中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1006-2076（2025）03-0079-09

Abstract：Under thestrategicbackgroundoftheintegrationofurbanandrural education，thehigh-qualityand balanced development of rural physical education teachers faces multi-dimensional practical challnges.This study uses methods such as literature review and logical analysis to systematically discuss the practical chalenges， underlying logicandrelief paths for the high-qualityand balanceddevelopmentofrural physical education teachers in China.The research finds that thereare significant diferences inthe allocationof physical education teacherresources between urban and rural areas at present：The differences in talent selection mechanisms caused by urban centrism lead to an imbalance in education between urban and rural areas；The deep-roted traditional concepts and the interwoven contradictions of \"Offrural area\"and\"For rural area\"have further widened the gap of rural physical educationteachers；Thechronic problem of emphasizing inteligence over physical fitnesshas long existed，which has led tothe gradual disappearance of traditional sports culture and local knowledge content；The coexistence of the situation where teachers are \"easyto leave but hard to retain\"and the situation where students are\"crowded in cities but empty invillages\"hasexacerbatedtheintensificationof educational competition.Toaddress thevarious challengesfaced byrural physical education teachers in theirdevelopment，basedon theunderlying logicatthe three levels of thegovernment，teachers and practice，the folowing relief pathsare proposed：Draw on the\"regular mobility system\"to fillthe gapof rural physical education teachers and promotethe balanced alocationof educational resources in urban and rural areas；Reverse the contradiction of \"Offrural area\"and\"For ruralarea\"，and provide solid supportfor thestabilityof therural physical education teacher team by balancing thealocationof staffing resources and improving the legal guaranteesystem；Cultivatea symbioticand mutually beneficial relationship， activate the multi-roleempowerment of teachers，and jointly promote theconstruction of thesoft powerof curriculum culture； Shape a new pattern of thinking in rural education， allviate the problem of educational over ?- competition， and form an ecosystem of diversified and coordinated development in education.

KeyWords：rural physical education teachers；integration of urbanand rural education；high-qualityand balanced development；educational equity；educational resources；school physical education

黨的二十大報告中提出“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”的要求[1]，凸顯了城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)化區(qū)域教育資源配置對于促進整個社會均衡發(fā)展和教育公平的關(guān)鍵性作用。城鄉(xiāng)教育一體化的前提是必須發(fā)展鄉(xiāng)村教育[2]，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村社會的重要組成部分，鄉(xiāng)村教師則是鄉(xiāng)村教育的主體，直接影響鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和水平[3]。在硬件資源相對匱乏的情況下，教師在一定程度上可以彌補硬件配置的不足[4]。因此，城鄉(xiāng)一體化背景下，研究鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，能促進城鄉(xiāng)體育資源、人才等要素的良性互動，有利于破解長期以來鄉(xiāng)村體育發(fā)展內(nèi)生動能不足的困境[5]。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化\"“逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距”[6]為鄉(xiāng)村教育發(fā)展提供了明確的方向和政策支持。鄉(xiāng)村體育教師作為鄉(xiāng)村教育的重要力量，其優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)教育強國目標的重要保障。因此，深入研究鄉(xiāng)村體育教師的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑，探索如何為其提供更好的發(fā)展支持和指導(dǎo)，以適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村教育需求，顯得尤為重要。

1城鄉(xiāng)教育一體化背景下我國鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1.1“邊緣”：城市中心主義引發(fā)人才選擇機制差異，誘發(fā)城鄉(xiāng)教育失衡

鄉(xiāng)村教師身份疏離和邊緣化的原因復(fù)雜多樣，主要包括工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展機會、社會地位等，這些因素相互交織，共同加劇了鄉(xiāng)村教師的身份疏離感。鄉(xiāng)村教師在工作和生活方面面臨諸多困難，亟需更優(yōu)的環(huán)境支持，以實現(xiàn)“下得去、留得住、教得好”的目標。

（1）鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)條件相對落后，特別是偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校，往往難以吸引和留住優(yōu)秀教師。這種情況導(dǎo)致人才選擇機制的差異，使得教育人才更傾向于選擇城市而非鄉(xiāng)村的教育崗位，進一步加劇了鄉(xiāng)村教師崗位的空缺。研究表明，一些鄉(xiāng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在擔憂，他們擔心優(yōu)秀教師可能會被其他條件更好的學(xué)校挖走，從而不愿學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)教師的“培訓(xùn)基地”和“跳板”。這種擔憂不僅限制了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展，也導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量下降，進一步影響鄉(xiāng)村教師的工作成就感和職業(yè)滿意度，加劇他們的邊緣化感。

（2）體育教育往往被視為“副科”[7]，學(xué)科的邊緣化特征也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師身份疏離的重要原因之一。學(xué)校體育教研工作通常由省級教研室、地市級教研室以及縣市（區(qū)）級教研室等三級教研機構(gòu)負責，鄉(xiāng)村體育教師在這一過程中往往只扮演輔助角色，缺乏主導(dǎo)地位。如果體育教育在農(nóng)村學(xué)校中被視為是次要的，那么體育教師很可能會感到自己的工作價值和重要性沒有得到應(yīng)有的認可和重視，從而加深鄉(xiāng)村教師的身份疏離感。

（3）鄉(xiāng)村教師的職責與角色也存在差異。鄉(xiāng)村體育教師承擔著教書育人、傳播科學(xué)知識、傳承本土文化等多重任務(wù)，然而這種多元性卻并未得到足夠的社會支持和認可。近年來，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍思想建設(shè)重點是師德師風(fēng)建設(shè)，以理論學(xué)習(xí)和警示教育為主，重在守好底線。然而，這種建設(shè)方式與鄉(xiāng)村學(xué)校所在村鎮(zhèn)的互動較少，缺乏對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中教師價值的深刻認識。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育教師職業(yè)使命感和社會責任感缺乏，甚至部分教師僅將其作為養(yǎng)家糊口的工作[8]，而非一種使命。

1.2 “偏離”：傳統(tǒng)觀念扎根及“離農(nóng)”“為農(nóng)\"矛盾，擴大教師缺口

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，造成了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡，特別是近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，“城市擠”“鄉(xiāng)村空”的現(xiàn)象愈發(fā)突出。這種不平衡的根源之一在于區(qū)縣教育行政部門存在著“親城離農(nóng)”的教育觀念。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中的規(guī)模效益理論，這種觀念導(dǎo)致教育資源更多地傾向于城市，進而加劇城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀。這種偏向性在城鄉(xiāng)教育普及率和教育質(zhì)量上造成了明顯差異：城市教育資源豐富、師資水平高，而鄉(xiāng)村學(xué)校則面臨設(shè)施落后、師資匱乏等問題。盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動了農(nóng)村教育的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的差距依然存在。目前，城鄉(xiāng)體育教師流動已經(jīng)從過去的“單向流動”4向“雙向流動\"轉(zhuǎn)變，但仍無法滿足鄉(xiāng)村教育對高質(zhì)量師資的需求。城鄉(xiāng)體育教育的不平衡現(xiàn)象依然突出，鄉(xiāng)村教育在發(fā)展方式、速度和規(guī)模上雖有進步，但與實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興要求相比仍有差距

（1）教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一，在于傳統(tǒng)的“親城離農(nóng)”價值取向仍在持續(xù)加劇區(qū)域間的教育失衡現(xiàn)象。當前，我國農(nóng)村教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾[9]。鄉(xiāng)村教育雖已從不均衡發(fā)展到初步均衡，但現(xiàn)階段的任務(wù)是從機會不平等到實現(xiàn)機會均衡，解決教育的質(zhì)量內(nèi)涵問題。城鎮(zhèn)學(xué)校通常擁有更多資源，而鄉(xiāng)村學(xué)校則因?qū)W生數(shù)量少、招生不足，面臨資源匱乏甚至空校的困境。研究顯示，鄉(xiāng)村學(xué)校在地理分布上較為分散，除位于縣域交通干道和極少數(shù)有代表性的鄉(xiāng)村學(xué)校外，區(qū)縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)較少到鄉(xiāng)村學(xué)校進行指導(dǎo)，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師普遍感受到被忽視，嚴重影響了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和教育公平。此外，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，許多家庭出于為子女提供更好教育資源的目的選擇進城陪讀。這一現(xiàn)象導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)生大量流向縣城，進而使得鄉(xiāng)村學(xué)校逐漸空心化，教育資源的不均衡狀況愈發(fā)嚴重。根據(jù)中小學(xué)教育分布的數(shù)據(jù)，相當部分小學(xué)生在上初中后，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到縣城就讀，隨之家長也開始了進城陪讀階段[10]。教育移民與城鎮(zhèn)化形成共振，這種空間布局進一步固化了城市教育中心化的發(fā)展模式，使城鄉(xiāng)教育資源配置失衡成為制度性難題。

（2）“為農(nóng)\"教育使命與“離農(nóng)”發(fā)展訴求的張力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師陷入職業(yè)價值與個人發(fā)展的二元對立。教師“為農(nóng)”意味著致力于為農(nóng)村教育服務(wù)，然而，在教育實踐中，由于鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模較小，鄉(xiāng)村教師往往缺乏與城市教師相同的職業(yè)發(fā)展機會和認可度。這種局面限制了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展路徑，使得他們的晉升機會受到限制，職業(yè)地位和認可度也受到影響。因此，一些鄉(xiāng)村教師選擇放棄鄉(xiāng)村教育崗位，轉(zhuǎn)而向城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)優(yōu)秀教師流失的現(xiàn)象。同時，傳統(tǒng)文化中城市優(yōu)越、農(nóng)村劣勢的觀念深深影響了鄉(xiāng)村教師的自我認同，使他們?nèi)狈ψ陨砩矸莸恼J同和歸屬感。盡管政府采取了一系列措施強化農(nóng)村教育投人，但鄉(xiāng)村教師仍在尋求向城市發(fā)展的機會，這表明政策的實施尚未完全解決鄉(xiāng)村教育人才流失的問題。鄉(xiāng)村教師身份認同危機所引發(fā)的教育內(nèi)卷化現(xiàn)象，加劇了教育資源分配失衡，進而引發(fā)教育體系內(nèi)部的競爭，帶來教育生態(tài)的不穩(wěn)定性。

1.3“失根”：重智輕體痼疾促使傳統(tǒng)體育文化和鄉(xiāng)土知識內(nèi)容消弭

2020年，教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》指出，“鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐”，要“注重發(fā)揮鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，塑造新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進鄉(xiāng)村文化振興”。鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村教育中對于文化新風(fēng)貌的形成和推動具有重要作用，他們不僅是教育者，更是鄉(xiāng)村文化的傳播者和塑造者。然而，在現(xiàn)代化進程與城鄉(xiāng)教育一體化浪潮的沖擊下，這一文化傳承鏈條在體育教育領(lǐng)域出現(xiàn)了斷裂——當前鄉(xiāng)村體育教育正面臨“失根”危機，即由于長期缺乏話語權(quán)、處于教育體系中的弱勢地位，其承載的本土文化根基逐漸瓦解，傳統(tǒng)體育文化與鄉(xiāng)土知識面臨代際斷層的嚴峻挑戰(zhàn)。

（1）城鄉(xiāng)教育一體化雖整合了鄉(xiāng)村教育資源，但也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教師在教學(xué)內(nèi)容和方法上趨同化，忽視了當?shù)氐臍v史文化傳承和傳統(tǒng)體育活動的教學(xué)價值。盡管政策強調(diào)保留鄉(xiāng)土特色，但在實際操作中，體育中考和升學(xué)率導(dǎo)向使鄉(xiāng)村教育難以保留鄉(xiāng)土特色，難免存在理論不能很好地指導(dǎo)實踐的問題[1]。鄉(xiāng)村體育課存在開課率低、隨意性強的問題，體育課常被當作自由活動或自習(xí)課，缺乏系統(tǒng)性教學(xué)。盡管政府加強了對鄉(xiāng)村體育教師隊伍建設(shè)的規(guī)定，但重智輕體的弊病仍然普遍存在。這種“失根”的狀態(tài)使鄉(xiāng)村體育教育缺乏文化底蘊，無法滿足學(xué)生身心發(fā)展需求。

（2）城市化進程沖擊了鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化和生活方式。城鄉(xiāng)一體化被視為城市夢與田園夢的融合，城市體育承載著農(nóng)民對現(xiàn)代文明的向往，農(nóng)村體育則強調(diào)與自然和諧相處，推動人體悟“天人合一”的和諧之境，重新感受和領(lǐng)悟中華文化根基的農(nóng)耕文化價值[8]。城鄉(xiāng)一體化背景下，鄉(xiāng)村體育教師在教學(xué)中更多地引入城市化的體育理念和活動方式，忽視了本土體育文化的價值內(nèi)涵，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育質(zhì)量“離農(nóng)”趨勢較為明顯，課程教學(xué)與鄉(xiāng)村共同富裕的價值追求存在偏差[12]。這種文化斷層不僅影響了鄉(xiāng)村體育教育的質(zhì)量，也削弱了學(xué)生對本土文化的認同感和自豪感。本質(zhì)上，城鄉(xiāng)教育一體化主要體現(xiàn)在教育公平上，發(fā)展鄉(xiāng)村體育的核心維度之一是蘊含農(nóng)村體育在內(nèi)的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化振興，強調(diào)的是精神文化的軟建設(shè)。然而，鄉(xiāng)村教育仍然受困于城鄉(xiāng)體育分治的舊框架，鄉(xiāng)村體育教師照搬城市模式來建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育被邊緣化，失去獨特性。鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)土知識基本處于課程設(shè)計與選擇的邊緣地帶[13]，鄉(xiāng)村教育被貼上“落后”“偏僻”的標簽，進一步加劇了鄉(xiāng)村教育的困境。

1.4“虹吸”：教師“易下難留”與生源“城擠村空”，加劇教育內(nèi)卷化

虹吸效應(yīng)指在特定條件下，由于某種影響力或條件的存在，一部分資源或者人才向某一方向聚集或者流動的現(xiàn)象。在教育領(lǐng)域，虹吸表現(xiàn)為城市優(yōu)質(zhì)教育資源聚集所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村教育資源外流現(xiàn)象。

（1）虹吸效應(yīng)導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師資源匱乏，主要表現(xiàn)為優(yōu)秀教師“下得去”但“留不住”。一方面，農(nóng)村體育教師面臨編制、薪酬、住房、專業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)等方面問題[14]，這些問題限制了他們的職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量。另一方面，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，城市擁有更優(yōu)質(zhì)的硬件和軟件資源，吸引了大量鄉(xiāng)村教師流向城市。根據(jù)湖北地區(qū)城鄉(xiāng)教育資源調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間的教育資源分配出現(xiàn)了明顯的差距： 60% 的城市優(yōu)秀教師有意向流動至一線城市，而 85% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾向到縣城及以上城市學(xué)校任教， 90% 的村小教學(xué)點教師則希望到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地區(qū)學(xué)校任教[15]。這種城鄉(xiāng)教師流動的趨勢導(dǎo)致城市教育資源進一步集中，鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源持續(xù)匱乏。盡管國家實施師范生免費教育政策以充實農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，但調(diào)查顯示，僅約 6.0% 的首屆免費師范畢業(yè)生選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，僅有 2.8% 選擇在農(nóng)村任教，大部分人選擇在縣城及大中城市任教[16]。此外，近幾年，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學(xué)校會向鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師，尤其是在省市級競賽中獲獎或有其他突出業(yè)績的教師拋出“橄欖枝”，造成優(yōu)秀教師的大量流失。這種現(xiàn)象不僅加劇了教育內(nèi)卷化，還進一步拉大了城鄉(xiāng)教育資源的差距。

（2）在激烈競爭的教育環(huán)境下，很多家庭選擇將孩子送往城鎮(zhèn)學(xué)校接受教育，導(dǎo)致出現(xiàn)\"城擠”“村空”的現(xiàn)象?！俺菙D”方面，城鎮(zhèn)學(xué)校普遍出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象，這主要受兩方面因素影響：一是城鎮(zhèn)化進程加速，導(dǎo)致鄉(xiāng)村青壯年勞動力大量涌入城市，帶來大量隨遷子女；二是城鎮(zhèn)地區(qū)名校小學(xué)和初中數(shù)量有限，與家長對教育資源的需求產(chǎn)生了矛盾。“村空”方面，出現(xiàn)“空心村”和“空學(xué)?！?，主要原因來自兩個方面：一是兒女到城鎮(zhèn)生活學(xué)習(xí)，留下年邁父母在農(nóng)村，或者是父母長年在外務(wù)工，使得農(nóng)村缺乏青壯年勞動力，農(nóng)村發(fā)展面臨衰落；二是鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模數(shù)量不斷縮減，學(xué)校多向城鎮(zhèn)地區(qū)集中，致使偏遠地區(qū)的學(xué)生上學(xué)交通不便，距離較遠，增加了教育費用。盡管國家相關(guān)政策保證了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的存在，并且在偏遠地區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，但農(nóng)村教育依舊任重道遠。鄉(xiāng)村學(xué)校的減少和學(xué)生流向城市的趨勢，進一步削弱了鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)，加劇了教育資源分配的不均衡。

2城鄉(xiāng)教育一體化背景下我國鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的底層邏輯

2.1 政府層面：均衡配置教育資源，提升鄉(xiāng)村體育教師適切性

城鄉(xiāng)教育一體化的核心在于實現(xiàn)教育資源的整體性與多樣性的平衡。政府在這一過程中扮演著關(guān)鍵角色，通過政策支持和資源配置，確保鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源的充分供給。（1）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的觀點體現(xiàn)教育發(fā)展的整體性和多樣性。教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，受諸多因素影響，單一的發(fā)展模式往往難以滿足不同地區(qū)、不同群體需求。因此，政府應(yīng)建立資源流通的“旋轉(zhuǎn)門”，促進城鄉(xiāng)教育資源的雙向互動。例如，城市學(xué)校定期派出體育教研團隊，同時接收鄉(xiāng)村教師跟崗培訓(xùn)，城市與鄉(xiāng)村雙方共享特色課程資源。這種雙向互動既能盤活現(xiàn)有資源，又能激發(fā)鄉(xiāng)村教育的“造血功能”。（2）城鄉(xiāng)教育一體化符合教育公平和社會公正的要求。城市教育通常擁有更多的資源和機會，而鄉(xiāng)村教育則面臨著人才流失、師資短缺等問題。將城市教育與鄉(xiāng)村教育相結(jié)合，提高鄉(xiāng)村體育教師的工資待遇，拓展其職業(yè)發(fā)展空間，吸引優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村地區(qū)從事教育工作，保障教師隊伍的穩(wěn)定性和高素質(zhì)，實現(xiàn)資源的共享與互補，縮小城鄉(xiāng)教育差距，從根本上促進教育的可持續(xù)發(fā)展。（3）政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)和資源優(yōu)化配置，切實保障鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源的有效供給，實現(xiàn)教育經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施、教材資源等城鄉(xiāng)教育資源的合理分配。

2.2 教師層面：厚植鄉(xiāng)土情懷，提升教育質(zhì)量，促進教育公平

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐。應(yīng)在均衡發(fā)展理念引領(lǐng)下，以更加精準的策略扶持基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)和學(xué)校，特別是農(nóng)村教育的發(fā)展，有效避免城鄉(xiāng)體育師資結(jié)構(gòu)性失衡。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化推進階段，教育扶貧是鄉(xiāng)村教育的顯著特征，學(xué)界的相關(guān)研究也肯定了教育扶貧對鄉(xiāng)村教育的進展具有實然性的提升作用。當前，鄉(xiāng)村體育教育資源匱乏且?guī)熧Y水平不均，制約了教育質(zhì)量。同時，對鄉(xiāng)土文化認同感的缺失，加劇了鄉(xiāng)村體育教師的身份疏離感，成為阻礙鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的因素之一，這也制約了鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。（1）需重視教師的鄉(xiāng)土情懷培養(yǎng)，重筑其對鄉(xiāng)土文化的認同感，從而提升鄉(xiāng)村體育教育質(zhì)量，促進教育公平。（2）鄉(xiāng)村體育教師應(yīng)當深入了解當?shù)氐奈幕L(fēng)土人情，與學(xué)生建立起更緊密的聯(lián)系。這種情感紐帶可以促進教師與學(xué)生之間的溝通和信任，從而有效提升教育質(zhì)量。（3）鄉(xiāng)村體育教師素質(zhì)的提升是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵之一。培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的鄉(xiāng)村體育教師并提高其專業(yè)水平和教學(xué)能力，可以有效提升鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育的公平發(fā)展。

2.3 實踐層面：堅守教育初心，豐富課程資源，促進學(xué)生全面發(fā)展

推動鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育整體提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一過程需緊扣“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題，通過政策支持與教師自我提升雙向發(fā)力，方能達成目標。（1）政府在推動鄉(xiāng)村體育教育發(fā)展進程中，應(yīng)充分認識到鄉(xiāng)村地域文化特色的重要性。鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的傳統(tǒng)文化和獨特的地域風(fēng)情，這些都是寶貴的教育資源，政府要立足于此，以教學(xué)研修、教師培訓(xùn)等形式引導(dǎo)鄉(xiāng)村體育教師教學(xué)過程中對鄉(xiāng)土文化的認同與融合利用。同時，政府還應(yīng)出臺一系列政策引導(dǎo)和激勵措施，鼓勵鄉(xiāng)村體育教師積極參與課程資源開發(fā)和教學(xué)創(chuàng)新。如，設(shè)立教學(xué)成果獎勵基金，對在體育課程開發(fā)和教學(xué)方法創(chuàng)新方面取得突出成績的教師給予物質(zhì)獎勵和精神表彰；又或是在職稱評定、評優(yōu)評先等方面，對積極參與鄉(xiāng)村體育教育改革和發(fā)展的教師給予傾斜，提高他們的工作積極性和主動性。（2）在專業(yè)提升的過程中，教師需要始終堅守教育初心，牢記為鄉(xiāng)村學(xué)生服務(wù)的宗旨，主動融人當?shù)厣鐓^(qū)，通過深挖地域特色資源創(chuàng)新教學(xué)方法，或邀請民間藝人到學(xué)校傳授傳統(tǒng)體育技藝，使體育課技能傳授與文化浸潤有機結(jié)合。這一切將最終指向?qū)W生的全面發(fā)展目標：通過構(gòu)建“政策保障一教師賦能—資源活化”的協(xié)同機制，將傳統(tǒng)體育文化、現(xiàn)代教育理念與鄉(xiāng)村實際需求相融合，在提升教師專業(yè)素質(zhì)的同時，培育學(xué)生綜合素質(zhì)與實踐能力，實現(xiàn)體育教育質(zhì)量與教育公平的同步提升。

3城鄉(xiāng)教育一體化背景下我國鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的紓解路徑

在充分把握鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)實阻滯及底層邏輯的基礎(chǔ)上，本研究通過構(gòu)建“流動一共生”發(fā)展路徑實現(xiàn)系統(tǒng)破題。借鑒“定期流動制”推動城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展；構(gòu)建教師流動機制紓解鄉(xiāng)村教師缺口；培育共生共榮關(guān)系以加強文化軟建設(shè)；通過多元協(xié)同重塑鄉(xiāng)村教育格局，形成教育多元協(xié)同發(fā)展生態(tài)，促進我國鄉(xiāng)村體育教師優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（見圖1）。

3.1借鑒\"定期流動制\"填補教師缺口，推動城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展

（1）城鄉(xiāng)教育發(fā)展中的城市中心主義導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師資源分配失衡，這是當前教育改革亟待解決的問題。針對該問題，借鑒并建立“定期流動制”[17]，是緩解城鄉(xiāng)教育失衡的有效途徑之一?！岸ㄆ诹鲃又啤敝竿ㄟ^教師交流輪崗、集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等多種途徑，促進校際間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展以及城鄉(xiāng)教師資源有序流動。這一措施可有效補充鄉(xiāng)村教師缺口，促進城鄉(xiāng)教師資源的均衡發(fā)展。實證指出，影響城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要內(nèi)因是財政分權(quán)體制和經(jīng)濟發(fā)展水平，而影響財政體制分配方向調(diào)整的主要外因是教育改革的政策[18]。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性，關(guān)鍵在于提升其經(jīng)濟待遇和改善物質(zhì)生活條件。這一措施既是對鄉(xiāng)村教育工作者的應(yīng)有尊重，也是提高教育質(zhì)量和服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)生的有效手段。2020年，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》提出，應(yīng)著力保障鄉(xiāng)村教師地位待遇，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)保障力，緩解教師焦慮，進一步提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展力[19]。持續(xù)推進“抓好義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入”政策的落實，是穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師待遇、建設(shè)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師隊伍的重要舉措，建設(shè)一支真正“進得去”“留得住”“教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍。同時，完善針對艱苦邊遠地區(qū)的農(nóng)村教師津貼制度，鼓勵優(yōu)秀教師到這些地區(qū)學(xué)校任教。借鑒日本、韓國和澳大利亞等國的經(jīng)驗，實行教師“定期流動制”[20]，使城市教師有機會到鄉(xiāng)村任教，鄉(xiāng)村教師也可以到城市學(xué)校進行進修或培訓(xùn)，具體如表1所示。

（2）建立人才培養(yǎng)和流動的長效機制對于鄉(xiāng)村教育發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)強化社會改革、破除城鄉(xiāng)區(qū)隔，推動城鄉(xiāng)一體化進程，消除城鄉(xiāng)二元分割格局，避免制度設(shè)計的城市中心主義[21]。要站在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，切實從根本上改善鄉(xiāng)村教育環(huán)境，妥善解決好鄉(xiāng)村教師的居住、生活、出行、安全等實際問題，加大面向鄉(xiāng)村教師的周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。在推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展過程中，必須重視教師的自主發(fā)展權(quán)。鄉(xiāng)村教師身份疏離問題不僅關(guān)乎個體教師的職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量，也影響鄉(xiāng)村教育的持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。要實施多種形式的鄉(xiāng)村青年教師成長項目，加強城鄉(xiāng)教師交流，建立專業(yè)成長共同體，拓寬教師專業(yè)發(fā)展機會，讓鄉(xiāng)村教師有職業(yè)發(fā)展成就感。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，從鄉(xiāng)村學(xué)校肩負的助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角，明確鄉(xiāng)村教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，聚焦鄉(xiāng)村教師自主學(xué)習(xí)的短板弱項。有學(xué)者認為鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的職業(yè)表現(xiàn)為“主動向下流動，在艱苦中堅守”，進而分析出鄉(xiāng)土情感、職業(yè)認同是新生代優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師主動人職的兩大動因[22]。通過提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)認同感，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力，強化教師的社會實踐參與，是鄉(xiāng)村教育師資發(fā)展的必經(jīng)之路

3.2扭轉(zhuǎn)\"離農(nóng)為農(nóng)\"矛盾，均衡配置編制資源與完善法治保障體系

（1）針對“教育不均衡”“離農(nóng)、為農(nóng)矛盾”“教師缺口大”等問題，需要從教師體制的根本上予以思考和改革。建設(shè)“中心小學(xué)”和統(tǒng)一教職工編制標準。對“中心小學(xué)”的描述就是城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展與鄉(xiāng)村的獨特性相融合，以鄉(xiāng)村的獨特性引領(lǐng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。而現(xiàn)實是鄉(xiāng)村學(xué)校從“改造鄉(xiāng)村社會的中心\"游離出來，加劇了鄉(xiāng)村教師公共性的失落[23]鄉(xiāng)村學(xué)校圍繞“改造鄉(xiāng)村社會的中心”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村教育這種做法，有助于打破城鄉(xiāng)二元教育格局，促進資源共享、優(yōu)勢互補，提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，則是保障這一理念得以落地的重要措施。通過科學(xué)合理核定教職工編制，確保城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置，避免資源過度集中于城市地區(qū)。同時，針對鄉(xiāng)村教師待遇改善、城鄉(xiāng)教師績效評優(yōu)向農(nóng)村教師照顧等措施[20]，有助于提升鄉(xiāng)村教師的工作積極性和教學(xué)水平，增強他們的獲得感和歸屬感，進而提高鄉(xiāng)村教育的整體質(zhì)量。

（2）構(gòu)建教師權(quán)益法制保障體系及交流輪崗機制，促進鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定和多元化發(fā)展?？山梃b日本《偏僻地區(qū)教育振興法》，構(gòu)建權(quán)益保障法律體系，探索教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度，保障鄉(xiāng)村教師的工作條件和權(quán)益。經(jīng)濟學(xué)視角下，差異化薪酬政策通過“補償性”待遇傾斜，契合個體效用最大化原則，能有效激勵優(yōu)質(zhì)師資向鄉(xiāng)村流動。這樣既能增強教師隊伍的穩(wěn)定性，又可促進其專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供持續(xù)動力。同時，完善教師交流輪崗機制，破除區(qū)縣、單位及學(xué)段壁壘，實施跨學(xué)科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并建立定向轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ?。?shù)據(jù)顯示，我國中學(xué)體育教師總編制約12萬，缺額6萬人，其中初中體育教師 80% 以上是非體育專業(yè)畢業(yè)，高中體育教師 75% 以上是非體育專業(yè)畢業(yè)[24]。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)鼓勵地方探索教師跨學(xué)科、跨學(xué)段轉(zhuǎn)崗機制，并配套專業(yè)化轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以緩解體育教師短缺問題，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

3.3培育共生共榮關(guān)系，激活教師多元角色賦能，共促課程文化軟建設(shè)

（1）教育生態(tài)學(xué)視角下，城鄉(xiāng)體育的共生共榮本質(zhì)上是文化基因的雙向激活過程。這需要我們以整體觀的視角來認識事物和處理問題，因為體育作為社會的一種文化現(xiàn)象，也是一個系統(tǒng)。在體育文化系統(tǒng)中，學(xué)校體育與鄉(xiāng)村體育具有不可分割的關(guān)聯(lián)性。但現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村體育與學(xué)校體育的協(xié)同發(fā)展尚未形成有效機制，在城鎮(zhèn)化進程中，公共體育資源往往向城市單向集中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育資源交換失衡。新時代需將鄉(xiāng)村體育深度融人鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的全面發(fā)展。而從根本上改變城鄉(xiāng)體育之間的關(guān)系，既要保留鄉(xiāng)村特色，又要促進鄉(xiāng)村教育的全面發(fā)展，建立起彼此依靠、彼此成就、彼此分享的新型關(guān)系[8]。城市體育以其包容性促進了鄉(xiāng)村體育的城市化進程，鄉(xiāng)村體育則以其獨特的文化性吸引了城市教育資源向鄉(xiāng)村流動。在這種城鄉(xiāng)體育關(guān)系中，城市與鄉(xiāng)村相輔相成，取長補短，實現(xiàn)“城不離鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不離城”的互動互補，最終達成共生共榮目標。

（2）在鄉(xiāng)村體育教育中，體育教師應(yīng)充分利用當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和地理環(huán)境，設(shè)計豐富多彩的體育活動，這對學(xué)生的成長和文化的傳承具有重要意義。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)擁有獨特的土地、人文和歷史文化資源，體育教師通過保護和利用傳統(tǒng)體育項目，以及挖掘整理列入鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)體育項目，總結(jié)提煉傳統(tǒng)體育項目的文化特征，形成各具特色的精神內(nèi)核和文化標識，來激發(fā)學(xué)生的興趣和參與度。另一方面，基于本地文化特色開展體育活動，有助于增強學(xué)生對本地文化的認同感和自豪感。

（3）鄉(xiāng)村體育發(fā)展的核心之一在于振興蘊含鄉(xiāng)村體育在內(nèi)的鄉(xiāng)村本體文化，這一過程強調(diào)的是精神文化的“軟建設(shè)”。其一，構(gòu)建共生共榮關(guān)系是推動鄉(xiāng)村體育課程文化軟建設(shè)的必要條件。教師不僅是課程的實施者，更是文化的傳承者和引領(lǐng)者。教師可以借助課堂教學(xué)、課外活動等多種途徑，將體育課程與當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)相結(jié)合，豐富課程內(nèi)容。同時，體育教師作為“新鄉(xiāng)賢”和農(nóng)村的精英代表，擁有豐富的文化知識和社會資源，應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，帶頭組織和參與文化尋根活動。鄉(xiāng)村體育教師通過開展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的調(diào)研、保護工作，推動傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚，并將其融入體育教育中，使體育活動成為傳承鄉(xiāng)土文化、弘揚鄉(xiāng)村精神的重要載體。其二，激活教師多元角色賦能，有助于學(xué)生的全面發(fā)展。教師不僅要關(guān)注學(xué)生的體育技能培養(yǎng)，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)、社會責任感和創(chuàng)新能力。通過鄉(xiāng)村體育課程的開展，教師可以引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育活動，培養(yǎng)他們的團隊合作精神和競爭意識，同時也可以借助體育活動促進學(xué)生的身心健康發(fā)展，提高他們的學(xué)習(xí)成績和綜合素質(zhì)。其三，構(gòu)建共生共榮關(guān)系，促進學(xué)校與社區(qū)的互動與共同發(fā)展。學(xué)校不僅是教育的場所，更是社區(qū)的服務(wù)中心和文化的傳播者。通過開展鄉(xiāng)村體育課程，學(xué)?？梢耘c當?shù)厣鐓^(qū)合作，舉辦各種體育活動和文化節(jié)慶，促進學(xué)校與社區(qū)之間的互動與交流，實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮。

3.4塑造鄉(xiāng)村教育思維新格局，緩解教育內(nèi)卷，形成教育多元協(xié)同發(fā)展生態(tài)

（1）教師“易下難留”與生源“城擠村空”的矛盾在城鄉(xiāng)教育發(fā)展中凸顯了靜態(tài)與動態(tài)兩個方面的問題。首先，靜態(tài)問題指的是存量的城鄉(xiāng)教育差異，即當前城鄉(xiāng)教育投入差異過大。這種現(xiàn)狀根植于長期存在的鄉(xiāng)村教育思維定勢，將教育視為“輸送人才”的工具，強調(diào)應(yīng)試教育和對知識的灌輸，而忽視了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感。為解決這一靜態(tài)問題，政府應(yīng)該采取政策層面的調(diào)整，通過財政支持和教育經(jīng)費的調(diào)整，逐步縮小城鄉(xiāng)教育資源投入的差距。同時，建立健全評估機制，確保教育資源的合理配置和使用，避免資源浪費和不均衡現(xiàn)象的發(fā)生。其次，動態(tài)問題關(guān)注對流動人口的教育投資不足。政府應(yīng)制定更為靈活的政策措施，以適應(yīng)不同地區(qū)和不同人群的需求。這包括建立健全的流動人口子女教育保障機制，為其提供平等的教育機會和資源，降低其教育入學(xué)門檻，促進其順利接受教育。從辯證法的視角來看，教師“易下難留”與生源“城擠村空”的矛盾在城鄉(xiāng)教育發(fā)展中呈現(xiàn)出普遍性與特殊性的統(tǒng)一。這一矛盾體現(xiàn)了城市與農(nóng)村教育資源分配不均的客觀現(xiàn)實，既是教師與生源在城鄉(xiāng)教育中地位差異的反映，又是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的表現(xiàn)。解決這一矛盾需要通過推進教育資源的均衡配置和共享，從根本上破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展的瓶頸。同時，要認識到教育改革和發(fā)展是一個漸進的過程，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展和教育改革的不斷深化，這一矛盾也將得到逐步化解。

（2）“越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”，可見教育對于地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵作用。當前，政府對農(nóng)村教育的財政投入雖持續(xù)加大，但城鄉(xiāng)教育投入差異問題仍未解決。這種情況下，體育老師要因地制宜、因時制宜，針對鄉(xiāng)村體育課程實施復(fù)式化特色教學(xué)模式，在未達到政府規(guī)定班額標準的偏遠地區(qū)小學(xué)及其年級，實施復(fù)式化教學(xué)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育思維定式。一方面，從鄉(xiāng)村體育課程體系出發(fā)，培育實用型人才。具體而言，如小學(xué)階段可設(shè)置趣味農(nóng)耕游戲，通過模擬播種、收割等農(nóng)事活動的體育游戲，培養(yǎng)學(xué)生對鄉(xiāng)村生活的認知與熱愛；初中階段則可安排傳統(tǒng)體育項目與生存技能課程，傳統(tǒng)體育項目有助于傳承和弘揚地方文化，生存技能課程能夠讓學(xué)生掌握在鄉(xiāng)村生活中可能用到的實用技能，包括野外生存技巧、簡單的農(nóng)具使用方法等，以此全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進鄉(xiāng)村體育教育的特色化發(fā)展。另一方面，密切關(guān)注鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)互利共生，是推動鄉(xiāng)村體育教育發(fā)展的重要路徑。鄉(xiāng)村教育不僅是學(xué)校內(nèi)部的教育活動，還應(yīng)當與當?shù)厣鐣?、家庭、農(nóng)村經(jīng)濟和文化等密切結(jié)合，形成多方參與、共同發(fā)展的良好局面，建立起鄉(xiāng)村教育的多元支持體系，形成教育多元協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

4結(jié)語

鄉(xiāng)村體育教育是我國教育體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)教育公平和城鄉(xiāng)教育一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，當前我國鄉(xiāng)村體育教師發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)教育資源的不平衡、鄉(xiāng)村教師缺口的不斷擴大、對體育教育的輕視以及教師流動頻繁等問題，不僅制約了鄉(xiāng)村體育教育質(zhì)量的提升，也加劇了教育內(nèi)卷化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村體育教師的困境，本質(zhì)上是教育理念與資源配置的雙重失衡。一方面，體育教育在鄉(xiāng)村地區(qū)長期被邊緣化，鄉(xiāng)土知識的淡化與體育課程的虛化，使得鄉(xiāng)村教育的內(nèi)涵逐漸空洞；另一方面，教師的頻繁流動與資源的匱乏，進一步加劇了鄉(xiāng)村教育的脆弱性。這些問題既是鄉(xiāng)村教育的痛點，也是教育公平的隱憂。解決這些問題需要系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌師資建設(shè)、課程改革、文化傳承與教育理念更新，通過經(jīng)驗借鑒、機制創(chuàng)新和路徑優(yōu)化等舉措，協(xié)同推進鄉(xiāng)村體育教師專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建破解現(xiàn)實困境的有效策略體系，最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)均衡配置，助推城鄉(xiāng)教育一體化進程。

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