近年來，張家港市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要論述，自覺扛起“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”的責任和使命，針對各地人才政策內(nèi)容趨同、實施方式相似、區(qū)域競爭激烈、政策資源內(nèi)耗、人才評價內(nèi)卷、區(qū)域發(fā)展失衡等難題，系統(tǒng)構(gòu)建“政策驅(qū)動、產(chǎn)才融合、生態(tài)聚合”人才工作體系，把人才政策著力點從過去“拼補貼”“比戶口”，變?yōu)椤捌喘h(huán)境”“造生態(tài)”，推動人才工作由“爭”和“搶”向“接”和“融”轉(zhuǎn)變，以差異化人才政策應對同質(zhì)化內(nèi)卷化新挑戰(zhàn)，將“比較劣勢”轉(zhuǎn)化為“錯位優(yōu)勢”，在“引育留用”人才中找準比較優(yōu)勢和發(fā)展新賽道，持續(xù)擦亮“創(chuàng)新張家港、因您才精彩”人才品牌。2024年，全市新增國家級人才45人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年實現(xiàn)倍增，其中企業(yè)入選39人、全國縣域第一；科研平臺入選4人，較上一年增長300%。這座以“張家港精神”聞名全國的創(chuàng)新之城，何以依靠科創(chuàng)人才的強勁動力，連續(xù)31年位列全國百強縣（市）前三強？

以制度創(chuàng)新釋放市場活力，政策創(chuàng)新與精準引才“同頻共振”。針對人才區(qū)域壁壘、政策壁壘問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，放大人才政策組合效應，使政策與產(chǎn)業(yè)握指成拳、同向發(fā)力。打造政策供給強引擎。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、青年人才專項政策等在內(nèi)的“1+1+N”人才新政體系，精準落地從引進支持到落戶發(fā)展的全鏈條人才扶持政策。出臺吸引集聚高校畢業(yè)生“強基計劃”、支持人工智能人才發(fā)展“強鏈計劃”、特色半導體人才“強芯計劃”的“三強”人才計劃，給予近年來力度最大的專項政策支持。制定“區(qū)鎮(zhèn)專項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)園區(qū)”等3個特色類人才政策，直接立項支持發(fā)展形態(tài)好、符合產(chǎn)業(yè)方向的人才項目。2024年，空天開發(fā)領(lǐng)域、國內(nèi)硅光集成電路領(lǐng)軍人才企業(yè)雙雙獲評姑蘇重大創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)張家港歷史“零”的突破。開辟精準引才新賽道。繪制“三圖譜”精準引才：產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)圖譜、企業(yè)人才需求圖譜、合伙人“朋友圈”圖譜。實施“嫁接引才”戰(zhàn)略，促成80余位領(lǐng)軍人才與本土企業(yè)合作，推動江蘇能華微電子的人才團隊與海陸重工合作，實現(xiàn)氮化鎵功率器件領(lǐng)域重大突破。依托駐北京、上海、深圳招商中心，配備人才招引專門力量，推動科技招商和人才招引深度融合。借力企業(yè)海外分支機構(gòu)、海外聯(lián)誼會、歐美同學會、僑商會等一線資源，發(fā)揮“以商引商、以才引才”作用，成功引進烏克蘭最年輕院士項目，獲評省頂尖人才計劃。連續(xù)5年舉辦校政企聯(lián)盟合作大會，設(shè)立全省首個縣市“U35”青年科技人才引育專委會，聘用20名高校引才大使，加快教育科技人才一體推進。

以產(chǎn)業(yè)需求牽引人才流向，產(chǎn)才融合與平臺賦能“雙向奔赴”。立足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)新生態(tài)。全鏈條對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦張家港“4+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全領(lǐng)域發(fā)展支持體系。打造“3D打印”“高端醫(yī)療器械”等特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，試點集聚區(qū)評審自主權(quán)，對新入駐人才項目給予“即簽即補”精準資助。探索布局特色半導體、氫能儲能領(lǐng)域等2個百億元級人才創(chuàng)新聯(lián)合體，氫能技術(shù)創(chuàng)新中心入選省級氫能產(chǎn)業(yè)人才攻關(guān)聯(lián)合體培育對象。全方位優(yōu)化創(chuàng)新支撐。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、人才需要，推進材料化學工程國家重點實驗室張家港產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，統(tǒng)籌39家省級以上科創(chuàng)孵化載體、46家重點實驗室的功能資源，為企業(yè)提供中試放大、場景應用等資源支持。深化南京大學、南京信息工程大學張家港校地合作聯(lián)盟發(fā)展，成立高校區(qū)域技術(shù)縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，2024年促成產(chǎn)學研合作240項。深化“頂尖人才+雙創(chuàng)團隊+領(lǐng)軍人才”梯次培育架構(gòu)，連續(xù)8年舉辦全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計舉辦系列賽事103場，吸引對接項目4544個。全周期強化金融供給。充分發(fā)揮張家港“人才一號母基金”“沙洲科創(chuàng)C基金”的引導作用，探索“撥投聯(lián)動”重點項目決策機制，推動更多耐心資本真正“投早投小投初創(chuàng)”，托舉更多人才企業(yè)攀“高”向“新”。搭建資本基金與優(yōu)質(zhì)項目“面對面”平臺，迭代實施人才企業(yè)上市“攀峰計劃”2.0版，給予最高1億元融資支持。近3年，人才企業(yè)貢獻了全市50%的高企和專精特新“小巨人”企業(yè)、60%的省級以上獨角獸企業(yè)，貢獻了全市70%的上市主體。

以生態(tài)構(gòu)建提升城市黏性，生態(tài)留才與孵化夢想“相得益彰”。圍繞人才友好城市建設(shè)，聯(lián)動各方力量讓人才服務可感、可及、可預期，構(gòu)建人才安身、安心、安業(yè)的生態(tài)環(huán)境。打造“網(wǎng)上+網(wǎng)下”服務陣地。推出港城人才服務“一鍵達”平臺，開發(fā)“港才通”人才政策計算器2.0微信小程序，打造全新人才IP形象“張友才”，探索接入AI數(shù)據(jù)大模型，實現(xiàn)人才政策問答“秒懂秒應”，推動“人找政策”向“政策到企”轉(zhuǎn)變。緊扣江蘇人才創(chuàng)新港建設(shè)部署，高標準建設(shè)“東渡人才港”青年人才社區(qū)，打造“東渡人才服務中心”綜合體。提供“樂居+優(yōu)行”服務保障。實施“蘇易居·寓港城”計劃，投用高品質(zhì)人才公寓超6000套。打造“青年人才來港第一站”，投用優(yōu)質(zhì)青年人才驛站9家。發(fā)布“安居暢行”優(yōu)化升級政策包，為人才代表發(fā)放房、車組合禮包。吸引學子深度體驗，常態(tài)化開展“歸雁筑巢”等城市體驗活動，配套價值3萬元的“來港大禮包”，以及最長30天免費住宿、最高3000元的面試交通補貼。在全省首創(chuàng)同學支持政策，張家港籍高校學子邀請同學來港城實地體驗的，同學能夠享受最長7天免費住宿。提升“專屬+全面”服務體驗。實施“港城人才直通車”人才服務提升年行動，統(tǒng)籌開展“我聽人才提需求”“我陪人才走流程”“我為人才辦10事”“我邀人才看港城”等“四個我”服務承諾，深化“換位跑一次”行動部署，推動人才服務從“有形覆蓋”向“有效感知”進階。擴大人才“通識碼”場景應用，升級交通出行、醫(yī)療康養(yǎng)、來港大禮包等專屬禮遇，為人才施展才華、成就事業(yè)提供堅實保障。

張家港的人才新政，最根本的是以“政策精度、產(chǎn)業(yè)深度、服務溫度”三位一體，構(gòu)建“引育用留”全鏈條生態(tài)體系；最關(guān)鍵的是把“比較劣勢”轉(zhuǎn)化為“錯位優(yōu)勢”、把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，把人才這個創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”的“最大增量”；最基礎(chǔ)的是在政策保障上發(fā)力，在人力保障上聚力，在資金保障上合力，在生活保障上用力，實現(xiàn)從“拼補貼”“比戶口”向“拼環(huán)境”“造生態(tài)”轉(zhuǎn)變，讓一切要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。張家港的實踐表明，破解各地人才政策同質(zhì)化、內(nèi)卷化難題，實現(xiàn)人才高質(zhì)量發(fā)展，必須細分領(lǐng)域、差異定位，突破千城一面的同質(zhì)化陷阱；必須政策重構(gòu)、市場導向，突破政策斷層乏力的內(nèi)卷化競爭；必須生態(tài)留人、孵化夢想，突破人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的瓶頸制約，構(gòu)建起錯位競爭、產(chǎn)業(yè)賦能、生態(tài)留人、持續(xù)迭代的閉環(huán)機制。

（作者系南京郵電大學高質(zhì)量發(fā)展評價研究院研究員、群眾雜志社原副總編輯）

責任編輯：張 寧