政務(wù)公開(kāi)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，是連接政府與民眾的橋梁。安徽省無(wú)為市以政策實(shí)施效果提升為導(dǎo)向，按照“公眾參與、規(guī)范公開(kāi)、同步解讀、跟蹤評(píng)估”的流程，抓好政策制定、宣貫、執(zhí)行及效果評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造政務(wù)公開(kāi)2.0模式，不斷推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地見(jiàn)效，持續(xù)提升人民群眾在政務(wù)公開(kāi)中的獲得感、滿(mǎn)意度。

覆蓋政策關(guān)聯(lián)各方，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界聲音

充分征求市場(chǎng)主體意見(jiàn)。制定涉企政策規(guī)范性文件前，通過(guò)實(shí)地走訪、書(shū)面發(fā)函、召開(kāi)座談會(huì)（聽(tīng)證會(huì)）等方式聽(tīng)取企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，切實(shí)保障各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)益，讓政策制定更貼近市場(chǎng)實(shí)際。

以《無(wú)為市工業(yè)企業(yè)畝均稅收提升工作方案（2023-2027）》為例，市工信局在政策起草階段召開(kāi)座談會(huì)，針對(duì)企業(yè)集中反映的“企業(yè)畝均稅收等指標(biāo)增幅明顯卻未享受政策傾斜”痛點(diǎn)，政策起草部門(mén)聯(lián)合稅務(wù)等部門(mén)核驗(yàn)數(shù)據(jù)，最終采納企業(yè)建議，并參照其他地區(qū)畝均論英雄改革經(jīng)驗(yàn)，將A類(lèi)企業(yè)本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高20%，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)需求直達(dá)政策文本。

完善政策公眾參與機(jī)制。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)廣泛征求公眾意見(jiàn)，拓寬公眾參與渠道，實(shí)現(xiàn)公眾參與常態(tài)化。同時(shí)，注重公眾意見(jiàn)反饋處理，及時(shí)公開(kāi)采納情況和不予采納的原因，依法保障公眾參與政策制定的權(quán)利，體現(xiàn)政策制定的廣度、深度和溫度。

2024年以來(lái)，無(wú)為市行政規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)率達(dá)100%，真正做到了讓公眾的聲音在政策制定中得以充分傾聽(tīng)。

規(guī)范政策文件公開(kāi)，提升政策透明度與可及性

以“文件庫(kù)”形式實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況，實(shí)時(shí)更新現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清單，建立“無(wú)為市政策文件庫(kù)”，收錄行政規(guī)范性文件62件，近三年及時(shí)清理廢止失效的規(guī)范性文件36件。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)分類(lèi)標(biāo)簽、關(guān)鍵詞檢索等功能，方便公眾精準(zhǔn)查詢(xún)最新政策動(dòng)態(tài)。

以“電子化”賦能政府公報(bào)升級(jí)。堅(jiān)持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，全面升級(jí)政府公報(bào)發(fā)布體系。借助政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“無(wú)為市人民政府”微信公眾號(hào)，同步開(kāi)設(shè)“政府公報(bào)專(zhuān)欄”，公眾通過(guò)電腦、手機(jī)等終端可實(shí)現(xiàn)“一鍵檢索、秒級(jí)獲取”。2024年以來(lái)，無(wú)為市政府公報(bào)電子化率、上網(wǎng)及時(shí)率均達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化發(fā)布、指尖上閱讀”，打通了政務(wù)公開(kāi)“最后一公里”。

抓好政策宣貫解讀，擴(kuò)大政策知曉度與實(shí)效性

嚴(yán)格落實(shí)政策解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，要求政策起草部門(mén)全方位解讀政策亮點(diǎn)，做到政策解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多元化渠道發(fā)布政策圖文解讀，通過(guò)制作動(dòng)漫短片等通俗易懂方式，豐富政策宣傳形式。2024年以來(lái)，無(wú)為市累計(jì)發(fā)布20條文字解讀、13條圖片解讀和4條動(dòng)漫解讀，為公眾提供了豐富多樣的政策解讀選擇。

深入開(kāi)展政策宣講。通過(guò)組織調(diào)研、企業(yè)對(duì)接等方式，提前掌握政策宣講需求，針對(duì)性制定宣講計(jì)劃，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，提升宣講效果。今年5月，無(wú)為市主動(dòng)承辦蕪湖市首場(chǎng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)政策宣講活動(dòng)，吸引100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)；活動(dòng)同步開(kāi)設(shè)“云端課堂”擴(kuò)大輻射效應(yīng)，線上觀看量突破8.67萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”立體宣貫效果，讓政策真正走進(jìn)企業(yè)、深入人心。

開(kāi)展施策成效評(píng)估，確保政策科學(xué)性及有效性

開(kāi)展多維效果評(píng)估。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性、完善性、實(shí)效性、規(guī)范性等七個(gè)維度，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估。全方位了解政策效果評(píng)價(jià)、工作建議，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施效果評(píng)估報(bào)告，為政策調(diào)整和完善提供有力依據(jù)。

推動(dòng)評(píng)估效果運(yùn)用。結(jié)合政策實(shí)施情況和評(píng)估效果，全面梳理現(xiàn)行政策并適時(shí)調(diào)整修訂。對(duì)評(píng)估結(jié)論為“建議修改”的，列入下年度規(guī)范性文件修訂計(jì)劃；對(duì)評(píng)估結(jié)論為“建議廢止”的，視情況報(bào)請(qǐng)宣布廢止或失效。2024年以來(lái)，無(wú)為市共調(diào)整修訂文件1個(gè)，廢止文件26個(gè)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加透明、高效、有序的政策環(huán)境。

（作者為安徽省無(wú)為市人民政府辦公室主任）