冷鏈物流是以冷凍工藝、制冷技術(shù)和蓄冷技術(shù)為手段，使冷藏冷凍產(chǎn)品在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定低溫環(huán)境下，以保證產(chǎn)品質(zhì)量的物流活動(dòng)。近年來(lái)，隨著生鮮電商、預(yù)制菜、中央廚房、線上消費(fèi)等新業(yè)態(tài)的火熱發(fā)展，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。與此同時(shí)，冷鏈物流行業(yè)能耗快速增加，能耗問(wèn)題日益突出，老舊高能耗冷庫(kù)存量較大，新能源冷藏車(chē)占比較小，節(jié)能降碳潛力十分可觀。

一、我國(guó)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但能耗?wèn)題突出

近十年來(lái)，隨著新業(yè)態(tài)高速發(fā)展和人民生活水平的提升，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)食物、藥物的需求不斷增長(zhǎng)，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的“快車(chē)道”，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展?jié)摿κ恪Ｅc此同時(shí)，冷鏈物流行業(yè)的用能環(huán)節(jié)能耗增速較快，已成為全社會(huì)節(jié)能降碳關(guān)鍵領(lǐng)域。

（一）我國(guó)冷鏈物流處于快速發(fā)展期，市場(chǎng)體量穩(wěn)步擴(kuò)大

我國(guó)冷鏈物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，盈利能力成倍提升，冷鏈物流貨物價(jià)值（冷鏈物流總額）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益凸顯。2024年，我國(guó)冷鏈物流總收入達(dá)到5361億元，約為10年前的3.6倍；冷鏈物流總額達(dá)到9.26萬(wàn)億元，約為10年前的3.7倍；食品冷鏈物流需求量達(dá)到3.65億噸，約為10年前的4倍。

與此同時(shí)，冷庫(kù)、冷藏車(chē)等冷鏈物流行業(yè)主要設(shè)備市場(chǎng)也在不斷發(fā)展。一是冷庫(kù)總?cè)萘砍尸F(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。冷庫(kù)是冷鏈物流貯藏環(huán)節(jié)中通過(guò)人工搭載制冷系統(tǒng)和保溫系統(tǒng)來(lái)維持貨物品質(zhì)的專(zhuān)用設(shè)施?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘坑?.51億立方米增長(zhǎng)到2.53億立方米，年均增長(zhǎng)10.9%，占全球冷庫(kù)總?cè)萘康?5%以上。到“十五五”末，我國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘款A(yù)計(jì)將突破4.5億立方米，按中溫冷庫(kù)的平均投資成本測(cè)算，未來(lái)5年新建冷庫(kù)將拉動(dòng)投資超萬(wàn)億元。二是冷藏車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)步提升。冷藏車(chē)是在冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)中搭載制冷設(shè)備和保溫車(chē)廂的專(zhuān)用貨車(chē)。隨著冷鏈物流政策和標(biāo)準(zhǔn)化體系的逐漸完善，冷藏車(chē)行業(yè)發(fā)展日益規(guī)范化，銷(xiāo)量不斷提升，市場(chǎng)保有量持續(xù)擴(kuò)大。2024年，我國(guó)冷藏車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到49.5萬(wàn)輛，比上年增加6.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.6%；冷藏車(chē)銷(xiāo)量62956輛，同比增長(zhǎng)16.29%。其中，受“兩新”政策補(bǔ)貼激勵(lì)，新能源冷藏車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到21368輛，占比超過(guò)三分之一，同比增長(zhǎng)350.8%，滲透率達(dá)到33.9%。

（二）冷鏈物流行業(yè)能耗增速較快，已成為全社會(huì)節(jié)能降碳關(guān)鍵領(lǐng)域

2023年，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)年耗電量約1700億千瓦時(shí)，占全社會(huì)年用電量的1.8%，相當(dāng)于兩個(gè)三峽電站的年發(fā)電量。冷鏈用能主要涉及冷加工、冷貯藏、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷(xiāo)售4個(gè)環(huán)節(jié)。其中，冷加工主要是低溫加工過(guò)程，用能設(shè)備為冷卻、凍結(jié)裝置和速凍裝置，年耗電約50億千瓦時(shí)；冷貯藏主要是冷庫(kù)對(duì)貨物進(jìn)行冷卻儲(chǔ)藏和凍結(jié)貯藏，用能設(shè)備為專(zhuān)業(yè)制冷設(shè)備、冷藏柜、凍結(jié)柜等，年耗電約400億千瓦時(shí)；冷藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)主要用能設(shè)備是冷藏車(chē)，年耗電量接近300億千瓦時(shí)；冷藏銷(xiāo)售主要是指在各種零售渠道對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行陳列和展示，主要用能設(shè)備是冷藏（冷凍）陳列柜、食品飲料冷藏柜等，保有量為5000萬(wàn)臺(tái)以上，年耗電接近1000億千瓦時(shí)?；诎l(fā)展趨勢(shì)測(cè)算，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)能耗將以超15%的年均增長(zhǎng)率持續(xù)攀升，到2030年，預(yù)計(jì)耗電量將達(dá)3500億千瓦時(shí)以上。

（三）冷鏈物流行業(yè)存量老舊設(shè)備問(wèn)題突出，節(jié)能降碳潛力可觀

從行業(yè)調(diào)研情況看，冷鏈物流行業(yè)至少具備15%以上的能效提升空間。冷加工及冷藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由于缺失強(qiáng)制性能耗限額或能效標(biāo)準(zhǔn)約束，相關(guān)企業(yè)普遍以?xún)r(jià)格導(dǎo)向采購(gòu)設(shè)備，導(dǎo)致行業(yè)設(shè)備選型與節(jié)能降碳管理較為粗放。冷貯藏環(huán)節(jié)，雖然制冷設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步建立，但建筑外圍、保溫隔熱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)缺失，冷庫(kù)整體能效提升缺乏系統(tǒng)性指引，導(dǎo)致老舊低效冷庫(kù)存量居高不下。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)反饋，當(dāng)前使用年限超過(guò)10年的老舊冷庫(kù)占比達(dá)40%，普遍具備40%以上的節(jié)能空間。冷藏銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中，使用年限超過(guò)10年的老舊冷柜占比超過(guò)30%，且其能效指標(biāo)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)指標(biāo)要求（最低門(mén)檻）。若將此類(lèi)設(shè)備更換為符合現(xiàn)行2級(jí)能效以上的產(chǎn)品，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能約30%以上。此外，冷鏈物流行業(yè)設(shè)備制冷劑碳排放問(wèn)題也較為突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)制冷設(shè)備生產(chǎn)中制冷劑年均使用超過(guò)28萬(wàn)噸，折合CO2當(dāng)量超過(guò)4億噸，但只有不到10%的制冷劑得到有效回收，其余多數(shù)未得到再利用。

二、冷鏈物流行業(yè)設(shè)備更新面臨三大挑戰(zhàn)

設(shè)備更新是冷鏈物流行業(yè)節(jié)能降碳和高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。然而，受當(dāng)前外部環(huán)境影響和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀約束，冷鏈物流行業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新還面臨著標(biāo)準(zhǔn)、資金、技術(shù)、意識(shí)等方面的挑戰(zhàn)。

（一）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備更新和節(jié)能改造實(shí)操難度大

一是存量冷庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，設(shè)備更新、節(jié)能降碳改造難度大。與冷藏車(chē)等單個(gè)用能設(shè)備產(chǎn)品不同，冷庫(kù)建筑體積龐大，涉及制冷系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、建筑構(gòu)造等多方面建設(shè)，且存量冷庫(kù)很多屬于無(wú)證設(shè)計(jì)安裝，建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)備更新或節(jié)能改造技術(shù)難度較大。二是節(jié)能效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失，設(shè)備更新缺少引導(dǎo)。冷庫(kù)的能源消耗量受季節(jié)、業(yè)態(tài)、貨物類(lèi)型、貨物量、庫(kù)溫等多種因素影響，目前沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的方法對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)備更新缺少標(biāo)準(zhǔn)指引。

（二）回收周期較長(zhǎng)，企業(yè)缺乏投資能力

我國(guó)冷鏈物流行業(yè)整體處于“散、小、雜”的無(wú)序狀態(tài)，目前我國(guó)現(xiàn)存冷鏈物流相關(guān)企業(yè)約為2.7萬(wàn)家，其中大部分是中小企業(yè)，成立時(shí)間短、規(guī)模小、利潤(rùn)薄。2021年百?gòu)?qiáng)企業(yè)占冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)營(yíng)收的比重僅為18.2%，遠(yuǎn)低于美國(guó)前五強(qiáng)企業(yè)63%的市場(chǎng)份額占比。冷鏈企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀，2024年，冷庫(kù)出租價(jià)格下降約15%，運(yùn)價(jià)下降約10%，部分企業(yè)只能維持正常運(yùn)營(yíng)，處于零利潤(rùn)或微利狀態(tài)。冷鏈屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)的冷庫(kù)，基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備投資需要約1.5億元，通常需要5年以上才能實(shí)現(xiàn)成本回收，多數(shù)中小企業(yè)不具備此項(xiàng)投資能力。同時(shí)，隨著節(jié)能改造邊際收益降低，冷鏈物流行業(yè)節(jié)能改造回收期延長(zhǎng)，企業(yè)節(jié)能挖潛動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（三）缺少技術(shù)支撐，先進(jìn)設(shè)備獲取渠道不暢通

當(dāng)前，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)裝備的整體應(yīng)用還不夠深入，裝配先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)占比較小，甚至有些企業(yè)存在技術(shù)和裝備落后等問(wèn)題。雖然企業(yè)對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備有很大的需求，但技術(shù)提供方與使用方供需對(duì)接不充分，導(dǎo)致部分企業(yè)獲取技術(shù)渠道不夠暢通，面臨設(shè)備更新選型困難、節(jié)能改造難以推進(jìn)的困境，一定程度上提高了設(shè)備更新的操作難度。

（四）企業(yè)意識(shí)不足，開(kāi)展設(shè)備更新意愿不強(qiáng)烈

部分中小企業(yè)節(jié)能降碳意識(shí)缺乏，對(duì)節(jié)能法律法規(guī)、限制淘汰政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等了解不足，據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)反饋，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)未配備節(jié)能管理崗位及人員，對(duì)于企業(yè)自身能源消費(fèi)、設(shè)備情況、節(jié)能降碳空間等了解不足。同時(shí)，企業(yè)自身積極性不高，由于缺少節(jié)能降碳目標(biāo)約束，部分企業(yè)明知存在國(guó)家明令淘汰的高耗能落后機(jī)電設(shè)備等情況，但未及時(shí)改造。

三、推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)設(shè)備更新的對(duì)策建議

無(wú)論是從行業(yè)發(fā)展還是節(jié)能降碳角度來(lái)看，冷鏈物流行業(yè)設(shè)備更新勢(shì)在必行。通過(guò)推動(dòng)冷鏈物流設(shè)備更新，不僅可以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，還能充分挖掘行業(yè)節(jié)能降碳潛力，提高能效水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)支撐

啟動(dòng)修訂《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，明確用能企業(yè)節(jié)能降碳責(zé)任任務(wù)。推動(dòng)制定冷加工、冷貯藏、冷藏運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各環(huán)節(jié)的節(jié)能評(píng)價(jià)體系。加快更新重點(diǎn)制冷產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)制冷行業(yè)淘汰類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)節(jié)能降碳管理要求。

（二）開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

抓緊出臺(tái)冷鏈物流行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新。集聚行業(yè)協(xié)會(huì)力量，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)冷加工、冷貯藏、冷藏運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)能評(píng)價(jià)，責(zé)令不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改。建立行業(yè)節(jié)能降碳“白名單”，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)行用能設(shè)備節(jié)能改造。

（三）統(tǒng)籌多方渠道加大資金支持力度

優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩新”國(guó)債資金申報(bào)領(lǐng)域，將冷庫(kù)改造、冷加工設(shè)備更新、冷藏車(chē)輛更換等納入支持范圍。完善貼息政策，加大對(duì)冷鏈物流行業(yè)中小企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目再貸款支持力度。強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策實(shí)施，支持更換一級(jí)能效制冷設(shè)備企業(yè)稅收減免。

（四）強(qiáng)化冷鏈物流行業(yè)節(jié)能改造技術(shù)支撐

健全冷鏈物流行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)推廣機(jī)制，遴選發(fā)布綠色低碳先進(jìn)制冷設(shè)備技術(shù)實(shí)施案例，為冷鏈物流企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新提供技術(shù)支撐。各地方通過(guò)發(fā)布技術(shù)目錄、建設(shè)交易平臺(tái)等方式開(kāi)展冷鏈物流先進(jìn)節(jié)能技術(shù)設(shè)備推廣對(duì)接，加大供需對(duì)接撮合力度。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為冷鏈物流企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)對(duì)政策的了解程度

聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，定期組織制冷設(shè)備節(jié)能降碳專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家深入解讀先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能降碳法律法規(guī)及項(xiàng)目申報(bào)政策要點(diǎn)，全面提升企業(yè)節(jié)能意識(shí)和申報(bào)項(xiàng)目能力。豐富宣傳方式，通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音短視頻等新興傳播工具，利用短視頻、動(dòng)漫等吸睛形式，廣泛宣傳行業(yè)節(jié)能降碳的成功案例，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感和參與積極性。

（作者單位：國(guó)家節(jié)能中心）