中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.17.046

Research on Guangxi ASEAN Innovation and Entrepreneurship Education Cooperation from the Perspective of Regional Innovation

LI Junjiang

（School of Accounting， Guangxi University of Foreign Languages， Nanning， Guangxi 530222）

AbstractBasedon the theoryofregional innovationsystems，this article explores the current situation，problems，and optimization strategies ofinnovation and entrepreneurship education cooperation between Guangxi and ASEAN. Guangxi's applied universities stillface some problems in innovationand entrepreneurship education，including insufficient collaborative eficiency among innovation subjects， incomplete institutional environment support system，and gaps in inovationnetwork construction.Inthis regard，thearticle proposes optimizing thecollaborative mechanismof innovation subjects， optimizing the innovation environment， and improving the innovation network strategy.

Keywordsregional innovation system theory; innovation and entrepreneurship education; Guangxi; ASEAN

在全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，創(chuàng)新已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。廣西作為中國(guó)與東盟國(guó)家交流合作的橋頭堡，在區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建中占據(jù)著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，廣西與東盟在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域的合作不斷深化，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，逐漸成為雙方合作的新焦點(diǎn)。廣西憑借其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和豐富的資源稟賦，正積極打造面向東盟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。在這一過(guò)程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，還為中國(guó)與東盟的長(zhǎng)期合作奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

1文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，中國(guó)一東盟教育合作研究不斷深化，呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域的特點(diǎn)。在高等教育方面，張清玲（2022）運(yùn)用FOPA模型分析東盟高等教育區(qū)域化發(fā)展路徑。單春艷（2024）探討了跨區(qū)域高等教育開放合作的特征與路徑。崔亞楠（2022）探討了中泰高等教育合作的進(jìn)展與挑戰(zhàn)[3]。張福有（2023）則從多維角度構(gòu)建了中國(guó)一東盟高等教育共同體4。在職業(yè)教育領(lǐng)域。李紅兵（2024）從命運(yùn)共同體視角研究合作路徑5。張菊霞（2023）基于跨域治理理論分析“一帶一路”背景下職業(yè)教育國(guó)際合作的困境與路徑。張俊青（2023）探索了部省共建面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地。此外，刁均峰（2024）提出中國(guó)一東盟數(shù)字教育共同體的構(gòu)想[s]。申雨佳（2024）研究了東盟參與全球教育治理的身份建構(gòu)。這些研究共同推動(dòng)了中國(guó)一東盟教育合作的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

綜上所述，學(xué)者們已在中國(guó)一東盟教育合作領(lǐng)域取得了一定的研究成果，這些研究為本項(xiàng)目的進(jìn)一步探索提供了寶貴的理論支持和實(shí)踐參考。然而，現(xiàn)有研究多基于傳統(tǒng)教育學(xué)理論，較少結(jié)合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行分析。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)則關(guān)注區(qū)域間的資源配置與合作機(jī)制，二者為研究區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供了重要的理論視角?；谶@些考慮，本研究結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，探討廣西與東盟在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的合作模式。

2區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（Regional Innovation System，RIS）理論作為創(chuàng)新研究的重要分支，自20世紀(jì)90年代以來(lái)逐漸成為學(xué)術(shù)界和政策制定者關(guān)注的焦點(diǎn)。該理論強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府及中介組織，通過(guò)緊密的互動(dòng)與合作，形成一個(gè)有機(jī)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括創(chuàng)新主體、制度環(huán)境和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面。創(chuàng)新主體是企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)，它們是區(qū)域創(chuàng)新的核心力量，分別承擔(dān)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)供給、政策支持和資源銜接等角色。制度環(huán)境涵蓋政策、法律、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，為創(chuàng)新活動(dòng)提供政策支持、法律保障、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和文化氛圍，是創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)則包括合作網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作、知識(shí)流動(dòng)以及社會(huì)資本的積累，推動(dòng)創(chuàng)新資源的有效配置和共享。這三方面相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心框架，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

3廣西與東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作現(xiàn)狀

廣西的高校在人才培養(yǎng)和科研合作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，近年來(lái)，廣西與東盟各國(guó)近200所院校建立了合作關(guān)系。廣西立項(xiàng)建設(shè)10個(gè)中國(guó)一東盟技術(shù)創(chuàng)新學(xué)院，建設(shè)中國(guó)一東盟職業(yè)教育云平臺(tái)，海外培訓(xùn)基地每年培訓(xùn)技術(shù)工人逾1萬(wàn)人次；與東盟國(guó)家院校、企業(yè)共建教育標(biāo)準(zhǔn)、教材、課程等700多項(xiàng)；共建中國(guó)（廣西）—東南亞技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)中心；牽頭成立了中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)學(xué)院等5個(gè)特色學(xué)院。

廣西壯族自治區(qū)政府加強(qiáng)與東盟國(guó)家的政策對(duì)接，建立跨境合作機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供政策支持和法律保障。自治區(qū)財(cái)政廳配合陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)教集聚融合打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地實(shí)施方案》《落實(shí)〈教育部、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同推進(jìn)廣西教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作補(bǔ)充協(xié)議gt;實(shí)施方案》《廣西壯族自治區(qū)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見》和《廣西壯族自治區(qū)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指導(dǎo)意見》等系列政策文件，明確財(cái)政支持保障措施，推動(dòng)大力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育，確保打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地相關(guān)政策落地見效。

廣西通過(guò)政策引導(dǎo)和平臺(tái)搭建，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的支持。政府積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提供資金支持和政策保障，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，廣西還注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。此外，廣西還通過(guò)舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和論壇，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚和交流，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

廣西應(yīng)用型高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在創(chuàng)新主體協(xié)同效能不足、制度環(huán)境支撐體系待完善和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建存在斷層等三個(gè)方面。

第一，創(chuàng)新主體協(xié)同效能不足。政企角色存在結(jié)構(gòu)性失衡，政府通過(guò)政策引導(dǎo)與資金支持推動(dòng)校企合作，但市場(chǎng)機(jī)制參與度不足導(dǎo)致資源調(diào)配過(guò)度依賴行政手段。校企合作多集中于訂單培養(yǎng)等淺層合作，技術(shù)攻關(guān)與成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占比偏低，反映出產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制的缺失。研究機(jī)構(gòu)參與度有限，高校、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同機(jī)制不健全，缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和資源共享渠道，制約了創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用。

第二，制度環(huán)境支撐體系待完善?？缇澈献鳈C(jī)制存在政策落地滯后問(wèn)題，跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)效率有待提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)區(qū)域不均衡特征，核心城市校企合作信息化平臺(tái)覆蓋率較高，而邊境地區(qū)仍依賴傳統(tǒng)協(xié)作方式，教育資源分配存在差距。文化差異與互動(dòng)不足導(dǎo)致廣西高校與東盟企業(yè)間的合作信任度較低，影響合作項(xiàng)目的深度推進(jìn)。

第三，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建存在斷層?？鐕?guó)合作項(xiàng)目周期普遍較短，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的知識(shí)積累機(jī)制。非正式交流渠道建設(shè)不足，教師跨國(guó)實(shí)踐與學(xué)生跨境創(chuàng)業(yè)的參與度顯著低于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈銜接薄弱，教育資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。

4優(yōu)化策略

4.1優(yōu)化創(chuàng)新主體協(xié)同機(jī)制，激發(fā)多元主體活力

① 推動(dòng)政府角色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用。針對(duì)政府主導(dǎo)過(guò)度、市場(chǎng)機(jī)制參與不足的問(wèn)題，建議政府從主導(dǎo)者向引導(dǎo)者和服務(wù)者轉(zhuǎn)型，減少對(duì)資源配置的直接干預(yù)，更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。例如，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新，形成市場(chǎng)化運(yùn)作的靈活機(jī)制。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免因政策波動(dòng)影響合作項(xiàng)目的可持續(xù)性。

② 深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。針對(duì)校企合作層次淺、技術(shù)攻關(guān)與成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占比低的問(wèn)題，建議建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作平臺(tái)，推動(dòng)雙方在技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上的深度合作。例如，通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，完善利益共享機(jī)制，明確各方在合作中的權(quán)責(zé)利，激發(fā)企業(yè)和高校的積極性，確保合作項(xiàng)目的可持續(xù)性和實(shí)效性。

③ 提升研究機(jī)構(gòu)參與度，健全協(xié)同機(jī)制。針對(duì)研究機(jī)構(gòu)參與度有限、協(xié)同機(jī)制不健全的問(wèn)題，建議加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制，建立有效的溝通渠道和合作平臺(tái)。例如，通過(guò)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。此外，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

4.2優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)

① 完善跨境合作機(jī)制，提升政策協(xié)調(diào)效率。針對(duì)跨境合作政策落地滯后、跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)效率低的問(wèn)題，建議加強(qiáng)與東盟國(guó)家的政策對(duì)接，完善跨境合作機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供政策支持和法律保障。例如，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持廣西高校與東盟企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督和評(píng)估，確保政策執(zhí)行到位，推動(dòng)合作項(xiàng)目順利實(shí)施，避免因政策滯后影響合作效率。

② 均衡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育資源公平分配。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域不均衡的問(wèn)題，建議加大對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)教育資源的均衡分配和共享。例如，建設(shè)中國(guó)一東盟職業(yè)教育云平臺(tái)，推動(dòng)跨境教育資源的整合與共享。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，緩解資金壓力，提升資源利用效率。

③ 加強(qiáng)文化交流與信任建設(shè)，積累社會(huì)資本。針對(duì)文化差異與互動(dòng)不足導(dǎo)致合作信任度低的問(wèn)題，建議通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇和研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)廣西與東盟國(guó)家的文化交流和信任建設(shè)。例如，推動(dòng)學(xué)生、教師和企業(yè)家的互動(dòng)學(xué)習(xí)，通過(guò)交換生項(xiàng)目、短期實(shí)訓(xùn)和跨國(guó)實(shí)習(xí)等方式，促進(jìn)廣西學(xué)生與東盟國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，加強(qiáng)語(yǔ)言和文化培訓(xùn)，減少文化交流中的障礙，增強(qiáng)社會(huì)資本的積累，為長(zhǎng)期合作奠定信任基礎(chǔ)。

4.3完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈銜接

① 構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的正式合作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建存在斷層、合作項(xiàng)目周期短的問(wèn)題，建議建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)廣西高校與東盟國(guó)家的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的正式網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。例如，通過(guò)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提升合作關(guān)系的穩(wěn)定性和持續(xù)性，避免因合作機(jī)制不健全導(dǎo)致項(xiàng)目中斷。

② 發(fā)揮非正式網(wǎng)絡(luò)作用，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與分享。針對(duì)非正式交流渠道建設(shè)不足的問(wèn)題，建議增加文化交流和互動(dòng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)學(xué)生、教師和企業(yè)家的互動(dòng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分享與合作。例如，通過(guò)交換生項(xiàng)目、短期實(shí)訓(xùn)和跨國(guó)實(shí)習(xí)等方式，促進(jìn)廣西學(xué)生與東盟國(guó)家學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)和工作坊，增強(qiáng)非正式網(wǎng)絡(luò)的作用，提升合作的深度和廣度。

③ 推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。針對(duì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈銜接薄弱的問(wèn)題，建議緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接。例如，結(jié)合東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)需求，開發(fā)具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，提升合作的“科技化”和“本土化”水平。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)教育資源的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

★基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)課題一般課題“民辦高校面向東盟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究\"（2023ZJY1685）。

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