，研究目的及意義

本研究的核心追求，在于探索數(shù)字化時代下行政單位預算管理的革新之路。面對信息化大潮，傳統(tǒng)預算管理的局限性凸顯，尤其在信息處理速度、決策效率與資源分配優(yōu)化方面。本研究旨在打破常規(guī)，運用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術重塑預算管理流程，提高預算編制的準確性、執(zhí)行的靈活性及監(jiān)督評估的透明度。這不僅有助于提升行政單位的管理效能，也能增強公眾對政府財政透明度的信心，加速公共治理體系的現(xiàn)代化進程，確保財政資源的最優(yōu)化配置，為"智慧政府的構建提供堅實支撐。本研究將提煉出一套實際有效的預算管理改革策略，助力行政單位在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中穩(wěn)健前行，開創(chuàng)預算管理的新紀元。

二、行政單位預算管理現(xiàn)狀分析

隨著信息技術的飛速發(fā)展，人類社會已全面進人數(shù)字化時代。在這一背景下，各行各業(yè)都在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，以應對日益復雜多變的市場環(huán)境。行政單位作為公共管理和服務的重要主體，其預算管理模式的創(chuàng)新對于提升政府效能、優(yōu)化資源配置具有重要意義。本文將從數(shù)字化技術的視角出發(fā)，探討行政單位預算管理模式的創(chuàng)新策略。

1.預算管理基本概念與流程預算管理是行政單位進行財務管理的核心環(huán)節(jié)，涉及資金規(guī)劃、分配、控制和評估等一系列活動。這一過程通常包括預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和審計五個主要階段。預算編制階段，單位需根據(jù)年度工作計劃和財務目標，詳細制定收入和支出計劃；審批階段，預算草案需經(jīng)過上級部門或立法機構的審查批準；執(zhí)行階段，按照預算計劃進行資金使用；調(diào)整階段，根據(jù)實際情況對預算進行必要修改；審計階段，則應對預算執(zhí)行情況進行全面檢查，確保財務活動符合規(guī)定。然而，這一傳統(tǒng)流程在數(shù)字化時代面臨諸多挑戰(zhàn)，如信息處理速度慢、數(shù)據(jù)準確性低、決策依據(jù)有限等問題。

2.當前預算管理模式的運行狀況當前，多數(shù)行政單位仍在沿用較為傳統(tǒng)的預算管理模式，雖然在一定程度上滿足了基本的財務管理需求，但存在明顯的效率低下和透明度不足等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是信息不對稱：由于缺乏有效的信息共享平臺，不同部門之間溝通不暢，導致預算編制過程中信息收集不全，影響預算的準確性和合理性。二是預算編制與執(zhí)行脫節(jié)：預算編制往往基于歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷，缺乏實時的數(shù)據(jù)分析支持，導致預算與實際執(zhí)行情況存在較大偏差，難以及時調(diào)整和優(yōu)化。三是預算監(jiān)督與評估的不足：傳統(tǒng)預算監(jiān)督手段依賴事后審計，缺乏實時的監(jiān)控和預警機制，使得問題發(fā)現(xiàn)滯后，糾正成本高。

3.存在的問題與挑戰(zhàn)預算管理過程中的信息不對稱：在傳統(tǒng)預算管理流程中，信息流通常受限于層級結構和部門壁壘，導致關鍵信息傳遞延遲或失真。這不僅影響了預算決策質(zhì)量，還可能導致資源錯配。例如，一線執(zhí)行部門的需求和反饋往往難以及時上傳至決策層，而決策層的指令也可能在層層傳遞中被誤解或弱化，導致預算編制與實際需求脫節(jié)，資金使用效率下降。

預算編制與執(zhí)行的脫節(jié)：預算編制往往基于靜態(tài)的歷史數(shù)據(jù)和粗放的預測模型，缺乏對實時數(shù)據(jù)的敏感捕捉和動態(tài)調(diào)整能力。這種靜態(tài)的預算編制方式難以適應快速變化的外部環(huán)境，如突發(fā)的公共衛(wèi)生事件、經(jīng)濟波動等因素，導致預算與實際執(zhí)行存在顯著偏差。此外，由于缺乏有效的執(zhí)行監(jiān)控機制，在預算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)超支、挪用等違規(guī)行為，影響預算目標的實現(xiàn)。

預算監(jiān)督與評估的不足：傳統(tǒng)預算監(jiān)督主要依靠定期的財務審計和報告，這種方式往往只能在事后發(fā)現(xiàn)問題，且評估結果的反饋周期長，難以及時糾正偏差。此外，缺乏量化指標和實時監(jiān)控手段，使得預算執(zhí)行的效果評估不夠客觀、全面，難以對預算管理績效進行精準衡量。這不僅限制了預算管理的改進空間，還可能削弱公眾對政府財政管理的信任度。

三、數(shù)字化技術對行政單位預算管理的影響

1.數(shù)字化技術概述數(shù)字化技術，涵蓋了大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等多種前沿科技，正深刻改變著現(xiàn)代社會的方方面面，尤其在行政單位的預算管理領域展現(xiàn)出巨大的革新潛力。其中，大數(shù)據(jù)分析能夠處理海量、高速、多樣化的數(shù)據(jù)，為預算決策提供更精準的數(shù)據(jù)支撐；云計算提供了強大的計算能力和存儲空間，使預算管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)高度的可擴展性和靈活性；人工智能通過機器學習和深度學習算法，能自動識別預算執(zhí)行中的異常模式，預測未來的財務趨勢，從而提升預算管理的智能化水平；區(qū)塊鏈技術的去中心化特性，顯著增強了預算信息的透明度和安全性；而物聯(lián)網(wǎng)技術則能實時收集和傳輸設備及服務的運營數(shù)據(jù)，為預算編制提供實時反饋，實現(xiàn)精細化管理

2.數(shù)字化技術對預算管理模式的影響信息整合與共享：數(shù)字化手段構建起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，徹底擊碎信息孤島，實現(xiàn)跨部門、跨層級的信息無縫對接，顯著提升信息的時效性和準確性，加強部門間協(xié)作，令預算決策過程更加透明高效。

預算編制與執(zhí)行的智能化：依托大數(shù)據(jù)與AI，實現(xiàn)預算編制動態(tài)調(diào)整，預測收支趨勢，確保預算目標精準實現(xiàn)；實時監(jiān)測執(zhí)行情況，即時糾偏，保障預算執(zhí)行的靈活性與準確性。

監(jiān)督與評估的透明化：數(shù)字化監(jiān)控與預警機制，使預算監(jiān)督由事后審計轉(zhuǎn)向?qū)崟r在線監(jiān)控，問題發(fā)現(xiàn)與糾正更為迅速有效；數(shù)據(jù)驅(qū)動的績效評估，確保預算管理效果全面、客觀評價，為持續(xù)改進提供科學指導。

資源配置的優(yōu)化：通過數(shù)據(jù)分析精準識別資金需求與潛在浪費點，優(yōu)化資源配置；預測項目未來需求，合理規(guī)劃資金，防止資源閑置或過度投資，實現(xiàn)資源高效利用。

增強公眾參與及信任：數(shù)字化技術如開放數(shù)據(jù)平臺與透明預算報告，顯著增強預算管理透明度，使公眾能直接洞察政府財務狀況，增進公眾對政府財政管理的信任感，營造政府與民眾間和諧互動的良好氛圍。

四、數(shù)字化時代行政單位預算管理模式創(chuàng)新策略

1.構建數(shù)字化預算管理平臺構建集成化的數(shù)字化預算管理平臺是實現(xiàn)預算管理現(xiàn)代化的關鍵步驟。該平臺應具備高度的集成性和靈活性，能夠無縫對接各業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、處理和分析。通過云計算技術，平臺能夠提供彈性計算資源，確保在高并發(fā)場景下穩(wěn)定運行。同時，平臺應支持多維度的數(shù)據(jù)可視化展示，便于決策者快速掌握預算執(zhí)行情況，從而及時作出調(diào)整。此外，平臺還需具備安全防護機制，保護敏感財務數(shù)據(jù)免受外部威脅，確保數(shù)據(jù)的完整性和隱私性。

2.引入大數(shù)據(jù)與人工智能技術為了優(yōu)化預算編制與執(zhí)行流程，行政單位

應積極引人大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術。大數(shù)據(jù)技術能夠處理海量的財務數(shù)據(jù)，挖掘隱藏的模式和趨勢，為預算決策提供有力支持。例如，通過分析歷年財務報表、經(jīng)濟指標和政策變化，預測未來的收入和支出趨勢，制定更精準的預算計劃。人工智能技術，尤其是機器學習算法，可以自動識別預算執(zhí)行中的異常模式，預警潛在風險。此外，AI還能協(xié)助自動化日常預算審核工作，提高工作效率，減少人為錯誤。

3.創(chuàng)新預算編制與執(zhí)行機制創(chuàng)新預算編制與執(zhí)行機制，要求行政單位從靜態(tài)的預算編制轉(zhuǎn)向動態(tài)的預算管理。這意味著預算不再是一次性計劃，而是可以根據(jù)實時數(shù)據(jù)進行靈活調(diào)整的過程。行政單位應建立快速反應機制，對突發(fā)事件和市場變化做出迅速響應，確保預算的靈活性和適應性。同時，引人項目制預算管理，將預算與具體項目掛鉤，根據(jù)項目的進度和成效動態(tài)調(diào)整資金分配，實現(xiàn)資源的精準投放。

4.完善預算監(jiān)督與評估體系數(shù)字化技術的應用不僅限于預算編制與執(zhí)行，還應延伸至監(jiān)督與評估環(huán)節(jié)。通過建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，對預算執(zhí)行過程進行在線跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差。此外，引入量化指標和績效評估模型，定期對預算管理的效率、合規(guī)性和效果進行綜合評價，形成閉環(huán)反饋機制，持續(xù)優(yōu)化預算管理流程。同時，公開預算信息，增加公眾參與度，提高預算管理的透明度和公眾信任度。

五、創(chuàng)新策略的實施與保障

1.組織文化與人員培訓創(chuàng)新策略的成功實施離不開組織文化的轉(zhuǎn)變和人員能力的提升。行政單位應培育一種開放、創(chuàng)新的文化氛圍，鼓勵職

工接受新技術，勇于嘗試新的工作方式。這包括打破部門間的壁壘，促進跨部門合作，共同推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，應加強對職工的培訓，不僅包括技術技能培訓，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能應用等，還包括數(shù)字化思維的培養(yǎng)，讓職工理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型對預算管理的重要性，提升其對新工具、新方法的接納度和熟練度。此外，領導層應起到示范作用，通過自身行為倡導創(chuàng)新文化，激發(fā)職工的創(chuàng)新潛能。

2.制度與政策支持制度與政策是保障創(chuàng)新策略順利實施的基礎。行政單位應建立一套適應數(shù)字化時代的規(guī)章制度，為數(shù)字化預算管理提供法律和政策框架。這包括修訂或制定與數(shù)據(jù)安全、隱私保護相關的法律法規(guī)，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合法合規(guī)性。

同時，應設立專門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型辦公室或團隊，負責協(xié)調(diào)各部門的數(shù)字化工作，確保各項創(chuàng)新策略的連貫性和一致性。此外，政策層面應提供必要的激勵機制，如獎勵在預算管理創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的部門和個人，以激發(fā)全體成員的參與熱情。

3.資源配置與優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要充足的資源投入，包括資金、人力和技術資源。行政單位應優(yōu)先考慮預算管理數(shù)字化的資源配置，確保有足夠資金用于購買和維護數(shù)字化平臺、軟件和硬件設施。

同時，優(yōu)化人力資源配置，將技術人才合理分配到關鍵崗位，如數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)開發(fā)和維護等。此外，還應注重技術資源的整合與利用，避免重復建設，提高資源使用效率。通過精細化的資源配置，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金、人力和技術需求得到充分滿足。

4.風險評估與應對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中必然伴隨著各種風險，包括技術風險、操作風險、數(shù)據(jù)安全風險等。行政單位應建立全面的風險管理體系，定期進行風險評估，識別潛在的風險點，制定相應的預防和應對措施。

例如，加強數(shù)據(jù)加密和訪問控制，防止數(shù)據(jù)泄露；建立應急響應機制，快速處理系統(tǒng)故障或網(wǎng)絡安全事件；定期進行安全審計，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

同時，應制定詳盡的業(yè)務連續(xù)性計劃，確保在遇到重大突發(fā)事件時，預算管理系統(tǒng)的正常運行不受影響，保障財務活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

通過上述策略的實施與保障，行政單位能夠有效推動預算管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構建一個高效、透明、智能的預算管理體系，實現(xiàn)財政資源的最優(yōu)配置，提升政府治理效能，增進公眾對政府財政管理的信任，為構建智慧型政府奠定堅實基礎。

綜上所述，本研究深人剖析了數(shù)字化時代行政單位預算管理面臨的挑戰(zhàn)，并針對性提出了構建數(shù)字化預算管理平臺、引人大數(shù)據(jù)與人工智能技術、創(chuàng)新預算編制與執(zhí)行機制、完善監(jiān)督與評估體系等一系列創(chuàng)新策略。通過實施這些策略，行政單位不僅能夠顯著提升預算管理的效率與透明度，還能在數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上穩(wěn)步前進，實現(xiàn)財政資源的最優(yōu)配置，增強公眾信任，促進公共治理現(xiàn)代化。未來，隨著數(shù)字化技術的不斷演進，行政單位的預算管理將進一步邁向智能化、精細化，為構建智慧型政府開辟廣闊前景。本研究為行政單位提供了系統(tǒng)性的改革路徑，將助力其在數(shù)字化時代開創(chuàng)預算管理的新篇章。

（作者單位：肇慶市高層次人才培養(yǎng)發(fā)展中心）