一、事業(yè)單位人力資源配置的現(xiàn)狀

從人員數(shù)量上看一些事業(yè)單位表現(xiàn)出不平衡的狀況。部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門普遍存在人員超編問題，這種超編通常是因為歷史遺留問題和編制規(guī)劃不合理造成的。超編使行政流程的煩瑣和溝通成本提高，大大降低了工作效率。個別一些部門中臃腫的工作人員使單純的活動審批流程有可能要經(jīng)歷許多不必要的步驟，拖慢了工作節(jié)奏。在人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)上分化明顯。一方面，有些員工通過較早的傳統(tǒng)招聘模式人職，在長期實踐過程中已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗，但是伴隨著時代的進步，其知識更新速度緩慢，面對數(shù)字化和信息化的新趨勢，似乎捉襟見肘。另一方面，新入職的員工雖然具備較為前沿的理論知識，但實踐操作能力相對薄弱，需要一定時間來適應(yīng)工作環(huán)境。這種不同的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，不同程度地影響著協(xié)同與創(chuàng)新。

二、事業(yè)單位人力資源優(yōu)化配置提升公共服務(wù)效率的方法

1.引進高素質(zhì)人才引進高素質(zhì)人才，是優(yōu)化事業(yè)單位人力資源配置，提高公共服務(wù)效率的一項重大戰(zhàn)略舉措。對擔(dān)負(fù)科技創(chuàng)新工作的單位來說，必須明確其所需要人才在技術(shù)方面以及創(chuàng)新能力方面的要求。比如在信息技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境中，通過引入熟練掌握大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法以及其他前沿技術(shù)的優(yōu)秀人才，可以為本單位科研項目以及公共服務(wù)創(chuàng)新提供有力的技術(shù)支撐。擴大人才引進渠道是關(guān)鍵。高校作為重要的人才資源，事業(yè)單位可與有關(guān)高校建立起長期、穩(wěn)定的關(guān)系，以校園招聘的方式吸引應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生。這些畢業(yè)生通常都有堅實的理論基礎(chǔ)、創(chuàng)新的思維，能給單位帶來新鮮的血液。同時向社會公開招聘能吸引到本行業(yè)內(nèi)實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才。人才引進過程的選拔機制應(yīng)該是科學(xué)的、嚴(yán)格的，在考查專業(yè)知識與技能的同時也要重視對綜合素質(zhì)的考核。比如溝通能力和多方協(xié)作的公共服務(wù)項目非常重要，而團隊協(xié)作能力是保證項目成功實施的關(guān)鍵。對引進人才素質(zhì)較高者，應(yīng)給予有吸引力的待遇和環(huán)境。包括有競爭力的薪酬體系，健全的福利保障及足夠的科研資源與項目機會等，以保證其能安心地工作并發(fā)揮其最大的潛能，對事業(yè)單位提高公共服務(wù)效率起到了積極的促進作用。人才引進后應(yīng)進行人才整合，新人職人員需盡快掌握本單位文化、工作流程、業(yè)務(wù)范圍等?？赏ㄟ^舉辦新員工培訓(xùn)和導(dǎo)師帶徒來幫助新員工融入隊伍，也給新人才搭建了一個展示平臺，使新人才能在較短的時間里把自己的才華、創(chuàng)意展現(xiàn)給大家，并與原有團隊成員互相交流學(xué)習(xí)。在吸引人才的過程中，必須充分考慮人才多元性，多元化的思維和方法不僅可以豐富單位的知識結(jié)構(gòu)，還可以推動創(chuàng)新和發(fā)展，進一步提高公共服務(wù)的效率。

2.加強員工培訓(xùn)與發(fā)展強化員工培訓(xùn)和開發(fā)是事業(yè)單位人力資源優(yōu)化配置中關(guān)鍵的一環(huán)，對于提高公共服務(wù)效率具有重要影響。培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計要緊緊圍繞事業(yè)單位業(yè)務(wù)需求及職工崗位特點。對專業(yè)技術(shù)人員不斷進行前沿知識與技能培訓(xùn)，包括最新政策解讀，先進項目管理理念和方法及高效溝通協(xié)作技巧，讓員工及時了解前沿知識和技術(shù)，提高業(yè)務(wù)處理能力和服務(wù)水平。比如對區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略進行培訓(xùn)以幫助員工為本地企業(yè)更好地融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈建言獻策。管理人員的領(lǐng)導(dǎo)力、溝通技巧以及組織協(xié)調(diào)能力的訓(xùn)練是必不可少的。通過提高管理人員綜合素質(zhì)能優(yōu)化本單位管理流程，提高工作效率。培訓(xùn)形式可多樣化，經(jīng)常舉辦內(nèi)部培訓(xùn)和對外學(xué)習(xí)交流活動。內(nèi)部培訓(xùn)就是經(jīng)常使用和行之有效的手段。單位內(nèi)專家與資深員工可共享其實踐經(jīng)驗與專業(yè)知識，此種內(nèi)部傳承將有助于單位獨特知識體系與文化的形成。同時外部培訓(xùn)可邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威專家或者專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對員工舉辦講座，帶給員工更加開闊的眼界以及全新的思維方式。員工發(fā)展規(guī)劃在培訓(xùn)和開發(fā)過程中同樣具有重要意義，針對員工開發(fā)個性化職業(yè)發(fā)展道路，激勵員工對專業(yè)領(lǐng)域進行深人研究或者實現(xiàn)不同職位之間的橫向發(fā)展。在新聞事業(yè)單位、記者可通過訓(xùn)練與實踐在自己所擅長的專業(yè)領(lǐng)域比如財經(jīng)新聞、國際新聞方向上成為專家型記者，或者按照自己的興趣與能力向新媒體運營、媒體策劃以及其他相關(guān)職位過渡。通過對職工進行綜合培訓(xùn)和開發(fā)，事業(yè)單位可以促進職工整體素質(zhì)的提高，更好地適應(yīng)公共服務(wù)方面的轉(zhuǎn)變，促進公共服務(wù)效率的提高。

3.完善績效考核與激勵機制健全績效考核和激勵機制，是優(yōu)化事業(yè)單位人力資源配置，提高公共服務(wù)效率的重要途徑，績效考核體系建設(shè)要求科學(xué)、合理、充分考慮到不同職位的特征與責(zé)任。對直接為群眾服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心人員等一線崗位要將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度和服務(wù)效率作為核心考核指標(biāo)。通過采集服務(wù)對象反饋信息，統(tǒng)計服務(wù)結(jié)束時間及服務(wù)質(zhì)量，對員工工作表現(xiàn)進行綜合評價。

對管理崗位而言，管理效果、團隊績效和戰(zhàn)略執(zhí)行情況是考核的重要維度，考核過程應(yīng)確保公平公正并采取多元化考核方式。上級評價能從領(lǐng)導(dǎo)角度評價員工工作成果、工作態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)能力；通過同事的評價，我們可以了解到員工在團隊合作中的各種表現(xiàn)，如他們的溝通技巧和相互幫助的精神；對服務(wù)對象的評價可以直接反映公共服務(wù)的品質(zhì)與成效，也為績效考核提供了最為直接的證據(jù)。激勵機制要和績效考核密切結(jié)合，并形成有效正向反饋。對業(yè)績突出的職工離不開物質(zhì)激勵，比如發(fā)獎金和增加福利待遇。精神激勵也是非常重要的，其中包括對優(yōu)秀員工的嘉獎、榮譽證書的發(fā)放和晉升機會的提供。這些激勵措施能調(diào)動員工工作熱情與創(chuàng)造力，推動其不斷精益求精。對不達標(biāo)職工，通過培訓(xùn)和輔導(dǎo)幫助其改善工作方法和增強工作能力，以促進全事業(yè)單位公共服務(wù)效率和人力資源的優(yōu)化配置?？冃Э己藭r應(yīng)注意量化指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，除了需要明確的、可以量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)之外，對于一些難以量化的工作任務(wù)，例如創(chuàng)新能力和團隊合作氛圍的建設(shè)等，也需要通過定性評估的方法來進行全面的考量。同時建立動態(tài)績效考核機制，并結(jié)合本單位發(fā)展戰(zhàn)略及公共服務(wù)需求變化及時調(diào)整考核指標(biāo)及權(quán)重。在激勵機制上，除傳統(tǒng)獎勵方式之外，還可探索建立創(chuàng)新獎勵基金等新型激勵模式來激勵職工提出創(chuàng)新性工作思路與辦法；提供職工發(fā)展專項基金、資助職工參與培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動等，以進一步調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造力、提升公共服務(wù)效率。

4.動態(tài)更新與調(diào)整就人員技能而言，各種新技術(shù)、新理念層出不窮，例如在信息化服務(wù)方面，要求相關(guān)工作人員及時了解軟件操作、數(shù)據(jù)分析等方面的最新方法。事業(yè)單位要建立持續(xù)培訓(xùn)機制并定期對職工進行技能提升課程培訓(xùn)，以保證職工能夠滿足新的工作需求。同時對某些面對新技術(shù)顯然很難勝任工作的職工，可采取調(diào)崗或者重新培訓(xùn)的辦法來合理安排。從人員數(shù)量上著，隨業(yè)務(wù)量變化情況進行動態(tài)調(diào)整。例如在一些社會福利發(fā)放的高峰時期，為了保證服務(wù)的效率，就可能要暫時提高人力辦理業(yè)務(wù)的能力。并在某些工程完成或者業(yè)務(wù)量下降的情況下，合理地分流或者重新安排人員?？刹扇?nèi)部借調(diào)和組建靈活的項目小組的辦法來提高人員利用率，還必須及時更新組織結(jié)構(gòu)。在公共服務(wù)精細化背景下，原部門設(shè)置不一定合理，比如把一些散布于各部門卻又涉及環(huán)保宣傳的職位合并起來，設(shè)立環(huán)保宣傳專門部門，以突破部門壁壘、降低溝通成本、提高效率。

總之，事業(yè)單位人力資源的優(yōu)化配置對于提高公共服務(wù)效率具有重要作用，實施行之有效的優(yōu)化策略可以使事業(yè)單位在人力資源方面發(fā)揮出更大優(yōu)勢，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效益，滿足公眾不斷增長的公共服務(wù)需求。

（作者單位：山東省寧陽縣發(fā)展和改革局）