當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍和加速拓展時(shí)期。習(xí)近平總書記指出：“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！币钥萍紕?chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，已成為廣泛共識(shí)。蛇年春節(jié)，“杭州六小龍”火爆出圈，向世界展示了“來自東方的神秘力量”，也彰顯了杭州創(chuàng)新力量順應(yīng)AI趨勢(shì)、引領(lǐng)潮流的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。而正在全力打造杭州城市重要新中心、世界級(jí)中軸線的杭州市余杭區(qū)，科技創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，“創(chuàng)新”金名片不斷擦亮，全省“科技創(chuàng)新高地”定位得到一致確證，全省“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”地位得到有力鞏固。2025年3月16日新華社一篇題為《在余杭，看見未來中國(guó)》的報(bào)道，更是對(duì)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的充分肯定。

余杭于秦朝正式設(shè)縣，至今已有2200多年建制史。2001年撤銷縣級(jí)余杭市，設(shè)立杭州市余杭區(qū)。2021年對(duì)原杭州市余杭區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立新的杭州市余杭區(qū)。20多年前，余杭區(qū)還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣；10多年前，余杭區(qū)仍面臨自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、大企業(yè)大項(xiàng)目支撐不夠、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等各類問題。但余杭最終走出了一條“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的奮進(jìn)之路，經(jīng)歷一次次成長(zhǎng)蛻變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展成一個(gè)以制造業(yè)為主的郊區(qū)，最終蝶變?yōu)槿〉膭?chuàng)新高地。

如今，余杭是阿里巴巴全球總部所在地，匯聚了之江、良渚、湖畔、天目山四大省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，以及杭州超重力場(chǎng)、深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際研究中心、南湖腦機(jī)交叉研究院、杭州北航國(guó)際創(chuàng)新研究院等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由10年前的244家增長(zhǎng)至3048家，位居全省第一；孵化器數(shù)量由10年前的7家增長(zhǎng)至市級(jí)以上孵化器73家、國(guó)家級(jí)孵化器8家；研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)投入由14.68億元增長(zhǎng)至133.46億元，占GDP比重由1.76%提高到4.55% ；人才總量達(dá)46萬人，占常住人口的30% ；市場(chǎng)主體總量達(dá)30萬家，位居全省第一；連續(xù)四年榮膺全省科技創(chuàng)新最高榮譽(yù)“科技創(chuàng)新鼎”；企業(yè)人才財(cái)政補(bǔ)貼連續(xù)四年均超過100億元，總額全省第一。2024年余杭實(shí)現(xiàn)GDP3355.7億元、增長(zhǎng) 6.0% ，10年前僅為934.4億元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值2298.0億元、增長(zhǎng) 10.2% ，占GDP比重達(dá) 68.5% ；完成財(cái)政總收入803.5億元，地方財(cái)政收入429.3億元，四項(xiàng)核心指標(biāo)均居全省第一。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了余杭的創(chuàng)新活力。

余杭是如何從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣蝶變?yōu)榭萍紕?chuàng)新高地，乃至成為“未來中國(guó)”的圖景窗口？從構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)的角度剖析，十年如一日地堅(jiān)持人才引領(lǐng)、厚植創(chuàng)新土壤、聚力科研重器等是其重要法寶。

“人才引領(lǐng)”是余杭奮起直追的破題密碼，余杭不遺余力為人才創(chuàng)新加速、為人才創(chuàng)業(yè)賦能。一是牢固樹立“人才是第一資源”埋念。積極推進(jìn)人才友展體制機(jī)制改革，在中共浙江省委、省政府的支持下，設(shè)立副區(qū)級(jí)未來科技城管委會(huì)，實(shí)施一系列改革創(chuàng)新舉措，大力招引海外高層次人才，10余年時(shí)間已發(fā)展成為全省海外高層次人才最密集、增長(zhǎng)最快的“蓄水池”和城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)。自2011年成立以來，未來科技城財(cái)政總收入從11.7億元上升到600.2億元，注冊(cè)企業(yè)數(shù)從593家增長(zhǎng)至67587家，省級(jí)及以上領(lǐng)軍人才數(shù)從23人增長(zhǎng)至652人，核心區(qū)人口平均年齡從原本的42歲下降至32歲。二是打造最優(yōu)的人才服務(wù)支持體系。對(duì)于人才，余杭始終充滿誠(chéng)意。2016年余杭區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴波士頓與強(qiáng)腦科技負(fù)責(zé)人韓璧丞面談，并就腦機(jī)接口未來發(fā)展暢談三四個(gè)小時(shí)，最終打動(dòng)了強(qiáng)腦科技。當(dāng)然，除了誠(chéng)意滿滿，“干貨”也必不可少。近年來余杭不斷打響“海創(chuàng)未來”人才品牌，優(yōu)化“黃金68條”等政策，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才招引政策體系，財(cái)政用于企業(yè)和人才的政策補(bǔ)貼連續(xù)四年均超過100億元，總額杭州市第一。在全市首發(fā)推出線下企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心、線上“余省心”企業(yè)（人才）服務(wù)平臺(tái)，通過線上線下高效協(xié)同，為企業(yè)及人才提供更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。三是營(yíng)造最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。余杭成功舉辦2019年全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，承辦全球人工智能技術(shù)大會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽等一系列具有國(guó)際影響力的賽事活動(dòng)，不斷提升影響力。時(shí)任浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)謀劃推動(dòng)的浙江省第一批特色小鎮(zhèn)之一——夢(mèng)想小鎮(zhèn)，落戶余杭。夢(mèng)想小鎮(zhèn)群英薈萃，活力無限，形成了一支以阿里系、浙大系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”隊(duì)伍，這些企業(yè)創(chuàng)新人才在小鎮(zhèn)筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)。經(jīng)過10年沉淀，3600個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、27000余名創(chuàng)業(yè)人才在此集聚，274個(gè)項(xiàng)目獲百萬級(jí)以上融資，總額達(dá)160億元。

余杭區(qū)始終堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，為企業(yè)成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)土壤。一是以科技企業(yè)引培積累“量變”。2013年，余杭區(qū)提出“既要頂天立地的大企業(yè)，又要鋪天蓋地的科技型中小微企業(yè)”的總體要求，出臺(tái)《關(guān)于支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，啟動(dòng)科技型中小微企業(yè)引培專項(xiàng)行動(dòng)，至2015年底成功創(chuàng)建科創(chuàng)園50個(gè)，面積205萬平方米，引進(jìn)科技型中小微企業(yè)3110家。專項(xiàng)行動(dòng)破解了余杭區(qū)創(chuàng)新主體數(shù)量不足的難題，涌現(xiàn)出一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)，為余杭區(qū)培育稅源、擴(kuò)大就業(yè)、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了創(chuàng)新的基因。二是以“大孵化器”戰(zhàn)略催化“裂變”。2018年以來，余杭區(qū)全域?qū)嵤按蠓趸鳌睉?zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的匯聚和裂變，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力逐步從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升，構(gòu)建完善了“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。截至目前，全區(qū)擁有孵化物理空間超1000萬平方米，省級(jí)以上孵化器、小微企業(yè)園達(dá)65家。思看科技、微泰醫(yī)療、歸創(chuàng)醫(yī)療、智云健康、申昊科技等一批行業(yè)“獨(dú)角獸”成功孵化上市，創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)進(jìn)發(fā)。三是以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“蝶變”。近年來，余杭區(qū)加快布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，浙江新型算力中心“萬卡”集群成功點(diǎn)亮，成立人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打響“中國(guó)飛谷”品牌。以低空經(jīng)濟(jì)為例，2024年6月啟動(dòng)“中國(guó)飛谷”建設(shè)，目前集聚了零零科技、迅蟻網(wǎng)絡(luò)、昊舜視訊等低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)近百家，覆蓋低空生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)應(yīng)用、運(yùn)行服務(wù)等諸多領(lǐng)域。布局低空經(jīng)濟(jì)是余杭搶占未來產(chǎn)業(yè)高地的一個(gè)縮影。2024年余杭連續(xù)舉辦三場(chǎng)未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)加快聚集，蓬勃發(fā)展。

隨著世界進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，余杭區(qū)聚力建設(shè)“科研重器”，提升科技創(chuàng)新的硬核實(shí)力。一是夯實(shí)科研重器集群發(fā)展根基。近年來，余杭舉全區(qū)之力，累計(jì)為之江實(shí)驗(yàn)室、北航杭州國(guó)際校園等科研載體投入財(cái)政資金超300億元。如今，全省首個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施—杭州超重力場(chǎng)項(xiàng)目已初步建成，進(jìn)入試運(yùn)行階段。全省首個(gè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃—“深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃”落戶，正著力打造全球開放創(chuàng)新合作區(qū)。四大省級(jí)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新動(dòng)力日益顯現(xiàn)，南湖腦機(jī)交叉研究院、量子實(shí)驗(yàn)室相繼落戶。二是強(qiáng)化科研重器本土成長(zhǎng)紐帶。2023年，余杭區(qū)成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“余杭區(qū)服務(wù)保障科研重器強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善區(qū)內(nèi)科研重器“一對(duì)一”服務(wù)保障機(jī)制。比如，探索建立“共享人才官”機(jī)制，與實(shí)驗(yàn)室定期協(xié)商研究和推進(jìn)人才工作；成立區(qū)級(jí)創(chuàng)新研究院，為科研平臺(tái)提供事業(yè)編制“留編引才”。高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)也為余杭人才引進(jìn)提供了新鮮活力。2022年以來，高能級(jí)平臺(tái)入選國(guó)家級(jí)高層次人才24人。以“服務(wù)”增強(qiáng)“黏性”，和各個(gè)高能級(jí)平臺(tái)之間的紐帶不斷加固。三是打造環(huán)科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈。2024年，余杭區(qū)啟動(dòng)環(huán)之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步加速科創(chuàng)平臺(tái)和余杭城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的融合。持續(xù)推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，搭建好人才與市場(chǎng)間的橋梁，鏈接之江實(shí)驗(yàn)室、天目山實(shí)驗(yàn)室等150多個(gè)項(xiàng)目與300多家余杭區(qū)內(nèi)企業(yè)開展溝通；聯(lián)動(dòng)良渚實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新“雙創(chuàng)博士學(xué)院”模式，支持人才“下?！眲?chuàng)業(yè)；通過“成果轉(zhuǎn)化訓(xùn)練營(yíng)”“實(shí)驗(yàn)室特派員”等模式，有組織地推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室、天目山實(shí)驗(yàn)室的青年人才與余杭區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果交易或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。之江實(shí)驗(yàn)室聚焦智能計(jì)算吹響“二次創(chuàng)業(yè)”號(hào)角，天目山實(shí)驗(yàn)室2024年孵化成果轉(zhuǎn)化企業(yè)8家。

新的起點(diǎn)，新的未來。下一步，余杭將以探索教育科技人才一體化改革為主線，創(chuàng)新推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是打造創(chuàng)新生態(tài)圈，促進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。以高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)牽動(dòng)的教育科技人才一體化改革發(fā)展為主攻方向，全力推進(jìn)環(huán)科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，打造“兩大三層多群”創(chuàng)新生態(tài)。二是完善轉(zhuǎn)化體系創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果落地。大力實(shí)施“構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建完善以人才驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核，科研側(cè)、企業(yè)側(cè)雙向奔赴，園區(qū)、平臺(tái)、金融、服務(wù)“四位一體”，形成“一心兩翼雙向四方”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。三是強(qiáng)化“兩新”融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極構(gòu)建“ 1+3+X^′′ 未來產(chǎn)業(yè)培育體系，夯實(shí)人工智能基礎(chǔ)底座，布局低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能等三大前沿風(fēng)口以及X個(gè)前沿領(lǐng)域，打造未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地、生態(tài)集聚高地。

（作者為九三學(xué)社杭州市余杭區(qū)基層委員會(huì)主委，余杭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）