不斷完善基層干部的選拔任用機(jī)制，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，尤其是要突出人崗相適，將合適的人放在合適的位置上，確保人盡其才。

2.在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)考察識(shí)別干部。理想來源于實(shí)踐，受實(shí)踐檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍?！币話炻氬憻挼姆绞藉N煉干部，選派能吃苦、愿干事的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村掛職，使年輕干部在基層積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)艱苦奮斗的工作態(tài)度，在選拔任用時(shí)，優(yōu)先考慮此類型干部。在組織內(nèi)部推行輪崗交流，在綜合崗位、業(yè)務(wù)崗位、重點(diǎn)關(guān)鍵崗位之間進(jìn)行輪崗，加強(qiáng)常態(tài)化、開放式的信息交流，形成齊抓共推、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。還要搭建數(shù)字化人才管理信息平臺(tái)、網(wǎng)上督辦平臺(tái)等，實(shí)時(shí)將干部考核結(jié)果、突出業(yè)績(jī)等情況納入個(gè)人的信息庫建設(shè)中，對(duì)每一個(gè)基層干部的工作表現(xiàn)和具體情況進(jìn)行全面了解，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層干部工作實(shí)績(jī)?nèi)轿?、多角度的綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的基層干部，推進(jìn)干部能上能下，實(shí)現(xiàn)德配其位、才配其位。

3.實(shí)現(xiàn)基層干部群體精準(zhǔn)激勵(lì)。增加基層干部“有為”動(dòng)力離不開精準(zhǔn)激勵(lì)。習(xí)近平總書記指出，要健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。精準(zhǔn)區(qū)分不同干部群體激勵(lì)方式，精準(zhǔn)施策，有的要注重職務(wù)晉升，有的要防止不干事。對(duì)于基層年輕干部，要綜合運(yùn)用各類型激勵(lì)手段，大膽提拔使用工作實(shí)績(jī)突出的年輕干部，重視長(zhǎng)期在基層一線艱苦復(fù)雜條件下業(yè)績(jī)突出的基層干部，進(jìn)一步優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要逐步突破論資排輩現(xiàn)象，鼓勵(lì)更多的基層干部奮發(fā)進(jìn)取、積極擔(dān)當(dāng)。

二、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓基層干部壯底氣、敢擔(dān)當(dāng)

1.健全容錯(cuò)機(jī)制，為基層干部撐腰鼓勁。切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者護(hù)航。黨的十九大報(bào)告指出，要“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。對(duì)在工作中基于公共利益、依照既定程序開展相關(guān)創(chuàng)新性活動(dòng)但造成工作失誤的干部要予以大膽容錯(cuò)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定給予容錯(cuò)免責(zé)的干部，在基層干部提拔使用、評(píng)優(yōu)等各方面給予同等對(duì)待。持續(xù)跟蹤被處分、被問責(zé)基層干部，對(duì)于工作態(tài)度積極、綜合能力突出、群眾認(rèn)可的干部，要最大限度地給予改進(jìn)機(jī)會(huì)。全面考慮基層干部犯錯(cuò)性質(zhì)、影響程度、個(gè)人表現(xiàn)等各方面情況，統(tǒng)籌做好追責(zé)問責(zé)和減責(zé)免責(zé)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層干部“挺起腰桿擔(dān)當(dāng)、甩開膀子干事”，幫助基層干部破除干事的“思想包袱”。

2.健全糾錯(cuò)機(jī)制，自我凈化、自我完善。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，發(fā)揚(yáng)自我革命的精神。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗?！背晒Φ慕M織要具備自我糾錯(cuò)的功能與結(jié)構(gòu)，要始終堅(jiān)持不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤的導(dǎo)向，在組織內(nèi)部通過談話、訓(xùn)誡等多樣化方式對(duì)基層干部的苗頭性問題予以及時(shí)糾正，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，深入分析基層干部出現(xiàn)失誤的性質(zhì)、原因。通過分析基層干部行為造成的影響、研判行為動(dòng)機(jī)等準(zhǔn)確把握糾錯(cuò)政策界限，確保糾錯(cuò)案例經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

3.全方位關(guān)心關(guān)愛基層干部。在基層制度建設(shè)上要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合的原則，從政治上、待遇上、心理上全方位、多維度關(guān)心關(guān)愛基層干部。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心關(guān)愛干部，多為干部辦實(shí)事、辦好事。政治上激勵(lì)基層干部有奔頭，建立干部健康監(jiān)測(cè)體系、關(guān)愛政策落實(shí)制度等，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任主體，從制度層面將關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。待遇上為基層干部消除后顧之憂，適當(dāng)提高基層干部的基本薪酬待遇，重視保障基層干部基本的住房、醫(yī)療、休假等待遇，確保工作付出與收獲成正比，有效減輕基層干部經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)，為基層干部提供安心、放心的生活環(huán)境，提升基層干部的獲得感與歸屬感。心理上為基層干部成長(zhǎng)充電提能，與基層干部定期交流談心，及時(shí)了解關(guān)心基層干部的實(shí)際困難、掌握基層干部的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)為基層干部答疑解惑、紓壓解困。

三、完善考核評(píng)價(jià)體系，讓基層干部增動(dòng)力、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

1.壓縮考核流程，精減考核指標(biāo)?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，削減壓縮考核指標(biāo)，明確考核的初衷是為提升工作質(zhì)量，過多的考核指標(biāo)會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量。構(gòu)建以發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不僅要有主觀指標(biāo)，還要注重設(shè)置客觀指標(biāo)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)可量化。指標(biāo)選取要著眼于基層治理存在的現(xiàn)實(shí)問題和基層未來發(fā)展情境，不僅要對(duì)基層干部的綜合能力進(jìn)行考核，還要將人民群眾的滿意度納入指標(biāo)體系，確保考核指標(biāo)建立科學(xué)有效。

2.優(yōu)化考核方式，提升考核質(zhì)效。完善考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)基層干部樹立正確政績(jī)觀。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材料多少來評(píng)判工作好壞?！币獙?duì)以往多部門開展的多項(xiàng)目考核進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化整合，逐步減少考核的頻次，精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目，從源頭上為基層減負(fù)，理解考核的最終目的在于提升基層干部的工作積極性。充分吸納群眾、社會(huì)組織等多元化的利益主體參與考核評(píng)價(jià)，確保考核結(jié)果科學(xué)客觀公正。不簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，可以通過走社區(qū)、聽口碑等多樣化方式，從群眾口中了解基層干部的個(gè)人品德、能力作風(fēng)等。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)客觀公正、精準(zhǔn)高效。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部選拔任用、交流使用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。黨的二十屆三中全會(huì)指出，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。因此，不僅要打通基層干部能上的壁壘，還要暢通基層干部能下的渠道，切實(shí)將想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔上來。要始終將基層一線作為識(shí)別干部、培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，激發(fā)基層干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

四、以上率下引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)，讓基層干部有標(biāo)桿、學(xué)擔(dān)當(dāng)

1.加強(qiáng)組織擔(dān)當(dāng)，打造“領(lǐng)頭雁”標(biāo)兵。好干部是組織關(guān)心出來的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會(huì)有底氣。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)要“樹好標(biāo)桿”，在思想上要有“領(lǐng)”的能力，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和創(chuàng)造性；在行動(dòng)上要為基層干部作“干”的表率，能夠在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面時(shí)精準(zhǔn)把握方向、迅速作出決策；在作風(fēng)上要為基層干部作示范。下級(jí)干部的重點(diǎn)是引導(dǎo)“自覺看齊”，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，抓好各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。建立上下級(jí)之間的跟蹤指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、齊抓共推、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面，在組織內(nèi)部營(yíng)造積極向上、擔(dān)當(dāng)作為的廣泛認(rèn)識(shí)和良好氛圍。

2.加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，提升專業(yè)化本領(lǐng)。專業(yè)本領(lǐng)是基層干部開展各項(xiàng)工作的基本技能，提升基層干部的綜合能力非常必要，需要通過精準(zhǔn)賦能提升基層干部的綜合能力。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐?！被鶎痈刹總€(gè)體要錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，?dān)當(dāng)作為的高度自覺首先源于理想信念的忠誠(chéng)、對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠(chéng)。依據(jù)2023年中共中央發(fā)布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，要聚焦基層工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)基層干部開展專業(yè)化且有針對(duì)性的訓(xùn)練，尤其要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，補(bǔ)齊基層干部的經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、知識(shí)空白、能力短板，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層干部思想觀念、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的本領(lǐng)。建立區(qū)直部門與鎮(zhèn)（街道）干部“互派掛職、互相體驗(yàn)”掛職學(xué)習(xí)機(jī)制，使基層干部熟悉不同崗位的技能要求，營(yíng)造相互支持、相互理解的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)相互配合、相互協(xié)作的工作局面。

3.為人民幸福而奮斗，錘煉“勤務(wù)員”作風(fēng)。要始終將人民群眾放在最重要位置，提升做好群眾工作的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來服務(wù)群眾?！比嗣袢罕妼?duì)實(shí)踐變化的感受最為深切，基層干部只有深入群眾，才能切實(shí)了解群眾多樣化需求?；鶎痈刹恳钊肴罕婇_展調(diào)查研究，推動(dòng)建立“群眾直通車”“向群眾匯報(bào)”等群眾工作機(jī)制，傾聽群眾的呼聲、了解群眾的需求，將群眾關(guān)心的問題作為工作重點(diǎn)和主攻方向，將服務(wù)群眾作為工作之本，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高人民群眾的獲得感、滿意度。

作者系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津市委黨?；匮芯繂T，中共天津市委黨校公共管理教研部講師

責(zé)任編輯：李 欣