中圖分類號：G80-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-2076（2025）03-0035-10

Abstract：Basedonthe statistical datafrom2O06 to2O2O，thisstudy empiricallanalyzed theinfluencemechanismof fiscal expenditure of national fitness public serviceson the developmentof sports industryand national economy by using methods such as literature review，mathematical statisticsand vector errorcorrection models.The research shows that the fiscal expenditure of national fitnesspublic services can effctivelypromote the developmentof sports industry and national economy.The fiscal expenditure of national fitness public services has a short-term adjustment mechanism for promoting the sports industryand thedevelopmentof the national economy.There is certain lag in the promoting efect offiscal expenditure of national fitness public services on the developmentof sports industry and national economy.Inthe impulse response analysis，the gross domestic product and the added value of the sports industrydominate in theearly stage，while fiscal expenditureof national fitness publicservices begins to gradually playaleading role in the later stage，andits influence efect keeps strengthening overtime.Basedon this，some specific suggestions are put forward to promote the developmentof sports industryand national economy by fiscal expenditure of nationalfitness publicservices：attch importance to economic benefits and give full play to thedriving roleof fiscal expenditureof nationalfitnesspublicservices；identifybalanced integrationandenhance the impactof fiscalexpenditureof national fitnesspublic services；weigh the impulsevarianceandidentifythe time lag characteristics offiscal expenditureof national fitness publicservices；improve lawsand regulations and perfectthe institutional guarantee for fiscal expenditure of national fitness public services.

Key words： national fitness； public services；fiscal expenditure；sports industry；national economy

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)?！蔽覀儽仨毦o緊圍繞滿足人民群眾需求，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》中明確提出，到2035年，與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到 45% 以上，體育健身和運(yùn)動休閑成為普遍生活方式，人民身體素養(yǎng)和健康水平居于世界前列。這一建設(shè)目標(biāo)旨在不斷提高全民健身公共服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注人了新活力與新動能

學(xué)術(shù)界關(guān)于全民健身公共服務(wù)財政支出的研究主要聚焦于以下幾個方面。第一，全民健身公共服務(wù)財政支出現(xiàn)狀。研究表明，雖然全民健身公共服務(wù)財政支出總量不斷擴(kuò)大，但其占政府財政總支出的比重呈現(xiàn)下降趨勢[1]，且體育領(lǐng)域與其他領(lǐng)域財政支出相差較大[2]。現(xiàn)存問題主要包括區(qū)域間（東中西部）支出不均衡3城鄉(xiāng)資源配置失衡4、中央和地方政府事權(quán)財權(quán)不匹配[5]，以及缺乏穩(wěn)定的財政支出增長機(jī)制[等。第二，全民健身公共服務(wù)財政支出政策。盡管國務(wù)院相繼出臺了一系列支持全民健身的財政政策法規(guī)[7，但政策執(zhí)行過程中仍面臨福利實現(xiàn)與理性選擇的矛盾、價值導(dǎo)向與行政目標(biāo)的沖突、參與機(jī)制與執(zhí)行效果的脫節(jié)等問題[8]。原因主要在于政府財政責(zé)任弱化、財政公平理念缺失以及財政體制不完善等[9]。第三，全民健身公共服務(wù)財政支出效益。研究證實，體育事業(yè)財政投入對經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用[0]，且體育財政投入、體育事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長三者之間存在協(xié)同演進(jìn)關(guān)系[11]。研究強(qiáng)調(diào)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投人是促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的重要力量[12]，應(yīng)優(yōu)化資源配置的方向和效率，提高公共財政投入效益[13]。第四，全民健身公共服務(wù)財政支出評價。研究表明，公眾的整體評價和分類人群的差異化評價是完善政府體育公共服務(wù)財政投入的重要參考[14]。在評價指標(biāo)體系方面，包括政府直接體育投入、政府間接體育投入和智力投入等維度[15]；在評價方法方面，主要采用參數(shù)法、非參數(shù)法和比率分析法等[16] 。

綜上所述，學(xué)術(shù)界從不同視角和不同層面對全民健身公共服務(wù)財政支出的頂層設(shè)計、機(jī)制路徑、政策保障等進(jìn)行了深入的理論分析，基本形成了共識性的理論體系。同時，圍繞現(xiàn)狀問題、影響因素、效率效益、評價體系等方面，通過量化分析基本呈現(xiàn)了實然性的樣態(tài)表征。這些研究成果從應(yīng)然和實然兩個視角為后續(xù)研究提供了有益的參考。但是，當(dāng)前全民健身公共服務(wù)財政投人對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的理論分析、機(jī)制闡釋以及影響程度的相關(guān)研究相對較少，尚缺乏影響機(jī)制與作用路徑的深層次剖析。

基于此，本研究以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論指導(dǎo)，運(yùn)用向量誤差修正模型深入分析全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制與作用路徑，旨在提升全民健身公共服務(wù)財政支出的外部溢出效應(yīng)，助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長。

1 理論機(jī)制與研究假設(shè)

公共服務(wù)財政支出（PublicServiceFinanceExpenditure），是指政府為供給公共產(chǎn)品和服務(wù)、滿足社會共同需要而進(jìn)行的財政資金分配行為[17]。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論以及西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實踐表明，公共服務(wù)財政支出不僅能夠刺激社會總需求、縮小收入差距、降低預(yù)防性儲蓄，還能促進(jìn)人力資本積累、實現(xiàn)社會公平、優(yōu)化市場環(huán)境等，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量

全民健身公共服務(wù)財政支出是政府公共服務(wù)財政支出的重要組成部分，是政府提供全民健身服務(wù)、滿足社會公共健身需求的重要手段，也是貫徹落實健康中國和體育強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要保障。隨著政府全民健身公共服務(wù)財政支出的持續(xù)增加，其可通過“政府支出乘數(shù)”和\"溢出效應(yīng)\"擴(kuò)大健身需求、促進(jìn)體育消費(fèi)并拉動體育投資，進(jìn)而引發(fā)人力資本再造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的連鎖反應(yīng)，從而有力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。

1.1 全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

20世紀(jì)90年代初期形成的“新經(jīng)濟(jì)學(xué)”（即內(nèi)生增長理論），將技術(shù)作為內(nèi)生變量納人經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定性因素，并且具有正向的外部性[18]。發(fā)達(dá)國家的實踐經(jīng)驗表明，技術(shù)進(jìn)步離不開長期持續(xù)的財政投入。在我國，財政支出主要通過財政科技投入、科技發(fā)展基金、財政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等形式賦能技術(shù)進(jìn)步。各級行政單位財政部門通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排科技發(fā)展基金，助力科學(xué)技術(shù)研發(fā)[9]。全民健身公共服務(wù)財政支出在公共體育服務(wù)信息化建設(shè)、主動健康應(yīng)對技術(shù)研發(fā)、體育健康管理檢測技術(shù)、運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化技術(shù)、體育場館設(shè)施智能化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng) + 體育智慧平臺建設(shè)等方面的投入，不僅顯著提升了全民健身公共服務(wù)的質(zhì)量，也推動了體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置，提高了體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入了科技動力。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論的創(chuàng)始人、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫指出，不同產(chǎn)業(yè)之間存在著復(fù)雜、密切且廣泛的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、產(chǎn)值和技術(shù)方面的變化，會通過前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)關(guān)系，對其他產(chǎn)業(yè)部門形成直接或間接的影響，這種影響被稱為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。政府通過一站式服務(wù)、公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等財政支出形式，影響公共產(chǎn)品或服務(wù)的供求關(guān)系，從而形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。全民健身公共場館服務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展需要體育建筑業(yè)提供體育場館，需要體育用品制造業(yè)提供各種體育器械，需要體育培訓(xùn)業(yè)提供專業(yè)技術(shù)人員等。而體育場地服務(wù)不僅被體育競賽表演業(yè)利用，還會被體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身娛樂業(yè)、體育廣告業(yè)等部門利用[20]，從而產(chǎn)生耦合關(guān)聯(lián)效應(yīng)。例如，公共體育場館設(shè)施的建設(shè)直接助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大型體育賽事的舉辦為旅游、餐飲、住宿等相關(guān)行業(yè)帶來巨大效益，體育人口的增長和群體活動的組織開展拓展了體育消費(fèi)群體，直接或間接地促進(jìn)了體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)特征明顯，體育用品制造業(yè)、體育用品銷售業(yè)、體育服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)作用較為顯著，其關(guān)聯(lián)動力主要來自于“溢出效應(yīng) $$ 乘數(shù)效應(yīng) $$ 溢出效應(yīng) $$ 乘數(shù)效應(yīng)”的交替作用[21]。據(jù)此，提出以下研究假設(shè)：

H_r ：全民健身公共服務(wù)財政支出能夠推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 全民健身公共服務(wù)財政支出對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

諾貝爾獎獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立的人力資本理論認(rèn)為，人力資本是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。所謂人力資本，是指蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動技能與健康素質(zhì)的綜合存量。舒爾茨在《人力資本投資》中強(qiáng)調(diào)，人口質(zhì)量投資在很大程度上決定了人類未來的發(fā)展前景。其中，健康素質(zhì)作為人力資本的核心組成部分，其重要性尤為突出。提升健康素質(zhì)不僅能夠促進(jìn)人力資本積累，還能增強(qiáng)生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而推動人力資源的合理配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長。一方面，全民健身公共服務(wù)財政支出可以直接提升人力資本積累。公共體育場館、全民健身路徑、體育公園等公共場地資源的建設(shè)與優(yōu)化配置，為全民健身提升健康素質(zhì)奠定了空間基礎(chǔ)；群眾體育活動的組織開展、業(yè)余健身組織網(wǎng)絡(luò)的扶持引導(dǎo)以及社會體育健身指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)培訓(xùn)等，為全民健身的開展提供了組織保障。另一方面，全民健身公共服務(wù)財政支出可以間接提升人力資本積累。公共體育賽事、體育娛樂表演、體育休閑活動以及體育交流與合作等，能夠愉悅身心、緩解壓力，豐富精神文化生活。

20世紀(jì)初期英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中指出，市場主體的經(jīng)濟(jì)活動會對他人和社會產(chǎn)生一定的非市場化影響，這種非市場化影響即為經(jīng)濟(jì)外部性。外部性的存在表明，僅僅依靠市場機(jī)制無法實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和社會福利的最大化，政府應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，發(fā)揮公共財政的調(diào)節(jié)作用。公共財政支出對應(yīng)的是政府提供的諸多公共品，與私人產(chǎn)品和服務(wù)不同，公共品具有一定的外部性效應(yīng)。公共財政支出不僅自身對經(jīng)濟(jì)有拉動作用，還通過影響企業(yè)投資效率、引導(dǎo)社會資本投資、發(fā)揮示范效應(yīng)、產(chǎn)生競爭效應(yīng)以及擴(kuò)大資本流動等方式，使財政支出的影響產(chǎn)生外溢效應(yīng)[22]。全民健身公共服務(wù)財政支出具有改善體育基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境、促進(jìn)廣大居民就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長等作用。大型體育場館和社區(qū)健身路徑的規(guī)劃建設(shè)，不僅能夠為廣大居民日常健身提供場地設(shè)施等基礎(chǔ)支撐，提升居民的健康素養(yǎng)，降低國家醫(yī)療支出水平，而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)擴(kuò)建拓展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。大型公共體育賽事的舉辦可以增加就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造更多的商業(yè)和投資機(jī)會，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收收入等，同時具有提升城市的品牌、文化、能力、信心和居民的自豪感等正外部性[23]。據(jù)此，提出以下研究假設(shè)：

H₂ ：全民健身公共服務(wù)財政支出能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 研究設(shè)計與方法

2.1 研究設(shè)計

全民健身公共服務(wù)財政支出的規(guī)模與效能受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制差異、政府干預(yù)政策強(qiáng)度以及社會文化環(huán)境等相關(guān)因素的影響。值得注意的是，此類財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用往往存在時滯效應(yīng)。因此，在分析其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用時，有必要引入動態(tài)分析方法以捕捉這一時序特征。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克里斯托弗·西姆斯（ChristopherSims）提出的向量自回歸模型（VectorAutoregressionModel，VAR）為此提供了方法論支持。VAR模型主要基于沃爾德分解定理（Wold'sDecompositionTheorem），將系統(tǒng)中每個當(dāng)期變量對所有變量的滯后項進(jìn)行回歸處理，用于分析多個經(jīng)濟(jì)變量之間的相對影響，并能夠預(yù)測不同經(jīng)濟(jì)沖擊對相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生的短期與長期影響，為制定優(yōu)化政策與調(diào)整應(yīng)對措施提供參考。VAR模型的函數(shù)表達(dá)式為：

y_t=A₁y_t-1+…+A_py_t-p+ε_t，t=1，2，…，T

其中， y_t 為 k 維內(nèi)生變量向量， A₁，…A_p 為 k×k 維待估計系數(shù)矩陣， p 為滯后階數(shù)， ε_t～ΠD（0，Σ） 。

VAR模型對變量數(shù)據(jù)有平穩(wěn)性要求，若變量數(shù)據(jù)不平穩(wěn)且存在協(xié)整關(guān)系，可以在變量間協(xié)整檢驗的基礎(chǔ)上建立向量誤差修正模型（VectorErrorCorrectionModel，VECM）。VECM模型是具有協(xié)整約束條件的VAR模型，主要用于分析具有協(xié)整關(guān)系的非平穩(wěn)數(shù)據(jù)變量之間的相互作用。VECM模型函數(shù)表達(dá)式為：

其中， β 為協(xié)整系數(shù)； ecm_t-1 為誤差修正項； α 為誤差修正項系數(shù)，表示當(dāng)變量之間偏離長期均衡時，誤差修正項將其調(diào)整到均衡狀態(tài)的速度； Γ_i 為解釋變量滯后差分項 ΔΓ_?t-1 的系數(shù)，表示短期波動對因變量 ΔΓ_ι 的影響; p 為差分解釋變量的最優(yōu)滯后階數(shù)； ε_t 為殘差，均值為零。VECM模型可以通過限制內(nèi)生變量的行為，修正短期波動對長期均衡的偏離，達(dá)到收斂協(xié)整關(guān)系的效果。

2.2 變量選擇

（1）被解釋變量為國民經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)。對于國民經(jīng)濟(jì)而言，國際上通常采用“國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）”衡量某個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，該數(shù)據(jù)具有較好的權(quán)威性、連續(xù)性和客觀性，是聯(lián)合國國民核算體系（SNA）的主要衡量指標(biāo)之一。因此，選國內(nèi)生產(chǎn)總值作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表征指標(biāo)，記為GDP。對于體育產(chǎn)業(yè)而言，衡量其發(fā)展水平的指標(biāo)一般包括體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、體育產(chǎn)業(yè)增加值、體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等，國家統(tǒng)計局出臺的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》主要采用增加值來衡量體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。因此，選擇體育產(chǎn)業(yè)增加值作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表征指標(biāo)，記為TYCY。

（2）解釋變量為全民健身公共服務(wù)財政支出。衡量公共財政支出的指標(biāo)主要有財政支出預(yù)算和財政支出決算兩種。其中，預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財政收支計劃；決算是指根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果而編制的年度會計報告，反映年度國家預(yù)算收支的最終結(jié)果。因此，選擇全民健身公共體育服務(wù)財政支出決算數(shù)據(jù)作為全民健身公共服務(wù)財政支出的表征指標(biāo)，記為CZZC（見表1）。

表1變量描述性統(tǒng)計結(jié)果表

2.3 數(shù)據(jù)來源與平穩(wěn)性檢驗

全民健身公共服務(wù)財政支出的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國財政部中央預(yù)決算公開平臺；體育產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局和國家體育總局發(fā)布的《全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》；國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連續(xù)性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性要求，本研究將數(shù)據(jù)采集的時間范圍限定為2016—2020年。

由于國內(nèi)生產(chǎn)總值、體育產(chǎn)業(yè)增加值和全民健身公共服務(wù)財政支出均為時間序列數(shù)據(jù)，易出現(xiàn)異方差問題，因此采用取自然對數(shù)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，處理后的變量分別記作LnGDP、LnTYCY和 LnCZCZ 。此外，為了防止出現(xiàn)偽回歸，需對各變量數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗。選取ADF（Augmented Dickey-Fuller）方法進(jìn)行驗證。結(jié)果顯示， LnGDP 、LnTYCY和LnCZCZ 的檢驗值均大于 10% 的顯著性水平，表明這些數(shù)據(jù)為非平穩(wěn)序列；經(jīng)過兩次差分后，二階差分?jǐn)?shù)據(jù)序列 d²LnGDP ）d²LnTYCY，d²LnCZZC 等的檢驗值均小于 5% 的顯著性水平，表明這些序列滿足同階單整條件（見表2）。

表2平穩(wěn)性檢驗結(jié)果表

3 研究結(jié)果

3.1 協(xié)整檢驗

雖然國內(nèi)生產(chǎn)總值、體育產(chǎn)業(yè)增加值和全民健身公共服務(wù)財政支出的原始數(shù)據(jù)序列不平穩(wěn)，但經(jīng)過差分處理之后，LnGDP、LnTYCY和 LnCZCZ 均滿足同階單整條件，表明三者之間可能存在某種穩(wěn)定的線性均衡關(guān)系（即協(xié)整關(guān)系），可用于刻畫變量間的長期相互作用。這一結(jié)果為后續(xù)構(gòu)建誤差修正模型奠定了重要基礎(chǔ)，有助于深入分析三者之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)機(jī)制。

采用Jahansen協(xié)整檢驗方法對 LnGDP 、LnTYCY和 LnCZCZ進(jìn)行協(xié)整檢驗。首先，假設(shè) InGDP 、LnTYCY和 LnCZCZ 之間不存在協(xié)整關(guān)系，在該假設(shè)下的跡檢驗統(tǒng)計量為 28.82811（Plt;0.05） ，拒絕原假設(shè)；其次，假設(shè) LnGDP?LnTYCY 和 LnCZCZ 之間最多存在一個協(xié)整關(guān)系，相應(yīng)的跡檢驗統(tǒng)計量為 12.59427（Plt; 0.05），拒絕原假設(shè)；最后，假設(shè) LnGDP 、 _LnTYCY 和LnCZCZ 之間最多存在兩個協(xié)整關(guān)系，相應(yīng)的跡檢驗統(tǒng)計量為4.129906（ Pgt;0.05） ，接受原假設(shè)。由此可得出結(jié)論，3個變量之間存在2個協(xié)整關(guān)系，即存在長期均衡關(guān)系（見表3）。

在此基礎(chǔ)上，對2個協(xié)整關(guān)系進(jìn)行參數(shù)估計。結(jié)果顯示，全民健身公共服務(wù)財政支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值和體育產(chǎn)業(yè)增加值之間存在正向協(xié)整關(guān)系（見表4）。

協(xié)整方程參數(shù)估計顯示，全民健身公共服務(wù)財政支出每增加 1.96779% ，國內(nèi)生產(chǎn)總值相應(yīng)增長 1% ：全民健身公共服務(wù)財政支出每增加 1.560 296% ，體育產(chǎn)業(yè)增加值提升 1% 。由此表明，全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。財政部中央預(yù)決算公開平臺數(shù)據(jù)，15年間全民健身公共服務(wù)支出從2006年的132.81億元增長至2020年的507.64億元，資金主要用于體育場館建設(shè)、群眾體育活動、體育競賽、體育訓(xùn)練以及體育外交等領(lǐng)域?！?020年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，全國體育場地數(shù)量達(dá)371.34萬個，包括全民健身路徑87.12萬個、健身步道8.94萬個（總長度20.93萬公里），體育場地總面積30.99億 m² ，人均體育場地面積從2003年的 1.03m² 提升到 2.20m² ，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的場地基礎(chǔ)。隨著設(shè)施條件的不斷改善，公共體育場館、健身路徑、社區(qū)體育場地及公園健身步道與鋪裝場地等成為廣大居民的主要健身場所。《2020年全民健身活動狀況調(diào)查公報》指出，7歲及以上居民每周體育鍛煉參與率達(dá)到 67.5% ，較2014年增長 18.5% 。體育健身呈現(xiàn)出差異性、多元化趨勢。人均體育消費(fèi)較2014年增加789.8元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化； 68.5% 的居民獲得過體育健身指導(dǎo)， 34.4% 的居民參與體育健身組織，35.8% 的居民參加過群眾體育賽事活動，反映出體育服務(wù)與活動的“身邊化”特征。居民對運(yùn)動促進(jìn)健康的認(rèn)識也從生理層面擴(kuò)展到心理調(diào)節(jié)、品格塑造及社會交往等方面。

綜上所述，全民健身公共服務(wù)財政投人通過改善健身設(shè)施條件，為民眾提供了更多鍛煉場所，這不僅提高了群眾的運(yùn)動參與熱情和體育消費(fèi)意愿，還顯著提升了國民健康水平。同時，這些投人促進(jìn)了社會互動交流，充實了民眾的精神文化生活，優(yōu)化了人力資源質(zhì)量，進(jìn)而推動社會生產(chǎn)效率的提升，對體育產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了積極的帶動作用。

3.2 誤差修正模型

協(xié)整回歸方程參數(shù)估計結(jié)果表明，全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)具有長期促進(jìn)作用，但其影響的穩(wěn)定性仍需進(jìn)一步驗證。誤差修正模型（VECM）能夠揭示變量間的短期動態(tài)調(diào)整機(jī)制及影響路徑（見表5）。

（1）對于全民健身公共服務(wù)財政支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的長期均衡關(guān)系而言，當(dāng)全民健身公共服務(wù)財政支出出現(xiàn)短期波動時，國內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)期會以0.086415的力度進(jìn)行反向調(diào)整;而當(dāng)體育產(chǎn)業(yè)增加值偏離均衡時，當(dāng)期會以0.281796的力度進(jìn)行反向調(diào)整；當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)生短期波動時，當(dāng)期將以2.504281進(jìn)行反向牽制，從而實現(xiàn)它們之間長期協(xié)整關(guān)系的穩(wěn)定。（2）從全民健身公共服務(wù)財政支出與體育產(chǎn)業(yè)增加值之間的長期協(xié)整關(guān)系來看，當(dāng)全民健身公共服務(wù)財政支出出現(xiàn)短期波動時，當(dāng)期會以0.014653的力度進(jìn)行正向強(qiáng)化；若體育產(chǎn)業(yè)增加值偏離均衡狀態(tài)，當(dāng)期將以0.021751的力度進(jìn)行反向調(diào)整；當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)生短期波動時，當(dāng)期會以0.986707的力度進(jìn)行反向規(guī)制，以此維持長期協(xié)整關(guān)系的穩(wěn)定。

由此可見，雖然全民健身公共服務(wù)財政支出、體育產(chǎn)業(yè)增加值和國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的短期波動會對其長期協(xié)整關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，但由于誤差修復(fù)機(jī)制的強(qiáng)化調(diào)整或反向規(guī)制作用，三者之間的長期均衡關(guān)系始終保持相對穩(wěn)定。基于當(dāng)前全民健身事業(yè)的發(fā)展需求，建議從財政投入和體系建設(shè)兩方面協(xié)同推進(jìn)。未來應(yīng)加大公共財政對全民健身服務(wù)的支持力度，通過科學(xué)規(guī)劃資金使用方向，重點(diǎn)加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括增加社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率、完善全民健身步道網(wǎng)絡(luò)等。同時，要加強(qiáng)對基層體育組織的扶持，廣泛開展群眾性體育賽事活動，培養(yǎng)專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員隊伍。這些措施將有效促進(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。通過系統(tǒng)推進(jìn)這些工作，能夠持續(xù)提升群眾健身參與度和健康水平，優(yōu)化人力資源質(zhì)量，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。

3.3 脈沖響應(yīng)

脈沖響應(yīng)函數(shù)（IRF）的目的在于分析全民健身公共服務(wù)財政支出、體育產(chǎn)業(yè)增加值、國內(nèi)生產(chǎn)總值等內(nèi)生變量之間隨機(jī)擾動的影響，為進(jìn)一步探討變量之間的影響作用提供參考依據(jù)。脈沖響應(yīng)結(jié)果如表6所示。

表6脈沖響應(yīng)結(jié)果表

（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值對自身標(biāo)準(zhǔn)差隨機(jī)擾動的響應(yīng)呈現(xiàn)出“高一低一高\(yùn)"的變化趨勢。其中，第1期響應(yīng)值為0.677473，第2期下降至0.289121，之后持續(xù)回升，第10期增至0.421631。其對全民健身公共服務(wù)財政支出的響應(yīng)存在時滯性，第1期無反應(yīng)，第2期躍升至0.492631，第3期微調(diào)至0.449628，之后穩(wěn)步增長，第10期增至0.547179。（2）體育產(chǎn)業(yè)增加值對自身標(biāo)準(zhǔn)差隨機(jī)擾動的響應(yīng)表現(xiàn)為首期峰值效應(yīng)（0.073806），之后呈現(xiàn)逐漸降低趨勢，第10期時降至0.044846。其對全民健身公共服務(wù)財政支出的響應(yīng)同樣存在時滯性，第1期無反應(yīng)，從第2期起持續(xù)增強(qiáng)，第10期時升至0.210343。總體而言，國內(nèi)生產(chǎn)總值、體育產(chǎn)業(yè)增加值對其自身和全民健身公共服務(wù)財政支出的響應(yīng)均為正向，但響應(yīng)程度和作用時間有所不同。由此可見，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能夠迅速對其自身發(fā)揮積極作用；而對全民健身公共服務(wù)財政支出的積極影響則呈現(xiàn)出一定的滯后性，并隨時間發(fā)展逐漸增強(qiáng)

基于上述分析可知，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)從宏觀政策與財政機(jī)制兩個維度協(xié)同推進(jìn)。一方面，要著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)增長和體育產(chǎn)業(yè)繁榮提供制度保障。另一方面，需系統(tǒng)完善全民健身公共服務(wù)財政支持體系，如建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財政投入機(jī)制，實施中長期預(yù)算規(guī)劃管理，建立動態(tài)調(diào)整的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，充分發(fā)揮財政投入對經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)和對體育產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。

3.4 方差分解

方差分解的目的在于，通過評估內(nèi)生變量之間結(jié)構(gòu)性擾動對各內(nèi)生變量波動的貢獻(xiàn)程度，量化結(jié)構(gòu)沖擊下內(nèi)生變量的相對重要性。方差分解結(jié)果如表7所示

表7方差分解結(jié)果表

（1）在國內(nèi)生產(chǎn)總值方差分解分析中，第1期的方差貢獻(xiàn)率完全由國內(nèi)生產(chǎn)總值自身決定；從第2期開始，國內(nèi)生產(chǎn)總值的方差貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)下降趨勢，而全民健身公共服務(wù)財政支出的方差貢獻(xiàn)率則逐步上升；到第10期時，國內(nèi)生產(chǎn)總值的方差貢獻(xiàn)率下降至43.28528% ，全民健身公共服務(wù)財政支出的方差貢獻(xiàn)率則上升至 56.600 77% 。（2）在體育產(chǎn)業(yè)增加值方差分解分析中，第1期的方差貢獻(xiàn)率中 99.573 99% 來自其自身作用；從第2期開始，體育產(chǎn)業(yè)增加值的自身方差貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，而全民健身公共服務(wù)財政支出的方差貢獻(xiàn)率則穩(wěn)步上升；到第10期時，體育產(chǎn)業(yè)增加值的方差貢獻(xiàn)率降至 12.30846% ，而全民健身公共服務(wù)財政支出的方差貢獻(xiàn)率則上升至61.13154% （3）在全民健身公共服務(wù)財政支出方差分解分析中，第1期的方差貢獻(xiàn)率中 66.98176% 源于其自身影響，此后呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。與此同時，國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，而體育產(chǎn)業(yè)增加值的影響則逐步減弱。從相對貢獻(xiàn)程度來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值和體育產(chǎn)業(yè)增加值在第1至5期占據(jù)主導(dǎo)地位，而全民健身公共服務(wù)財政支出從第6期開始逐漸成為主導(dǎo)因素，這一結(jié)果有力地驗證了研究假設(shè)。

4 討論與分析

4.1全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

全民健身公共服務(wù)財政支出與體育產(chǎn)業(yè)增加值及國內(nèi)生產(chǎn)總值之間均存在正向協(xié)整關(guān)系，這一實證結(jié)果證實了全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的積極作用。既有研究雖已論證了我國全民健身公共財政支出的重要經(jīng)濟(jì)地位，并指出政府部門對全民健身基礎(chǔ)設(shè)施的投人明顯不足的現(xiàn)狀困境[24]，但相關(guān)研究缺乏量化證據(jù)支撐和系統(tǒng)性解決方案。因此，本研究從計量經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，進(jìn)一步驗證了全民健身公共服務(wù)財政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益一—通過加大財政投人夯實全民健身場地設(shè)施基礎(chǔ)，不僅能有效刺激體育消費(fèi)需求，更能激發(fā)居民健身參與熱情與體育消費(fèi)活力[25]?；诖?，政府應(yīng)充分發(fā)揮公共財政的調(diào)節(jié)職能，在合理增加全民健身公共服務(wù)財政支出規(guī)模的同時，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從而為體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力[26]?？梢哉f，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)財政支出既順應(yīng)了民生需求，更是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

4.2全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)影響的短期調(diào)整機(jī)制

全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用具有短期調(diào)整機(jī)制，這種機(jī)制通過強(qiáng)化調(diào)整或反向規(guī)制等方式，保障了三者長期協(xié)整關(guān)系的穩(wěn)定性。具體而言，財政支出通過直接注人公共資金推動城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施（如體育場館、社區(qū)健身設(shè)施）的一體化布局[27]，在短期內(nèi)能夠刺激體育消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，并帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（如運(yùn)動裝備制造、體育旅游）的增長。雖然短期調(diào)整機(jī)制可能影響全民健身財政支出與體育產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)之間的長期協(xié)整關(guān)系，但由于強(qiáng)化調(diào)整或反向規(guī)制的作用，這種長期協(xié)整關(guān)系并未出現(xiàn)大幅波動。從人力資本理論的角度來看，這一現(xiàn)象仍具有較強(qiáng)的解釋力。一方面，全民健身公共服務(wù)財政支出可以加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人力資本投資，充分發(fā)揮重點(diǎn)群體人力資本的作用[28]，間接提升體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率；另一方面，全民健身普及還能提高整體人力資本的健康水平，從而增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的韌性[29]。最終，全民健身公共服務(wù)財政支出與體育產(chǎn)業(yè)增加值和國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的長期均衡關(guān)系得以保持相對穩(wěn)定

4.3全民健身財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)影響 的滯后效應(yīng)

全民健身財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用具有明顯的滯后性特征。在初期，國內(nèi)生產(chǎn)總值和體育產(chǎn)業(yè)增加值占據(jù)主導(dǎo)地位，隨著時間推移，全民健身公共服務(wù)財政支出的主導(dǎo)作用開始逐漸增強(qiáng)。從發(fā)展階段來看，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要優(yōu)先從宏觀層面營造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)增長和體育產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造條件；進(jìn)入發(fā)展后期，為了提升全民健身公共服務(wù)水平，需進(jìn)一步完善財政支出制度，在兼顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的長期預(yù)算安排，持續(xù)釋放財政支出對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用以及對體育產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)。這種滯后性反映了財政支出效益的長期積累特征，主要源于兩個方面。一方面，大型體育基礎(chǔ)設(shè)施（如體育場館、訓(xùn)練基地等）具有較長的建設(shè)運(yùn)營周期，其經(jīng)濟(jì)效益需要通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同（如賽事運(yùn)營、培訓(xùn)服務(wù)等）逐步釋放。以大型賽事場館為例，其價值實現(xiàn)需要經(jīng)歷賽事承辦到全民健身場所的功能轉(zhuǎn)換過程[30]。另一方面，居民體育消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)具有漸進(jìn)性，從“政策驅(qū)動\"轉(zhuǎn)向“內(nèi)生驅(qū)動”需要時間積累。隨著體育消費(fèi)政策體系的完善和需求分析的深化，重點(diǎn)人群的消費(fèi)潛力將得到激發(fā)，最終形成穩(wěn)定的消費(fèi)循環(huán)[31]

作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，全民健身計劃彰顯了群眾體育的基礎(chǔ)性地位，其核心目標(biāo)是提升國民健康水平，推動群眾體育實現(xiàn)普及化、科學(xué)化與可持續(xù)發(fā)展[32]。通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、完善配套政策，可以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的全民健身公共服務(wù)體系，為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動力。

5 結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

研究基于2006—2020年全民健身公共服務(wù)財政支出、體育產(chǎn)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實證分析了全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)。主要結(jié)論如下：

（1）全民健身公共服務(wù)財政支出能夠有效促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該結(jié)論通過了一些列穩(wěn)健性檢驗。（2）全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用具有短期調(diào)整機(jī)制，通過強(qiáng)化調(diào)整或反向規(guī)制等形式保障長期協(xié)整關(guān)系的穩(wěn)定。（3）全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用存在一定滯后性，在脈沖響應(yīng)分析中，國內(nèi)生產(chǎn)總值和體育產(chǎn)業(yè)增加值在初期（第1至5期）占主導(dǎo)地位;到后期（第6至10期），全民健身公共服務(wù)財政支出的主導(dǎo)作用開始顯現(xiàn)，且其影響效應(yīng)隨時間的推移不斷增強(qiáng)。

5.2建議

5.2.1重視經(jīng)濟(jì)效益：發(fā)揮全民健身公共服務(wù)財政支出的驅(qū)動作用

全民健身公共服務(wù)體系作為重要的民生工程，在公共財政的支持下取得了顯著的社會效益。如，公共體育場館資源持續(xù)增加，社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷壯大，社會體育組織建設(shè)日益完善，居民體質(zhì)健康監(jiān)測工作已實現(xiàn)常態(tài)化。這些成果有效提升了人民群眾通過體育參與獲得的美好生活體驗，增強(qiáng)了居民的獲得感，幸福感和安全感。在取得良好社會效益的同時，全民健身公共服務(wù)財政支出也產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如，公共體育場館設(shè)施建設(shè)直接促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大型體育賽事的舉辦帶動了旅游、餐飲、住宿等相關(guān)行業(yè)的繁榮發(fā)展，體育人口的增長和群體活動的廣泛開展則有效拓展了體育消費(fèi)市場。這些都對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生了直接或間接的推動作用。為此，在全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)過程中需要重點(diǎn)把握以下3個方面。（1）堅持財政支出社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，充分重視全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用；（2）實現(xiàn)財政支出宏觀效益與微觀效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既要發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益的主導(dǎo)作用，又要深入分析體育產(chǎn)業(yè)微觀效益的實現(xiàn)路徑，持續(xù)提升微觀效益對宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平；（3）統(tǒng)籌財政支出直接效益與間接效益的共同發(fā)展，既要看到公共財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)增長的直接推動作用，更要重視其通過“技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、人力資源優(yōu)化、外部性”等途徑產(chǎn)生的間接驅(qū)動效應(yīng)。

5.2.2識別均衡協(xié)整：提高全民健身公共服務(wù)財政支出的影響力度

2020年我國人均GDP突破10400美元，標(biāo)志著人民生活已進(jìn)人發(fā)展型和休閑型階段，居民健康意識顯著提升。《2020年全民健身活動狀況調(diào)查公報》顯示，全民健身呈現(xiàn)出參與體育鍛煉人數(shù)比例持續(xù)上升、健身項目差異化與多元化趨勢、運(yùn)動促進(jìn)健康理念獲得廣泛認(rèn)同、體育消費(fèi)規(guī)模顯著擴(kuò)大且消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等主要特征。這一方面對全民健身公共服務(wù)提出了更高的要求，另一方面也為體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了新的空間。研究表明，全民健身公共服務(wù)財政支出對體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定的促進(jìn)作用。基于此，建議從以下3個方面提升財政支出的影響力度。（1）根據(jù)全民健身發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決居民反映突出的“健身場地不足、基本設(shè)施短缺、社會體育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋有限”等核心問題，加大財政投入力度并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。（2）充分發(fā)揮公共體育資源的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益。一方面，通過引入社會資本盤活閑置大型體育場館資源;另一方面，借助大型體育賽事的舉辦，帶動就業(yè)增長、收人提升和消費(fèi)升級。（3）積極引導(dǎo)居民通過體育鍛煉實現(xiàn)主動健康管理。如，通過常態(tài)化舉辦群眾體育賽事、加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)、組織健身休閑活動及社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測等舉措，幫助居民緩解壓力、愉悅身心，從而全面提升人力資源素質(zhì)。

5.2.3 權(quán)衡脈沖方差：辨別全民健身公共服務(wù)財政支出的時滯特征

研究表明，全民健身公共服務(wù)財政支出對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有顯著的時滯效應(yīng)，初期作用不明顯，后期積極影響逐步顯現(xiàn)；對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用雖也存在時滯性，但呈現(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)態(tài)勢?；谶@一特征，建議從以下3個方面提升財政支出的經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)。（1）夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。深入貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)奠定堅實物質(zhì)保障。（2）培育體育產(chǎn)業(yè)新動能。通過擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)居民體育消費(fèi)升級等措施，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。（3）科學(xué)把握財政支出的時滯特征。根據(jù)方差分析結(jié)果，國內(nèi)生產(chǎn)總值和體育產(chǎn)業(yè)增加值在第1至5期占主導(dǎo)地位，而全民健身公共服務(wù)財政支出則在第6至10期開始逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，政策實施初期應(yīng)充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，在中后期則要充分利用財政支出產(chǎn)生的多重效益（包括經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、直接效益與間接效益、宏觀效益與微觀效益、長期效益與短期效益等），形成對國民經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)的反哺機(jī)制，最終構(gòu)建“多贏共榮、互惠聯(lián)動”的經(jīng)濟(jì)共生體系。

5.2.4健全法律法規(guī)：完善全民健身公共服務(wù)財政支出的制度保障

在財政持續(xù)投入的支持下，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)雖已取得階段性成效，但仍難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多元化體育需求。為此，亟需建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，推動全民健身公共服務(wù)財政支出制度化、法治化進(jìn)程，為體育產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的財政制度保障。（1）健全現(xiàn)代財政制度下的全民健身公共服務(wù)財政體制。將全民健身公共服務(wù)財政保障納入各級管理法規(guī)，明確中央與地方政府的財政事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)間的財政投人，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡，確保經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)性、合理性和制度化。（2）建立科學(xué)的財政支出績效評價體系。通過系統(tǒng)評估全民健身公共服務(wù)的建設(shè)進(jìn)度、服務(wù)規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果，全面監(jiān)控財政資金使用效益，持續(xù)提升財政支出的綜合效益。（3）強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。體育行政部門應(yīng)與發(fā)展改革部門密切配合，因地制宜地制定實施方案，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，確保全民健身公共服務(wù)財政政策的有效落實。

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