、事業(yè)單位全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

1.預(yù)算編制情況預(yù)算編制作為全面預(yù)算管理的起始點，其有的科學性以及合理性會對后續(xù)管理環(huán)節(jié)的成效產(chǎn)生直接影響，當下事業(yè)單位開展預(yù)算編制工作時，一般會運用自上而下和自下而上相互結(jié)合的方式，其流程大概是這樣的：先是單位管理層依據(jù)戰(zhàn)略目標以及年度工作計劃來確定預(yù)算的總體框架與目標，接著各個部門依照自身業(yè)務(wù)需求開展初步預(yù)算編制工作，之后將編制好的預(yù)算上報，財務(wù)部門把各部門的預(yù)算進行匯總、審核以及平衡，形成初稿之后反饋給各部門，以此征求意見，經(jīng)過多次的溝通與調(diào)整，最終提交給管理層進行審批，直至憑借。參與到預(yù)算編制工作中的部門包含單位內(nèi)部各個業(yè)務(wù)部門，以及財務(wù)、人事等職能部門，預(yù)算編制的數(shù)據(jù)來源主要有歷史預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)、部門業(yè)務(wù)計劃、政策文件要求等內(nèi)容，以此來保證預(yù)算編制可做到有章可循、有據(jù)可依。

2.預(yù)算執(zhí)行與控制預(yù)算執(zhí)行屬于把預(yù)算目標轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動的關(guān)鍵階段，有效的執(zhí)行監(jiān)控是保障預(yù)算目標達成的關(guān)鍵支撐，在預(yù)算執(zhí)行進程里，一般借助構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行臺賬、定期對預(yù)算執(zhí)行進度開展統(tǒng)計分析等辦法實施監(jiān)控，監(jiān)控頻率一般是月度或者季度，要是碰到政策調(diào)整、業(yè)務(wù)范圍變動等特殊情形而要進行預(yù)算調(diào)整時，得契合定的條件，像調(diào)整金額超出一定比例或者對單位整體業(yè)務(wù)造成重大影響等。預(yù)算調(diào)整要由相關(guān)部門提交申請，詳盡闡述調(diào)整緣由、調(diào)整金額以及影響分析，經(jīng)由財務(wù)部門審核之后，依照規(guī)定的審批程序報給管理層或者上級主管部門審批。

3.預(yù)算績效評價預(yù)算績效評價在全面預(yù)算管理里占據(jù)著關(guān)鍵位置，借助構(gòu)建科學且合理的指標體系以及評價方法，可如實反映預(yù)算執(zhí)行成效，為改善預(yù)算管理給予依據(jù)，當下事業(yè)單位預(yù)算績效評價指標體系一般囊括預(yù)算執(zhí)行率、項目完成質(zhì)量、社會效益等多個維度，評價方法大多運用定量分析與定性分析相結(jié)合的模式。評價結(jié)果被應(yīng)用于部門績效考核、預(yù)算編制調(diào)整等諸多方面，以此提高預(yù)算管理的約束力與導向性。

4.信息化應(yīng)用水平隨著信息技術(shù)的廣泛普及，事業(yè)單位于全面預(yù)算管理進程里漸漸引入信息化工具，當下一些事業(yè)單位已然著手運用財務(wù)軟件開展預(yù)算編制、核算以及監(jiān)控工作，然而信息化工具在預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的覆蓋狀況并不均衡，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，信息化工具主要被用于數(shù)據(jù)匯總以及簡單的分析工作，在執(zhí)行監(jiān)控環(huán)節(jié)，可達成部分數(shù)據(jù)的實時查詢，在績效評價環(huán)節(jié)，信息化應(yīng)用相對較為滯后，主要依靠人工進行統(tǒng)計和分析。信息化應(yīng)用尚未充分呈現(xiàn)其于預(yù)算管理中的潛在優(yōu)勢，仍然存在較大的提升空間。

、數(shù)字化轉(zhuǎn)型對事業(yè)單位全面預(yù)算管理的影響

1.積極影響預(yù)算編制精準度提升：數(shù)字化技術(shù)有著整合多源數(shù)據(jù)的強大本領(lǐng)，可以把事業(yè)單位內(nèi)部的歷史財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跟外部的政策數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等有效融合起來，讓預(yù)算編制的依據(jù)變得更充分、更全面，并且借助建立動態(tài)數(shù)據(jù)更新機制，可及時察覺到業(yè)務(wù)變化給預(yù)算帶來的影響，像政策調(diào)整致使的項目成本變化、市場需求波動引起的業(yè)務(wù)量增減等，使得預(yù)算編制更符合實際業(yè)務(wù)狀況，提高了預(yù)算編制的精準度。

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控強化：借助數(shù)字化

技術(shù)手段，事業(yè)單位可達成對預(yù)算執(zhí)行進度的實時監(jiān)控，搭建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控平臺，能實時采集預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，并與預(yù)算目標展開對比分析，及時察覺偏差并發(fā)出預(yù)警信號，數(shù)字化技術(shù)還可提高對預(yù)算資金流向以及使用情況的跟蹤能力，實現(xiàn)資金從申請、審批直至支出的全流程追溯，保障資金使用的合規(guī)性與有效性，防范資金濫用和浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。

預(yù)算績效評價優(yōu)化：數(shù)字化轉(zhuǎn)型給預(yù)算績效評價給予了豐富的數(shù)據(jù)維度，除了傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)之外，還可以收集到業(yè)務(wù)開展進程中的效率數(shù)據(jù)以及社會效益數(shù)據(jù)等多方面信息，這能讓績效評價變得更加客觀和全面，借助數(shù)據(jù)分析工具，可對績效評價數(shù)據(jù)展開挖掘和分析，找出預(yù)算管理里存在的問題，比如某些項目預(yù)算執(zhí)行效果不好的原因，以及資源配置不合理的環(huán)節(jié)等，為改進預(yù)算管理提供有力支持。

協(xié)同效率提高：數(shù)字化技術(shù)消除了部門間的信息壁壘，讓業(yè)務(wù)部門跟財務(wù)部門可實時共享預(yù)算管理相關(guān)信息，在預(yù)算編制進程里，業(yè)務(wù)部門可及時知曉財務(wù)政策與預(yù)算目標，財務(wù)部門也能全面把握業(yè)務(wù)需求，推動雙方在預(yù)算管理中的協(xié)同協(xié)作，數(shù)字化流程管理系統(tǒng)能優(yōu)化預(yù)算編制、審批以及調(diào)整等流程，削減人工傳遞與審核環(huán)節(jié)，加快流程的流轉(zhuǎn)速率，提升預(yù)算管理的整體效能。

2.消極影響數(shù)據(jù)安全風險增加：數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使大量預(yù)算數(shù)據(jù)集中進行存儲與傳輸，這無疑增添了如數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全威脅，要是數(shù)據(jù)安全防護措施存在欠缺，黑客攻擊、病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全事件便有可能致使預(yù)算數(shù)據(jù)丟失或者遭到惡意篡改，給事業(yè)單位造成嚴重的經(jīng)濟損失以及聲譽損害，隨著數(shù)據(jù)量持續(xù)增長以及數(shù)據(jù)類型變得日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全防護的難度也在持續(xù)加大，這對事業(yè)單位的數(shù)據(jù)安全管理提出了更高標準的要求。

技術(shù)應(yīng)用挑戰(zhàn)：數(shù)字化技術(shù)的更新?lián)Q代呈現(xiàn)出較快的速度，事業(yè)單位在開展技術(shù)選型以及應(yīng)用工作時面臨著不少險阻，各種各樣的數(shù)字化系統(tǒng)有不同的功能特性以及適用場景，對于如何挑選契合自身需求的預(yù)算管理數(shù)字化系統(tǒng)而言，需要全面考量單位的業(yè)務(wù)規(guī)模、管理模式、技術(shù)實力等多方面的因素。員工對于新技術(shù)的接受和掌握程度存在差異，部分員工可能因為習慣傳統(tǒng)工作方式而對數(shù)字化技術(shù)懷有抵觸情緒，致使技術(shù)應(yīng)用效果欠佳，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進速度產(chǎn)生影響。

流程變革阻力：數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使事業(yè)單位重新審視并優(yōu)化現(xiàn)有的預(yù)算管理流程，甚至有可能做出重大調(diào)整，在此過程中，部門利益的重新分配以及工作習慣的改變不可避免，容易引發(fā)內(nèi)部阻力，傳統(tǒng)管理思維與工作習慣有著較大慣性，部分管理人員與員工或許會對流程變革持觀望態(tài)度，缺少積極參與的動力，這對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進形成了妨礙。

三、事業(yè)單位應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響的措施

1.數(shù)據(jù)安全保障措施完善安全制度：要制定嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)安全管理制度以及操作規(guī)范，清晰界定數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全要求，還要建立數(shù)據(jù)安全責任追究機制，明確數(shù)據(jù)安全責任主體及其職責，把數(shù)據(jù)安全責任落實到具體的部門與個人，借助制度建設(shè)，為數(shù)據(jù)安全管理給予堅實的制度保障，保證數(shù)據(jù)安全管理工作可有章可循。

加強技術(shù)防護：布置防火墻以及入侵檢測系統(tǒng)等各類網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，以此

搭建起多層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，切實有效地抵御來自外部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，運用數(shù)據(jù)加密以及訪問控制等技術(shù)手段，針對預(yù)算數(shù)據(jù)實施加密處理，同時限制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，保證唯有經(jīng)過授權(quán)的人員才可訪問并使用數(shù)據(jù)，定期針對網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和系統(tǒng)開展檢測與升級工作，及時察覺并修復(fù)安全漏洞，以此保障數(shù)據(jù)存儲與傳輸?shù)陌踩?/p>

開展安全培訓：為了保障數(shù)據(jù)安全，企業(yè)會定期組織員工參加相關(guān)培訓，培訓方式多樣，包括案例分析以及模擬演練等，依靠這些方式提升員工的數(shù)據(jù)安全意識，同時提高他們的應(yīng)急處理能力，企業(yè)還會開展應(yīng)急演練活動，預(yù)先制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，詳細明確應(yīng)急處理流程以及責任分工，如此一來，當發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，企業(yè)可迅速做出響應(yīng)，并進行有效處置，將損失控制在最低限度。依靠一系列培訓和演練活動，企業(yè)營造出了全員積極參與數(shù)據(jù)安全管理的良好氛圍。

2.技術(shù)應(yīng)用提升措施合理選型與建設(shè)：依據(jù)事業(yè)單位自身業(yè)務(wù)需求以及實際狀況，開展全面的市場調(diào)研與需求剖析，挑選適宜的預(yù)算管理數(shù)字化系統(tǒng)，于系統(tǒng)建設(shè)進程中，著重關(guān)注系統(tǒng)的定制化開發(fā)以及集成，以此保證系統(tǒng)可同現(xiàn)有信息系統(tǒng)達成無縫銜接，達成數(shù)據(jù)的共享與交互，構(gòu)建系統(tǒng)實施評估機制，針對系統(tǒng)的功能、性能、穩(wěn)定性等方面給予全面評估，保證系統(tǒng)可契合預(yù)算管理的實際需求。

人才培養(yǎng)與引進：要強化對現(xiàn)有的財務(wù)人員展開數(shù)字化技能培訓，需精心制定一套系統(tǒng)的培訓規(guī)劃，借助內(nèi)部培訓以及外部學習等多樣方式，以此提升財務(wù)人員對于數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能力，要積極著手引進那些通曉預(yù)算管理又掌握數(shù)字化技術(shù)的復(fù)合型

人才，以此充實預(yù)算管理隊伍，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予人才方面的支持。另外需建立起人才激勵機制，激勵員工踴躍學習并應(yīng)用新技術(shù)，提高員工的工作積極性以及創(chuàng)新能力。

持續(xù)優(yōu)化升級：要時刻緊密留意數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展趨向，及時去知曉新技術(shù)以及新應(yīng)用在預(yù)算管理方面的實踐案例和所達成的效果，需要定期針對預(yù)算管理數(shù)字化系統(tǒng)開展評估工作，并實施優(yōu)化升級，依據(jù)業(yè)務(wù)需求以及技術(shù)發(fā)展的情況持續(xù)完善系統(tǒng)功能，以此提升系統(tǒng)的智能化水準以及運行效率，還要積極探尋人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)在預(yù)算管理中的應(yīng)用場景，像是借助人工智能技術(shù)達成預(yù)算的自動編制以及風險預(yù)警，借助大數(shù)據(jù)分析為預(yù)算決策提供更為科學的依據(jù)。

3.流程變革推進措施流程梳理與優(yōu)化：全面梳理現(xiàn)有的預(yù)算管理流程，借助問卷調(diào)查以及訪談等途徑，廣泛收集各部門和員工針對流程所提出的意見與建議，精準識別流程當中存在的問題與瓶頸，運用數(shù)字化思維重新設(shè)計并優(yōu)化流程，簡化那些不必要的環(huán)節(jié)，清晰明確各環(huán)節(jié)的職責與權(quán)限，提升流程的標準化以及規(guī)范化程度。經(jīng)過流程梳理與優(yōu)化，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型筑牢堅實基礎(chǔ)。

溝通與協(xié)調(diào)：強化與各部門之間的溝通交流，借助召開座談會、專題研討會等途徑，去宣揚數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性以及優(yōu)勢之處，以使各部門及其員工充分認知到數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于提升單位管理水平以及服務(wù)效能所有的意義，爭取到他們的理解與支持，構(gòu)建跨部門的協(xié)調(diào)機制，定時召開協(xié)調(diào)會議，及時處理流程變革進程中出現(xiàn)的問題與矛盾，保證各部門之間的工作銜接可順暢無阻，形成推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合力。

試點與推廣：選取部分部門或者項目開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，借助試點探尋契合本單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式以及路徑，積累相關(guān)經(jīng)驗，于試點進程當中，緊密留意試點狀況，及時察覺問題并給予調(diào)整與完善，依據(jù)試點成效以及經(jīng)驗總結(jié)，制訂全面推廣方案，逐步把數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣至全單位，在推廣階段，強化指導與監(jiān)督，保障轉(zhuǎn)型工作平穩(wěn)有序開展，防止出現(xiàn)較大波動以及風險。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為事業(yè)單位適應(yīng)時代發(fā)展趨勢、提高管理效能的必然途徑，雖說數(shù)字化轉(zhuǎn)型給事業(yè)單位全面預(yù)算管理給予了如數(shù)據(jù)安全風險、技術(shù)應(yīng)用難題以及流程變革妨礙等一系列問題，然而也為預(yù)算管理給予了精準度得以提升、監(jiān)控得到強化、評價實現(xiàn)優(yōu)化以及協(xié)同效率有所提高等優(yōu)勢。事業(yè)單位采取完善數(shù)據(jù)安全制度、加強技術(shù)防護、開展安全培訓、合理選型并建設(shè)數(shù)字化系統(tǒng)、培養(yǎng)與引進人才、持續(xù)優(yōu)化升級技術(shù)應(yīng)用、梳理且優(yōu)化流程、加強溝通協(xié)調(diào)、開展試點推廣等應(yīng)對手段，便能有效應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)在全面預(yù)算管理中的優(yōu)勢，提升預(yù)算管理的科學化與精細化程度。

展望未來發(fā)展趨勢，隨著數(shù)字化技術(shù)持續(xù)進步以及應(yīng)用范圍不斷拓展，事業(yè)單位全面預(yù)算管理會朝著智能化、自動化以及協(xié)同化的方向邁進，事業(yè)單位應(yīng)當持續(xù)留意數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，不斷探索創(chuàng)新預(yù)算管理模式，強化數(shù)據(jù)治理以及人才培養(yǎng)工作，加深數(shù)字化技術(shù)與預(yù)算管理的融合程度，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供更為有力的支持。政府部門和社會各界的大力支持也是必不可少的，各方需共同營造出有利于事業(yè)單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境，促使事業(yè)單位在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮出更大的作用。

（作者單位：鄒城市第一中學）