截至2022年8月，全國已建成并投入運營的縣級融媒體中心達2585個，基本實現(xiàn)全域覆蓋。這一建設成果建立在前期發(fā)展基礎之上—自2020年起，我國縣級融媒體便已完成基礎設施建設和基礎運營體系搭建，構建起“一中心多平臺”的運營架構，轉入高質量發(fā)展軌道。銜接基層社會治理創(chuàng)新、承載基層社會治理現(xiàn)代化是縣級融媒體建設的關鍵[1]。在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的演進進程中，縣級融媒體通過技術賦能深度融入基層治理體系，其傳播實踐不僅重構了傳統(tǒng)基層社會的治理邏輯，還推動了地方政治生態(tài)向數(shù)字化、交互化方向轉型。作為基層治理的重要參與者，縣級融媒體的功能定位也從傳統(tǒng)的新聞宣傳向社會治理和公共服務轉型。通過應用“媒體 + 政務 + 服務”模式，縣級融媒體整合了縣域資源，構建了綜合服務平臺，推動了黨建、政務、民生等公共服務功能的融合。然而，縣級融媒體在參與社會治理的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，因此優(yōu)化其參與路徑、創(chuàng)新其體制機制成為當務之急。

一、縣級融媒體參與社會治理的功能

隨著媒介技術的持續(xù)革新，縣級融媒體的角色定位和功能屬性同步發(fā)生深刻轉變。“隨著媒體融合向縱深推進，新技術重構媒介生態(tài)格局，并深刻影響社會的輿論格局、傳播環(huán)境和社會關系塑造，使基層媒體實踐也面臨著顛覆性轉變。”[2]在新媒體技術重構傳播格局與國家治理轉型的雙重背景下，縣級融媒體須突破傳統(tǒng)基層傳播機構職能框架的束縛。其不僅要持續(xù)強化資訊傳播與輿論引導的核心職能，還須立足社會治理的創(chuàng)新需求，成為政令暢通與民意表達的雙向渠道、信息資訊與政務服務多功能平臺、鄉(xiāng)村振興與治理的助推器。

（一）政令暢通與民意表達的雙向渠道

社會主義傳播制度下的媒體是黨和人民的耳目喉舌。政策政令的執(zhí)行率與基層觸達率成正比，縣級融媒體憑借在地性優(yōu)勢能夠有效提升當?shù)鼐用竦膬?nèi)容接觸率和政策理解度，而信息觸角增多意味著政策落地率的提升?？h級融媒體作為基層社會治理中的傳聲筒，起到傳播和輸送信息的作用。對國家下發(fā)的文件及黨中央的最新指示，縣級融媒體要做出及時準確的響應[3]。

縣級融媒體通過整合多種傳播渠道，構建了多元化的信息傳播矩陣。借助短視頻、直播、社交媒體等新興媒介形式，其能夠將國家政策、地方治理舉措等信息以更加生動、直觀的方式傳遞給基層群眾，有效提高了政策信息的傳播效率，并擴大了政策信息的覆蓋面。例如，許多縣級融媒體通過“抖音”“快手”等短視頻平臺，以通俗易懂的語言和生動形象的畫面解讀政策，使政策信息能夠快速抵達基層，提升了政策的透明度和知曉度。同時，縣級融媒體還通過直播互動、在線問答等形式，實時解答群眾對政策的疑問，進一步提升了政策的執(zhí)行效率和群眾的參與度。這種自上而下的信息傳播機制，不僅確保了政策信息的精準傳達，還增強了政府在基層的公信力。

精準洞悉民意、了解民生需求是社會治理的基礎環(huán)節(jié)?？h級融媒體為基層群眾提供了便捷、高效的表達渠道，通過設置“問政”“報料”“民情熱線”等功能模塊，其能成為政府與群眾的互動平臺。此外，縣級融媒體還可以及時將群眾的訴求反饋給政府部門，為政策的調整和優(yōu)化提供依據(jù)，進一步提升基層治理的科學性和精準性。這種雙向互動機制不僅提升了政府治理的透明度，還促進了基層社會的和諧發(fā)展，為構建共建共治共享的社會治理格局提供了有力支撐。

（二）信息資訊與政務服務多功能平臺

縣級融媒體作為基層媒體機構，其核心職責在于提供新聞資訊，發(fā)揮著社會環(huán)境監(jiān)測作用?？h級融媒體通過有機整合資源，打造融合新聞信息、政務服務、生活服務、問政互動及文明實踐等多功能于一體的綜合性平臺。此類平臺的建立，不僅提升了信息傳播的精確性與高效性，而且借助政務服務的線上化與便捷化優(yōu)勢，顯著增強了基層治理的效能。

“縣級融媒體作為數(shù)字化媒介治理中樞，推動了新聞信息在社會群體和網(wǎng)絡空間中的高速流動?！盵4]通過多模態(tài)傳播矩陣，縣級融媒體能夠將政策信息以更加生動、直觀的方式傳遞給基層群眾，其能以直播互動、在線問答等形式，實時解答群眾對政策的疑問，進一步提升了政策的執(zhí)行效率和群眾的參與度。在政務服務方面，引導群眾和服務群眾是相互成就的，縣級融媒體可以成為政務服務的有效載體[5]。通過整合政務資源，縣級融媒體可以將縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門納入數(shù)字服務體系，構建全流程在線政務服務模式，群眾無須到現(xiàn)場即可通過統(tǒng)一服務入口完成政策查詢、業(yè)務辦理、意見反饋等綜合事務，形成“一網(wǎng)通辦”的基層治理新格局。

縣級融媒體與其他融媒中心、資訊網(wǎng)站等開展合作，在播報本地區(qū)相關信息的基礎上還能將國內(nèi)外重要事件呈現(xiàn)在用戶面前?？h級融媒體通過提供網(wǎng)上問政和線上辦事服務，能夠優(yōu)化操作流程，使群眾足不出戶即可辦理日常事務。由媒介選擇的或然率公式可知，付出較少獲得較多回報時用戶對縣級融媒體的黏性也將大大增強。

（三）鄉(xiāng)村振興與治理的助推器

在新型城鎮(zhèn)化與人口跨區(qū)域流動的雙重作用下，我國鄉(xiāng)村社會正經(jīng)歷著深刻的結構性變遷。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年我國農(nóng)民工總量達2.96億人，其中，青壯年勞動力外流導致1380個縣域出現(xiàn)人口負增長。這種人口虹吸效應使得鄉(xiāng)村治理面臨三重挑戰(zhàn)：基層治理主體空心化、公共服務供給碎片化、數(shù)字技術應用邊緣化。在此背景下，縣級融媒體作為新型主流媒體陣地，正積極重構鄉(xiāng)村治理體系。

在基層組織建設方面，縣級融媒體通過構建“云上議事廳”“掌上村委會”等數(shù)字化平臺，創(chuàng)新基層協(xié)商民主形式。例如，長興縣融媒體中心構建了“掌心社區(qū)”系統(tǒng)，將村務公開、民主決策、事務辦理等模塊集成化，使留守老人通過智能語音交互即可參與村務管理，2023年該平臺的村民使用率達 72.3% 。同時，長興縣融媒體中心通過短視頻矩陣開展“鄉(xiāng)村治理模范”“最美鄉(xiāng)賢”等主題宣傳，有效激發(fā)群眾自治內(nèi)生動力。

針對數(shù)字鴻溝難題，縣級融媒體可以實施“銀發(fā)觸網(wǎng)”工程，采用“1+N”培訓模式（1個縣級講師團+N 個村級輔導員），開發(fā)適老化智慧問診系統(tǒng)。例如，蘭考縣融媒體中心聯(lián)合衛(wèi)健部門推出的“健康云管家”平臺，通過簡化操作界面、增設方言識別功能，使老年用戶在線問診率提升至 58% 。該平臺還嵌入農(nóng)產(chǎn)品溯源、惠農(nóng)政策查詢等模塊，形成數(shù)字服務綜合體。

在直播電商領域，縣級融媒體積極打造“三級孵化體系”：縣級建立直播基地、鎮(zhèn)級設立培訓中心、村級培育素人主播。例如，曹縣融媒體中心實施“新農(nóng)人星火計劃”，通過應用“理論培訓 + 實操演練 + 流量扶持”模式，兩年內(nèi)培育本土主播1260名，使?jié)h服產(chǎn)業(yè)線上銷售占比從 37% 提升至 68% 。其開發(fā)的“云上大集”平臺整合17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應鏈，實現(xiàn)一鍵開播、全域供貨。“農(nóng)民在家里、在田間地頭就可以通過直播與消費者連線，消費者也能通過直播親眼看到產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程。這不僅有助于加速城鄉(xiāng)溝通，還有助于推動鄉(xiāng)村振興。”[6]

在文旅產(chǎn)業(yè)融合方面，縣級融媒體構建了“線上引流一線下體驗一二次傳播”的營銷閉環(huán)。例如，鹽邊縣融媒體中心與文旅局聯(lián)合打造了“笮山若水”IP，通過VR云游、慢直播、非遺紀錄片等多元形態(tài)，實現(xiàn)旅游人次年均增長 42% 。并且鹽邊縣融媒體中心策劃的“二十四節(jié)氣農(nóng)耕體驗”活動，借助抖音話題傳播量破億，帶動周邊民宿入住率提升至 89%

二、縣級融媒體參與社會治理的模式

黨的二十大報告強調“加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”[7]。當前，人工智能、大數(shù)據(jù)分析、元宇宙及AIGC等關鍵技術，正深度重塑數(shù)字經(jīng)濟底層架構。通過數(shù)據(jù)要素流通與算法模型創(chuàng)新，這些技術不僅催生新興數(shù)字業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型提供核心支撐，還廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層實踐中，縣級融媒體憑借其資源整合能力與多元功能屬性，形成了具有創(chuàng)新性的社會治理模式，不僅優(yōu)化了信息傳播與服務供給，還強化了多元主體的協(xié)同合作。通過技術賦能，縣級融媒體在提升基層治理效能、增強社會凝聚力、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了顯著作用。

（一）政府主導模式：信息傳播與政策解讀

縣級融媒體通過整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，構建了全方位、多層次的信息傳播矩陣，如安吉縣融媒體中心通過打造“愛安吉”客戶端，集成新聞資訊、政策解讀、政務服務等功能，不僅擴大了信息傳播的覆蓋面，還實現(xiàn)了信息的精準推送，滿足了不同群體的信息需求。通過分析用戶的瀏覽歷史和興趣偏好，縣級融媒體能夠實現(xiàn)政策信息的精準推送，確保信息傳播的高效性和針對性。

在政策解讀方面，縣級融媒體通過創(chuàng)新傳播形式，將政策信息轉化為通俗易懂的內(nèi)容，提升了政策的傳播效果?？h級融媒體通過短視頻、動畫、直播等形式解讀鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面的政策，使政策信息能夠快速抵達基層群眾，增強了政策的傳播力。短視頻平臺如“抖音”“快手”成為縣級融媒體解讀政策的重要渠道，通過應用生動形象的畫面和通俗易懂的語言，縣級融媒體使復雜的政策信息變得簡單易懂，有效提升了政策信息的傳播效果?？h級融媒體還通過優(yōu)化互動機制，增強了政策解讀的實效性。例如，其通過直播互動、在線問答等形式，實時解答群眾對政策的疑問，進一步提升了政策的執(zhí)行效率和群眾的參與度。

（二）社會協(xié)同模式：資源整合與多元合作

縣級融媒體在基層社會治理中，通過應用社會協(xié)同模式促進了資源整合與多元合作，成為推動基層治理現(xiàn)代化的重要力量。在資源整合方面，縣級融媒體依托其在縣域內(nèi)的廣泛影響力和資源優(yōu)勢，整合了政務資源、媒體資源以及生活服務資源，促進了資源間的協(xié)同與融通。例如，江陰市融媒體中心開發(fā)了“最江陰”客戶端，整合了1841項細分政務服務功能，為群眾提供了便捷的辦事渠道，顯著提升了政務服務的效率和透明度。此外，縣級融媒體通過構建多功能一體化平臺，整合新聞傳播、政策宣傳與民生服務等核心功能，深度融入基層群眾的日常生活，以服務提升用戶黏性，為基層社會的有序發(fā)展提供了有力支撐。

在多元合作方面，縣級融媒體通過搭建政府與公眾之間的溝通橋梁，促進了不同主體間的協(xié)同合作。作為推進基層治理的重要平臺，縣級融媒體不僅承擔著媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務及增值服務等多重職能，還在基層治理共同體中發(fā)揮著關系重塑的關鍵作用。此外，縣級融媒體應用媒介平臺化與治理網(wǎng)格化的互嵌模式，構建了更具彈性的組織關系。這種新型關系不僅確保了行政權力的有效執(zhí)行和公共服務需求的精準回應，還全面激活了智慧平臺的治理效能，為實現(xiàn)中國式基層治理現(xiàn)代化提供了新的實踐路徑。

（三）公眾參與模式：互動平臺與民主治理

融媒體高質量發(fā)展需要技術創(chuàng)新與內(nèi)容創(chuàng)新的雙輪驅動，通過多平臺互動實現(xiàn)傳播升級；將傳統(tǒng)輿論引導轉化為貼近性媒體服務，并在此過程中保障公眾參與權利[8]。在基層社會治理中，縣級融媒體通過構建公眾參與模式，推動了民主治理的深化，有助于實現(xiàn)基層治理的現(xiàn)代化。在這一模式下，縣級融媒體通過建設數(shù)字化服務平臺，為公眾提供了便捷的互動渠道，促進了政府與公眾的溝通交流?？h級融媒體在其新媒體平臺上設置了“留言問政”“網(wǎng)絡投訴”等溝通渠道，公眾可以就與自身日常生活密切相關的議題發(fā)表意見。這種互動不僅使公眾的訴求能夠快速直達政府決策層，還激發(fā)了公眾對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的參與意識。通過及時采納公眾建議并有效解決實際問題，縣級融媒體既滿足了群眾訴求，又推動政府部門梳理優(yōu)化本地政策，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了制度基礎。

縣級融媒體作為政府與公眾溝通的中介，在協(xié)商與協(xié)調方面發(fā)揮了公共載體的作用，具有客觀、中立、公信力強的優(yōu)勢。通過建設互動平臺，縣級融媒體不僅提升了政府治理的透明度，還通過及時分析研究公眾的反饋意見，促進了政策的優(yōu)化與調整。此外，縣級融媒體通過輿論監(jiān)督與引導，增強了公眾對政策的理解與認同，推進了基層治理的民主化。以魚臺縣融媒體中心推出的電視問政節(jié)目《聚焦》為例，該節(jié)目通過輿論監(jiān)督有效推動問題解決，實現(xiàn)矛盾糾紛的閉環(huán)處理。節(jié)目既公開了公權力的運行過程，又激發(fā)社會主體參與治理的熱情，使縣級融媒體成為政民溝通的橋梁，通過增強公眾參與感和獲得感，為基層治理現(xiàn)代化探索出新路徑。

三、縣級融媒體參與社會治理的路徑

“當今時代，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及人工智能等新技術層出不窮，在享受到技術革新帶來的便利的同時，互聯(lián)網(wǎng)也帶來了一些新的問題”[9]，如內(nèi)容單一化、輿論引導不夠、群眾參與度低等。縣級融媒體作為基層社會治理的重要平臺，通過優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)、服務供給、互動機制，形成了系統(tǒng)性的治理框架。具體而言，縣級融媒體通過深耕本地化內(nèi)容，凝聚社會共識，為基層治理提供價值引領；著力轉變傳統(tǒng)觀念，運用多元化傳播手段，增強輿論引導力；注重涵養(yǎng)公眾意識，通過開展教育與互動活動，提升公眾的參與意愿和能力。這些路徑不僅體現(xiàn)了縣級融媒體在內(nèi)容制作、媒體宣傳和公眾參與中的獨特優(yōu)勢，還為基層社會治理現(xiàn)代化提供了實踐支撐。

（一）深耕本地化內(nèi)容，凝聚社會共識

媒介融合背景下，輿論生態(tài)、傳播格局及受眾參與模式均發(fā)生顯著變化?？h級融媒體作為基層社會治理的重要載體，通過深耕本地化內(nèi)容，能夠有效凝聚社會共識，為基層治理提供堅實的文化與價值支撐。

縣級融媒體依托其在地化優(yōu)勢，積極傳播貼近基層的地方內(nèi)容，構建基層社會中的媒介景觀。通過這種方式，縣級融媒體能夠促進基層想象共同體的建立，并應用情感敘事講述有情理的“地方故事”，從而彌合因多種因素導致的地方知識裂痕。例如，江蘇省邳州市融媒體中心將銀杏元素與融媒體中心建設相結合，打造具有地域特色的“銀杏融合媒體”品牌，推出“邳州銀杏甲天下”App，巧妙運用銀杏元素和方言，優(yōu)化節(jié)目內(nèi)容，有效拓展了主流媒體的傳播半徑，進而重塑了當?shù)乜h級媒體與論場。

縣級融媒體應深耕本地化內(nèi)容，充分挖掘本地豐富的歷史文化和自然資源，將其轉化為富有吸引力的融媒體產(chǎn)品。為此，縣級融媒體可積極聯(lián)合當?shù)匚幕瘷C構及專家學者，深度解析并創(chuàng)新呈現(xiàn)本地文化，通過紀錄片、文化專題片、短視頻等多種形式，全方位展現(xiàn)地方文化的獨特魅力和深厚歷史底蘊。此舉不僅有助于傳承和弘揚地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還能增強民眾的文化認同感與家園自豪感，進而凝聚廣泛社會共識。這種基于文化黏性的內(nèi)容生產(chǎn)，能有效聯(lián)結線上與線下社區(qū)，強化共同體意識。同時，縣級融媒體應聚焦本地居民關心的熱點、難點、焦點問題并展開報道，更精準地服務基層群眾，助力構建基層社會治理共同體。這樣既增強了基層社會的文化認同，也為推進基層社會治理現(xiàn)代化提供了新思路與新方法。

（二）轉變傳統(tǒng)觀念，提升輿論引導力

縣級融媒體作為基層輿論引導的核心平臺，其轉型發(fā)展為推進基層治理現(xiàn)代化提供了關鍵支撐。通過提升新聞輿論引導效能，縣級融媒體既能有效化解與情風險，又可協(xié)同解決治理難題，保障基層社會平穩(wěn)運行。這種雙向作用機制體現(xiàn)了主流媒體在基層治理中的獨特價值。而在當下，輿論引導模式伴隨媒介技術革新發(fā)生深刻轉型：傳統(tǒng)媒體時代，以政策宣導為核心的垂直傳播體系，因公眾表達渠道受限，而依賴于人際傳播擴散；新媒體環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)成為基層思想輿論引導的核心場域，互聯(lián)網(wǎng)技術打破傳播壁壘，形成全民參與的輿論傳播，在拓展輿論廣度的同時，也引發(fā)信息失真、情緒極化等治理難題，算法推薦機制更是導致輿論走向的不可預測，這種技術賦權與失控風險并存的態(tài)勢，對主流媒體的輿論引導能力提出全新挑戰(zhàn)?？h級融媒體須主導基層輿論場，通過創(chuàng)新傳播機制強化意識形態(tài)引導力，鞏固黨在基層的話語主導權?！罢莆找庾R形態(tài)話語權需要占領縣域網(wǎng)民的輿論高地，建好用好媒體矩陣，協(xié)同電視、廣播、短視頻、移動客戶端等新媒體，占領基層輿論的網(wǎng)上陣地?！盵10]

此外，縣級融媒體作為基層思想宣傳工作的樞紐，須在全媒體傳播體系中強化主流價值引領，通過專業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)與社會協(xié)同治理，提升輿情引導效能的，并構建“線上協(xié)同-線下聯(lián)動”的治理體系?！半S著互聯(lián)網(wǎng)在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，大量縣鄉(xiāng)百姓集中于網(wǎng)絡平臺，而他們又會將所見所聞用不同的方式進行二次傳播?！盵11]對此，縣級融媒體須構建全天候輿情監(jiān)測預警機制，與政府職能部門共建應急聯(lián)動響應體系?？h級融媒體通過動態(tài)追蹤網(wǎng)絡輿情熱點，精準研判風險等級，協(xié)同制訂分級處置預案，確保治理措施直達基層末梢。這種“監(jiān)測-研判-處置”的閉環(huán)管理流程，不僅強化了屬地管理責任，還有效提升了政府職能部門的輿情風險治理能力，形成線上線下協(xié)同聯(lián)動的治理新格局。

（三）涵養(yǎng)公眾意識，增強其參與意愿與能力

“縣級融媒體作為貼近基層群眾的傳播主體，要涵養(yǎng)公眾意識，鼓勵公眾積極參與到社會治理中來?！盵12]具體而言，一方面，縣級融媒體中心通過策劃專題節(jié)目與系列報道，系統(tǒng)性地普及關乎公眾切身利益的政策法規(guī)、權利義務知識，有效增強公眾的公民意識與法治觀念，使之深刻認識到自身在社會治理中的主體角色與責任擔當。此類節(jié)目與報道不僅傳播了知識，還培育了公眾以理性、合法的方式參與社會治理的自覺意識。另一方面，縣級融媒體應著力報道基層治理中的先進典型與優(yōu)秀案例，充分發(fā)揮示范引領效應，激發(fā)公眾的參與熱情。

此外，為夯實公眾參與的能力基礎，縣級融媒體可采取線上線下聯(lián)動方式，深入開展媒體素養(yǎng)教育。其核心在于提升公眾的信息獲取、甄別辨析與處理應用能力，增強公眾對復雜社會信息的判斷力，從而賦能公眾更有效地參與社會治理實踐。例如，部分縣級融媒體常態(tài)化舉辦“媒體素養(yǎng)提升班”新聞采編體驗營”等活動，線上線下雙線并行開展教學，切實提升了公眾的信息素養(yǎng)水平?？h級融媒體通過設立“媒體課堂”板塊，制作并發(fā)布包含新聞采編、視頻制作、信息核驗等內(nèi)容的普及型教程，有效提升了公眾的媒介素養(yǎng)。這種能力培養(yǎng)使公眾能夠更高效地運用融媒體平臺進行問題反饋、建言獻策和參與公共議題討論，從而為基層社會治理現(xiàn)代化注入更多民間智慧與實踐力量。

此外，鑒于公眾心理因素深刻影響其參與行為，縣級融媒體應積極探索建立社會心理服務體系，具體包括：開設心理健康專區(qū)，提供專業(yè)在線咨詢疏導，緩解公眾因社會壓力、信息過載引發(fā)的焦慮，增強其心理韌性與調適能力；定期發(fā)布心理健康科普知識、情緒管理策略與壓力應對技巧，提升公眾健康素養(yǎng)；組織線上線下融合的心理健康活動（如社區(qū)講座、團體輔導、心理拓展），優(yōu)化公眾參與體驗，強化其社會融入感與歸屬感，從而有效提升公眾參與的內(nèi)在動力與實際能力。

四、結語

作為媒體融合縱深發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略舉措，縣級融媒體不僅是基層治理創(chuàng)新的重要載體，還通過資源整合與技術賦能，肩負著推動治理體系智能化轉型與治理能力現(xiàn)代化的雙重使命。然而，當前縣級融媒體仍普遍面臨發(fā)展視野局限、優(yōu)質內(nèi)容供給不足、傳播效能不彰、公眾參與度不高等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。因此，縣級融媒體亟須立足自身優(yōu)勢，精準定位發(fā)展目標，通過深耕本地化優(yōu)質內(nèi)容生產(chǎn)、強化主流輿論引導效能、提升公眾參與意愿與能力，為基層治理現(xiàn)代化與區(qū)域發(fā)展注入新動能。

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