摘" 要：近些年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策方針和制度文件，要求事業(yè)單位積極推進(jìn)公共財(cái)政制度體系改革，對(duì)單位的管理水平提出了更高的要求。全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)的管理工具，已在企業(yè)管理中得到廣泛應(yīng)用和實(shí)踐，其在提高資源配置效率、強(qiáng)化內(nèi)部控制、支持戰(zhàn)略決策等方面的作用已被廣泛認(rèn)可。隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用也日益受到重視。在這一背景下，事業(yè)單位要積極應(yīng)用全面預(yù)算管理工具，利用其在資源配置優(yōu)化、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化等方面的優(yōu)勢(shì)，為單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮提供助力。本文簡(jiǎn)單闡述事業(yè)單位應(yīng)用全面預(yù)算管理的積極意義，結(jié)合實(shí)際工作中存在的問(wèn)題提出優(yōu)化的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；全面預(yù)算管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.12.142

近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政改革的深化和事業(yè)單位管理模式的不斷創(chuàng)新，越來(lái)越多的事業(yè)單位開(kāi)始重視全面預(yù)算管理的應(yīng)用。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，全面預(yù)算管理是單位推進(jìn)公共財(cái)政體制改革的核心環(huán)節(jié)，是單位優(yōu)化資源配置效率的重要手段，在單位發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，需要引起有關(guān)人員的高度重視。但是從實(shí)際情況來(lái)看，依然有一些事業(yè)單位在管理環(huán)境、組織模式、預(yù)算編制、監(jiān)督考評(píng)等方面存在各種問(wèn)題，影響了全面預(yù)算管理的實(shí)際效果，不利于單位職能的發(fā)揮。基于此，針對(duì)事業(yè)單位應(yīng)用全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略進(jìn)行研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 事業(yè)單位應(yīng)用全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理指的是事業(yè)單位通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)等一系列措施，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和有效控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)或者財(cái)務(wù)資源的高效配置和動(dòng)態(tài)管理，保證單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代管理學(xué)的重要工具，旨在通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)算編制和控制過(guò)程，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。具體而言，事業(yè)單位應(yīng)用全面預(yù)算管理的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，有利于單位資源利用效率的提高。在開(kāi)展全面預(yù)算管理的過(guò)程中，事業(yè)單位可以結(jié)合職能任務(wù)和工作要求科學(xué)編制預(yù)算方案，根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行資源調(diào)配，并在執(zhí)行過(guò)程中利用監(jiān)督機(jī)制對(duì)資源使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，有效防范資源浪費(fèi)或者閑置問(wèn)題，幫助單位優(yōu)化資源配置，為公共服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供保障[1]。第二，有利于單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，事業(yè)單位可以對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和全環(huán)節(jié)控制，確定各個(gè)層級(jí)職工的職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮預(yù)算管理所具有的監(jiān)督和控制效用，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，從而降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)概率，避免出現(xiàn)內(nèi)部腐敗或者管理混亂問(wèn)題。第三，有利于部門(mén)協(xié)同的強(qiáng)化。通過(guò)落實(shí)全面預(yù)算管理，事業(yè)單位可以明確各個(gè)部門(mén)在預(yù)算編制和執(zhí)行中的職責(zé)權(quán)限，使他們認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要作用，使他們積極地參與其中，加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的全面共享和高效利用，有利于單位工作效率和質(zhì)量的提升。

2 事業(yè)單位應(yīng)用全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

2.1 預(yù)算管理環(huán)境有待優(yōu)化

一些事業(yè)單位缺乏對(duì)預(yù)算管理工作的重視，盲目照搬其他單位的預(yù)算管理制度，制定出的預(yù)算執(zhí)行管理辦法與單位實(shí)際情況存在不匹配的問(wèn)題，無(wú)法為預(yù)算執(zhí)行中各類(lèi)問(wèn)題的解決提供指導(dǎo)和依據(jù)，容易出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅的問(wèn)題。同時(shí)，事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制，公用經(jīng)費(fèi)定額管理制度不夠完善，影響了預(yù)算管理的精細(xì)化和有效性。此外，部分事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，雖然按照歸口部門(mén)進(jìn)行了預(yù)算科目的細(xì)化，但是依然存在預(yù)算申請(qǐng)不及時(shí)、需求與額度不匹配等問(wèn)題，實(shí)際應(yīng)用效果不夠理想，影響了預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

2.2 預(yù)算管理組織模式不完善

一些事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算編制和審核機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理工作由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)組織松散或者效率低下的問(wèn)題。同時(shí)，預(yù)算管理涉及范圍較廣，需要各個(gè)部門(mén)的積極參與，才能保證實(shí)際效果，但是由于一些單位缺少完善的職工培訓(xùn)機(jī)制，沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行預(yù)算管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，使許多部門(mén)職工將預(yù)算管理看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而其他部門(mén)只是預(yù)算資金的使用部門(mén)，這一思想造成預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)互相推諉或者管理混亂的問(wèn)題，不利于預(yù)算管理的順利實(shí)施。此外，一些事業(yè)單位在制度文件中，沒(méi)有對(duì)各個(gè)部門(mén)在預(yù)算管理中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合理設(shè)置，沒(méi)有執(zhí)行輪崗制度和不相容崗位分離制度，使各個(gè)部門(mén)缺乏溝通交流，影響了預(yù)算數(shù)據(jù)的共享利用，不利于預(yù)算管理的高效開(kāi)展。

2.3 預(yù)算編制工作缺乏約束

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但是一些單位缺少規(guī)范的預(yù)算編制流程，采用的預(yù)算編制方法過(guò)于單一，僅憑經(jīng)驗(yàn)在往年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，缺乏對(duì)社會(huì)發(fā)展水平、通脹因素等的考量，編制出的預(yù)算缺乏可行性和有效性。同時(shí)，部分事業(yè)單位缺少完善的公用經(jīng)費(fèi)定員定額管理機(jī)制，增加了預(yù)算編制的難度。一些事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)政中期預(yù)算規(guī)劃的重視，忽略了三年滾動(dòng)預(yù)算的編制。此外，一些單位預(yù)算編制結(jié)果缺少評(píng)審，未能對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行事前審查，缺少對(duì)收入支出項(xiàng)目的檢查和評(píng)估，無(wú)法保證預(yù)算方案的質(zhì)量，影響了全面預(yù)算管理的實(shí)際效果。

2.4 預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效考核不到位

一方面，一些事業(yè)單位缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，在預(yù)算管理中重點(diǎn)關(guān)注審批流程的合規(guī)性，缺乏對(duì)資金使用范圍和執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督，無(wú)法為預(yù)算方案的執(zhí)行提供助力。同時(shí)，部分事業(yè)單位缺少與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，沒(méi)有利用專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)單位預(yù)算管理體系的有效性進(jìn)行評(píng)估，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，不利于單位預(yù)算管理水平的提高；另一方面，部分事業(yè)單位缺少完善的績(jī)效考核機(jī)制，設(shè)置的考評(píng)指標(biāo)不夠科學(xué)，無(wú)法對(duì)預(yù)算管理實(shí)施效果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，也沒(méi)有將結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行對(duì)接，無(wú)法激發(fā)員工參與預(yù)算管理的積極性，影響了預(yù)算管理的整體質(zhì)量。

3 事業(yè)單位應(yīng)用全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

3.1 優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)境

事業(yè)單位要堅(jiān)持誰(shuí)使用資金、誰(shuí)制訂計(jì)劃的原則，將預(yù)算執(zhí)行責(zé)任細(xì)化到各個(gè)部門(mén)和職工，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題持續(xù)優(yōu)化預(yù)算管理模式，保證單位資金的安全高效利用。第一，完善內(nèi)控體系。事業(yè)單位要以自身工作目標(biāo)為導(dǎo)向，創(chuàng)造良性健康的內(nèi)控環(huán)境和條件，建立高效的協(xié)同機(jī)制，采用科學(xué)的管理工具和方法，保證預(yù)算管理的整體質(zhì)量。單位要制定預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核和審批流程，明確資金支付原則和順序，加強(qiáng)借款報(bào)銷(xiāo)控制。單位要結(jié)合審批結(jié)果安排預(yù)算資金支出，定期通報(bào)各個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，利用溝通機(jī)制分析存在的困難，結(jié)合執(zhí)行偏差制定出有針對(duì)性的整改措施，從而保證預(yù)算執(zhí)行的有效性和規(guī)范性。第二，優(yōu)化信息化系統(tǒng)。事業(yè)單位要建立完善的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置用戶(hù)管理權(quán)限，預(yù)算數(shù)據(jù)完成批復(fù)分解后直接進(jìn)入執(zhí)行模式，將預(yù)算資金按照科目的不同細(xì)化到歸口管理和經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)，并將審核審批流程嵌入到信息化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束和動(dòng)態(tài)控制。預(yù)算管理人員可以利用信息化系統(tǒng)及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金支出明細(xì)，督促各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，避免出現(xiàn)前松后緊的問(wèn)題[2]。第三，規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算管理。事業(yè)單位項(xiàng)目支出需要嚴(yán)格按照批復(fù)完成的功能分類(lèi)、進(jìn)度計(jì)劃等執(zhí)行，假如需要追加額度，需要按照規(guī)范化流程進(jìn)行報(bào)批，獲得批準(zhǔn)后方可安排。事業(yè)單位要建立完善的項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)安排項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目安排和進(jìn)度計(jì)劃編制款項(xiàng)支出計(jì)劃，及時(shí)發(fā)起資金支付申請(qǐng)，在資金下達(dá)后進(jìn)行分配使用。第四，完善預(yù)算支出分析考核機(jī)制。事業(yè)單位要定期組織有關(guān)人員召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，全面反饋各個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)務(wù)狀況、重要事項(xiàng)，深入分析預(yù)算執(zhí)行偏差與其中存在的問(wèn)題，制定出有針對(duì)性的措施進(jìn)行調(diào)整，從而保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 完善預(yù)算管理組織模式

事業(yè)單位要持續(xù)優(yōu)化全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，明確參與人員職責(zé)權(quán)限，建立起覆蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中、事后的精細(xì)化管理機(jī)制，為各項(xiàng)工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。第一，確定預(yù)算管理職責(zé)。事業(yè)單位要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)預(yù)算管理辦公室和業(yè)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)辦公室，分管財(cái)務(wù)處和業(yè)務(wù)職能部門(mén)預(yù)算工作。財(cái)務(wù)處作為全面預(yù)算管理的牽頭部門(mén)，主要負(fù)責(zé)預(yù)算工作的管理和協(xié)調(diào)，并對(duì)單位預(yù)算收支進(jìn)行平衡，具體包括預(yù)算管理制度的編制和實(shí)施、預(yù)算數(shù)據(jù)的收集和整理、項(xiàng)目庫(kù)的建立和更新、業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算申請(qǐng)的審查、預(yù)算建議的提交、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織等。各個(gè)業(yè)務(wù)和職能部門(mén)需要配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算管理事務(wù)的執(zhí)行，包括預(yù)算數(shù)據(jù)的整理和反饋、各種費(fèi)用的歸口管理、預(yù)算方案的編制、預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的制訂、項(xiàng)目支出的安排等。第二，權(quán)力制衡和監(jiān)督。事業(yè)單位要合理分配預(yù)算管理權(quán)限，有效分離預(yù)算編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在預(yù)算編制時(shí)，各個(gè)部門(mén)職工要積極參與其中，根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容提出意見(jiàn)，保證財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算科目數(shù)額分配的合理性和內(nèi)容的全面性；預(yù)算執(zhí)行中，審計(jì)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行檢查，配合預(yù)算管理組織進(jìn)行執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督；預(yù)算組織機(jī)構(gòu)要對(duì)各個(gè)部門(mén)上報(bào)的建議書(shū)和進(jìn)度書(shū)進(jìn)行檢查，配合第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行追究[3]。第三，預(yù)算工作例會(huì)制度。事業(yè)單位要定期召開(kāi)預(yù)算管理通報(bào)分析會(huì)議，由財(cái)務(wù)部門(mén)、資金使用部門(mén)等預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行人員匯報(bào)預(yù)算進(jìn)度和款項(xiàng)使用情況，總結(jié)和梳理預(yù)算難以推進(jìn)的項(xiàng)目，結(jié)合原因制定出有針對(duì)性的解決措施，在例會(huì)上進(jìn)行調(diào)整，從而為預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算編制管理

作為全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，預(yù)算編制能從源頭上規(guī)范財(cái)政資金使用，是貫徹中央“過(guò)緊日子”要求的重要基礎(chǔ)。首先，規(guī)范預(yù)算編制。事業(yè)單位要持續(xù)優(yōu)化預(yù)算編制流程，確定不同階段需要完成的工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)置各個(gè)部門(mén)預(yù)算編報(bào)、審核、批復(fù)、調(diào)整管理機(jī)制，結(jié)合上級(jí)要求建立政策執(zhí)行和預(yù)算管理銜接機(jī)制，明確日常經(jīng)費(fèi)、員工經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)支出經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。事業(yè)單位要實(shí)行歸口管理模式，將預(yù)算編制主動(dòng)權(quán)下放給各個(gè)部門(mén)，改變由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算編制的模式，由業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行分析，編制出科學(xué)可行的水電費(fèi)用、設(shè)備維修購(gòu)置費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。事業(yè)單位要按照上級(jí)部門(mén)下發(fā)的要求，科學(xué)編制財(cái)政撥款和非財(cái)政撥款支出預(yù)算，按照全口徑細(xì)化到具體科目，通過(guò)自下而上匯報(bào)、自上而下分解的模式，保證單位財(cái)務(wù)預(yù)算收入和支出的平衡。其次，落實(shí)“三全”預(yù)算管理原則。全面預(yù)算管理具有全口徑、全方位、全流程的特點(diǎn)，需要將單位所有部門(mén)、職工、環(huán)節(jié)都納入管理范圍，所以，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)需要提前準(zhǔn)備、科學(xué)測(cè)算、規(guī)范決策，從而保證預(yù)算編制實(shí)際效果。財(cái)務(wù)部門(mén)要結(jié)合單位工作特點(diǎn)，以年度工作計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行資金需求的上報(bào)，編制形成資金消耗項(xiàng)目框架，明確資金使用部門(mén)預(yù)算編制職責(zé)，通過(guò)與各個(gè)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立全員參與和高效配合的預(yù)算編制模式。事業(yè)單位要堅(jiān)持歸口管理、零基預(yù)算、定員定額的預(yù)算測(cè)算方法，將所有收入納入預(yù)算范圍，結(jié)合各個(gè)部門(mén)需求制定預(yù)算支出。針對(duì)定員定額項(xiàng)目，要結(jié)合資產(chǎn)使用情況和部門(mén)人數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)算支出數(shù)；針對(duì)非定員定額項(xiàng)目，要結(jié)合往年預(yù)算執(zhí)行情況和波動(dòng)因素科學(xué)設(shè)置支出數(shù)[4]。再次，優(yōu)化中期財(cái)政規(guī)劃?rùn)C(jī)制。事業(yè)單位在編制中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，要適當(dāng)擴(kuò)大覆蓋范圍，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，結(jié)合單位整體規(guī)劃科學(xué)編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目支出規(guī)模的規(guī)范控制，降低成本費(fèi)用支出。最后，結(jié)合評(píng)審結(jié)果優(yōu)化預(yù)算編制。納入中央部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，事業(yè)單位要對(duì)其完整性、必要性、可行性、合理性等進(jìn)行分析，由評(píng)審人員和行業(yè)專(zhuān)家積極利用內(nèi)部審計(jì)信息化平臺(tái)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目和績(jī)效目標(biāo)的合理性進(jìn)行評(píng)估，從而提高單位預(yù)算編制質(zhì)量，保證預(yù)算方案的可行性。

3.4 強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效考核

一方面，做好預(yù)算監(jiān)督。第一，事業(yè)單位要結(jié)合預(yù)算管理有關(guān)政策文件和自身實(shí)際情況，結(jié)合預(yù)算管理節(jié)點(diǎn)制定出科學(xué)清晰的工作流程，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整中各個(gè)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限范圍，為預(yù)算監(jiān)督和考核工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。第二，事業(yè)單位要持續(xù)完善內(nèi)部審計(jì)制度，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行是否到位、預(yù)算制度是否科學(xué)、單位資源利用是否充分有效等。單位要采用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和日常檢查相結(jié)合的內(nèi)部審計(jì)模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，制定出有針對(duì)性的整改措施，并對(duì)實(shí)際整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。其中，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)主要是通過(guò)定期或者不定期檢查，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行等情況進(jìn)行分析，形式包括離任責(zé)任審計(jì)、重大項(xiàng)目決算審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等。日常檢查主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)各個(gè)部門(mén)預(yù)算方案執(zhí)行進(jìn)行日常監(jiān)督和針對(duì)指導(dǎo)；另一方面，完善預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制。事業(yè)單位要積極貫徹預(yù)算績(jī)效理念，堅(jiān)持定性和定量、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)、長(zhǎng)期和短期相結(jié)合的原則，根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)際情況和單位發(fā)展需求科學(xué)設(shè)置預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極引入平衡計(jì)分卡方法，從財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、服務(wù)滿(mǎn)意度等角度，對(duì)預(yù)算管理實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，從而得到客觀公正的預(yù)算考評(píng)結(jié)果。同時(shí)，單位要加強(qiáng)預(yù)算考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行對(duì)接，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)或者員工進(jìn)行物質(zhì)或者精神激勵(lì)，并落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，以此來(lái)激發(fā)單位職工參與預(yù)算管理的積極性。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的逐步實(shí)施和體制改革的持續(xù)推進(jìn)，事業(yè)單位要按照有關(guān)要求積極應(yīng)用全面預(yù)算管理工具，優(yōu)化資源配置質(zhì)量，提高資金使用效益。為此，事業(yè)單位要優(yōu)化全面預(yù)算管理環(huán)境，完善預(yù)算管理組織模式，強(qiáng)化預(yù)算編制管理，做好預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效考核，從而建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理體系，為單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮提供助力。

參考文獻(xiàn)

[1]王天婧.新環(huán)境下差額撥款事業(yè)單位全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略探究[J].商訊，2022（18）：155-158.

[2]鄭建蕓.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的發(fā)展趨勢(shì)及問(wèn)題對(duì)策研究[J].大眾投資指南，2022（22）：179-181.

[3]祁嫻.探析科研事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化策略[J].產(chǎn)城：上半月，2023（02）：286-288.

[4]張慧.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題及策略探討[J].投資與合作，2023（09）：190-192.

作者簡(jiǎn)介：李嘉玥（1991-），女，漢族，四川會(huì)理人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：預(yù)算管理。