摘" 要：首先，探討財政預(yù)算一體化與成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)之間的緊密聯(lián)系與價值共創(chuàng)。隨著教育信息化的深入發(fā)展，成人高校作為教育體系中的重要組成部分，其財務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化顯得尤為迫切。財政預(yù)算一體化成為提升高校財務(wù)管理效率與透明度的重要手段，而財務(wù)OA系統(tǒng)以其便捷性、高效性在成人高校財務(wù)管理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。其次，通過分析兩者的深度融合，揭示了其在提升財務(wù)管理效率、優(yōu)化資源配置、加強內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等方面的顯著價值，進(jìn)而推動成人高校教育管理與服務(wù)的全面創(chuàng)新與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政預(yù)算一體化；財務(wù)OA系統(tǒng)；價值共創(chuàng)

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.19.106

引言

在成人高等教育領(lǐng)域，隨著教育規(guī)模的不斷擴大和辦學(xué)層次的日益提升，財務(wù)管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。財政預(yù)算一體化作為財政管理改革的重要方向，旨在通過整合預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置與高效利用。而財務(wù)OA系統(tǒng)作為財務(wù)管理信息化的重要載體，以其強大的數(shù)據(jù)處理能力和便捷的操作界面，為成人高校財務(wù)管理提供了有力支持。成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)的引入與財政預(yù)算一體化的緊密結(jié)合，不僅能夠提升財務(wù)管理水平，還能促進(jìn)教育管理與服務(wù)的創(chuàng)新，最終實現(xiàn)價值共創(chuàng)。

1 理論概述

1.1 財政預(yù)算一體化的概念及其實施效果

財政預(yù)算一體化是指將政府預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評價等，通過信息化手段進(jìn)行整合，形成一個統(tǒng)一、高效、透明的預(yù)算管理體系。其核心在于通過技術(shù)手段實現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，從而提高預(yù)算管理的科學(xué)性和精確性。實施財政預(yù)算一體化的效果顯著，不僅能夠提升政府預(yù)算管理的效率和透明度，還能有效防范財政風(fēng)險，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，有效防止了預(yù)算超支和資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生，強化了預(yù)算約束。通過實施預(yù)算管理一體化，可以推動財政管理向更加科學(xué)化、精細(xì)化、信息化的方向發(fā)展。

1.2 成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)的基本功能與優(yōu)勢

成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理，減少人工操作，提高財務(wù)處理速度，增強財務(wù)決策的科學(xué)性。首先，在成人高校內(nèi)部，教職員工眾多，院系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致信息溝通與傳達(dá)難度大，同時學(xué)校層級多，決策鏈條長，影響財務(wù)管理效率，因此，OA系統(tǒng)被引入作為一個統(tǒng)一的平臺，旨在促進(jìn)信息的順暢流通與高效協(xié)作。通過該平臺，學(xué)校能夠便捷地發(fā)布與財務(wù)相關(guān)的各類通知，實現(xiàn)文件的共享與快速傳遞，并為教職工與學(xué)生提供一個交流意見、探討問題的空間，確保了全校師生能夠及時了解財務(wù)動態(tài)與政策變化。其次，該系統(tǒng)可以協(xié)助財務(wù)人員制定年度、學(xué)期或項目預(yù)算，可設(shè)置預(yù)算模板，方便各個部門提交預(yù)算需求，并自動匯總生成總預(yù)算。并根據(jù)實際情況，如招生計劃變化、項目調(diào)整等，支持對預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，并記錄調(diào)整過程和原因。該系統(tǒng)支持財務(wù)文件的上傳、下載、管理以及審批流程，如報銷審批、預(yù)算審批等，這些功能可以大大提高文件管理和審批的效率，減少紙質(zhì)文件的傳遞和審批時間。此外，OA系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的購置時間、金額、使用部門、使用人等信息，實現(xiàn)資產(chǎn)的全生命周期管理。還可以管理學(xué)生的學(xué)費、住宿費等收費項目，支持多種繳費方式，如線上支付、銀行代扣等，方便學(xué)生繳費，同時提高收費的效率和安全性。同時，OA系統(tǒng)提供多種形式的查詢功能，如人員信息、經(jīng)費信息、報銷進(jìn)度等，方便用戶隨時了解所需信息。系統(tǒng)還能生成各類財務(wù)報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為高校管理決策提供有力支持。

2 財政預(yù)算一體化與成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)的緊密聯(lián)系

2.1 政策與制度背景

2.1.1 財政預(yù)算一體化的政策推動與制度保障

財政預(yù)算一體化是當(dāng)前財政預(yù)算管理的重點工作，旨在通過統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)算全生命周期管理系統(tǒng)。這一政策的推動，主要基于提高預(yù)算管理效率、加強財政資源合理配置和優(yōu)化利用的需求。此外，在制度保障方面，財政部門印發(fā)的《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》等文件，為財政預(yù)算一體化提供了明確的制度框架和操作指南，要求各級財政部門和相關(guān)單位按照規(guī)范執(zhí)行預(yù)算管理，確保預(yù)算管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化[1]。

2.1.2 成人高校財務(wù)信息化建設(shè)的政策導(dǎo)向與要求

2021年7月21日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》。該文件明確指出，應(yīng)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以信息化為核心，針對教育高質(zhì)量發(fā)展的需求，重點在平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園等領(lǐng)域構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系[2]。由此可見，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與社會需求的持續(xù)演變，促使構(gòu)建智慧化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的校園環(huán)境成為高等教育機構(gòu)適應(yīng)新時代發(fā)展潮流的必然選擇。在成人高校財務(wù)信息化建設(shè)的政策導(dǎo)向與要求中，政府和教育管理部門強調(diào)了財務(wù)透明度和效率提升的重要性。根據(jù)教育部發(fā)布的《成人高等學(xué)校財務(wù)制度》要求，高校必須建立完善的財務(wù)管理體系，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評價的全過程信息化。這不僅要求成人高校在財務(wù)處理上實現(xiàn)自動化，還要求財務(wù)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r更新和共享，以支持決策者做出更加科學(xué)的財務(wù)決策。

2.2 技術(shù)基礎(chǔ)與平臺支撐

財政預(yù)算一體化系統(tǒng)通常采用先進(jìn)的信息技術(shù)架構(gòu)，如微服務(wù)架構(gòu)、分布式數(shù)據(jù)庫等，以確保系統(tǒng)的高可用性、可擴展性和安全性。這些技術(shù)架構(gòu)使系統(tǒng)能夠處理大量的預(yù)算數(shù)據(jù)，支持多用戶并發(fā)操作，并具備高度的靈活性和可定制性。在功能特點方面，財政預(yù)算一體化系統(tǒng)通常具備強大的預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、資金管理和績效評估功能，系統(tǒng)支持根據(jù)成人高校的實際需求進(jìn)行靈活定制和擴展，滿足不同場景下的預(yù)算管理需求。在技術(shù)實現(xiàn)方面，成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)通常采用模塊化設(shè)計，以確保靈活性和可擴展性，能夠適應(yīng)不斷變化的財務(wù)政策和高校內(nèi)部管理需求。在平臺對接能力方面，成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)需要與財政預(yù)算一體化系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)預(yù)算申請、審批、執(zhí)行等流程的自動化處理，這種對接不僅要求技術(shù)上的兼容性，還要求數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程的一致性。

2.3 業(yè)務(wù)流程融合

2.3.1 預(yù)算編制與執(zhí)行一體化流程在財務(wù)OA系統(tǒng)中的實現(xiàn)

通過在成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)中實現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行的一體化流程，成人高校能夠?qū)崿F(xiàn)從預(yù)算編制到執(zhí)行的無縫對接，確保每一筆資金的使用都符合預(yù)算計劃，從而提高資金使用效率和財務(wù)透明度。在預(yù)算編制階段，從系統(tǒng)內(nèi)依據(jù)期間、費用類型、部門等維度構(gòu)建預(yù)算體系，如按學(xué)年或?qū)W期制定預(yù)算，明確教學(xué)、科研、行政等費用類型，落實到各院系、處室等部門。結(jié)合學(xué)校組織架構(gòu)和費用類型設(shè)定預(yù)算額度，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式。學(xué)校財務(wù)部門先根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和資源狀況制定總體預(yù)算框架，然后各個部門根據(jù)實際需求細(xì)化編制，最后將其匯總、統(tǒng)計與合并。同時，支持從其他系統(tǒng)或文件中導(dǎo)入歷史預(yù)算數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，從而提高預(yù)算編制的效率和準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行階段，應(yīng)根據(jù)不同費用類型和預(yù)算執(zhí)行方案，建立相應(yīng)的費用管控和審批流程。例如，對教學(xué)設(shè)備采購、差旅費等設(shè)置不同的審批層級和標(biāo)準(zhǔn)，通過電子化流程審批控制費用支出，確保不超出預(yù)算。此外，可以將預(yù)算執(zhí)行與報銷、采購、合同管理等業(yè)務(wù)流程集成。例如，在報銷時自動關(guān)聯(lián)預(yù)算，判斷費用是否超支；在采購申請時，檢查采購金額是否在預(yù)算范圍內(nèi)，實現(xiàn)預(yù)算的事前、事中控制。同時，系統(tǒng)還支持預(yù)算的靈活調(diào)整，以適應(yīng)學(xué)校實際支出情況的變化[3]。

2.3.2 資金支付、報銷等業(yè)務(wù)在OA系統(tǒng)中的自動化處理

教職工可以在財務(wù)OA系統(tǒng)中提交報銷申請，系統(tǒng)支持自動識別和校驗票據(jù)的真實性和合規(guī)性，減少人工審核的煩瑣性，并自動流轉(zhuǎn)至財務(wù)部門進(jìn)行審批和核算，自動生成報銷憑證并進(jìn)行賬務(wù)處理。在資金支付方面，成人高校在財務(wù)OA系統(tǒng)中發(fā)起資金支付申請，系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，系統(tǒng)支持自動校驗支付信息的合規(guī)性和準(zhǔn)確性，減少人工審核的工作量。審批通過后，系統(tǒng)自動生成支付指令并發(fā)送至銀行進(jìn)行支付處理，整個支付過程實現(xiàn)了自動化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了支付的效率和準(zhǔn)確性。

2.4 數(shù)據(jù)共享與協(xié)同

2.4.1 系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與共享機制

財政預(yù)算一體化系統(tǒng)與財務(wù)OA系統(tǒng)之間通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，這些接口遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，如Web Service、RESTful API等，確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中的準(zhǔn)確性和一致性。通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口，兩個系統(tǒng)能夠無縫對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和同步更新。同時，為了確保數(shù)據(jù)的實時性和準(zhǔn)確性，系統(tǒng)之間建立了數(shù)據(jù)同步機制，當(dāng)一方系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，另一方系統(tǒng)能夠自動獲取并更新相關(guān)數(shù)據(jù)，避免了數(shù)據(jù)冗余和不一致的問題，提高了數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和可用性。此外，部分成人高校還建立了專門的數(shù)據(jù)共享平臺，用于集中存儲和管理來自不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可以更加方便地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享。

2.4.2 跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同與業(yè)務(wù)聯(lián)動

在成人高校中，預(yù)算管理往往涉及多個部門之間的協(xié)同工作。通過財政預(yù)算一體化系統(tǒng)與財務(wù)OA系統(tǒng)的集成，不同部門之間可以更加便捷地共享預(yù)算數(shù)據(jù)和財務(wù)信息，提高預(yù)算管理的整體效率。例如，項目科研經(jīng)費的管理通常涉及科研管理部門、財務(wù)部門、項目負(fù)責(zé)人以及學(xué)院或系所等多個部門。通過財政預(yù)算一體化系統(tǒng)與財務(wù)OA系統(tǒng)的集成，科研管理部門可以在OA系統(tǒng)中提交項目申請，包括項目預(yù)算、預(yù)期成果等信息。財務(wù)部門可以實時查看這些申請，并根據(jù)學(xué)校的財務(wù)狀況進(jìn)行審批和撥款。同時，項目負(fù)責(zé)人、學(xué)院、系所也可以隨時查看項目的經(jīng)費使用情況，確保經(jīng)費的合理分配和使用。系統(tǒng)可以自動將項目申請流轉(zhuǎn)至財政預(yù)算一體化系統(tǒng)相關(guān)部門進(jìn)行審批，減少人工傳遞和等待的時間。一旦項目獲得批準(zhǔn)，財務(wù)部門可以立即進(jìn)行撥款操作，確保項目能夠按時啟動。系統(tǒng)可以實時監(jiān)控項目的經(jīng)費使用情況，包括已使用金額、剩余金額等。當(dāng)經(jīng)費使用達(dá)到預(yù)設(shè)的閾值時，系統(tǒng)會自動提醒項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門，以便及時調(diào)整經(jīng)費使用計劃[4]。

3 財政預(yù)算一體化與成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)的價值共創(chuàng)

3.1 提升財務(wù)管理效率

財政預(yù)算一體化與成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)的深度融合能夠有效提升財務(wù)管理效率，不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面的自動化處理，還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策支持上，共同為成人高校的財務(wù)管理帶來革命性變化。財務(wù)OA系統(tǒng)的引入，使得大量原本需要人工處理的財務(wù)業(yè)務(wù)得以自動化完成。從預(yù)算編制、審批、執(zhí)行到資金支付、報銷、核算等各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)都能自動處理相關(guān)數(shù)據(jù)，減少對人工操作的依賴，降低了人為錯誤的風(fēng)險，還顯著提高了財務(wù)處理的速度。

3.2 優(yōu)化資源配置

在成人高校的財務(wù)管理中，財政預(yù)算一體化與財務(wù)OA系統(tǒng)的深度融合，為優(yōu)化資源配置提供了強有力的支持?；陬A(yù)算一體化系統(tǒng)的資源配置決策更加精準(zhǔn)。通過集成預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，財政預(yù)算一體化系統(tǒng)實現(xiàn)了對預(yù)算全過程的精細(xì)化管理。這一系統(tǒng)能夠全面反映學(xué)校的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，為管理者提供詳盡、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，使管理者可以更加精準(zhǔn)地制定資源配置決策。

3.3 加強內(nèi)部控制與風(fēng)險管理

財政預(yù)算一體化與財務(wù)OA系統(tǒng)的緊密結(jié)合，為加強內(nèi)部控制與風(fēng)險管理提供了有力支持。首先，預(yù)算一體化與OA系統(tǒng)結(jié)合，能夠提升財務(wù)透明度與合規(guī)性。財務(wù)OA系統(tǒng)作為財務(wù)管理的重要工具，提供了便捷、高效的財務(wù)處理流程。兩者的結(jié)合，使得財務(wù)活動更加透明化、規(guī)范化。通過系統(tǒng)，管理者可以實時查看預(yù)算執(zhí)行情況、資金流動狀況等關(guān)鍵信息，確保財務(wù)活動的公開透明。同時，系統(tǒng)內(nèi)置的合規(guī)性檢查功能能夠自動校驗財務(wù)數(shù)據(jù)的合規(guī)性，減少人為錯誤和違規(guī)行為的發(fā)生，提升財務(wù)管理的合規(guī)性水平。其次，財政預(yù)算一體化與財務(wù)OA系統(tǒng)的結(jié)合，還強化了風(fēng)險預(yù)警與監(jiān)控機制。系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況、資金流動狀況等關(guān)鍵指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或潛在風(fēng)險，立即觸發(fā)預(yù)警機制，提醒管理者及時采取措施進(jìn)行干預(yù)和糾正。

3.4 促進(jìn)教育管理與服務(wù)創(chuàng)新

在成人高校的教育管理體系中，財務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合是推動教育管理與服務(wù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。首先，財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合，為教育管理提供數(shù)據(jù)支持。財政預(yù)算一體化系統(tǒng)通過集成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等財務(wù)環(huán)節(jié)，與成人高校的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)等）實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。這種深度融合使得財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠無縫對接，為教育管理提供了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。管理者可以通過系統(tǒng)實時查看學(xué)校的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)運營情況以及兩者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而更加精準(zhǔn)地把握學(xué)校的整體運營狀況和發(fā)展趨勢。其次，財務(wù)OA系統(tǒng)助力提升教育服務(wù)質(zhì)量和滿意度。通過財務(wù)OA系統(tǒng)，學(xué)生可以更加便捷地完成學(xué)費繳納、獎助學(xué)金申請等財務(wù)相關(guān)事務(wù)，減少排隊等待和煩瑣的手續(xù)流程，提高了學(xué)生的滿意度。系統(tǒng)提供豐富的查詢和反饋功能，使學(xué)生和家長能夠隨時了解財務(wù)處理進(jìn)度和結(jié)果，增強了透明度和信任感。財務(wù)OA系統(tǒng)還可以與學(xué)校的其他服務(wù)系統(tǒng)（如圖書館系統(tǒng)、食堂系統(tǒng)等）進(jìn)行對接，實現(xiàn)一卡通等便捷服務(wù)，進(jìn)一步提升學(xué)生的校園生活體驗。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過財政預(yù)算一體化與成人高校財務(wù)OA系統(tǒng)的深度融合，成人高校得以實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時共享與精準(zhǔn)分析，提升了財務(wù)管理的效率，優(yōu)化財務(wù)流程，強化內(nèi)部控制，降低財務(wù)風(fēng)險，為學(xué)校的穩(wěn)健發(fā)展提供堅實保障。同時，這種融合還促進(jìn)了教育管理與服務(wù)的全面創(chuàng)新，提升了學(xué)校的整體競爭力和社會聲譽。未來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和教育改革的持續(xù)深入，財政預(yù)算一體化與財務(wù)OA系統(tǒng)的價值共創(chuàng)將更加凸顯，為成人高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入新的活力與動力。

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作者簡介：唐思捷（1984-），女，漢族，河北清河人，本科，中級會計師，研究方向：預(yù)算管理。