職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力是包括教師、課程、教材、專業(yè)、實訓(xùn)基地等若干辦學(xué)要素有機組成的、在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面具備的辦學(xué)實力，當(dāng)前我國職業(yè)教育領(lǐng)域稱之為“五金”建設(shè)。職業(yè)教育關(guān)鍵辦學(xué)能力是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要基礎(chǔ)和保障，是我國職業(yè)教育數(shù)十年建設(shè)的重要成果，體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實力，對我國的教育強國建設(shè)，人才強國建設(shè)，進而推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，都具有不可替代的支撐作用。因此，職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力是國家的重要資源。這一判斷可以從以下三個方面理解。

一是職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力關(guān)系著國家戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)和教育強國的支撐。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，把大國工匠、高技能人才，與大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師等并列入國家戰(zhàn)略人才的范圍。這個判斷和要求，賦予了職業(yè)教育新的使命和定位，極大地提升了職業(yè)教育在強國建設(shè)中的重要地位?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出要“提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力”。所以，職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力密切關(guān)系著國家戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)和教育強國建設(shè)，從而成為國家的重要資源。

二是強大的職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力是較難形成的。職業(yè)教育是一種具有自身獨特規(guī)律的教育類型，培養(yǎng)目標(biāo)為高素質(zhì)技能型人才，需要對接產(chǎn)業(yè)，實施任務(wù)式課程、行動導(dǎo)向教學(xué)，有良好的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，致力于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)行動能力。這樣的教育需要什么樣的辦學(xué)要素呢？它需要的教師應(yīng)該是“雙師型”教師；課程應(yīng)該是體現(xiàn)真實工作任務(wù)為中心的課程；教材應(yīng)該是能夠?qū)嵤┬袆咏虒W(xué)、以工作任務(wù)為模塊的教材；專業(yè)應(yīng)該是面向產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)技能職位，能夠培養(yǎng)相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)行動能力的專業(yè)；實訓(xùn)基地應(yīng)該是體現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)職業(yè)實踐能力和工作崗位所需的技術(shù)技能的，包含大量企業(yè)真實場景以及實施工作任務(wù)的相關(guān)條件、工具、設(shè)備、工作規(guī)范流程等的職業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練場所。

三是發(fā)揮好職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力的服務(wù)作用。發(fā)揮關(guān)鍵辦學(xué)能力的服務(wù)作用，要用好寶貴資源，做好系統(tǒng)規(guī)劃。首先，要堅持職業(yè)教育的職業(yè)性，克服升學(xué)對職業(yè)教育應(yīng)有使命的影響，處理好升學(xué)和職業(yè)性的關(guān)系，堅持職業(yè)性升學(xué)，真正走出一條職業(yè)教育的技能人才選拔道路。其次，既要面向校內(nèi)學(xué)生需求，又要重視服務(wù)社會上各類培訓(xùn)需求，例如，開拓面向大學(xué)生就業(yè)所需的職業(yè)培訓(xùn)等新的市場需求，提升通過職業(yè)教育解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的能力。再次，保護好現(xiàn)有辦學(xué)能力資源，即使某些局部可能出現(xiàn)暫時閑置，也要為以后的恢復(fù)使用保留可能性。最后，職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力作為國家人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工程，其戰(zhàn)略價值已超越教育范疇，成為影響產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵變量，建議將辦學(xué)能力建設(shè)納入省級政府績效考核，建立動態(tài)監(jiān)測的職業(yè)教育辦學(xué)能力指數(shù)。

（作者系北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院院長、職業(yè)與成人教育研究所所長，教授）