黨的十八大以來，按照黨中央決策部署，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略先后付諸實施，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過這些年的實踐探索，在中央有關(guān)部門和地方的共同努力下，這些區(qū)域重大戰(zhàn)略實施取得了不同程度的進(jìn)展，明顯增強(qiáng)京津冀、粵港澳大灣區(qū)和長三角作為全國高質(zhì)量發(fā)展重要動力源的輻射帶動作用。隨著這些區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作、交通一體化、公共服務(wù)均等化便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破，取得明顯的成效（孫久文等，2025）。而且，備受關(guān)注的是，數(shù)智技術(shù)不斷迭代創(chuàng)新及其帶來的治理變革對區(qū)域一體化發(fā)展的推動作用比較明顯，持續(xù)出現(xiàn)的需求變化引致的數(shù)智技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新機(jī)會迅猛增長。然而，也應(yīng)該看到，這些重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局還不夠合理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的數(shù)智化途徑仍然偏少、數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享障礙還比較多等問題有待于解決。而諸多的事實表明，借助數(shù)智賦能推動區(qū)域一體化發(fā)展邁上新臺階正在成為當(dāng)前及未來一段時間區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具體實踐的可期方向。

另外，2023年以來，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，數(shù)智化顯然作為一種創(chuàng)新的技術(shù)范式正逐漸被新質(zhì)生產(chǎn)力的理論體系接納。數(shù)智技術(shù)不僅能夠改造升級傳統(tǒng)生產(chǎn)力，還能夠加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，使新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)、規(guī)模和范圍都發(fā)生顯著的變化。既有研究表明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展無論從理論邏輯還是實踐探索都具有內(nèi)在的自洽性、現(xiàn)實的可行性（洪銀興，2024；姚樹潔和王潔菲，2024；蔣永穆和李璇，2025），而且數(shù)智技術(shù)的迭代創(chuàng)新催生了越來越多的新業(yè)態(tài)新模式，可以為區(qū)域一體化發(fā)展提供更加豐富的應(yīng)用場景（葉振宇，2023）。場景創(chuàng)新有利于突破跨區(qū)域合作的諸多障礙，克服創(chuàng)新資源高度極化分布與產(chǎn)業(yè)資源廣泛分布之間的突出矛盾，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有利的條件（葉振宇和徐鵬程，2024）。于是，從新質(zhì)生產(chǎn)力的視角去討論數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展，無論對于區(qū)域一體化發(fā)展本身還是對于區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展都具有重要的實踐意義，能夠為新發(fā)展階段縱深推進(jìn)區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展動力源提供有價值的啟示。

一、數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展的重要意義

新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成的生產(chǎn)力，是高科技、高效能、高質(zhì)量的生產(chǎn)力。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力從理論概念走向工作實踐，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等全國高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域理應(yīng)在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略安排，開辟內(nèi)生發(fā)展的新路徑，探索先行先試的經(jīng)驗做法。而從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展不僅能夠解決區(qū)域內(nèi)各地深化各領(lǐng)域合作的高成本問題，還能夠在推動科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地，通過做大發(fā)展增量進(jìn)而解決區(qū)域之間的利益沖突和利益共享問題。可見，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展有利于深入推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略實施取得更大的突破，同時對于壯大發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力形成高質(zhì)量發(fā)展新動能也具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展能夠有效促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。長期以來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作互動較少，產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域配套障礙較多，區(qū)域創(chuàng)新鏈也很短。而數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展能夠為區(qū)域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供一些行之有效的突破口。例如，通過數(shù)智技術(shù)的穿針引線促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈深化合作，推動各地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)品信息、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、人才分布、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新狀況等供給側(cè)和市場變化、消費(fèi)體驗、品牌溢價等需求側(cè)的信息共享，同時也加強(qiáng)各地創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)銜接以及與產(chǎn)業(yè)鏈更好匹配，進(jìn)而產(chǎn)生更多的合作領(lǐng)域和機(jī)會。同時，隨著數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展的應(yīng)用場景日益增多，豐富的應(yīng)用場景能夠推動區(qū)域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈高效融合貫通，形成合作緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的利益共同體。

第二，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展能夠更加充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展自然而然需要區(qū)域內(nèi)各地開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)務(wù)實合作。從中心—外圍的空間結(jié)構(gòu)來看，中心城市側(cè)重于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字生態(tài)構(gòu)建、應(yīng)用場景開發(fā)設(shè)計和孵化等，外圍地區(qū)則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲應(yīng)用、應(yīng)用場景產(chǎn)業(yè)化等。而且，由于數(shù)據(jù)要素具有非競爭性、復(fù)制成本低、非排他性、外部性、即時性等特點(diǎn)（蔡躍洲和馬文君，2021），數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字場景推廣應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)也都具有這些方面的內(nèi)在屬性，所以在諸如京津冀、長三角等類似的區(qū)域內(nèi)，各地共同謀劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅能夠獲得行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還能夠分享數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新成果的外溢效應(yīng)，促進(jìn)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)智賦能實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

第三，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展能夠鞏固和拓展區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理成果。新質(zhì)生產(chǎn)力也是綠色生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的數(shù)智技術(shù)應(yīng)用場景就是這方面的具體表現(xiàn)。這些年，京津冀、長三角等地的生態(tài)環(huán)境治理取得的明顯效果是有目共睹、可感可及的，而下一步鞏固和拓展這些成果的關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新和新興技術(shù)的廣泛深度應(yīng)用。為此，除了要深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，區(qū)域內(nèi)各地已開始通過數(shù)智技術(shù)手段解決政府自身能力局限性和生態(tài)環(huán)境治理成本高的問題。各地不僅可以通過環(huán)境數(shù)據(jù)實時共享進(jìn)一步完善生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制，還可以通過基于微觀個體污染排放行為和策略性互動的算法創(chuàng)新，進(jìn)而在專業(yè)大模型的應(yīng)用中尋找一些更加智慧可靠、減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的解決方案，使得廣大社會公眾能夠采取自覺的行動踐行人與自然和諧共生的理念。

第四，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展有利于深入推進(jìn)公共服務(wù)便利共享。近年來，京津冀、長三角等地通過數(shù)字技術(shù)推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域合作項目逐漸增多，醫(yī)保報銷異地結(jié)算等領(lǐng)域也取得突破，中心城市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向外圍地區(qū)輻射廣度深度都超過以往。同時，與一般的基本公共服務(wù)不同，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)具有一定的商品屬性，數(shù)智技術(shù)能夠有效擴(kuò)大其市場規(guī)模，攤薄其固定投入成本，也能夠更好促進(jìn)供需匹配，提高服務(wù)配置效率。在現(xiàn)實生活中，面對區(qū)域日益增長的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)需求，數(shù)智技術(shù)可以發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢提高各地優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的可及性、便利性，使更多各地的城鄉(xiāng)居民能夠獲得更低的成本、更多樣化的機(jī)會，同時通過快速消費(fèi)需求響應(yīng)逆向提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而形成循環(huán)累積的升級機(jī)制。

第五，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展有利于實現(xiàn)更高水平對外開放。在區(qū)域一體化發(fā)展過程中，探索制度型開放，推動對外貿(mào)易便利化迫切需要區(qū)域大通關(guān)體系的建立，這不僅要求中央有關(guān)部門主動推進(jìn)相應(yīng)的通關(guān)體制改革，還依賴于數(shù)智技術(shù)推動通關(guān)便利化的深度應(yīng)用和區(qū)域內(nèi)各地開放平臺相互連通、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開發(fā)。另外，隨著服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長和業(yè)態(tài)多樣化，區(qū)域內(nèi)各地深化服務(wù)貿(mào)易合作是市場所期、社會所盼，發(fā)展?jié)摿艽?，以?shù)字貿(mào)易便利化、規(guī)?；鸵惑w化為著眼點(diǎn)，更好發(fā)揮數(shù)智技術(shù)支撐作用，將可以使資金、技術(shù)、人才等要素更充分地流動、連通和匯聚，進(jìn)一步提升以中心城市為核心、各地協(xié)同的服務(wù)貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢。

二、數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本邏輯

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是各地扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，客觀上要求各地跳出自己的“一畝三分地”，打破地區(qū)分割，共謀合作發(fā)展。數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展則在某種程度上可以更好發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，應(yīng)對一哄而上、無序發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題，也可以促進(jìn)要素流動和高效配置，加快統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程，有效降低跨區(qū)域合作發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的成本問題。此外，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展將創(chuàng)造量多面廣的應(yīng)用場景，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊的實踐舞臺和龐大的市場需求。

（一）數(shù)智化在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用

隨著國家把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列入重大決策部署，準(zhǔn)確、全面把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵則是開啟這項工作的關(guān)鍵。正如習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)上所指出的，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。①這表明新質(zhì)生產(chǎn)力是在新的歷史起點(diǎn)上充分利用現(xiàn)代科技成果推動生產(chǎn)力體系實現(xiàn)變革性重塑，從而提高全要素生產(chǎn)率。而科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步則是驅(qū)動這種變化的關(guān)鍵力量，數(shù)字化是這種驅(qū)動力量的實踐形式。不可否認(rèn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾的時代，以人工智能為代表的新興技術(shù)推動形成的數(shù)智化不僅是這場技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的鮮明標(biāo)志，更是新質(zhì)生產(chǎn)力壯大發(fā)展的有效途徑。顛覆性技術(shù)的突破越來越依賴人工智能手段介入和算法、算力、高端芯片等新興技術(shù)的應(yīng)用，這些都是數(shù)智技術(shù)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化、滲透的表現(xiàn)。生產(chǎn)要素能夠通過數(shù)智技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新性配置，提高信息收集、匹配、利用的效率，降低要素錯配程度，改善要素配置效率。數(shù)實融合為產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)會，不斷豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實踐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)智化實現(xiàn)改造升級，重新顯現(xiàn)發(fā)展生機(jī)；同時，數(shù)智化也具有產(chǎn)業(yè)孕育功能，催生新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

進(jìn)一步，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，而數(shù)智化則增強(qiáng)了這種推動作用。隨著實踐持續(xù)深入，區(qū)域一體化發(fā)展迫切需要跨地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，同時也需要科技創(chuàng)新跨地區(qū)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在更大區(qū)域范圍內(nèi)孕育新質(zhì)生產(chǎn)力。諸多經(jīng)驗表明，數(shù)智化在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合中起著越來越重要的作用。大數(shù)據(jù)、大模型、大平臺等技術(shù)或商業(yè)模式將來自不同主體的數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列加工、開發(fā)、賦能，進(jìn)而形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。并且，數(shù)智賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也具有直接的推動作用，不僅能夠更大程度釋放勞動者、勞動資料和勞動對象更多的潛力，還能夠促進(jìn)它們之間優(yōu)化組合、跨地區(qū)配置，實現(xiàn)更大提升?？梢?，數(shù)智化對推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有顯著的強(qiáng)化作用。

（二）數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實邏輯

去年以來，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)的地方政府紛紛將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介等主體深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展合作，已取得了一些成效。例如，具有代表性的例子是火爆出圈的杭州“六小龍”展現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的新氣象，也折射出不同地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的力量；又如，深圳的人形機(jī)器人企業(yè)蜂擁而聚、爭奇斗艷的現(xiàn)象顯現(xiàn)出具身智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力，也凸顯了區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同優(yōu)勢。理論上，從新質(zhì)生產(chǎn)力形成的三個途徑來看，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有較強(qiáng)的內(nèi)在邏輯和勢在必行的實踐需求。

從技術(shù)革命性突破來看，有關(guān)地區(qū)在科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面具有區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的互補(bǔ)優(yōu)勢和發(fā)展短板，也能形成各地合作的潛力。區(qū)域中心城市往往集聚了全國眾多的高水平高校、國家級科研院所以及其他各類科研組織，具有基礎(chǔ)研究實力雄厚的優(yōu)勢，但也存在產(chǎn)業(yè)化能力和空間不足的短板；區(qū)域外圍地區(qū)雖然可能擁有國內(nèi)外知名的高校和國家級科研機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)制造能力優(yōu)勢，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面具產(chǎn)業(yè)配套能力，也可能布局建設(shè)了一些大型的支撐科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，但也面臨著科技創(chuàng)新孵化新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、相對緩慢的問題。然而，在現(xiàn)有行政體制下，如果缺少有效的協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈要打破行政區(qū)分割形成融合發(fā)展勢頭就很難實現(xiàn)。面向未來，各地在技術(shù)革命性突破領(lǐng)域可以通過數(shù)智化途徑打通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的體制機(jī)制層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)而實現(xiàn)合作共贏發(fā)展。

從要素創(chuàng)新性配置來看，有關(guān)地區(qū)不僅存在區(qū)域內(nèi)要素優(yōu)化配置的提升空間，還有數(shù)智技術(shù)進(jìn)步帶來的要素配置改善空間。區(qū)域內(nèi)各地的人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動都有不同程度的障礙，要素也不完全根據(jù)收益回報率進(jìn)行流動，區(qū)域中心城市對周邊地區(qū)仍然具有很強(qiáng)烈的“虹吸效應(yīng)”，持續(xù)集聚了來自周邊地區(qū)的大量優(yōu)質(zhì)要素。這種狀況長期存在，詬病較多，即使京津冀協(xié)同發(fā)展這么多年也沒有從根本上扭轉(zhuǎn)這個勢頭。事實也表明，要素流動不僅考慮其收益，往往還受到要素配置效率及其所處區(qū)域環(huán)境的影響。區(qū)域中心城市相對周邊地區(qū)具有較高的要素配置效率和更好的發(fā)展環(huán)境，從而弱化要素過度集聚的負(fù)面作用，這無疑能夠為要素持續(xù)集聚提供非常可觀的規(guī)模報酬遞增收益。為打破這種要素空間分布不均的格局，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)在協(xié)同深化相關(guān)體制機(jī)制改革中有必要引入數(shù)智化技術(shù)促進(jìn)要素流動和優(yōu)化要素配置。這種方式經(jīng)過實踐證明是有效的、可行的，既有利于降低改革成本，也能獲得更大的改革紅利。此外，實證研究也發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于要素市場一體化（羅芳勇等，2023）。

從產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級來看，區(qū)域內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化程度較高，有較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間。在數(shù)字化、智能化的時代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更多機(jī)會嫁接數(shù)字技術(shù)進(jìn)而煥發(fā)新的生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)在數(shù)智技術(shù)的驅(qū)動下具有更豐富的應(yīng)用場景及響應(yīng)市場需求快速變化。在一體化發(fā)展的區(qū)域中，各地都分布著大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涉及三次產(chǎn)業(yè)部門各領(lǐng)域，市場主體和從業(yè)規(guī)模龐大，潛在的場景資源十分豐富。但我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題比較突出，京津冀地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相對長三角、粵港澳大灣區(qū)而言偏慢，各種基于市場新興需求的應(yīng)用場景數(shù)量偏少，政府服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識和能力相對較低。即使是在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，氫能、人工智能、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域的科技企業(yè)在本地開發(fā)應(yīng)用場景面臨著諸多的體制機(jī)制障礙，也要相應(yīng)承擔(dān)更高的成本?？梢?，下一步，如果能夠從企業(yè)需求出發(fā)，積極推進(jìn)包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，數(shù)智化助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級將形成巨大的發(fā)展增量。

（三）數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性

在國家“十四五”規(guī)劃中京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)明確為全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，在國家戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等有關(guān)地區(qū)作為國家戰(zhàn)略的重要支撐區(qū)，理應(yīng)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中率先探索有效的實踐路徑，積累更多的經(jīng)驗做法，以便為其他地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供可借鑒的經(jīng)驗。

一方面，從區(qū)域問題導(dǎo)向出發(fā)，各地區(qū)在區(qū)域一體化發(fā)展中仍然受制于地區(qū)分割，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，不能形成有效的發(fā)展合力。為此，各地區(qū)在新形勢下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要著力打破這種困局，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，同時也要增強(qiáng)數(shù)智化技術(shù)在推動一體化發(fā)展的應(yīng)用。實踐中，無論是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)還是成渝、長中游等其他區(qū)域的一體化發(fā)展都有各自的問題，但共性問題往往表現(xiàn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力缺乏產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的基礎(chǔ)，也缺少相對完善的市場化環(huán)境。在這樣的條件下，有關(guān)地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要著力改善營商環(huán)境，建立市場化合作的基礎(chǔ)，還要發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)滿足企業(yè)需求的應(yīng)用場景，形成應(yīng)用需求帶動新興技術(shù)迭代創(chuàng)新，進(jìn)而增加產(chǎn)業(yè)對接合作的機(jī)會。此外，在現(xiàn)行的行政體制下，區(qū)域一體化發(fā)展涉及不同區(qū)域主體的利益協(xié)調(diào)問題，這些問題很難完全通過深化改革得以解決，而數(shù)智賦能有望突破一些頑瘴痼疾的體制機(jī)制，從而有利于解決地方政府不想改革或不具有能力改革的一些領(lǐng)域問題。

另一方面，從基本的理論內(nèi)涵出發(fā)，新質(zhì)生產(chǎn)力是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高度融合貫通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，兼具創(chuàng)新性、規(guī)模性和效率性的基本特點(diǎn)。這就要求中心城市作為區(qū)域科技創(chuàng)新中心的功能，在區(qū)域一體化發(fā)展中有必要充分發(fā)揮創(chuàng)新的源頭作用，而區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)可以發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主陣地作用，全面、精準(zhǔn)、深度對接中心城市的科技創(chuàng)新成果外溢，特別是在數(shù)智技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)智技術(shù)為新興產(chǎn)業(yè)開辟更多的應(yīng)用場景方面有很大的合作空間。而且，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面的先進(jìn)性，還表現(xiàn)為綠色發(fā)展的自然屬性和包容發(fā)展的社會屬性，這意味著從新質(zhì)生產(chǎn)力視角來看，數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)便利共享等領(lǐng)域能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用?？梢姡瑪?shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展能夠為區(qū)域內(nèi)各地區(qū)獲得最大的共同利益提供更多的實現(xiàn)路徑。

三、現(xiàn)階段數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展的著力點(diǎn)

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略已進(jìn)入攻堅深化階段，且恰逢國家鼓勵發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇期，這就要求不僅要依靠體制機(jī)制創(chuàng)新釋放更多的活力，還要充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)支撐作用，消除更多的區(qū)域矛盾淤積點(diǎn)。隨著“人工智能+行動”的實施，數(shù)智技術(shù)迭代創(chuàng)新、一體化發(fā)展實踐模式創(chuàng)新和各種應(yīng)用場景的創(chuàng)新將形成疊加效應(yīng)，這就預(yù)示著數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展將充滿想象的空間，未來賦予無限可能。為此，從戰(zhàn)略全局和技術(shù)可行性來看，現(xiàn)階段有關(guān)地區(qū)要從核心問題入手，積極面向需求，從以下五方面率先尋求突破，探索數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展的可行路徑。

第一，以區(qū)域性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域一體化發(fā)展的強(qiáng)大根基。加強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從智能網(wǎng)聯(lián)終端、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到邊緣計算中心、物聯(lián)網(wǎng)、超算中心等多領(lǐng)域都應(yīng)統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)不同類型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享。只有這樣，這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施才能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，以相對較低的成本實現(xiàn)更好的投資回報。而且，從數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)安全的角度來看，區(qū)域內(nèi)各地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，協(xié)調(diào)布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效分散風(fēng)險，同時形成容災(zāi)備份、安全冗余的能力。在項目布局建設(shè)上，區(qū)域中心城市在關(guān)系國家安全、服務(wù)全國科技創(chuàng)新大局、國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定等領(lǐng)域適當(dāng)超前建設(shè)各種類型的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；對于區(qū)域內(nèi)其他地方而言，有些地方在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐特定領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動等方面建設(shè)數(shù)據(jù)中心、超算中心，有些地方利用電力資源有富余的優(yōu)勢建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展算力集群。地方政府和企業(yè)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互配合的同時也要充分考慮到這類設(shè)施投資大、回收周期長、設(shè)備折舊快等特點(diǎn)，鼓勵不同社會主體合作共建，吸引社會資金共同投資，盡可能提高設(shè)施的利用效率。

第二，以產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)為著力點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。當(dāng)前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不銜接不配套的狀況要實現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于區(qū)域內(nèi)各地區(qū)要共同規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦這樣的平臺設(shè)施，集聚更多行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)或產(chǎn)學(xué)研用關(guān)聯(lián)的主體。通常情況下，產(chǎn)業(yè)大腦可以在各地政府共同推動下，由各地企業(yè)共同出資成立專業(yè)企業(yè)來負(fù)責(zé)承建和運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)大腦的基本功能是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)融通，促進(jìn)各地不同主體的供求信息高效匹配，引導(dǎo)更多企業(yè)在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)就近配套，吸引更多科研成果在區(qū)域內(nèi)找到合作伙伴。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)大腦不僅僅是充當(dāng)信息匯集的平臺作用，更重要的是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套合作或產(chǎn)學(xué)研用合作平臺的功能，面向用戶推送更多有價值的信息，并發(fā)揮行業(yè)信息樞紐的作用，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集更多成員企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息，以便在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)信息資源高效匹配以及向企業(yè)提供市場機(jī)會去精準(zhǔn)對接業(yè)務(wù)。此外，產(chǎn)業(yè)大腦也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決方案提供方，通過整合數(shù)據(jù)資源、算力資源、社會資源等優(yōu)勢為成員企業(yè)在技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域提供針對性的解決方案。

第三，以場景創(chuàng)新與應(yīng)用為著力點(diǎn)，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的利益共同體。隨著智能社會的到來，場景創(chuàng)新與應(yīng)用正在成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也為有關(guān)地區(qū)打破地區(qū)分割、深化產(chǎn)業(yè)合作、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源共享提供了有意義的可行方向。諸多經(jīng)驗表明，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生物醫(yī)藥、量子計算等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和迭代創(chuàng)新越來越依賴各類場景應(yīng)用，以應(yīng)用促創(chuàng)新的趨勢越來越深受業(yè)界認(rèn)同。在這樣的形勢下，區(qū)域內(nèi)各地有必要打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，開發(fā)更加多樣化的應(yīng)用場景，讓科技企業(yè)參與、融入進(jìn)來。區(qū)域中心城市科技企業(yè)通常較多，但應(yīng)用場景資源相對緊張，而外圍地區(qū)往往擁有豐富的應(yīng)用場景和市場潛力。為此，在區(qū)域一體化發(fā)展過程中，各地應(yīng)共同加強(qiáng)場景創(chuàng)新與應(yīng)用合作，讓更多中心城市企業(yè)到外圍地區(qū)開發(fā)利用應(yīng)用場景，進(jìn)而打磨出更適合產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，加快把示范應(yīng)用的場景打造成為對外市場推廣的“窗口”。同時，外圍地區(qū)可利用場景資源實施場景招商，針對孵化出來的應(yīng)用場景規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引以場景開發(fā)企業(yè)為核心、帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚落戶。

第四，以數(shù)據(jù)共享開發(fā)為著力點(diǎn)，提高生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的精準(zhǔn)性、有效性。綜合運(yùn)用行政、市場、法律等手段是京津冀、長三角等地區(qū)大氣污染治理取得明顯效果的有益經(jīng)驗，但今后，鞏固治理成果要有創(chuàng)新思維，特別是借助數(shù)智技術(shù)，推動區(qū)域內(nèi)各地數(shù)據(jù)共享和開發(fā)應(yīng)用。在區(qū)域一體化發(fā)展中，各地區(qū)不僅可以推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享，還可以推動涉及交通、氣象、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，引進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，使之既能服務(wù)政府決策，又能向社會發(fā)布有價值的精準(zhǔn)信息，以引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和社會公眾自覺采取節(jié)能減排、綠色出行等行動。此外，各地圍繞企業(yè)廢水廢氣排放、跨地區(qū)流域水環(huán)境、跨地區(qū)交通車輛等重點(diǎn)對象進(jìn)行監(jiān)測，通過跨地區(qū)合作機(jī)制實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)開發(fā)共享，提高政府在緊急情況下發(fā)布企業(yè)停工停產(chǎn)、限制交通出行等信息的精準(zhǔn)性，最大限度降低極端天氣下應(yīng)急措施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

第五，以跨地區(qū)通辦為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化。在中央統(tǒng)一部署下，京津冀、長三角等地區(qū)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)通辦已開始實行，但針對區(qū)域一體化發(fā)展有關(guān)的政務(wù)服務(wù)尚未完全覆蓋。下一步，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)可針對涉企和居民高頻需求的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行全面梳理，按照宜通則通、宜簡則簡的原則編制形成區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)通辦事項清單，找出一些行政成本較低、可操作性較強(qiáng)的領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)。為高效實現(xiàn)更多領(lǐng)域進(jìn)入跨地區(qū)通辦，各地區(qū)還可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)區(qū)域性的云平臺，把醫(yī)保異地結(jié)算、社保轉(zhuǎn)續(xù)、轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)、異地養(yǎng)老等適合跨地區(qū)通辦的業(yè)務(wù)同步上到這個云平臺，以實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，方便居民跨地區(qū)通辦。進(jìn)一步，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)有關(guān)部門也可把企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、登記準(zhǔn)入等涉企的政務(wù)服務(wù)接入這一云平臺，讓企業(yè)跨地區(qū)通辦，省時省力。不僅如此，各地區(qū)還可與中央有關(guān)部門共同推進(jìn)區(qū)域性“數(shù)字海關(guān)”建設(shè)，把駐地的海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、對外開放平臺、進(jìn)出口企業(yè)等鏈接、協(xié)同起來，打造虛實結(jié)合、多主體參與的高水平對外開放先行區(qū)，幫助外貿(mào)企業(yè)快速、便捷通關(guān)。

四、數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展的政策保障

在中央的統(tǒng)一部署下，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等有關(guān)地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，而數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展則是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力動能的有效途徑。為確保這項工作順利實施，有關(guān)地區(qū)要加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識，立足上述這些著力點(diǎn)，先易后難，精準(zhǔn)施策，推動區(qū)域一體化發(fā)展取得新的突破，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力壯大發(fā)展。

第一，組織做好數(shù)智賦能的頂層設(shè)計。在中央有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等有關(guān)地區(qū)要著手研究編制數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展專項規(guī)劃，且結(jié)合國家“東數(shù)西算”工程等重大生產(chǎn)力布局要求，統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)智技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境治理、協(xié)同創(chuàng)新、基本公共服務(wù)共享、區(qū)域治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，每年選擇一些小切口實施一批示范性的重點(diǎn)項目，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、扎實推進(jìn)，形成一批有實物量、互惠互利的合作成果。有關(guān)地區(qū)要共同研究制定數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、存儲、傳輸、交易等環(huán)節(jié)的應(yīng)用規(guī)范，提高數(shù)據(jù)跨地區(qū)使用的便利性、可及性、合規(guī)性，率先推動公共數(shù)據(jù)跨地區(qū)共享。

第二，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投融資模式。中央有關(guān)部門要將京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）投資項目，安排中央財政資金支持。在區(qū)域一體化發(fā)展過程中，有關(guān)地區(qū)要整合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資資金，設(shè)立專項投資基金，分類引導(dǎo)社會資本參與投資。對于純公益性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，堅持財政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)與企業(yè)有條件自籌相結(jié)合，確保政務(wù)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。對于公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)、投資回報周期長的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，探索實施補(bǔ)貼退坡機(jī)制，激勵運(yùn)營企業(yè)吸引更多用戶有償使用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施使用效益。對于商業(yè)模式較為成熟的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，支持運(yùn)營企業(yè)面向用戶開展項目使用付費(fèi)、項目股權(quán)融資等商業(yè)合作，鼓勵運(yùn)營企業(yè)適時將業(yè)務(wù)整體打包上市。

第三，規(guī)劃發(fā)展“面向2035年的產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧圈”。中央有關(guān)部門要堅持高端化、特色化、集群化、智能化發(fā)展方向，加大對各城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的識別和梳理，支持每個城市群發(fā)展3個左右世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，且將其打造為以數(shù)智技術(shù)促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧圈。地方政府要積極推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)智化轉(zhuǎn)型，依托集群頭部企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會牽頭投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群智慧社區(qū)，構(gòu)建數(shù)字孿生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。針對城市群或都市圈的創(chuàng)新需求，鼓勵成立行業(yè)中介組織和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧圈發(fā)展的公共治理機(jī)制。聚焦各類創(chuàng)新集群的發(fā)展趨勢需求，定期發(fā)布數(shù)智化驅(qū)動創(chuàng)新集群發(fā)展的應(yīng)用場景計劃，吸引企業(yè)參與場景研發(fā)設(shè)計和市場開拓，以場景創(chuàng)新推動城市群產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高效協(xié)作。

第四，構(gòu)建數(shù)智化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)體系。有關(guān)地區(qū)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢，實施公共服務(wù)上云工程，對最新版的《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的領(lǐng)域，原則上能上云的公共服務(wù)事項都上云，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、義務(wù)教育等普惠性的公共服務(wù)事項跨地區(qū)便利共享。鼓勵科技企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與區(qū)域內(nèi)示范性中小學(xué)、三甲醫(yī)院等機(jī)構(gòu)深度對接，發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，把優(yōu)質(zhì)、稀缺的教育醫(yī)療資源通過市場化力量和科技創(chuàng)新優(yōu)勢變?yōu)槠胀ù蟊娪心芰ο硎艿墓卜?wù)產(chǎn)品。深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，放寬行業(yè)性準(zhǔn)入限制，實施包容性行業(yè)監(jiān)管，鼓勵人工智能大模型、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)在公共服務(wù)便利共享中的滲透應(yīng)用。

第五，打造政務(wù)服務(wù)一體化的營商環(huán)境。為縮小區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境的差距，各地區(qū)要把涉企的行政審批事項跨地區(qū)通辦作為改革的突破口，淡化屬地管理的限制，實施“條件統(tǒng)一、一地審批、異地互認(rèn)、長期有效”改革，明顯降低企業(yè)異地投資設(shè)企的制度性成本。各地區(qū)要把涉企的經(jīng)營、生產(chǎn)等各類資質(zhì)列入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的臺賬，試行企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地互認(rèn)，減少企業(yè)異地發(fā)展的資質(zhì)異地核驗等煩瑣程序。在中央的統(tǒng)一部署下，京津冀、長三角等地區(qū)要率先推動落實能通辦的事項即辦、能互認(rèn)的事項即認(rèn)、能異地享受的政策即享，努力為企業(yè)異地投資經(jīng)營提供更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

第六，建立因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)機(jī)制。中央和地方要把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為“十五五”深入推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，明確區(qū)域內(nèi)各地區(qū)在區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的合理分工；同時，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展為突破口，以數(shù)智賦能為著力點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展示范走廊，深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才流動、產(chǎn)業(yè)投資收益共享等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，以中心城市的科技創(chuàng)新帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。各地區(qū)要加強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力溝通對接，列出年度的合作清單，區(qū)域一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把合作清單轉(zhuǎn)化為實際落地的項目，引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面的宣傳報道。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)人大常委會要從服務(wù)一體化和高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，建立協(xié)同立法機(jī)制，強(qiáng)化對數(shù)智賦能區(qū)域一體化發(fā)展的法律保障。