編者按

為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省，發(fā)揮典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)單位面向全省開展2024年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀案例征集工作。經(jīng)自主申報(bào)、地市和部門推薦、專家評審及公示，確定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化、數(shù)字普惠化5個(gè)領(lǐng)域共282個(gè)案例為2024年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀案例。本期，本刊聚焦治理數(shù)字化領(lǐng)域，展示相關(guān)優(yōu)秀案例，供互學(xué)互鑒。

在治理數(shù)字化領(lǐng)域，浙江通過運(yùn)用數(shù)字化智能化技術(shù)、創(chuàng)新體制機(jī)制，注重?cái)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，不斷提升決策科學(xué)性，增強(qiáng)服務(wù)能力，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法特色鮮明、示范引領(lǐng)性強(qiáng)

治理數(shù)字化是指通過運(yùn)用智能化技術(shù)優(yōu)化社會治理，推動(dòng)治理機(jī)制、方式和手段向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。我國高度重視治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出“以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革”。2024年7月，在二十屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出要“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。

浙江是治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先發(fā)之地，圍繞“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府建設(shè)目標(biāo)，在全國率先啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化改革探索實(shí)踐，迭代升級數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，省域數(shù)字治理能力和治理現(xiàn)代化水平位居全國前列。據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室《2023年省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告》，浙江一體化政務(wù)服務(wù)能力水平位列“非常高”組別，且連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先水平。

構(gòu)建高效協(xié)同治理體系，提升全域智慧服務(wù)能力

從2014年“四張清單一張網(wǎng)”，到2016年“最多跑一次”改革，再到2021年數(shù)字化改革，浙江一以貫之全力推動(dòng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已初步構(gòu)建形成整體高效的運(yùn)行管理體系和全域智慧的協(xié)同治理體系。2024年，“浙政釘”推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格六級210萬政務(wù)人員實(shí)現(xiàn)組織在線、溝通在線、業(yè)務(wù)在線，日活躍用戶170萬人；“浙里辦”匯聚3638項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、2057項(xiàng)便民惠企服務(wù)、注冊用戶數(shù)1.23億人，日均活躍用戶數(shù)300萬。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過建設(shè)“浙農(nóng)經(jīng)管”系統(tǒng)，搭建全省統(tǒng)一、省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)網(wǎng)的“三資”數(shù)字系統(tǒng)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建立全方位、立體化、全過程的信息化運(yùn)行和監(jiān)管。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺包含農(nóng)村集體人口管理、組織管理、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、產(chǎn)權(quán)管理等多個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度、有效的鏈接與挖掘，有效規(guī)范村集體運(yùn)行、盤活集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和服務(wù)水平。如溫州市永嘉縣運(yùn)行“浙農(nóng)經(jīng)管”僅半年，農(nóng)村涉“三資”問題初信初訪件就同比下降達(dá)84%。

強(qiáng)化人工智能技術(shù)賦能，推動(dòng)數(shù)字政府創(chuàng)新提質(zhì)

浙江大力推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，強(qiáng)化人工智能賦能，探索審批管理、監(jiān)管執(zhí)法、政府服務(wù)等領(lǐng)域場景創(chuàng)新，著力打造政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用體系，全面提高數(shù)字政府建設(shè)水平。杭州市濱江區(qū)、余杭區(qū)，寧波市海曙區(qū)，衢州市等多個(gè)地方紛紛上線AI服務(wù)大模型，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上企業(yè)綜合服務(wù)中心?！皵?shù)字健康人·安診兒”開展健康咨詢、就醫(yī)陪診等服務(wù)超1400萬人次，基層輔助診斷應(yīng)用累計(jì)服務(wù)5萬余名基層醫(yī)生。杭州“親清在線·政策超市”應(yīng)用大模型技術(shù)研發(fā)智能機(jī)器人“親清小Q”，為企業(yè)提供政策推薦、政策解讀、問題解答等交互服務(wù)超2萬次。

杭州市持續(xù)迭代升級城市大腦，打造城市大腦2.0版本。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，共治基礎(chǔ)庫、共建關(guān)系庫、共用專題庫、共搭算法庫、共育知識庫，推進(jìn)集成市域治理各領(lǐng)域算力、數(shù)據(jù)、算法、模型、組件等智能化要素，有力支撐智能亞運(yùn)、共同富裕等重大場景建設(shè)。建構(gòu)1個(gè)智能中樞支撐政務(wù)垂域應(yīng)用生產(chǎn)培育，打造城市大腦GPT（服務(wù)側(cè)﹕智能即服務(wù)）和數(shù)智公務(wù)員（治理側(cè)﹕智能即治理）2個(gè)數(shù)智產(chǎn)品，培育N個(gè)行業(yè)大模型應(yīng)用，打造全國領(lǐng)先城市智能體，已培育“親清小Q”“杭小憶”“人社小靈光”等大模型應(yīng)用，受到社會各界的歡迎和好評。截至2024年底，城市大腦累計(jì)上線應(yīng)用275個(gè)，注冊用戶1914萬，日活55萬人，用戶流量全省第一，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字治理探索者到智慧城市引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新監(jiān)管模式機(jī)制體系，不斷提升智慧監(jiān)管效能

浙江積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)”為主的常態(tài)化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)施抽查事項(xiàng)負(fù)面清單管理改革，推動(dòng)全省執(zhí)法部門“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)占比達(dá)62.91%，采用“雙隨機(jī)”方式開展的檢查占總檢查量的88.58%，日常監(jiān)管公正性顯著提升。持續(xù)迭代通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)模型，推動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)模型接入省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，全省99.82%的“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，監(jiān)管效能顯著提升。

浙江公安聚焦涉企多頭檢查、重復(fù)檢查突出問題，將行政監(jiān)管改革重點(diǎn)切換到對企業(yè)的行政檢查場景中，推動(dòng)涉企“行政檢查一件事”集成改革，將535項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)整合歸并為82項(xiàng)，精減84.7%；行政檢查一件事應(yīng)用率達(dá)34.43%，8622次涉企行政檢查應(yīng)用行政檢查一件事集成實(shí)施，2024年全省公安機(jī)關(guān)涉企上門檢查次數(shù)同比減少30%以上；國務(wù)院刊發(fā)推廣浙江公安推行涉企行政檢查一件事集成改革助力打造“無事不擾、輕微不罰、有事高效辦成”的營商環(huán)境做法。

推進(jìn)惠企應(yīng)用集成創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境

浙江持續(xù)迭代優(yōu)化“浙江企業(yè)在線”，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照綜合集成應(yīng)用國家試點(diǎn)建設(shè)，深化“多報(bào)合一”，打造“一指減負(fù)”場景應(yīng)用，有效提升企業(yè)辦事體驗(yàn)感。全年精準(zhǔn)推送惠企服務(wù)信息2030萬條次，精簡填報(bào)項(xiàng)170項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)超1300億元。世界銀行官網(wǎng)刊發(fā)《政務(wù)服務(wù)數(shù)字化 中國營造更好營商環(huán)境：浙江省改革經(jīng)驗(yàn)案例研究》，向全球宣傳浙江數(shù)字政府建設(shè)成效和做法經(jīng)驗(yàn)。

紹興市柯橋區(qū)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺，首創(chuàng)紡織行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展新機(jī)制。平臺紡織品花樣數(shù)治應(yīng)用收錄了全省近12年登記的花樣版權(quán)圖片13萬件，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、AI圖像比對技術(shù)等，構(gòu)建全流程確權(quán)、一體化查重、云調(diào)處保護(hù)、花樣資產(chǎn)化等四大集成應(yīng)用場景，涵蓋全流程登記、AI查重、糾紛調(diào)解、融資質(zhì)押等11個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)花樣版權(quán)登記、管理、維權(quán)全鏈條線上服務(wù)，AI比對50.11億次，成功鑒定重復(fù)和抄版登記花樣4500余個(gè)，占比11.78%；AI智審應(yīng)用已嵌入全省法院辦案辦公平臺，實(shí)現(xiàn)與全省法院系統(tǒng)協(xié)同辦案。

（作者單位：浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心）