在教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，學(xué)校財(cái)政撥款成為維系日常運(yùn)營與教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)支柱。其中，績效管理作為提升資金效能的核心策略，對(duì)資源優(yōu)化配置與學(xué)校進(jìn)步至關(guān)重要。但現(xiàn)有體系中，目標(biāo)設(shè)定模糊、機(jī)制缺陷等弊病頻現(xiàn)，阻礙了資金的最優(yōu)化利用。本文聚焦學(xué)校財(cái)政撥款績效管理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，通過細(xì)致剖析現(xiàn)存問題，如績效目標(biāo)不明、管理框架不健全等，構(gòu)建一套針對(duì)性的改進(jìn)方案。優(yōu)化策略圍繞明確績效導(dǎo)向、健全管理機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、暢通溝通反饋及引入外部監(jiān)管等方面展開，旨在從根本上強(qiáng)化財(cái)政撥款的管控與效能，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

一、研究概述

1.學(xué)校財(cái)政撥款的重要性學(xué)校財(cái)政撥款作為教育領(lǐng)域不可或缺的資金源泉，其作用至關(guān)重要。其不僅是基礎(chǔ)設(shè)施完善、教學(xué)資源配備與師資力量強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)后盾，構(gòu)筑優(yōu)越的學(xué)習(xí)與工作空間，而且還擔(dān)當(dāng)著平衡教育資源、捍衛(wèi)教育公平的重任，致力于消除地域與城鄉(xiāng)間的教育差異。此外，財(cái)政支持還是驅(qū)動(dòng)科研創(chuàng)新、增強(qiáng)學(xué)校競爭力和社會(huì)影響力的催化劑。因此，強(qiáng)化財(cái)政撥款的績效管理，實(shí)現(xiàn)資金使用的最大化效益，不僅關(guān)乎教育質(zhì)量的穩(wěn)固提升，還是促進(jìn)教育公平、激發(fā)教育創(chuàng)新活力的關(guān)鍵舉措，對(duì)教育事業(yè)的全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

2.績效管理在財(cái)政撥款中的應(yīng)用與意義績效管理融人財(cái)政撥款流程，旨在增進(jìn)資金使用的透明度與效率。其核心價(jià)值體現(xiàn)在三方面：首先，通過確立清晰的績效指標(biāo)，精準(zhǔn)導(dǎo)向資金流向重要領(lǐng)域，直接提升資源使用效能。其次，績效管理制度促使學(xué)校承擔(dān)財(cái)政撥款使用的明確責(zé)任，并敞開于外界審視，增強(qiáng)了監(jiān)管力度和責(zé)任意識(shí)。最后，該體系促進(jìn)了撥款的公正分配，助力教育資源均衡布局，為教育質(zhì)量的躍升與公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

單位，獨(dú)立管理，靈活性高；三是監(jiān)管強(qiáng)度大，鑒于資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，確保合法合規(guī)使用。至于具體要求，則涵蓋：構(gòu)建全面的績效評(píng)估體系，確立清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)尺與手段；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力介人，保障績效管理工作順暢推進(jìn)；深化績效溝通反饋機(jī)制，確保問題識(shí)別與迅速應(yīng)對(duì)。

三、學(xué)校財(cái)政撥款績效管理的現(xiàn)狀分析

1.財(cái)政撥款的申請(qǐng)、審批、使用與監(jiān)管流程學(xué)校財(cái)政撥款的獲取與管理歷經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)流程：一是學(xué)?；谀甓纫?guī)劃及實(shí)際需求，精心編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，遞呈教育主管機(jī)構(gòu)；二是在審批階段，主管部門綜合考量學(xué)校規(guī)模、專業(yè)構(gòu)成、學(xué)生體量等因素，審慎核撥年度資金總額；三是資金一旦下?lián)?，學(xué)校需遵循預(yù)算藍(lán)圖，嚴(yán)苛執(zhí)行資金用途，并妥善保管財(cái)務(wù)記錄；四是監(jiān)管機(jī)制應(yīng)貫穿全程，財(cái)務(wù)部門常態(tài)化監(jiān)控資金流，保證其與預(yù)算相符，且接受上級(jí)與社會(huì)的雙重監(jiān)督，以此維護(hù)資金使用的高效性與管理的透明度。

2.當(dāng)前財(cái)政撥款管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)當(dāng)前財(cái)政撥款管理狀況展現(xiàn)出幾大鮮明特征：一是顯著增投，國家財(cái)政教育投人持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)2024年將突破3000億大關(guān)，教育經(jīng)費(fèi)占比較歷史高位提升至 15% 以上；二是流程日益標(biāo)準(zhǔn)化，從申請(qǐng)、審批至使用與監(jiān)管，每一步驟皆趨于規(guī)范，確保資金流向合理且使用高效；三是績效導(dǎo)向鮮明，績效管理嵌人撥款管理體系，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)確立與效果評(píng)估，力促資金效能最大化；四是監(jiān)管強(qiáng)度升級(jí)，對(duì)專項(xiàng)資金使用實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防浪費(fèi)與違規(guī)挪用，資金安全性與有效性得以加固。

二、財(cái)政撥款績效管理的相關(guān)理論

1.績效管理的基本概念與原理績效管理作為一種科學(xué)、系統(tǒng)的策略，核心在于通過目標(biāo)規(guī)劃、成效測(cè)評(píng)、反饋溝通及激勵(lì)約束機(jī)制，驅(qū)動(dòng)效率提升與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)用于財(cái)政撥款領(lǐng)域，則體現(xiàn)為：一是目標(biāo)的明確定位，確保撥款流向既定且合理的教育項(xiàng)目；二是實(shí)施嚴(yán)格的評(píng)估與反饋環(huán)路，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金效用，靈活調(diào)優(yōu)資金部署；三是融合激勵(lì)與約束機(jī)制，正面鼓勵(lì)高效的資金利用行為，同時(shí)設(shè)置屏障以遏制資源的無效損耗或違規(guī)操作。

2.財(cái)政撥款績效管理的特點(diǎn)與要求財(cái)政撥款績效管理具有三大特質(zhì)并伴有嚴(yán)格要求：一是專項(xiàng)性明確，資金專款專用，嚴(yán)格限于指定領(lǐng)域及項(xiàng)目，防止單位擅自轉(zhuǎn)用；二是直接性操作，多經(jīng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付直達(dá)受益

四、學(xué)校財(cái)政撥款績效管理的問題識(shí)別

1.績效目標(biāo)設(shè)定不明確學(xué)校財(cái)政撥款績效管理面臨的一大癥結(jié)，在于績效目標(biāo)設(shè)定的模糊性。具體而言，該問題凸顯于目標(biāo)構(gòu)建時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)支撐與客觀分析，常被短期考量或主觀臆斷所主導(dǎo)，致使其與實(shí)際教育需求脫軌。更進(jìn)一步，這些目標(biāo)與學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)，忽視了學(xué)校的綜合成長與全局利益。這種情形直接削弱了財(cái)政資源的優(yōu)化配置，對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了障礙。因此，迫切需要對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行明確界定，確保其基于科學(xué)方法設(shè)定，且與學(xué)校戰(zhàn)略愿景緊密咬合，以此途徑增強(qiáng)財(cái)政撥款的運(yùn)用效能。

2.績效管理機(jī)制不完善學(xué)校財(cái)政撥款績效管理存在的機(jī)制缺陷，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，評(píng)價(jià)體系不成熟，表現(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不廣，考核模式單一，無法全面、合理、規(guī)范地評(píng)估撥款實(shí)效；其次，管理責(zé)任界限模糊，績效預(yù)算職責(zé)分配不清，缺乏明確的校內(nèi)責(zé)任主體與專人跟進(jìn)，責(zé)任追究困難重重；最后，激勵(lì)與約束機(jī)制缺位，既無有效激勵(lì)激發(fā)相關(guān)人員及部門的積極性，亦無有力約束以防止不當(dāng)行為，影響了管理效能

3.績效數(shù)據(jù)收集與分析不足學(xué)校財(cái)政撥款績效管理中，績效數(shù)據(jù)收集與分析的缺陷是一個(gè)突出難點(diǎn)。問題根源在于數(shù)據(jù)收集的局限性和不精確性，源于信息源的單一化及錄人失誤，直接降低了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，無法準(zhǔn)確描繪撥款運(yùn)用的實(shí)際面貌，

進(jìn)一步地，數(shù)據(jù)分析技術(shù)滯后且淺嘗輒止，大多停留在基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)對(duì)比層面，未能深究數(shù)據(jù)背后隱藏的趨勢(shì)與動(dòng)因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析未充分發(fā)揮指導(dǎo)決策

的作用。

這一系列不足，嚴(yán)重制約了績效管理的有效性，凸顯出增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的全面性與準(zhǔn)確性，以及深化數(shù)據(jù)分析層次，對(duì)于優(yōu)化財(cái)政撥款績效管理的緊迫性與重要性

4.績效管理溝通與反饋不暢在學(xué)校財(cái)政撥款的績效管理體系中，溝通與反饋機(jī)制的梗阻成為學(xué)校迫切需要破解的瓶頸。首先在于部門間溝通的稀疏，催生出信息孤立的困境，財(cái)政資源分配的實(shí)際動(dòng)態(tài)難以順暢傳遞至各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同作業(yè)與管理效率大打折扣。其次，績效反饋機(jī)制缺失時(shí)效性和針對(duì)性，學(xué)校管理層偏重終結(jié)性評(píng)估，輕視了過程監(jiān)控與即時(shí)調(diào)整，反饋多流于表面，缺少細(xì)致入微的指導(dǎo)建議和實(shí)踐路徑。這一系列溝通與反饋的不暢，致使績效管理循環(huán)斷裂，問題發(fā)現(xiàn)與解決的時(shí)機(jī)延誤，直接制約了管理成效與學(xué)校發(fā)展的活力提升。

五、優(yōu)化學(xué)校財(cái)政撥款績效管理的策略構(gòu)建

1.明確績效目標(biāo)設(shè)定優(yōu)化學(xué)校財(cái)政撥款績效管理的首項(xiàng)策略聚焦于確立清晰、精準(zhǔn)的績效目標(biāo)。這一步驟要求學(xué)校立足于戰(zhàn)略藍(lán)圖，運(yùn)用科學(xué)工具如關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）、平衡計(jì)分卡（BSC）等，設(shè)定既有前瞻視角又具有操作性的目標(biāo)體系，確保目標(biāo)與學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展愿景相契合，同時(shí)精確映射財(cái)政資金的預(yù)期效益。目標(biāo)設(shè)定過程中，須全面考量內(nèi)外環(huán)境變量，確保目標(biāo)既具挑戰(zhàn)性又實(shí)際可行，從而指引財(cái)政資源的高效配置與利用，驅(qū)動(dòng)學(xué)?？傮w績效的上揚(yáng)。

2.完善績效管理機(jī)制提升學(xué)校財(cái)政撥款績效管理機(jī)制的完備性，核心在于構(gòu)建一個(gè)全方位的績效評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)需全面覆蓋資金投入、管

理流程、成果產(chǎn)出及最終效應(yīng)，確保評(píng)估的廣度與客觀性。同時(shí)，細(xì)化并明確績效管理中的職責(zé)分配，確保各層級(jí)、各部門職責(zé)明晰，各司其職。此外，至關(guān)重要的是建立健全一個(gè)激勵(lì)與約束并重的機(jī)制，表彰績效優(yōu)異者，以正面激勵(lì)激發(fā)潛力，而對(duì)于績效落后的，則實(shí)施責(zé)任追溯與整改指導(dǎo)，以形成正向競爭與自我提升的內(nèi)部環(huán)境。

3.加強(qiáng)績效數(shù)據(jù)收集與分析強(qiáng)化學(xué)校財(cái)政撥款績效管理的數(shù)據(jù)支撐，關(guān)鍵在于兩方面：一是構(gòu)建嚴(yán)密的數(shù)據(jù)收集體系，明確數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)與流程，以確保數(shù)據(jù)的廣泛性與精確度，并配套數(shù)據(jù)審核機(jī)制，定期校驗(yàn)，剔除誤差，維持?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性。二是提升數(shù)據(jù)分析能力，借助數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)手段，深人解構(gòu)撥款應(yīng)用的多維度信息，揭示潛在問題與改進(jìn)方向。此策略不僅提升了數(shù)據(jù)的可靠性和分析的深度，更為學(xué)校提供了精準(zhǔn)評(píng)估財(cái)政撥款效能的工具，為科學(xué)決策與績效管理優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4.促進(jìn)績效溝通與反饋優(yōu)化學(xué)校財(cái)政撥款績效管理，強(qiáng)化溝通與反饋機(jī)制是重要一環(huán)。首先，強(qiáng)化跨部門溝通協(xié)作，拆除信息隔閡，確保財(cái)政撥款信息在組織內(nèi)部自由流通。實(shí)施定期聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信息共享平臺(tái)，促進(jìn)部門間無縫對(duì)接，協(xié)同應(yīng)對(duì)資金使用中遇到的挑戰(zhàn)。其次，構(gòu)建常態(tài)化的績效反饋系統(tǒng)，驅(qū)動(dòng)管理持續(xù)精進(jìn)。這包括周期性收集績效數(shù)據(jù)，客觀評(píng)估撥款使用成效，并將評(píng)估結(jié)論迅速回饋至相關(guān)部門及個(gè)人，形成閉環(huán)管理。最后，鼓勵(lì)全員參與績效管理討論，積極貢獻(xiàn)改進(jìn)建議，激發(fā)組織內(nèi)部活力，推動(dòng)績效管理體系的自我進(jìn)化。該策略致力于打造一個(gè)開放透明、互動(dòng)頻繁的績效管理生態(tài)，不僅能增強(qiáng)員工的責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)凝聚力，還顯著提升了財(cái)政撥款的使用效能和整體管理質(zhì)量。

5.引入外部監(jiān)督與評(píng)估為深度優(yōu)化學(xué)校財(cái)政撥款的績效管理，融入外部監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制勢(shì)在必行。具體策略包含以下幾點(diǎn)：首先，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)估。通過吸納國際最佳實(shí)踐，聘請(qǐng)獨(dú)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)I(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，憑借其專業(yè)審計(jì)與評(píng)估技能，對(duì)學(xué)校財(cái)政撥款運(yùn)用績效進(jìn)行全面、公正的評(píng)判，增強(qiáng)評(píng)估的客觀性和權(quán)威性。其次，推行績效信息公開透明化。建立常態(tài)機(jī)制，公開學(xué)校財(cái)政撥款的詳細(xì)流向、應(yīng)用實(shí)況及成效，覆蓋資金配置到產(chǎn)出效益的全鏈條，確保信息的高度透明與社會(huì)信任度。最后，主動(dòng)接納社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督。通過設(shè)立便捷的舉報(bào)渠道、開通監(jiān)督熱線等，廣泛征求社會(huì)各界的反饋與建議，形成全民參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷驅(qū)動(dòng)學(xué)校財(cái)政撥款管理的迭代與優(yōu)化。

學(xué)校財(cái)政撥款績效管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，核心在于促進(jìn)資源的最優(yōu)配置與學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。通過精細(xì)策劃與執(zhí)行一一從精準(zhǔn)設(shè)定績效目標(biāo)，到健全績效管理體系；從強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集與深度分析，到促進(jìn)績效溝通反饋的順暢；再到積極納入外部監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，我們正逐步構(gòu)筑一個(gè)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效透明的管理生態(tài)。這一系列策略不僅極大地提升了財(cái)政資金的利用效能，更為學(xué)校內(nèi)涵式增長和教育質(zhì)量飛躍提供了堅(jiān)實(shí)支撐。展望未來，持續(xù)深化財(cái)政撥款績效管理的研究探索與實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提煉經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，是推動(dòng)管理效能持續(xù)提升、為學(xué)校發(fā)展開辟新路徑的必由之路。我們應(yīng)矢志不渝，致力于財(cái)政撥款績效管理的優(yōu)化升級(jí)，為學(xué)校的長遠(yuǎn)藍(lán)圖注入源源不斷的活力與動(dòng)力。

（作者單位：運(yùn)城師范高等?？茖W(xué)校）