【中圖分類號】D261.1；G05 【文獻標志碼】A 【文章編號】1672-4860（2025）03-0072-08

治國必先治黨，黨興才能國強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終堅持問題導向和標本兼治，不斷深化對管黨治黨的規(guī)律認識和實踐指引。在黨的十八屆六中全會二次全會上，習近平針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，從加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以及黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化相輔相成的高度，提出了加強黨內(nèi)政治文化建設的重大要求。在中共二十屆中央紀委二次全會上，習近平從黨所處的歷史方位、肩負的使命任務、面對的復雜環(huán)境出發(fā)，提出了全面從嚴治黨新的重大命題，這就是要“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”。“加強黨內(nèi)政治文化建設”和“解決大黨獨有難題”是習近平圍繞全面從嚴治黨的實踐探索和規(guī)律認識而提出的標識性概念和系統(tǒng)性表述。

當前，學術(shù)界圍繞“黨內(nèi)政治文化”和“大黨獨有難題”已開展了大量的研究工作，但多數(shù)研究成果依循“概念解析-問題表征-應對策略”的分析進路，對兩個主題分開論述，對兩者的相關(guān)性探討不夠。從黨內(nèi)政治文化視角探討中國共產(chǎn)黨管黨治黨的實踐，以及長期以來形成的政治文化與大黨獨有難題的主要表現(xiàn)、形成原因和破解之道有何關(guān)聯(lián)，可以加深對全面從嚴治黨的認識。

一、黨內(nèi)政治文化釋義

概念是對社會現(xiàn)象的抽象表達，任何概念都有較為明晰的時空限定和內(nèi)涵所指。從文化視角看政治活動與制度、政黨組織與關(guān)系、政黨成員的觀念與行為時，可延伸出政治文化、政黨文化、黨內(nèi)文化等多個概念。在黨中央正式提出“黨內(nèi)政治文化”這個概念之前，研究者已使用上述概念框架對政黨政治活動展開了大量研究。但是，現(xiàn)有相關(guān)研究似乎陷入了一種“概念困境”，研究創(chuàng)新性和學術(shù)對話都顯得不夠，主要是由于對這些“形同實異”的概念缺少辨析。因此，在展開后文論述之前，我們先對黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵做初步闡釋。結(jié)合已有研究的分析，本文提出“文化 gt; 政治文化 gt; 政黨文化 gt; 黨內(nèi)政治文化”這樣一個概念范疇序列，以更好實現(xiàn)對“黨內(nèi)政治文化”的認識和理解。

（一）概念范疇上的差異

黨內(nèi)政治文化是從上級概念及范疇中（政治文化、政黨文化）衍生出來的次級概念和范疇，但在具體的問題意識、研究對象和研究議題上有所不同。關(guān)于“政治文化”的經(jīng)典界定出自阿爾蒙德和鮑威爾，他們認為“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”22。其分析理路主要是基于行為科學的方法，研究一定政治體中的民眾（政治主體）對于政治組織、政治活動、政治制度等現(xiàn)象（政治客體）的心理取向（態(tài)度、信仰和感情）。

受政治文化研究的影響，國內(nèi)學者聚焦政黨這一特定的政治組織進行“政黨文化”研究，并探討人們對政黨的心理取向、政黨的組織文化以及政黨的內(nèi)外關(guān)系。趙理富結(jié)合組織文化的分析框架，較早對“政黨文化”的內(nèi)涵進行探討，指的就是政黨成員所認同的政黨意識形態(tài)、制度規(guī)范、組織心理、行為作風等，這些內(nèi)在的政黨組織文化又會外顯為特定的政黨形象。由于政黨是特定利益群體的代表并以取得和維護政權(quán)為目的，所以其文化也與一般組織的文化有較大差異，主要體現(xiàn)在具有鮮明的意識形態(tài)特征和較高的目標價值追求，同時也對社會文化有著較大的影響力。

柴寶勇等認為，除了指涉特定政黨的組織文化（黨內(nèi)文化），政黨文化還包含政黨交往模式所蘊含的觀念形態(tài)（黨際文化）。在“黨內(nèi)政治文化”概念正式提出之前，研究者在分析中國共產(chǎn)黨的管黨治黨實踐時，基本上都沒有嚴格區(qū)分政黨文化、黨內(nèi)文化、政治文化等概念，存在相互混用的情況。肖政軍對相關(guān)概念進行了辨析，認為黨內(nèi)文化只包括黨內(nèi)政治文化，指的就是中國共產(chǎn)黨的政治文化，其問題意識聚焦于如何在文化層面加強黨的建設。

（二）理論分析上的共性

從概念上看，政治文化、政黨文化和黨內(nèi)政治文化等都是從“文化視角”出發(fā)，對一定政治活動和政治現(xiàn)象的概括。已有對文化構(gòu)成、運作和解釋的范疇框架，亦可以用來對黨內(nèi)政治文化進行研究分析。桑玉成等從“以文化成”的角度認為，“文化”既包含一定的物質(zhì)成分和精神成分構(gòu)成，更是一個積累、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的過程。從這個意義上講，政黨文化就是政黨意識的轉(zhuǎn)化過程，并外顯為一定的文化形態(tài)，主要包含內(nèi)在的意識形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范以及外顯的黨紀黨風、政黨形象等。其中，意識形態(tài)合法性和執(zhí)政有效性是核心要素，組織心理、制度規(guī)范、黨紀黨風等是標識要素，而核心要素和標識要素的形態(tài)化就表現(xiàn)為某種政黨形象的塑造5

從構(gòu)成上看，黨內(nèi)政治文化就是中國共產(chǎn)黨政黨文化的內(nèi)向形態(tài)，既包含政黨文化的一般要素，也具有政黨組織建設和黨員教育培養(yǎng)的特定需要。王衛(wèi)兵等結(jié)合政黨文化的要件構(gòu)成，認為黨內(nèi)政治文化主要涉及五個層面的文化表現(xiàn)（思想價值、制度規(guī)則、道德倫理、組織運行和個體行為層面），主要側(cè)重于政黨成員的整體精神風貌與道德品質(zhì)。本文認為黨內(nèi)政治文化的核心構(gòu)成是黨的政治綱領(lǐng)（黨章）和意識形態(tài)（馬克思主義），組織載體是黨的組織體系和制度規(guī)范（黨規(guī)黨紀），傳遞路徑是黨的政治建設（明確政治目標、夯實政治信仰、嚴明政治紀律、加強政治學習等），實踐表達是黨組織按照民主集中制原則、黨員按照黨性原則行事，包含價值理念、組織原則、思想建設、制度規(guī)范等基本構(gòu)成。

從功能上看，黨內(nèi)政治文化是政黨運行和發(fā)展的軟環(huán)境，具有重要的價值導向、政治引導、形象塑造、激勵約束等功能。文化作為人們社會實踐活動的產(chǎn)物，形成多種類型的文化表達（諸如價值觀念、行為作風、理論體系、制度規(guī)范等）。同時，人們行動的目的意義乃至手段選擇，總是受特定群體文化或組織文化的塑造和影響。黨內(nèi)政治文化建設對黨員起著重要的價值引導和規(guī)范約束作用，這既包括成文的制度規(guī)范（如黨章、黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等），也包括不成文的組織文化（如黨的活動組織、黨員干部的榜樣示范、黨員間的日常交往，以及其中所蘊含的態(tài)度、情感等）。通過黨內(nèi)政治文化來教育引導約束廣大黨員，可以讓他們產(chǎn)生符合黨的性質(zhì)宗旨的心理、態(tài)度和行為取向，從而始終保持黨的先進性和純潔性。

從特質(zhì)上看，黨內(nèi)政治文化就是中國共產(chǎn)黨在長期歷史實踐活動中產(chǎn)生并凝練而成的政治文化，始終貫穿并體現(xiàn)著黨作為無產(chǎn)階級先鋒隊的政治屬性、全心全意為人民服務的人民屬性，守正創(chuàng)新不斷求索的先進屬性。應星認為，中國共產(chǎn)黨早在革命時期就建立起了獨特的政治文化，主要體現(xiàn)在黨的政治路線、組織路線和工作路線中，核心內(nèi)容是階級政治、民主集中制和群眾路線。本文認為，政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝與自我革命是黨內(nèi)政治文化的重要特質(zhì)和獨特優(yōu)勢。旗幟鮮明講政治是我們黨的獨特優(yōu)勢，政治性是黨內(nèi)政治文化的首要屬性?！爸v政治”是我們黨關(guān)于黨的階級屬性、理想信念、政治方向、政治原則等關(guān)鍵主題的價值導向，對黨內(nèi)政治文化建設起著核心指引作用。理論聯(lián)系實際是我們黨的優(yōu)良作風，理論性是黨內(nèi)政治文化的先進屬性。我們黨堅持以馬克思主義為指導，以“兩個結(jié)合”推進理論創(chuàng)新和思想武裝，科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，使我們黨始終走在時代前列。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，革命性是黨內(nèi)政治文化的進步屬性。我們黨始終代表最廣大人民群眾根本利益，發(fā)展人民民主和推進自我革命在本質(zhì)上是一致的，要以自我革命精神推進黨的建設，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。

此外，由于各類文化都是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，必然存在文化變遷性。從文化與“行動-結(jié)構(gòu)-情境相互關(guān)聯(lián)的角度看，文化可能并不“獨立自主”，受到行為主體的行動選擇、組織或群體的結(jié)構(gòu)限制以及內(nèi)外部環(huán)境的情境變遷等影響，一定的文化形態(tài)只有相對穩(wěn)定性。黨內(nèi)政治文化的穩(wěn)定有利于維護政治秩序和政治價值，促進黨的穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，黨所面臨的時代條件、發(fā)展環(huán)境、目標任務、組織構(gòu)成、黨員狀況等內(nèi)外部因素的變化，也會導致黨內(nèi)政治文化建設的重難點發(fā)生變化。因此，要立足黨的建設現(xiàn)實需要對黨內(nèi)政治文化進行適應性提升。

（三）管黨治黨上的要求

中國共產(chǎn)黨的獨特性不僅表現(xiàn)在“歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大”，更在于我們黨是一個意識形態(tài)色彩濃厚且使命任務艱巨的現(xiàn)代政黨組織。我們黨已然是世界最大政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。集體行動的邏輯告訴我們，有時候群體或組織的規(guī)模大，并不一定就能實現(xiàn)有效的集體行動，關(guān)鍵就在于集體理性與個體理性有時候并不是一致的。在我們黨內(nèi)做到團結(jié)統(tǒng)一也并不是一件自然而然的事，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，黨員構(gòu)成的多元分化，以及個人主義、拜金主義等錯誤價值觀影響，一些黨員干部常常忘了“我是誰、為了誰、依靠誰”。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，也讓我們黨面臨治黨治國的特殊難題。

面對強國復興使命、面對前進道路上的重大挑戰(zhàn)、面對長期存在的“四大考驗”“四種危險”等，決定了全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨的情境和實踐中，黨內(nèi)政治文化指的就是中國共產(chǎn)黨的政治文化，是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。加強黨內(nèi)政治文化建設主要通過對干部、黨員進行引導和規(guī)訓，從而服務于黨的建設。其一，突出黨內(nèi)政治文化的“黨性”原則，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨員干部的黨性鍛煉和政治擔當，弘揚中國共產(chǎn)黨人價值觀，以積極健康的黨內(nèi)政治文化抵制反對各種腐朽庸俗文化的侵蝕。其二，維護風清氣正的良好政治生態(tài)，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，抓好思想教育、做到紀律嚴明、抓好選人用人導向、用好組織生活手段，堅持和完善民主集中制，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任。

二、黨內(nèi)政治文化與大黨獨有難題的主要表現(xiàn)

在中共二十屆中央紀委二次全會上，習近平用“六個如何始終”對“大黨獨有難題”的主要表現(xiàn)、形成原因和破解之道進行了深刻的概括。從表現(xiàn)形態(tài)來看，我們黨面臨的這六大難題，很大程度上就是黨在推進現(xiàn)代化建設事業(yè)以及黨的自身建設過程中，黨內(nèi)一些干部、黨員表現(xiàn)出來的，與黨內(nèi)政治文化建設要求不一致，甚至相悖的觀念、行為和態(tài)度等。

（一）價值理念上的表現(xiàn)

各國政黨都是以某種意識形態(tài)作為合法性基礎的，在根本上決定了政黨的性質(zhì)和地位。也可以說，意識形態(tài)的差異是政黨的本質(zhì)區(qū)別。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨的初心使命，就是我們黨最根本的理想信念和價值取向，集中體現(xiàn)了我們黨的意識形態(tài)。作為馬克思主義政黨，我們黨一經(jīng)誕生，就確定了自己的初心使命。我們黨領(lǐng)導的無產(chǎn)階級運動從一開始就不是為少數(shù)人謀利益的運動，而是為絕大多數(shù)中國人民和整個中華民族謀利益的運動。我們黨從來就沒有任何自己的特殊利益，而是服務于國家、民族、人民的根本利益和長遠利益。

從價值理念看，我們黨強調(diào)初心使命，而一些干部、黨員淡忘之。是追逐個人利益，還是謀求國家、民族、人民的利益，這是一個政黨包括其成員最根本的價值取向。韋伯曾提出“扳道工”的比喻，強調(diào)物質(zhì)和精神的利益支配人的行為，而理念則決定了人的行為的前進方向]。理想信念喪失了，利益觀念偏執(zhí)了，必然造成行為取向的偏頗；行為取向偏頗了，理想自標的實現(xiàn)便無以憑借。大黨獨有難題首先難在“如何始終不忘初心、牢記使命”，表現(xiàn)在部分干部、黨員中就是理想信念不牢、利益觀念不正。初心易得，始終難守。那些落馬領(lǐng)導干部的懺悔錄中有很多這方面的例證。比如，有人懺悔說“從小就痛恨貪官，到最后自己成了貪官”，主要原因就是背棄了中國共產(chǎn)黨人的理想信念，放松了思想警惕，放松了對自己及身邊人的要求和監(jiān)督，在與不法商人的交往中步步淪陷。

（二）組織原則上的表現(xiàn)

我們黨是在馬克思主義建黨學說指導下，按照民主集中制原則建立起來的世界最大政黨[12J352。從長期的歷史發(fā)展看，正是思想上統(tǒng)一、政治上團結(jié)、行動上一致，我們黨才從一個“小黨”不斷成長發(fā)展為一個“大黨”，嚴密的組織體系和嚴明的組織紀律，是我們黨不斷發(fā)展壯大的根本所在。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，其源于列寧強調(diào)的“組織嚴密、紀律嚴明、高度集中、活動秘密”的組織原則以及充分選舉和監(jiān)督的原則，我們黨從加人共產(chǎn)國際起就貫穿了民主集中制的若干實質(zhì)內(nèi)容[13。劉少奇在《論黨》中對“民主集中制”作了闡釋，即“在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主”，尤其強調(diào)“黨內(nèi)的秩序是由個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨各個部分組織統(tǒng)一服從中央的原則來建立的”，同時，“黨內(nèi)民主的集中制，即是黨的領(lǐng)導骨干與廣大黨員群眾相結(jié)合的制度，是從黨員群眾中集中起來，又到黨員群眾中堅持下去的制度，是反映黨內(nèi)的群眾路線”[1457-458。民主集中制包括自下而上的“民主集中”以及上下結(jié)合的“群眾路線”，兩者共同構(gòu)成黨的組織原則和行為模式。

從組織原則上看，我們黨強調(diào)團結(jié)統(tǒng)一，而一些干部、黨員游離之。團結(jié)統(tǒng)一是我們黨組織方式和活動方式的原則表達，也在很大程度上決定了黨的力量強弱。大黨獨有難題難在“如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動”，表現(xiàn)在部分黨員干部中就是對黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和決策部署“置若罔聞”，對人民群眾的利益訴求“不管不顧”，甚至還出現(xiàn)搞小山頭、小圈子、小團伙的現(xiàn)象，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一。習近平曾多次批評指出的“七個有之”“兩面人”等問題就是例證。

（三）思想建設上的表現(xiàn)

我們黨強調(diào)理論強黨，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，通過“兩個結(jié)合”推進黨的理論創(chuàng)新和思想武裝。我們黨的理論創(chuàng)新在于堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅持理論和實踐相結(jié)合，著力回答和解決不同歷史發(fā)展階段治黨治國的新情況、新問題，形成了獨特的話語體系和實踐模式。在話語體系中，以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，體現(xiàn)了“兩個結(jié)合”的智慧創(chuàng)造，成為中國共產(chǎn)黨人共享共用的話語符號、思維方法和共同遵循的實踐指引。在實踐模式中，我們黨善于通過宣傳鼓動、理論學習、儀式活動、主題教育、榜樣塑造等方式，將先進理論與創(chuàng)新實踐相結(jié)合，尤其是總結(jié)提出了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，引導和激勵全黨全軍和全國各族人民投身于民族復興的偉大事業(yè)中。

從思想建設上看，我們黨強調(diào)理論武裝，而一些干部、黨員怠惰之。列寧指出：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！盵i5312我們黨不僅有先進理論的科學指導，還有英雄模范的示范引領(lǐng)，更有廣大黨員的躬行踐履，這就是我們黨強大組織力、行動力和戰(zhàn)斗力的生成依據(jù)。大黨獨有難題難在“如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)”，表現(xiàn)在部分干部、黨員中就是由于理論學習不夠、實踐鍛煉和考驗不足而產(chǎn)生能力不足、本領(lǐng)恐慌、意志消沉、不思進取等問題

（四）制度規(guī)范上的表現(xiàn)

全面從嚴治黨就在于堅持制度治黨、依規(guī)治黨。在全面依法治國基本方略中，依規(guī)治黨是重要構(gòu)成，在于通過科學有效、系統(tǒng)完善的法規(guī)制度來保證各級黨組織和廣大黨員干部的活動有序、監(jiān)督有力。一個政黨越發(fā)壯大，其組織體系和制度規(guī)范建設就越發(fā)重要，否則就會軟弱渙散、一事無成。鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵6P33制度的重要作用就在于明確主體（組織及其成員）的權(quán)責邊界和行為規(guī)范，從而使組織體的運作穩(wěn)定有序。

從制度規(guī)范上看，我們黨強調(diào)全面從嚴治黨，而一些干部、黨員悖逆之。黨的十八大以來，正是基于對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的清醒認識，黨以“中央八項規(guī)定”入手整飭黨的作風，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，著力完善以“ 1+4^′′ 為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題，從而使黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。大黨獨有難題難在“如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題”“如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)”，表現(xiàn)在部分干部、黨員中就是漠視政治紀律，對黨不忠誠、不老實；“四風”問題突出，貪圖奢華享受；權(quán)力觀念錯位，以公權(quán)謀私利等。

三、黨內(nèi)政治文化與大黨獨有難題的生成機理

從生成機理來看，大黨獨有難題就是我們黨使命任務的艱巨性、組織規(guī)模的宏大性、內(nèi)外環(huán)境的復雜性等多元因素相互作用所帶來的“大也有大的難處”，內(nèi)含著黨內(nèi)政治文化發(fā)展變遷的張力。

（一）使命任務艱巨帶來的難題

文化能夠為人們的社會行動提供合理性解釋。就如前文所提到的“扳道工”比喻，指的就是人們內(nèi)化了的信念和價值會塑造甚至決定其行動選擇。另外，文化還可能作為行動的外部情境，為人們提供可供選擇的“工具箱”以構(gòu)建行動策略。人們的行為都帶有的“文化”特征，就在于人們會采用一定的文化取向來為其行動賦義。由此，作為行動導向的文化與人的能動性之間存在著張力，文化可能并不單向決定人的行動。

黨所肩負的使命任務艱巨性內(nèi)含“文化-行動”張力，可能造成部分干部、黨員信念不牢、精神懈怠等難題。黨的性質(zhì)宗旨決定其不是代表部分群體利益的政黨，黨的地位作用決定其不是為了爭奪短期執(zhí)政權(quán)力的政黨，黨的初心使命決定其不是局限于眼前利益的政黨。黨始終代表最廣大人民的根本利益，立志于中華民族千秋偉業(yè)，正以中國式現(xiàn)代化之方式全面推進中華民族偉大復興。黨的政治文化強調(diào)整體利益和長遠利益、奉獻精神和斗爭精神，強調(diào)共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，具有很強的集體主義特征。

但是，要把集體的理想信念和精神狀態(tài)“加載”在個體的認知、觀念和行為當中，這并非易事。習近平曾深刻指出：“分析一些黨員干部理想信念缺失或動搖的原因，無非是不真信。有的人總認為馬克思主義太舊了、共產(chǎn)主義太遠了、社會主義太長了，權(quán)力才是硬的、票子才是實的、享受才是真的?！币恍└刹?、黨員信念不牢、精神解怠，這實則與他們的行動理性和行為慣習緊密相關(guān)。忘記了“我是誰、為了誰、依靠誰”，相信“權(quán)力”“票子”“享受”，體現(xiàn)的是個體主義式的功利行動取向，缺乏“考驗”“磨礪”，追求安逸享樂，體現(xiàn)的是個體主義式的慣習行動取向。黨的集體主義政治文化與現(xiàn)實中部分干部、黨員個體主義的行動取向存在張力。

（二）組織規(guī)模宏大帶來的難題

文化能夠為群體的組織結(jié)構(gòu)提供秩序。馬克思主義認為，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和。也就是說，人的存在與活動總是在具體的、現(xiàn)實的社會關(guān)系之中，而社會關(guān)系之承載就是人群的組織及結(jié)構(gòu)。任何社會組織或社會群體總是會在其形成發(fā)展過程中形成特定的文化形態(tài)（觀念、態(tài)度、認知、習俗、規(guī)范、制度等），而文化一經(jīng)定型就會為組織或群體的存續(xù)提供支撐。從社會文化與組織結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系看，一方面，結(jié)構(gòu)對文化形成支配；另一方面，文化反過來又維護和規(guī)范了結(jié)構(gòu)?？墒?，文化與結(jié)構(gòu)都不是一成不變的，由于人們社會實踐活動的多元性和社會聯(lián)系的復雜性，一些主流文化可能失去連貫性，人群的組織結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變遷。作為規(guī)范秩序的文化與結(jié)構(gòu)的變動不居之間存在著張力，對政治文化的穩(wěn)定性和變遷性帶來影響。

黨的組織規(guī)模的宏大性內(nèi)含“文化-結(jié)構(gòu)”張力，可能帶來部分干部、黨員自行其是、行為惰性等難題。經(jīng)過一百多年的奮斗，我們黨發(fā)展到今天已經(jīng)成為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，擁有9800多萬名黨員、500多萬個基層組織，形成了“縱向到底、橫向到邊”的組織結(jié)構(gòu)2。數(shù)量龐大的黨員隊伍和結(jié)構(gòu)嚴密的組織體系，這是我們黨具有強大領(lǐng)導力和戰(zhàn)斗力的基礎支撐。黨內(nèi)政治文化強調(diào)“民主集中制”原則指導下的政治建設和群眾路線，強調(diào)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強調(diào)思想建黨、理論強黨，強調(diào)選人用人“德才兼?zhèn)?、以德為先”等，目的就是要“把黨鍛造成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵”2，具有鮮明的團結(jié)統(tǒng)一特征。

但是，政黨的隊伍組織規(guī)模大與組織領(lǐng)導能力強之間可能并不存在正相關(guān)的關(guān)系，即使同一類甚至同一個政黨，也有一個由小到大或由大到小的問題，中國近現(xiàn)代歷史上國民黨與共產(chǎn)黨的“大小轉(zhuǎn)換”就是最好的例證22]。習近平強調(diào)：“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的?！盵23767對于黨的團結(jié)統(tǒng)一和執(zhí)政能力建設而言，必須處理好由“規(guī)模效應”帶來的管黨治黨具體難題，這既包括黨員隊伍來源構(gòu)成、價值觀念、利益訴求等多樣化帶來的“尾大不掉、自行其是”問題，也包括隊伍不斷發(fā)展壯大帶來的黨員干部“良莠并存、參差不齊”問題，還包括一些黨員干部沿襲老觀念、老套路、老辦法而形成的“思維慣性、行為惰性”問題。這些問題的形成與黨的組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化相關(guān)，也與繼承和發(fā)揚團結(jié)統(tǒng)一的政治文化相關(guān)。

（三）內(nèi)外環(huán)境復雜帶來的難題

文化總是存在于特定的情境條件中并隨之發(fā)生改變。一定的文化形態(tài)（包含黨內(nèi)政治文化）當然不是人們隨心所欲選擇的，而是社會發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)乃至社會主體狀況交織互動的結(jié)果，并在歷史進程中不斷積累演進和發(fā)展變遷[24。從文化變遷的情境看，一方面，中國實施改革開放四十余年，經(jīng)濟社會體制、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、人們行為觀念等已經(jīng)發(fā)生較為深入的變革，尤其是對一套新的文化價值系統(tǒng)有著強烈的需求；另一方面，世界步入深度全球化時代，多元文化的勃興帶來對主流價值文化的沖擊，各文明體包括國家內(nèi)部的文化體系也存在相互沖突的情況，西方國家推行的所謂“普世價值”很多時候帶來的并非和平發(fā)展，而是變亂交織。多元競爭的文化與情境的發(fā)展變遷之間存在張力，必須加強黨內(nèi)政治文化建設，以支撐黨和國家事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

黨面臨的內(nèi)外環(huán)境復雜性內(nèi)含“文化-情境'張力，可能帶來風險考驗、腐敗特權(quán)等難題。在歷史和人民的選擇下，經(jīng)過一百多年的艱苦奮斗和努力拼搏，我們黨已經(jīng)成為“領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”，“對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨”[12183。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，在一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國長期執(zhí)政，我們黨所面臨的各方面任務之繁重、風險挑戰(zhàn)之嚴峻是前所未有的。一方面是來自外部環(huán)境的風險挑戰(zhàn)，特別是世界百年未有之大變局加速演進，外部勢力長期對我國進行極限打壓遏制，前進道路上我們肯定還會遇到風高浪急甚至驚濤駭浪的挑戰(zhàn)；另一方面是來自黨內(nèi)存在的突出問題，特別是鞏固黨的長期執(zhí)政地位還面臨諸多考驗，腐敗現(xiàn)象還未得到根治，滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題依然頑固，各種新情況新問題還在不斷出現(xiàn)。

黨內(nèi)政治文化強調(diào)全面從嚴治黨，強調(diào)堅持真理、修正錯誤，強調(diào)批評和自我批評，強調(diào)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，強調(diào)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等，目的就是要永葆黨的先進性和純潔性，具有強烈的“自我革命”特征。黨長期執(zhí)政所面臨的風險考驗的復雜性、嚴峻性，必然要求健全全面從嚴治黨體系，構(gòu)建適應新形勢新要求新期待的政治文化，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題

四、黨內(nèi)政治文化與大黨獨有難題的破解之道

破解大黨獨有難題，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基，不可能自動實現(xiàn)，也不可能依靠外力被動推進。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化是解決大黨獨有難題的重要途徑。唯有持續(xù)推進全面從嚴治黨，把黨內(nèi)政治文化建設融入黨的建設的全過程、全體系之中，把黨長期以來形成的政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝、自我革命等黨內(nèi)政治文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解難題的制勝之招，我們黨才能更好解決大黨獨有難題，從而跳出治亂興衰的歷史周期率。

（一）堅決做到“兩個維護”

“兩個維護”體現(xiàn)了馬克思主義政黨建設的基本規(guī)律，是事關(guān)黨和國家前途命運的重大政治原則[25]。領(lǐng)導核心是旗幟，能對歷史發(fā)展起到獨特的推動作用。遵義會議之所以在黨的歷史上“是一個生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點”，就在于這次會議開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，中國革命斗爭的局面由此從被動轉(zhuǎn)向主動[2]

歷史是最好的教科書。堅持維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導對黨領(lǐng)導的革命、建設和改革事業(yè)極端重要，同樣對黨的自身建設至關(guān)重要。這是因為在新的形勢和環(huán)境條件下推進黨的建設，解決黨內(nèi)存在的突出問題，就是要對黨內(nèi)存在的頑瘴痼疾、歪風邪氣、利益集團等開刀，如果態(tài)度意志不堅決、決策部署不系統(tǒng)、貫徹執(zhí)行沒有力，就會像一陣風吹過一樣不留痕跡。黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內(nèi)的毅力和恒心，猛藥祛疴、重典治亂，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬、松、軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

解決大黨獨有難題要發(fā)揮黨內(nèi)政治文化政治統(tǒng)領(lǐng)的獨有優(yōu)勢。通過以“政治性”為統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)政治文化建設，可以在保持黨的核心價值觀統(tǒng)一的同時，尊重和包容成員的多樣性，同時堅持民主集中制，通過嚴格的政治紀律來保證組織的有效運行。“講政治”的核心就是在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。通過“兩個維護”，確保全黨在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，形成強大的組織合力。這是解決大黨獨有難題的最大確定性和最有力保證。

（二）深入踐行“兩個結(jié)合”

堅持理論聯(lián)系實際，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導實踐，強調(diào)思想建黨、理論強黨，對黨和國家的現(xiàn)代化建設事業(yè)、對黨的自身建設都至關(guān)重要。面對快速變化的國內(nèi)外環(huán)境和黨內(nèi)外狀況，如果墨守成規(guī)、思想僵化，不進行理論創(chuàng)新并加強思想武裝，就不能正確回答時代和實踐提出的重大問題，也不可能推進黨和國家事業(yè)向前發(fā)展。我們黨只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，才能回答治黨治國中的各種新情況新問題。

解決大黨獨有難題要堅持黨內(nèi)政治文化理論武裝的獨特優(yōu)勢。通過以“理論性”為武裝的黨內(nèi)政治文化建設，可以繼承和發(fā)揮我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和集體智慧，同時在守正創(chuàng)新中進行理論創(chuàng)新，使我們黨始終具備強大的治國理政能力。思想建黨、理論強黨是我們黨不斷發(fā)展壯大的又一重要依據(jù)，通過思想武裝我們黨才能始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力224。對于廣大黨員干部而言，馬克思主義理論基礎牢固才能信仰堅定，掌握科學的世界觀和方法論才能增長才干，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化充分自信才能精神昂揚。這就需要加強經(jīng)常性、系統(tǒng)性的教育實踐活動，幫助廣大黨員干部深入學習領(lǐng)會馬克思主義的立場、觀點和方法，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。這是解決大黨獨有難題最有力的思想武器和實踐導向。

（三）始終堅守“兩個答案”

堅持真理、修正錯誤是我們黨最為寶貴的精神品質(zhì)。中國歷史上王朝更替、治亂興衰的歷史現(xiàn)象，一些社會主義國家亡黨亡國的深刻教訓，都啟示我們：“馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，鞏固政權(quán)更不容易?！盵2]201要跳出治亂興衰的歷史周期率，鞏固黨的長期執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，必然要求我們黨始終保持自身的先進性和純潔性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題。經(jīng)過百年奮斗，黨找到了跳出歷史周期率的“兩個答案”：第一個答案是“人民監(jiān)督”，第二個答案是“自我革命”。

發(fā)展人民民主和推進自我革命在本質(zhì)上是一致的，都是為了維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。不謀私利才能謀根本、謀大利。正是秉持“天下為公”的無私精神，“人民至上”的堅定信念，“刀刃向內(nèi)”的態(tài)度和勇氣，我們黨才能擺脫一切利益集團、權(quán)勢團體、特權(quán)階層的腐蝕，并向黨內(nèi)被這些集團、團體、階層所裹挾的人開刀，打出了一套自我革命的“組合拳”。

解決大黨獨有難題要堅持黨內(nèi)政治文化自我革命的獨特優(yōu)勢。通過以“革命性”為推力的黨內(nèi)政治文化建設，可以使我們黨始終堅守初心使命，同時走好群眾路線，通過權(quán)力監(jiān)督與民主參與來確保黨的健康運行。習近平強調(diào)：“我們黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命?！盵2J325正是有自我革命的態(tài)度和勇氣，我們黨才能一次次靠自己解決了自身問題，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。只要發(fā)揚徹底的革命精神，準確把握推進自我革命“九個以”的實踐要求，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，健全全面從嚴治黨體系，持續(xù)深入推進正風肅紀反腐，堅持自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，把黨的偉大自我革命進行到底，我們黨就能最終解決大黨獨有難題。

結(jié)語

中國共產(chǎn)黨是一個高度強調(diào)信仰和理念的政黨，不管是在革命戰(zhàn)爭年代局部執(zhí)政條件下，還是在和平建設時期全面執(zhí)政環(huán)境中，我們黨為了實現(xiàn)自己的使命任務，尤其強調(diào)理想信念、思想武裝、斗爭精神、革命精神、憂患意識等，并在此過程中形成了獨特的黨內(nèi)政治文化。

我們黨面對的大黨獨有難題，既具有其他政黨治理問題的一般性，更具有自身發(fā)展和價值實現(xiàn)的特殊性，存在于鞏固黨的長期執(zhí)政地位與黨所面臨的現(xiàn)實風險考驗之間，存在于黨所肩負的使命任務與世情、國情、黨情的快速發(fā)展變化之間。習近平用“六個如何始終”概括了大黨獨有難題的主要表現(xiàn)和形成原因，這些難題的表現(xiàn)和生成都與黨內(nèi)政治文化的主要構(gòu)成和發(fā)展變遷密切相關(guān)。

解決大黨獨有難題，要把黨內(nèi)政治文化建設融入黨的建設全過程、全體系之中，把黨長期以來形成的政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝、自我革命等黨內(nèi)政治文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解難題的制勝之招。堅決做到“兩個維護”，深入踐行“兩個結(jié)合”，始終堅守“兩個答案”，從而解決大黨獨有難題。

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