中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號:1003-1588(2025)06-0083-03

1背景

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》（以下簡稱《條例》)賦予圖書館享有數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的權(quán)限，旨在協(xié)調(diào)公共利益與著作權(quán)人利益之間的沖突，發(fā)揮圖書館傳播文化、傳承文明和服務(wù)社會的功能，確保著作權(quán)人及其他權(quán)利人享有的合法權(quán)益不受非法侵害，使公私利益在數(shù)字環(huán)境下相容共存并達到合理的優(yōu)化狀態(tài)，以實現(xiàn)社會效益最大化的終極目標。圖書館在其館舍內(nèi)對處于版權(quán)保護狀態(tài)的相關(guān)作品享有合理使用權(quán)，通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供這些作品，既無須經(jīng)權(quán)利人許可，也無須向其支付報酬，即可成為侵權(quán)責任的豁免事由。自《條例》實施以來，圖書館在行使這項權(quán)利時因超出法定的權(quán)限范圍，被法院判定構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的糾紛案件不時發(fā)生，值得業(yè)界人士反思。圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外，不能超越法定的對象范圍、作品范圍和服務(wù)范圍，否則就會構(gòu)成侵權(quán)行為。

2圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的對象范圍

為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮圖書館信息服務(wù)功能，貫徹落實《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的立法精神和具體規(guī)定，自20世紀末開始，一些國家相繼在立法中允許圖書館、檔案館等通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供相關(guān)作品，以確保其在數(shù)字環(huán)境下履行公共服務(wù)職能

從歷史淵源看，對圖書館數(shù)字化傳播作品實行版權(quán)例外的立法，始見于美國1998年生效的《數(shù)字千年版權(quán)法案》（Digital Millennium Copy-rightAct，簡稱DMCA）。該法案在修改《美國版權(quán)法》第108條關(guān)于非營利性圖書館、檔案館免責條款時將版權(quán)例外的規(guī)定延伸至網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在全球范圍內(nèi)率先以立法形式準許非營利性圖書館等通過信息網(wǎng)絡(luò)向館內(nèi)用戶提供一定數(shù)量的數(shù)字化復(fù)制件[1]。其后，2001年生效的《歐盟信息社會版權(quán)指令》第5條對各成員國的圖書館、博物館、檔案館等出于滿足個人學(xué)習(xí)和研究需求的目的，在不違反購買或許可使用作品的前提下，通過指定的終端向館內(nèi)的用戶提供其擁有的作品，也賦予其合理使用權(quán)[2]?！稐l例》借鑒上述立法經(jīng)驗，立足我國基本國情，將圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館等數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的對象范圍，明確界定為“本館館舍內(nèi)服務(wù)對象”，即到館用戶。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館用戶分為到館用戶與館外用戶，對到館用戶與館外用戶進行區(qū)分，一般以用戶是否親身進入某圖書館館舍內(nèi)作為界定標準，與用戶類型無關(guān)。近年來，移動通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，為圖書館拓展服務(wù)空間、開展多元服務(wù)創(chuàng)造了條件。為給用戶提供閱讀便利，有些公共圖書館在主體建筑范圍以外的若干區(qū)域打造新型閱讀空間，如城市書房、農(nóng)村書屋等24小時自助圖書館。這類新型閱讀空間是公共圖書館不可分割的組成部分，從廣義上講屬于“本館館舍”范疇，因此對進入這類新型閱讀空間的用戶，也屬于到館用戶。《條例》規(guī)定，圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的對象范圍僅限到館用戶，如果超出法定的對象范圍，就會構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

3圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的作品范圍

數(shù)字時代，作品分為數(shù)字作品與非數(shù)字作品。其中，數(shù)字作品是能被計算機讀取、加工、存儲、傳輸?shù)木哂歇殑?chuàng)性和可復(fù)制性的智力成果，既包括作者利用電腦等設(shè)備將文字、圖形、音頻、視頻、動畫等內(nèi)容以數(shù)字代碼形式固定在硬盤等有形載體上形成的作品，也包括以紙張、膠片等為載體的傳統(tǒng)作品被數(shù)字化轉(zhuǎn)換后形成的作品。圖書館依據(jù)《條例》規(guī)定行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)能向到館用戶提供哪些數(shù)字作品，不能提供哪些數(shù)字作品，必須審慎行事，謹防侵權(quán)風險。

3.1版權(quán)例外的作品范圍限定為法定的數(shù)字作品法定的數(shù)字作品主要包括以下內(nèi)容：一是館藏的合法出版的數(shù)字作品。二是圖書館為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品

3.1.1館藏的合法出版的數(shù)字作品。合法出版的數(shù)字作品是指具有復(fù)制、發(fā)行電子出版物資質(zhì)的出版單位，依法對著作權(quán)人交付出版的稿件內(nèi)容審核后，利用數(shù)字技術(shù)編輯加工而形成的在市場上發(fā)行的數(shù)字作品，主要包括：圖書館合法采購的數(shù)字作品、有關(guān)出版機構(gòu)向圖書館呈繳的數(shù)字作品、有關(guān)權(quán)利人向圖書館捐贈的數(shù)字作品。雖然合法出版的數(shù)字作品與未出版的數(shù)字作品都受我國著作權(quán)法保護，但根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，后者不能在市場上發(fā)行，同時還可能涉及作品的發(fā)表權(quán)問題，因此，《條例》未將其納入圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的范圍。對于圖書館來說，其并非能向到館用戶傳播所有的合法出版的數(shù)字作品，只有館藏的合法出版的數(shù)字作品，即經(jīng)過驗收、編目、登記、分類、著錄等環(huán)節(jié)進人館藏文獻體系的合法出版的數(shù)字作品，圖書館才有權(quán)傳播。如果圖書館向到館用戶提供非館藏的合法出版的數(shù)字作品或未出版的數(shù)字作品，就會構(gòu)成侵權(quán)行為。

3.1.2圖書館為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第二十四條規(guī)定，圖書館為陳列或保存版本的需要復(fù)制本館收藏的作品，屬于合理使用作品行為?！稐l例》第七條第二款對圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶依法提供為陳列或保存版本的需要，以數(shù)字化形式復(fù)制的作品進行了嚴格限定，必須同時滿足兩個條件：一是館藏作品已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時。這里說的館藏作品既包括以紙質(zhì)材料、感光膠片等為載體的非數(shù)字作品，也包括數(shù)字作品。其中，何謂已經(jīng)損毀或瀕臨損毀的作品，何謂存儲格式已經(jīng)過時的作品，由于立法用語的抽象性，圖書館在具體操作中可能不易精準把握。從實踐看，前者主要是指承載作品思想內(nèi)容與表達形式的物質(zhì)載體出現(xiàn)破損狀況并達到一定程度的情形。例如，以紙質(zhì)材料為載體的某種作品，由于紙張酸化變脆，館藏復(fù)本的正文頁面都出現(xiàn)了多處破損狀況，圖書館已不能繼續(xù)向到館用戶提供該種作品借閱服務(wù)，此類情況被視為“已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀”。目前，由于我國有關(guān)機構(gòu)對不同載體作品的損毀狀況未出臺相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準，每個圖書館在具體確認某一作品的損毀程度時，必然缺少可供遵循的規(guī)范性依據(jù)和統(tǒng)一標準。在此背景下，有關(guān)法院作出的已經(jīng)生效的判決或裁定對作品損毀程度的認定，就有重要的借鑒價值。后者主要是指存儲數(shù)字作品的物質(zhì)載體已不再被生產(chǎn)或正在被淘汰的情形。當圖書館收藏的某種作品出現(xiàn)了“已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀”“丟失或者失竊”，或者其“存儲格式已經(jīng)過時”的情形之一時，即可成為圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶依法提供為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品的條件之一。二是圖書館收藏的作品已在市場上無法購買或者只能以明顯高于標定的價格購買。前者即為絕版作品，通常是指出版商已沒有存貨，且沒有再版計劃，又不能從正規(guī)的市場渠道購得的出版物[3；后者即為瀕臨絕版的作品，通常是指某一作品雖然可從正規(guī)的市場渠道購得，但由于存世量非常有限，其市場價格明顯高于其標定價格，且僅能以市場報價購得的出版物。如果圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供其館藏作品的數(shù)字化復(fù)制件不能同時滿足以上兩個條件，就會超出數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的范圍，構(gòu)成侵權(quán)行為。

3.2權(quán)利人與圖書館有約定不允許通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的作品除外

在通常情況下，圖書館向到館用戶提供館藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，都屬于合理使用作品行為。如果權(quán)利人與圖書館事先有約定，對圖書館收藏的其作品不準通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，應(yīng)視為圖書館對其作品自動放棄了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，圖書館在約定范圍內(nèi)對其作品不享有合理使用權(quán)。雙方當事人通過約定，在不違反法律、行政法規(guī)等強制性規(guī)定，不違背公序良俗的前提下，即可達成有效合同。《中華人民共和國民法典》第四百六十五條規(guī)定，依法成立的合同，不僅受法律保護，還對當事人具有法律約束力。如果圖書館違反雙方約定內(nèi)容，擅自將權(quán)利人的作品通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶傳播，就會超出合理使用范圍，構(gòu)成侵權(quán)行為。需要強調(diào)的是，雙方約定不同于權(quán)利人單方發(fā)表的聲明。圖書館對權(quán)利人單方聲明不允許任何組織和個人通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的作品，是否享有版權(quán)例外的權(quán)限，應(yīng)以其作品是否屬于《條例》第七條規(guī)定的以合理使用的作品為界定標準，而與權(quán)利人單方發(fā)表的禁正使用作品的聲明無關(guān)。

4圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的服務(wù)范圍

為防止到館用戶擅自行使權(quán)利人對作品享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，有效控制作品傳播范圍，避免權(quán)利人的可得利益受損，圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的服務(wù)內(nèi)容是為到館用戶提供閱讀和視聽服務(wù)?！稐l例》第十條規(guī)定，圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供法定的數(shù)字作品時，應(yīng)采取技術(shù)措施，防正到館用戶復(fù)制作品，防正到館用戶以外的其他人獲得作品。從廣義講，復(fù)制即以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍、數(shù)字化下載等方式將作品制作一份或多份的行為。由于復(fù)制是傳播的基礎(chǔ)，涉及權(quán)利人的核心利益，圖書館向到館用戶提供法定的數(shù)字作品時，除不能為其提供復(fù)制服務(wù)外，可提供包括檢索、瀏覽、閱覽、觀賞、聆聽在內(nèi)的所有服務(wù)，這些服務(wù)內(nèi)容被稱為閱讀和視聽服務(wù)。圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供文字作品等閱讀服務(wù)，在滿足用戶個性化閱讀需求和提升其個體素質(zhì)的同時，有效促進了知識普及與文化傳播。如果圖書館向到館用戶提供法定的數(shù)字作品時，未采取有效的技術(shù)措施，超出閱讀和視聽服務(wù)范圍，使到館用戶能夠復(fù)制作品或館外用戶能夠獲得作品，就構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

為協(xié)調(diào)權(quán)利人對相關(guān)作品享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與圖書館對相關(guān)作品享有的合理使用權(quán)之間的沖突，不影響權(quán)利人對相關(guān)作品的正常使用，避免不合理地損害權(quán)利人的合法權(quán)益，圖書館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的服務(wù)性質(zhì)被限定為非營利性服務(wù)。圖書館向到館用戶提供閱讀和視聽服務(wù)，不得直接或間接獲取經(jīng)濟利益。首先，圖書館不能以營利為自的或以追求投資回報為借口，通過向到館用戶提供合理使用作品的方式獲取利益，損害本應(yīng)由權(quán)利人享有的作品傳播利益。其次，圖書館不能把有償服務(wù)項目與為到館用戶提供閱讀和視聽服務(wù)暗中掛鉤，從而變相獲取經(jīng)濟利益。由于數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外是圖書館全面履行公共服務(wù)職能的先決條件，公共服務(wù)所具有的公益性決定了圖書館在其館舍內(nèi)數(shù)字化傳播作品不能直接或間接獲取經(jīng)濟利益，僅能為到館用戶提供非營利性服務(wù)，否則就會構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

參考文獻：

[1]數(shù)字千年版權(quán)法[EB/OL].[2025-04-10].https://wenku.baidu.com/view/2e6a9b5f1837f111f18583d049649b6648d709bd. html.

［2]2001年《歐洲議會和歐盟理事會關(guān)于協(xié)調(diào)信息社會中版權(quán)和相關(guān)權(quán)若干方面的第2001/29/EC號指令》[EB/OL].[2025-04-10]. http://ipr.mofcom. gov.cn/index. shtml.

[3]圖書館·情報與文獻學(xué)名詞審定委員會.圖書館·情報與文獻學(xué)名詞[M].北京：科學(xué)出版社，2019：54.

（編校：孫新梅）