［摘 要］ 在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化呈現(xiàn)出互構(gòu)共生、相互制約及動(dòng)態(tài)均衡的辯證關(guān)系。人口高質(zhì)量發(fā)展作為國(guó)家強(qiáng)盛與社會(huì)進(jìn)步的基石，通過(guò)提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，為國(guó)家治理效能提升提供核心驅(qū)動(dòng)力；國(guó)家治理現(xiàn)代化則通過(guò)制度支撐、資源配置與保障體系，為人口高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑戰(zhàn)略支持框架。面對(duì)人口結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化、全過(guò)程人民民主深化及治理體系包容性增強(qiáng)等時(shí)代命題，國(guó)家治理策略須在動(dòng)態(tài)適應(yīng)中不斷創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同演進(jìn)的良性互動(dòng)。深刻剖析這一互動(dòng)邏輯，不僅能揭示二者的耦合機(jī)制，更可為中國(guó)式現(xiàn)代化理論建構(gòu)與實(shí)踐探索提供新的闡釋維度。

［關(guān)鍵詞］人口高質(zhì)量發(fā)展；國(guó)家治理現(xiàn)代化；中國(guó)式現(xiàn)代化；交互邏輯

［中圖分類號(hào)］ F124; C9242［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］" A［文章編號(hào)］ 1673-0461（2025）07-0001-06

在中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊征程中，人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化構(gòu)建起雙向賦能的動(dòng)態(tài)互構(gòu)體系。二者不僅各自承載著國(guó)家繁榮與社會(huì)進(jìn)步的重大使命，更是在互構(gòu)互補(bǔ)、互相制約以及動(dòng)態(tài)平衡中展現(xiàn)出多重邏輯關(guān)聯(lián)。人口高質(zhì)量發(fā)展，作為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的關(guān)鍵維度，包括人口素質(zhì)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布的全面優(yōu)化，對(duì)國(guó)家治理效能提升、制度環(huán)境完善、資源配置優(yōu)化，及保障體系的健全性均產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)家治理現(xiàn)代化以制度支撐、資源配置與保障體系賦能人口高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)須應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)型、民主深化及治理包容性等挑戰(zhàn)。剖析二者互饋機(jī)制與動(dòng)態(tài)互構(gòu)邏輯，不僅能夯實(shí)“人口-治理”雙向賦能的理論根基，更可為構(gòu)建和諧繁榮的社會(huì)發(fā)展范式提供學(xué)理支撐與實(shí)踐路徑。

一、互構(gòu)互補(bǔ)的雙向關(guān)系

馬克思指出，人口是“全部社會(huì)生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)和主體”［1］，人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間存在著一種緊密而深刻的互構(gòu)互補(bǔ)雙向關(guān)系。一方面，人口高質(zhì)量發(fā)展作為社會(huì)進(jìn)步的核心驅(qū)動(dòng)力，其不斷提升的素質(zhì)與能力增強(qiáng)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的效能，為政策的有效執(zhí)行、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，社會(huì)制度的完善、資源配置的優(yōu)化、保障體系的健全，以及人口政策的優(yōu)化，為人口高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)了人口高質(zhì)量發(fā)展。

（一）人口高質(zhì)量發(fā)展提升國(guó)家治理現(xiàn)代化效能

1人口素質(zhì)提升促使治理主體多元化

國(guó)家治理并非僅依賴政府單一主體，而是需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、公民個(gè)體等多主體共同參與，推動(dòng)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。多元主體性意味著權(quán)力和責(zé)任不再完全集中于政府手中，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等主體在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，行使權(quán)力，形成相互制約、相互補(bǔ)充的治理格局。受教育程度較高，掌握更多信息的個(gè)體更有可能參與活動(dòng)、組建協(xié)會(huì)、投身治理?！肮駛€(gè)體和組織群體的力量則日益壯大。這客觀上要求黨和政府繼續(xù)深化改革，大力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，尤其是國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化。它直接的目標(biāo)指向就是多元共治?！保?］多元主體之間通過(guò)合作與協(xié)商增強(qiáng)治理的靈活性和有效性，更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境。

隨著人口素質(zhì)的不斷提升，公民的參政熱情與基層民主意識(shí)也日益高漲，這有力地助推了治理主體的多元化發(fā)展。教育水平和技能水平的全面提升則為社會(huì)組織的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基石。社會(huì)組織在公共服務(wù)供給和社會(huì)治理中扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色，成為國(guó)家治理不可或缺的重要力量。面對(duì)這一趨勢(shì)，政府須不斷創(chuàng)新治理方式，著力提升治理效率與質(zhì)量，加強(qiáng)與社會(huì)組織及公民個(gè)體的合作與協(xié)商，共同推動(dòng)治理主體的多元化進(jìn)程。同時(shí)，人口高質(zhì)量發(fā)展催生出多元且個(gè)性化的市場(chǎng)需求，驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)主體加速靈活調(diào)整與創(chuàng)新實(shí)踐，使市場(chǎng)成為政府與民眾間資源對(duì)接、協(xié)同治理的樞紐，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

2人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化促使治理決策科學(xué)化

人口高質(zhì)量發(fā)展還意味著人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即通過(guò)各種政策和措施，調(diào)整和改善一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的年齡、性別、教育水平、職業(yè)分布、地域分布等人口特征，使其更加合理和均衡，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！叭丝诮Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅能夠提升社會(huì)的整體素質(zhì)，還能促進(jìn)治理決策的科學(xué)化?！保?］

優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)為治理決策提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基石，確保決策更全面、精準(zhǔn)。年輕且教育水平高的群體不僅是國(guó)家勞動(dòng)力的源泉，更是創(chuàng)新活力的強(qiáng)大引擎。他們對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)保障的需求，驅(qū)動(dòng)政府不斷優(yōu)化政策，以更好地回應(yīng)民眾期待。性別結(jié)構(gòu)的均衡可以有效消除歧視，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義；教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以大幅提升國(guó)民整體素質(zhì)，為國(guó)家注入更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)能，增加全球競(jìng)爭(zhēng)力。政府制定政策時(shí)，需深度契合社會(huì)需求及人民愿望，確保政策既符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又維護(hù)人民根本利益。人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，正是這一過(guò)程中的重要考量，它引領(lǐng)政府以更廣闊的視角審視政策制定，推動(dòng)社會(huì)和諧與國(guó)家進(jìn)步。

3人口分布合理促使治理資源協(xié)同化

人口高質(zhì)量發(fā)展也體現(xiàn)為人口分布的均衡合理。教育、醫(yī)療、科技等條件的改善提升了人口素質(zhì)，改變了就業(yè)選擇、居住偏好及生活需求，促使人口流動(dòng)更加有序，形成合理的分布態(tài)勢(shì)?！叭丝诜植己侠砘菍?shí)現(xiàn)治理資源協(xié)同化的重要基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，合理的人口分布可以促進(jìn)治理資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率，提升治理效能?！保?］

人口分布趨向合理使得國(guó)家治理資源能夠根據(jù)不同地區(qū)的人口密度和需求進(jìn)行更加精準(zhǔn)地分配，有助于避免資源的過(guò)度集中或浪費(fèi)，提高資源的利用效率。同時(shí)，人口分布的合理性還有助于縮小區(qū)域間的差距，提升公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)水平和擴(kuò)大覆蓋范圍，為民眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。此外，人口分布的合理性還有助于提升社會(huì)治理的精細(xì)化水平。通過(guò)加強(qiáng)人口管理、社會(huì)治理等方面的制度建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口流動(dòng)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和有效管理。

（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化助推人口高質(zhì)量發(fā)展

1國(guó)家治理現(xiàn)代化為人口高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境

政府責(zé)任、政治監(jiān)督、公共服務(wù)等內(nèi)容的改革，都是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，這些領(lǐng)域的改革為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了更為公平、高效、透明的制度環(huán)境。通過(guò)合理配置教育資源、醫(yī)療資源、公共服務(wù)資源等，確保不同人口群體的需求得到滿足，提高資源利用效率［5］。

公共政策的制定與實(shí)施直接影響人口發(fā)展的方向和速度，在調(diào)節(jié)人口增長(zhǎng)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，公共服務(wù)的改善，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的條件和支持；行政改革的不斷深化，提高了政府的服務(wù)效率和質(zhì)量，為人口發(fā)展創(chuàng)造了更加高效、便捷的服務(wù)環(huán)境；社會(huì)治理的改進(jìn)，增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性，為人口發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境；基層民主的實(shí)踐，也使人口政策更加貼近群眾需求，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)；協(xié)商民主的發(fā)展，增進(jìn)了不同群體之間的溝通和協(xié)調(diào)，為人口政策的制定和實(shí)施提供了更加廣泛的參與和共識(shí)；政治監(jiān)督的加強(qiáng)，確保了人口政策在執(zhí)行過(guò)程中的公正性和透明度，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的監(jiān)督保障。

2國(guó)家治理現(xiàn)代化為人口高質(zhì)量發(fā)展提供合理的資源配置

國(guó)家治理現(xiàn)代化涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，合理的資源配置是保障國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。人口高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系著中國(guó)式現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興，同樣需要國(guó)家治理現(xiàn)代化的支持?！皣?guó)家治理現(xiàn)代化通過(guò)合理的資源配置，為人口發(fā)展提供了有力的支撐。這包括人力資源、財(cái)政資源、社會(huì)資源和自然資源的優(yōu)化配置，旨在促進(jìn)人的全面發(fā)展?！保?］

國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化通過(guò)教育資源的優(yōu)化配置，確保每位兒童均能獲取高質(zhì)量的教育服務(wù)，對(duì)增進(jìn)人口的整體素質(zhì)與專業(yè)技能具有顯著作用，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，引導(dǎo)勞動(dòng)力向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值領(lǐng)域有序流動(dòng)，提升了勞動(dòng)力的使用效率與價(jià)值創(chuàng)造能力，也為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)與強(qiáng)勁動(dòng)力。這些舉措共同構(gòu)成了推動(dòng)人口素質(zhì)全面提升與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的重要支撐。

3國(guó)家治理現(xiàn)代化為人口高質(zhì)量發(fā)展提供健全的保障體系

國(guó)家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革和優(yōu)化制度、政策、機(jī)制等手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效治理和持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障體系是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，也是人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。“國(guó)家治理現(xiàn)代化通過(guò)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等多方面的制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了健全的保障體系。這些保障體系不僅提升了人口的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，也為社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！保?］

健全的社會(huì)保障體系為民眾構(gòu)筑了穩(wěn)固的生活安全網(wǎng)，有效降低了因疾病、失業(yè)等不確定性風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的貧困和社會(huì)不穩(wěn)定因素。這一體系不僅直接促進(jìn)了民眾健康水平的提升與教育機(jī)會(huì)的均等化，而且從更深層次上推動(dòng)了人口整體素質(zhì)的全面提升。同時(shí)，完善的社會(huì)保障體系，通過(guò)提供多維度的社會(huì)保障支持，有效激勵(lì)了民眾的合理生育行為，促進(jìn)了人口數(shù)量的穩(wěn)健增長(zhǎng)與人口結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。此外，健全的社會(huì)保障體系還增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，縮小了貧富差距，緩解了社會(huì)矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這一系列的積極效應(yīng)共同營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，為人口的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)與有力的外部支持。

二、互相制約的依存狀態(tài)

人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間存在著一種復(fù)雜而深刻的相互依存且制約的關(guān)系。人口質(zhì)量作為人民民主的基石，直接決定著人民民主實(shí)踐的有效性與質(zhì)量，高素質(zhì)的人口群體能夠更理性、積極地參與社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)國(guó)家治理的人民民主化進(jìn)程。人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，如老齡化、少子化等現(xiàn)象，對(duì)治理體系的靈活性與適應(yīng)性提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，要求國(guó)家治理策略不斷創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)人口變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。人口質(zhì)量的提升與多樣性要求國(guó)家治理體系具備高度的包容性，能夠容納并滿足不同群體的需求，從而確保治理的有效性與公平性。

（一）人口質(zhì)量決定著人民民主質(zhì)量

人口質(zhì)量與人民民主質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系。高素質(zhì)的人口群體能夠更理性、積極地參與社會(huì)事務(wù)，形成理性、包容、開放的公民文化，為全過(guò)程人民民主制度的運(yùn)行提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，他們具有更強(qiáng)的參與意識(shí)和能力，能夠更好地理解和行使自己的民主權(quán)利，推動(dòng)基層民主質(zhì)量的提升?！叭丝谫|(zhì)量決定著公民質(zhì)量……公民參與帶來(lái)的最重要的回報(bào)是它對(duì)民主價(jià)值發(fā)揮的作用?！保?］

人口高質(zhì)量發(fā)展由多維度要素構(gòu)成，其綜合效果對(duì)提升人民民主質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的積極影響。它意味著公民在身心健康、科學(xué)文化素養(yǎng)等層面的全面提升，這將顯著增強(qiáng)公民的參與意識(shí)與能力，使他們能夠更深入地理解政策議題，提出更具洞察力的見解與建議，推動(dòng)全過(guò)程人民民主決策的科學(xué)化。人口高質(zhì)量發(fā)展重視人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，涵蓋年齡、性別、職業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的均衡，有助于構(gòu)建一個(gè)多元化的社會(huì)生態(tài)，為人民民主制度的穩(wěn)健運(yùn)行提供更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)支撐。同時(shí)，這種優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)能夠有效緩解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，為人民民主質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。人口高質(zhì)量發(fā)展還強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕與全面發(fā)展，致力于縮小社會(huì)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一個(gè)基于公平正義原則構(gòu)建的社會(huì)環(huán)境，是人民民主質(zhì)量持續(xù)提升不可或缺的前提，它有助于增強(qiáng)公民對(duì)人民民主制度的信任與支持，進(jìn)而推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐向更高層次邁進(jìn)。

（二）人口轉(zhuǎn)型考驗(yàn)著治理難度

隨著人口的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多的人希望參與到政治生活中來(lái)，表達(dá)自己的意愿和訴求。人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、社會(huì)保障體系完善、勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整等諸多方面的治理都帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)，需要政府、社會(huì)等各方面通過(guò)政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)改革等予以應(yīng)對(duì)，體現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)家治理難度的考驗(yàn)［9］。如果政治機(jī)構(gòu)無(wú)法有效應(yīng)對(duì)這種需求的增長(zhǎng)，就可能導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。因此，人口轉(zhuǎn)型對(duì)政治機(jī)構(gòu)的容納能力和反應(yīng)速度提出了更高要求。

人口轉(zhuǎn)型通常指的是人口結(jié)構(gòu)的變化，包括生育率、死亡率、年齡結(jié)構(gòu)等方面的變化。這種轉(zhuǎn)型也考驗(yàn)著治理的難度。人口轉(zhuǎn)型需要政府及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化。隨著生育率的下降和老齡化的加劇，政府需要調(diào)整社會(huì)保障政策、養(yǎng)老服務(wù)政策等。這種政策調(diào)整需要政府具備高度的靈活性和前瞻性，否則可能導(dǎo)致政策滯后或失效。人口轉(zhuǎn)型還可能引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，如老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力、青年失業(yè)等。這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，可能誘發(fā)社會(huì)情緒波動(dòng)。因此，需通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)保障體系、擴(kuò)大就業(yè)支持等多元手段應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，筑牢社會(huì)穩(wěn)定基石。人口轉(zhuǎn)型也對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，老齡化引發(fā)的勞動(dòng)力供給收縮會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。對(duì)此，政府需通過(guò)出臺(tái)創(chuàng)新性政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑應(yīng)對(duì)此類挑戰(zhàn)，維系經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

（三）人口質(zhì)量檢驗(yàn)著治理包容度

人口的增長(zhǎng)意味著更多的社會(huì)成員需要被納入國(guó)家治理的范疇，這要求國(guó)家治理體系具備足夠的彈性和適應(yīng)性，以應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。如果國(guó)家治理體系無(wú)法有效應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)，就可能導(dǎo)致社會(huì)資源的緊張、公共服務(wù)的短缺以及社會(huì)矛盾的加劇。人口素質(zhì)的提升意味著社會(huì)成員具備更高的知識(shí)水平、技能水平和創(chuàng)新能力，這要求國(guó)家治理體系能夠激發(fā)和釋放這些潛能?！叭丝谫|(zhì)量是檢驗(yàn)治理包容度的重要標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量的人口能夠更好地參與治理過(guò)程，提出建設(shè)性的意見和建議，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。政府和社會(huì)應(yīng)通過(guò)多方面的措施，提升人口素質(zhì)，增強(qiáng)治理的包容性。”［10］

人口數(shù)量的適度增長(zhǎng)要求國(guó)家治理體系具備足夠的承載能力，以提供充足的公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障。人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要求國(guó)家治理體系能夠協(xié)調(diào)不同年齡段、不同性別、不同社會(huì)階層人口的需求和利益。這需要國(guó)家治理體系具備高度的協(xié)調(diào)性和公正性，以確保社會(huì)資源的公平分配和社會(huì)成員的平等權(quán)利。人口素質(zhì)的提升要求國(guó)家治理體系能夠激發(fā)和釋放社會(huì)成員的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。這需要國(guó)家治理體系具備高度的創(chuàng)新性和靈活性，以適應(yīng)人口素質(zhì)提升帶來(lái)的新需求和新挑戰(zhàn)。人口分布的合理，要求國(guó)家治理體系能夠引導(dǎo)城鄉(xiāng)和區(qū)域人口的合理集聚和有序流動(dòng)。這需要國(guó)家治理體系具備高度的均衡性和包容性，以確保不同地區(qū)和不同社會(huì)群體都能享受公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和公共服務(wù)。

一方面，人口質(zhì)量的提升為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人口群體能夠更有效地參與基層民主實(shí)踐，推動(dòng)治理體系的全過(guò)程人民民主；另一方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)也必須適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化，不斷創(chuàng)新治理策略，以滿足人口高質(zhì)量發(fā)展所帶來(lái)的多元化需求。這種相互依存的關(guān)系同時(shí)也意味著彼此間的制約，要求兩者在發(fā)展過(guò)程中不斷協(xié)調(diào)達(dá)到平衡。

三、動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展格局

人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間形成緊密互動(dòng)、動(dòng)態(tài)耦合的發(fā)展格局。人口發(fā)展作為國(guó)家治理的內(nèi)在動(dòng)力源泉，不僅影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展，還直接關(guān)聯(lián)到國(guó)家治理的方向和模式。隨著生命政治治理方向的演進(jìn)，國(guó)家治理越來(lái)越注重以人為本，強(qiáng)調(diào)對(duì)生命的尊重和保護(hù)，以及通過(guò)治理技術(shù)來(lái)優(yōu)化人口質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家治理彈性化的實(shí)踐也為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了更加靈活和高效的治理框架。在此基礎(chǔ)上，人口與產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)均衡成為新常態(tài)，要求國(guó)家治理在保障人口權(quán)益的同時(shí)，也要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間的動(dòng)態(tài)平衡，是推動(dòng)國(guó)家持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）人口發(fā)展：國(guó)家治理的內(nèi)在動(dòng)力源泉

在許多國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，人口的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源，推動(dòng)了工業(yè)化、城市化等現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，人口增長(zhǎng)也帶來(lái)了消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，帶動(dòng)了商品生產(chǎn)和流通的發(fā)展。隨著教育水平的提高，人們的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，為科技進(jìn)步和現(xiàn)代化提供了重要的人才支撐。高素質(zhì)的人口能夠更好地掌握和應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化?！保?1］

人口高質(zhì)量發(fā)展為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，高素質(zhì)的人口能夠更好地理解和遵守法律法規(guī)，積極參與社會(huì)治理，減少社會(huì)矛盾和沖突；能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從依賴傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向依賴知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；能夠增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，高素質(zhì)的人口更加尊重和維護(hù)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，更加關(guān)注社會(huì)公平正義；能夠推動(dòng)國(guó)家治理體系不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷的新要求。這包括創(chuàng)新社會(huì)治理體制、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、創(chuàng)新政策制定和執(zhí)行機(jī)制等。

（二）治理方向：生命政治治理方向的演進(jìn)

現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家治理方式逐漸從傳統(tǒng)的規(guī)訓(xùn)與懲罰轉(zhuǎn)向生命政治治理?！斑@種治理模式更加注重對(duì)人口的整體管理，通過(guò)多種手段提高人口的素質(zhì)和生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步?！保?2］生命政治治理強(qiáng)調(diào)對(duì)人口的全面關(guān)懷和管理，旨在提高人口的整體素質(zhì)和幸福感。這種治理方式更加注重對(duì)生命的尊重和保護(hù)，與人口高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)高度契合，推動(dòng)了國(guó)家治理向更加人性化的方向發(fā)展。

隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，少子老齡化等問(wèn)題日益突出，這對(duì)國(guó)家治理提出了新的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)家治理需要更加注重人口的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，從而推動(dòng)向生命政治治理方向的演進(jìn)。生命政治治理以生命尊重與保護(hù)為核心理念，借助治理技術(shù)優(yōu)化人口質(zhì)量，其價(jià)值取向與人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求深度契合，即提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。生命政治治理強(qiáng)調(diào)以民為本的治理方式，能夠更好地滿足這一需求。它注重個(gè)體和整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)治理過(guò)程中的公正性和可持續(xù)性，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了有力的支持。

（三）治理模式：國(guó)家治理彈性化的實(shí)踐

人口作為社會(huì)的基本單元，其數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面的變化，無(wú)疑會(huì)對(duì)政府的治理模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著人口老齡化的加劇和年輕勞動(dòng)力的減少，政府需要更加靈活地調(diào)整社會(huì)福利政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策等，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化?！叭丝诎l(fā)展治理，就是政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)形成互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)對(duì)相關(guān)人口發(fā)展任務(wù)進(jìn)行參與、合作、互動(dòng)、服務(wù)等方式，最終實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家治理在相關(guān)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)人口發(fā)展帶來(lái)的新變化和新需求?！?［13］高素質(zhì)的人口意味著更高的教育水平、更強(qiáng)的創(chuàng)新能力和更廣泛的社會(huì)參與度，這些因素能夠激發(fā)政府的治理創(chuàng)新，推動(dòng)政府采用更加科學(xué)、高效、人性化的治理模式。國(guó)家治理模式的彈性化實(shí)踐能夠更好地適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和流動(dòng)的變化，滿足新需求，提升治理效能。

人口高質(zhì)量發(fā)展對(duì)國(guó)家治理模式彈性化起到了重要推動(dòng)作用。隨著人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和流動(dòng)的變化，傳統(tǒng)治理模式難以滿足新的社會(huì)需求。人口高質(zhì)量發(fā)展要求政策制定更加靈活，能迅速響應(yīng)人口變化，如調(diào)整生育、養(yǎng)老政策以適應(yīng)少子老齡化趨勢(shì)。同時(shí)，治理主體需多元化，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與，形成協(xié)同治理格局，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。治理手段也應(yīng)多樣化，結(jié)合教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，有效應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題。此外，決策機(jī)制需體現(xiàn)全過(guò)程人民民主，廣泛聽取民意，確保政策符合人民利益。這種彈性化治理模式提高了政策適應(yīng)性，增強(qiáng)了治理效能，推進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理模式彈性化相輔相成，共同推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步。

（四）增長(zhǎng)均衡：人口與產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)

人口增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)之間的平衡是一個(gè)復(fù)雜而關(guān)鍵的問(wèn)題，涉及多方面因素，包括資源消耗、環(huán)境污染、糧食供應(yīng)等。在各種資源和環(huán)境約束下，人口和工業(yè)生產(chǎn)能力能夠保持在一個(gè)可持續(xù)的水平上。人口的增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)對(duì)糧食、資源、能源和工業(yè)品的需求增加，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。而產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)又會(huì)提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)出，進(jìn)一步滿足人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的需求?！皩?shí)現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)均衡，需要采取綜合措施，包括控制人口增長(zhǎng)、限制產(chǎn)業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張、提高資源利用效率和減少環(huán)境污染。通過(guò)這些措施，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到新常態(tài)?！保?4］

治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)在治理過(guò)程中的協(xié)同作用，以及政策、法律、制度和技術(shù)手段的綜合運(yùn)用。在治理現(xiàn)代化的推動(dòng)下，人口高質(zhì)量發(fā)展與工業(yè)增長(zhǎng)之間可以形成新的平衡和互動(dòng)關(guān)系。治理現(xiàn)代化鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提高工業(yè)生產(chǎn)的效率和資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和高質(zhì)量就業(yè)崗位。這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有助于吸引和留住高素質(zhì)人才，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。治理現(xiàn)代化注重人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和勞動(dòng)力的合理配置。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，可以驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力在不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的流動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能水平，使其更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的需求。治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，可以推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)和人口發(fā)展向更加環(huán)保、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變有助于減少對(duì)自然資源的過(guò)度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，保障人口和工業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。治理現(xiàn)代化要求政策協(xié)同和制度創(chuàng)新，政府、市場(chǎng)和社會(huì)需要共同努力，制定和實(shí)施一系列協(xié)同政策，以推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展與工業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。同時(shí)，建立更加靈活、高效的治理機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)人口和工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

人口發(fā)展驅(qū)動(dòng)國(guó)家治理的方向與模式，國(guó)家治理的彈性化實(shí)踐又優(yōu)化人口質(zhì)量。兩者在尊重生命、保障人口發(fā)展權(quán)益的同時(shí)，助推經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同維持國(guó)家持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

四、結(jié)語(yǔ)

在探討人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化的多重交互邏輯中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這兩者之間存在著既互構(gòu)互補(bǔ)又互相制約，同時(shí)又在動(dòng)態(tài)平衡中尋求發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系。這種交互作用不僅深刻影響著當(dāng)前社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)，更為未來(lái)的國(guó)家治理和人口發(fā)展指明了方向。

人口高質(zhì)量發(fā)展作為善治的基石，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了必要的智力支持和人才儲(chǔ)備。反之，國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程也為人口質(zhì)量的提升創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件，兩者在互構(gòu)互補(bǔ)中協(xié)同共進(jìn)。同時(shí)，人口的高質(zhì)量發(fā)展還推動(dòng)了治理主體的多元化，為全過(guò)程人民民主注入了新的活力。

需注意的是，人口的高質(zhì)量對(duì)人民民主質(zhì)量有著決定性影響，但人口增長(zhǎng)帶來(lái)的治理挑戰(zhàn)也不容忽視，人口的高質(zhì)量水平也成為檢驗(yàn)國(guó)家治理包容度的重要標(biāo)尺。這些互相制約的關(guān)系提醒我們，國(guó)家治理現(xiàn)代化必須以人口發(fā)展的可持續(xù)性為前提，實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡。

在均衡演進(jìn)過(guò)程中，人口作為國(guó)家治理體系的內(nèi)生變量，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家治理范式的變革和創(chuàng)新。從傳統(tǒng)科層制向關(guān)注個(gè)體福祉的彈性治理轉(zhuǎn)型，契合生命政治視角下治理目標(biāo)的價(jià)值轉(zhuǎn)向。同時(shí)，高質(zhì)量人口結(jié)構(gòu)與流動(dòng)特征，要求治理模式在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)配置中保持動(dòng)態(tài)適配，尤其在人口與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)雙趨緩的背景下，亟須通過(guò)制度創(chuàng)新重構(gòu)治理平衡點(diǎn)。

人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化的深度融合構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化的核心動(dòng)能。未來(lái)需繼續(xù)深化對(duì)兩者之間交互邏輯的理論闡釋，探索兼具科學(xué)性和實(shí)踐性的治理策略。唯有如此，我們才能確保人口高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化在相互協(xié)同中達(dá)成共生演進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第12卷 ［M］.北京：人民出版社，1962：735.

［2］胡慶亮.推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的邏輯與理路：從黨政二元一體到主體多元共治［J］.求實(shí)，2015（9）：12.

［3］任遠(yuǎn).人口論衡：大國(guó)發(fā)展的探索［M］.北京：人民出版社，2020：120-130.

［4］張車偉，王智勇，等.中國(guó)人口合理分布研究：人口空間分布與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：140.

［5］俞可平，等.中國(guó)的治理變遷（1978—2018）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018：116-125.

［6］王浦劬.國(guó)家治理現(xiàn)代化：理論與策論［M］.北京：人民出版社，2016： 227.

［7］俞可平.論國(guó)家治理現(xiàn)代化［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：175.

［8］托馬斯.公共決策中的公民參與［M］.孫柏瑛，等譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010：92-115.

［9］蔡昉.人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇［M］.北京：中信出版社，2023.

［10］艾森斯塔特.現(xiàn)代化：抗拒與變遷［M］.張旅平，等譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988：129.

［11］習(xí)近平.以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化［J］.求是，2024（22） ：1.

［12］福柯.規(guī)訓(xùn)與懲罰. ［M］.劉北成，楊遠(yuǎn)嬰，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2007：247.

［13］金小桃.戰(zhàn)略管理視角的人口發(fā)展治理［M］.北京：中國(guó)人口出版社，2007：201.

［14］德內(nèi)拉·梅多斯，喬根·蘭德斯，丹尼斯·梅多斯.增長(zhǎng)的極限［M］.李濤，王智勇，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006：129.

The Multiple Interactions of Highquality Population Development

and Modernization of National Governance

Huang Juan

（School of Marxism， Changsha University of Science amp; Technology， Changsha 410014， China）

Abstract： "In the grand journey of Chinese path to modernization， highquality population development and the modernization of national governance exhibit a dialectical relationship of mutual constitution， mutual constraint， and dynamic equilibrium. As the cornerstone of national strength and social progress， highquality population development provides core driving forces for enhancing national governance efficacy by improving population quality， optimizing population structure， and guiding rational population distribution. Conversely， the modernization of national governance constructs a strategic support framework for highquality population development through institutional support， resource allocation， and safeguard systems. Facing epochal propositions such as the dynamic transformation of population structure， the deepening of wholeprocess people’s democracy， and the enhancement of governance system inclusivity， national governance strategies must continuously innovate through dynamic adaptation to achieve a virtuous interaction of synergistic evolution between the two. A profound analysis of this interactive logic not only reveals the coupling mechanism between them but also provides new interpretive dimensions for the theoretical construction and practical exploration of Chinese path to modernization.

Key words：highquality population development; modernization of national governance; Chinese path to modernization; interactive logic

（責(zé)任編輯：張積慧）