摘" 要：在經(jīng)濟(jì)全球化時代，市場競爭愈發(fā)激烈。同時，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化，國有企業(yè)也需要改革管理機(jī)制，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化。資金管理作為國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，只有不斷提高資金管理工作水平，保證工作質(zhì)效，才能確保國有企業(yè)肩負(fù)起促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與承擔(dān)社會責(zé)任的重任。文章從資金管理工作質(zhì)效的意義出發(fā)，分析了國有企業(yè)資金管理工作中存在的問題，主要集中在資金內(nèi)部控制體系不健全、資金管理信息制度不完善、資金管理意識有待提高、預(yù)算管理不夠合理、資金管理較為分散等，提出了應(yīng)對措施，具體有健全資金內(nèi)部控制體系、完善資金管理信息制度、加大教育培訓(xùn)力度、優(yōu)化資金預(yù)算管理、控制資金使用過程等五方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資金管理；工作質(zhì)效

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.03.103

1 引言

在國有企業(yè)發(fā)展運(yùn)營進(jìn)程中，資金管理發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用，資金管理貫穿于財(cái)務(wù)管理全過程，是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。資金管理工作的落實(shí)，能有效推動國有企業(yè)項(xiàng)目開展與降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，提高資金管理質(zhì)效，對國有企業(yè)而言非常必要。但通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，部分國有企業(yè)在實(shí)際的資金管理活動中，還面臨較多的問題，阻礙了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，分析與總結(jié)提高國有企業(yè)資金管理工作質(zhì)效中存在的問題，探究問題產(chǎn)生的原因，并提出對應(yīng)的優(yōu)化措施，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 國有企業(yè)提高資金管理工作質(zhì)效的意義

2.1 保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)，各項(xiàng)經(jīng)營活動的落實(shí)，不僅在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占據(jù)非常重要的地位，也深刻影響著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，能有效提升市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境。其中，資金管理在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動中的落實(shí)，能對企業(yè)當(dāng)前資金使用狀況、資金去向、資金來源等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，確保企業(yè)管理者對內(nèi)部資金有比較全面的把控，制定更加科學(xué)合理的管理決策[1]。

2.2 推動國有企業(yè)項(xiàng)目開展

在國有企業(yè)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營有效推動了資金流動。作為企業(yè)生存與發(fā)展血液的資金，是企業(yè)項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)。良好的資金管理活動，不僅可以確保企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展穩(wěn)健，還能借助合理的資金規(guī)劃與管理手段，將企業(yè)資金應(yīng)用在合理的位置，確保企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行活動有充足的資金支持，避免資金短缺與資金限制的問題，使企業(yè)資金價值最大化[2]。

2.3 降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)一般具有經(jīng)營規(guī)模大、管理資金數(shù)量多等特點(diǎn)，該方面特點(diǎn)的存在提升了國有企業(yè)經(jīng)營管理的難度，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。重視企業(yè)內(nèi)部資金管理活動，能有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。企業(yè)在制定某一決策時，應(yīng)對自身資金管理狀況展開全面分析，企業(yè)管理者就能根據(jù)具體的財(cái)務(wù)報(bào)表與經(jīng)營管理的實(shí)際狀況，合理分配與使用資金，并根據(jù)資金周轉(zhuǎn)速度與周期決定資金的使用與分配，有效減少國有企業(yè)資金財(cái)務(wù)危機(jī)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[3]。

3 提高國有企業(yè)資金管理工作質(zhì)效中存在的問題

3.1 資金內(nèi)部控制體系不健全

通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，部分國有企業(yè)資金內(nèi)部管控體系不健全的問題較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其中問題主要集中在內(nèi)部控制不全面與資金管理制度不健全兩個方面。而內(nèi)部控制不全面主要體現(xiàn)在控制對象、控制內(nèi)容不明確，且在相關(guān)體系建設(shè)環(huán)節(jié)中，未將全部經(jīng)營活動納入內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系不能準(zhǔn)確識別企業(yè)經(jīng)營活動中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，并采取對應(yīng)的解決措施來進(jìn)行有效防控。此外，控制范圍劃分不合理也是內(nèi)部控制體系不健全的重要表現(xiàn)。資金管理制度不健全主要是指一些國有企業(yè)在具體的資金管理環(huán)節(jié)，沒有對各個部門、崗位的資金管理活動進(jìn)行明確的制度規(guī)定，導(dǎo)致其工作內(nèi)容混亂。造成該方面問題的原因是一些國有企業(yè)管理者受到傳統(tǒng)管理理念的限制，企業(yè)管理者對資金管理授權(quán)與支付流程重視程度不夠，沒有對資金的合理使用進(jìn)行及時、科學(xué)、全面的分析，給資金內(nèi)部控制工作成效造成較大的負(fù)面影響[4]。

3.2 資金管理制度不完善

國有企業(yè)資金管理信息制度不健全，會增加資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，給企業(yè)發(fā)展造成較大的阻礙，具體表現(xiàn)在三個方面。一是崗位職責(zé)不夠明確。部分國有企業(yè)沒有對內(nèi)部職責(zé)的有效性進(jìn)行說明，導(dǎo)致內(nèi)部管理人員未能清晰掌握自身職責(zé)，因而在實(shí)際的工作中更談不上責(zé)任落實(shí)，無法給到資金管理有效支持，降低了資金管理效率。同時，責(zé)任劃分不夠清晰，在資金管理中出現(xiàn)問題時容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，增加了資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。二是資金管理制度與企業(yè)實(shí)際需求不符，也是導(dǎo)致企業(yè)資金管理機(jī)制無法有效發(fā)揮其價值的關(guān)鍵，不能全面、準(zhǔn)確掌握企業(yè)內(nèi)部資金使用狀況，難以對資金使用的規(guī)范性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。三是企業(yè)資金未實(shí)現(xiàn)集中化管理，資金使用較為分散[5]。

3.3 資金管理意識有待提高

當(dāng)前，部分國有企業(yè)對資金管理的重視程度不夠，對資金管理認(rèn)識不足，認(rèn)為資金管理工作主要包括資金收入與支出，忽視資金管理對整個財(cái)務(wù)管理工作的重要性。資金管理意識不足的主要原因在于資金管理人員不足、人員綜合素養(yǎng)不高、資金管理認(rèn)識不全面等多方面的因素，給企業(yè)資金管理帶來諸多不便[6]。

3.4 預(yù)算管理合理性不足

國有企業(yè)資金管理中呈現(xiàn)出現(xiàn)金流量大、發(fā)展方向多元化的特點(diǎn)。在這一過程中，有效的全面預(yù)算管理，能更好地保證企業(yè)發(fā)展。但是就目前實(shí)際情況來看，部分國有企業(yè)還存在預(yù)算管理合理性不足，有效管理缺失的問題。該方面問題產(chǎn)生的原因主要在于一些國有企業(yè)未構(gòu)建合理的資金預(yù)算管理體系，在執(zhí)行預(yù)算編制時，無法采取科學(xué)合理的預(yù)算編制方法對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效監(jiān)督，造成資金使用不規(guī)范、不合理問題的發(fā)生。此外，部分國有企業(yè)也沒有積極拓展融資渠道與方式，對資金管理形成了較大的風(fēng)險(xiǎn)[7]。

3.5 資金管理較為分散

資金管理較為分散，會導(dǎo)致資金利用價值降低，不利于國有企業(yè)資本優(yōu)勢發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)資金規(guī)模不足、效益低下的問題。造成國有企業(yè)資金分散的主要原因是國有企業(yè)規(guī)模大，子公司、分公司較多，部分企業(yè)為了滿足日常經(jīng)營活動，設(shè)置了較多的賬戶。大量的銀行賬戶會使企業(yè)資金分散，加大資金管理難度，總公司很難為企業(yè)資金管理活動提供有效的支持。此外，不同子公司進(jìn)行資金管理時，出于自身管理需要，會采取更有利于自身發(fā)展的資金管理制度。不同管理制度與標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，提升了資金管理整合的難度。此外，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息需要逐級上報(bào)，但是在實(shí)際的上報(bào)操作中，財(cái)務(wù)資料延遲的問題比較常見，造成財(cái)務(wù)資料不準(zhǔn)確問題的出現(xiàn)，影響了財(cái)務(wù)管理作用的有效發(fā)揮[8]。

4 提高國有企業(yè)資金管理工作質(zhì)效的措施

4.1 結(jié)合企業(yè)發(fā)展，健全資金內(nèi)部控制體系

第一，完善企業(yè)組織架構(gòu)。國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，不斷完善公司治理體系，明確各個部門機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，保證董事會的獨(dú)立性，確保董事會職能有效發(fā)揮，提升企業(yè)整體管理水平。同時，還應(yīng)該設(shè)立不依附于任何部門與機(jī)構(gòu)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部資金管理活動進(jìn)行監(jiān)督，針對資金管理中存在的問題，及時給出相關(guān)建議，突出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要性。

第二，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。導(dǎo)致企業(yè)資金管理產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因多種多樣，只有建立科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測與評估，制定對應(yīng)的解決措施，才能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)將各部門都納入資金管理范圍，并重點(diǎn)關(guān)注資金的流動特點(diǎn)，在充分結(jié)合投資規(guī)模、合作伙伴、自身運(yùn)營的基礎(chǔ)上，對資金管理活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，制定科學(xué)的資金管理目標(biāo)，以便企業(yè)能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。國有企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)、全面、嚴(yán)格的資金管理制度，為國有企業(yè)資本順利運(yùn)行、發(fā)展保駕護(hù)航。具體的制度建設(shè)環(huán)節(jié)中，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，明確授權(quán)審批與職責(zé)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，避免越權(quán)審批與預(yù)算失真等情況的出現(xiàn)。

4.2 借助信息技術(shù)，完善資金管理信息制度

當(dāng)前社會背景下，信息技術(shù)與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合已經(jīng)成為常態(tài)。信息化技術(shù)在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，能有效提升資金使用效率與價值。

一是合理應(yīng)用信息化技術(shù)。國有企業(yè)應(yīng)組織現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員接受信息化技術(shù)學(xué)習(xí)，確保財(cái)務(wù)人員能熟練使用各類軟硬件設(shè)備，借助信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表的錄入與分析。

二是管理者需要轉(zhuǎn)變管理觀念，緊跟時代發(fā)展潮流落實(shí)各項(xiàng)管理活動。國有企業(yè)的管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，主動接受新管理理念與方法學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

三是建立科學(xué)的財(cái)務(wù)信息管理辦法。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該主動承擔(dān)其建立科學(xué)財(cái)務(wù)信息管理辦法的責(zé)任，全面結(jié)合各個部門不同情況，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)現(xiàn)控制、檢查、分析、輸入全面融合的空間信息管理模型，高效率、高質(zhì)量管理企業(yè)財(cái)務(wù)信息。

四是監(jiān)控財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理者應(yīng)具備自我監(jiān)督管理的意識，科學(xué)開展企業(yè)壞賬準(zhǔn)備、應(yīng)收賬款、現(xiàn)金支出、實(shí)收賬款等，在保證賬目信息準(zhǔn)確無誤的同時，保證賬目完整，提高資金管理水平與質(zhì)量，推動企業(yè)資金管理方式創(chuàng)新。

4.3 加大培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工思想認(rèn)識

首先，引進(jìn)高素質(zhì)人才。國有企業(yè)應(yīng)在具體的人才招聘環(huán)節(jié)中，對人才的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等進(jìn)行全面考核，確保引進(jìn)人才的知識結(jié)構(gòu)與知識儲備符合企業(yè)崗位發(fā)展需求，在經(jīng)過必要的崗位培訓(xùn)之后，能快速投入崗位工作，減少企業(yè)額外培訓(xùn)時間與精力的投入，降低人力資源管理成本，節(jié)省企業(yè)資金。

其次，加大教育培訓(xùn)，增進(jìn)企業(yè)員工對資金管理的認(rèn)識。培訓(xùn)活動組織中，組織人員應(yīng)從提升財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)知與業(yè)務(wù)水平兩個方面切入，使財(cái)務(wù)管理、資金管理工作轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、國際化的發(fā)展道路。國有企業(yè)可以通過報(bào)班、組織專業(yè)知識講座、知識問答競賽的方式，提高企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有工作人員個人知識素養(yǎng)，確保其能高效開展資金管理工作。此外，在培訓(xùn)活動結(jié)束后，還應(yīng)該附帶科學(xué)的培訓(xùn)考核機(jī)制，對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。

最后，構(gòu)建高素質(zhì)的人才管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)在具體的人才隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)從任職條件、人員配備、發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€方面進(jìn)行考核，確保資金管理團(tuán)隊(duì)的人員配置符合國有企業(yè)實(shí)際管理需求。

4.4 優(yōu)化資金預(yù)算管理，提高資金使用率

一方面，國有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建合理的資金預(yù)算體系，最大限度發(fā)揮該體系的價值。在資金預(yù)算體系構(gòu)建工作落實(shí)中，需要相關(guān)人員對企業(yè)實(shí)際情況展開全面分析，科學(xué)設(shè)置資金預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，確保預(yù)算管理體系完整性，為后續(xù)資金管理活動有效落實(shí)提供保證。在體系構(gòu)建中，必須實(shí)現(xiàn)預(yù)算方法創(chuàng)新，對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效監(jiān)督，避免預(yù)算管理脫離企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，在具體的體系建設(shè)時，需要相關(guān)人員對資金預(yù)算管理部門、財(cái)務(wù)部門的具體職責(zé)與工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分與界定，將具體的責(zé)任落實(shí)到個人，以確保各個部門對資金的合理使用與管理。

另一方面，企業(yè)應(yīng)積極拓寬融資渠道，確保資金充足，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂影響企業(yè)正常運(yùn)行的問題。融資、租賃應(yīng)收款項(xiàng)、與民營企業(yè)合作等都是可以應(yīng)用于實(shí)際操作的各類融資渠道，國有企業(yè)可以在實(shí)際開展的過程中合理應(yīng)用，開拓新的融資渠道。

4.5 規(guī)范資金管理，控制資金使用過程

首先，規(guī)范資金使用、管理過程。在國有企業(yè)資金使用與管理活動的控制中，資金管理人員需要針對企業(yè)目標(biāo)、生產(chǎn)運(yùn)營等每一個環(huán)節(jié)，制定符合實(shí)際需求的資金使用規(guī)劃，以確保資金使用與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相匹配。在具體的管理活動中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是保證企業(yè)項(xiàng)目資金能滿足項(xiàng)目運(yùn)營需求，避免因?yàn)橘Y金不足導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

其次，健全財(cái)務(wù)支出監(jiān)控體系，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，控制財(cái)務(wù)資金流向。同時，還需要掌握企業(yè)資金的具體使用情況，為資金使用創(chuàng)造更加安全的環(huán)境，確保企業(yè)資金能得到合理、安全、有效利用，避免資金損失與閑置。

最后，革新財(cái)務(wù)管理方式。國有企業(yè)應(yīng)該改革傳統(tǒng)粗放型的財(cái)務(wù)管理方式，對財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，以確保其經(jīng)濟(jì)效益最大化。為了確保資金使用價值最大化，需要財(cái)務(wù)人員探索資金管理方式，積極主動接受新資金管理理念與方法，細(xì)化資金使用內(nèi)容。

5 結(jié)束語

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型企業(yè)，不僅關(guān)系國計(jì)民生，還對社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的影響。而資金管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，在管理活動中發(fā)揮了非常重要的作用，只有高效管理資金，才能為國有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，思考國有企業(yè)提高資金管理工作質(zhì)效的方法，對國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

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作者簡介：蔣莎（1991-），女，漢族，湖南長沙人，本科，中級會計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。