摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進步，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模日益擴大，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)，呈現(xiàn)出高效率、便捷性和節(jié)約型特征，對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型?；诖?，本文從縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心需求出發(fā)，探討數(shù)字經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟賦能的核心機制，并分析縣域醫(yī)療體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例，以期為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；核心機制

引言

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟對各行各業(yè)的生產(chǎn)與運營產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，逐漸成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力。縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟體系的關(guān)鍵組成部分，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扮演著至關(guān)重要的角色。然而，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，諸多問題如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量偏低、人才資源匱乏等，限制了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著數(shù)字化技術(shù)的持續(xù)進步，經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型得到了推動，數(shù)字經(jīng)濟憑借其創(chuàng)新性、滲透性及融合性等特征，為縣域經(jīng)濟突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了新的機遇與路徑。因此，探究數(shù)字經(jīng)濟如何賦能縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之機制與策略，對于促進縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅在理論上具有指導(dǎo)意義，在實踐中也顯得至關(guān)重要?！靶掳l(fā)展理念”為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)方針。從戰(zhàn)略定位的角度來看，“三位一體”的功能特征構(gòu)成了縣域經(jīng)濟的核心[1]。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟發(fā)揮著至關(guān)重要的樞紐作用。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國7.6億縣域常住人口中，已有2.5億實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，縣域經(jīng)濟成為推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的重要支撐?？h域經(jīng)濟還是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基石，2023年縣域GDP總量已突破50萬億元，2024年縣域貢獻了全國近40%的GDP，在保障初級產(chǎn)品供給、穩(wěn)定就業(yè)市場方面發(fā)揮著不可替代的作用。此外，縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“千萬工程”等創(chuàng)新實踐，精準(zhǔn)施策，“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促”，有效縮小了城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平的差距。

產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、要素配置高效化、城鄉(xiāng)融合深度化、創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)化構(gòu)成了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。特別是在經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，縣域經(jīng)濟正經(jīng)歷著深刻的變革，開始從傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)+創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動，形成了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢互補、動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展新格局。然而，縣域經(jīng)濟發(fā)展目前仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，縣域經(jīng)濟布局的不合理性，區(qū)域規(guī)劃及地理空間劃分的單一性，導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，許多縣域以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次較低。另一方面，縣域經(jīng)濟的科技含量不高，高等院校及專業(yè)研究機構(gòu)的匱乏，高新技術(shù)人才的短缺，限制了科技創(chuàng)新能力的提升。此外，社會建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)相對滯后，民生“短板”明顯，社會治理能力亟須進一步提升[2]。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能縣域經(jīng)濟的核心機制

（一）技術(shù)驅(qū)動：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能工具應(yīng)用

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能工具應(yīng)用構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，5G基站建設(shè)占據(jù)核心地位，5G網(wǎng)絡(luò)憑借其高速率、低時延、大容量的特性，為縣域經(jīng)濟注入了強勁的發(fā)展動能。同時，寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，以及“千兆城市”與“百兆鄉(xiāng)村”的建設(shè)，共同構(gòu)筑了一個高速、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。智能工具的應(yīng)用在提升縣域經(jīng)濟的生產(chǎn)效率與管理水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在制造業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)助力龍頭企業(yè)進行裝備更新，推動生產(chǎn)流程數(shù)字化改造，通過引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備間的互聯(lián)互通，實時采集與分析生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)。企業(yè)管理人員能夠通過大屏幕實時監(jiān)控生產(chǎn)線的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)中的問題，從而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，智能工具的應(yīng)用還能夠優(yōu)化園區(qū)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)能源管理、安全監(jiān)控、物流配送等環(huán)節(jié)的智能化，進而降低運營成本。為了激發(fā)縣域內(nèi)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)卣膭钇髽I(yè)加強協(xié)作，通過數(shù)字平臺共享研發(fā)成果。龍頭企業(yè)牽頭開展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗培訓(xùn)，將自身的數(shù)字化技術(shù)和經(jīng)驗傳授給中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的技術(shù)難題和人才短缺問題。中小企業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動下，積極引入數(shù)字化設(shè)備和技術(shù)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)流程的自動化和智能化，提升了自身的競爭力。技術(shù)驅(qū)動下的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能工具應(yīng)用對于縣域內(nèi)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義，政府應(yīng)當(dāng)加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極參與5G基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。同時，加強對智能工具的研發(fā)和推廣，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等一站式服務(wù)，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本和風(fēng)險，進一步促進數(shù)字經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的賦能[3]。

（二）數(shù)據(jù)要素：資源整合與價值釋放

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同數(shù)字平臺是實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與價值釋放的關(guān)鍵途徑。該平臺通過精確整合與實時更新各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目招商信息、產(chǎn)能供需動態(tài)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，促進了縣域內(nèi)企業(yè)與政府部門的科學(xué)決策。利用區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的共享與高效利用。其中，區(qū)塊鏈技術(shù)確保了數(shù)據(jù)安全性的維護，而云計算技術(shù)則提供了強大的數(shù)據(jù)存儲與計算能力。這些先進數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，有效推動了縣域間的產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同發(fā)展。同時，依托數(shù)字化平臺深入挖掘縣域特色資源，促進了相鄰縣域間的跨區(qū)域合作，進一步釋放了數(shù)據(jù)價值，打破了縣域間的壁壘，推動了縣域經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展的深度融合。此外，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)，使得縣域居民能夠便捷地獲取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和前沿教育課程。遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)使得患者能夠在家門口接受大城市專家的診斷與治療建議，提升了醫(yī)療服務(wù)的普及性。在線教育平臺為縣域?qū)W生提供了豐富的學(xué)習(xí)資源，消除了地域限制，確?？h域?qū)W生能夠享有與城市學(xué)生同等水平的教育資源。在此過程中，政府需進一步強化數(shù)據(jù)治理，建立和完善數(shù)據(jù)共享機制，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用和共享流程，并加大對數(shù)字平臺研發(fā)的投入，提升平臺功能與服務(wù)水平。同時，加強對數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)的監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，已成為一項日益重要且緊迫的任務(wù)。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同：縣域經(jīng)濟生態(tài)重構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟在推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的過程中，集群式發(fā)展策略應(yīng)得到重視，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)被引導(dǎo)引入數(shù)字技術(shù)，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性開發(fā)并推廣應(yīng)用場景，以培育新興產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)為例，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和智能農(nóng)機等應(yīng)用場景的推廣可提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平；在制造業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦是關(guān)鍵。實施產(chǎn)業(yè)集群計劃，聚焦縣域開發(fā)區(qū)落實“鏈長制”，通過數(shù)字平臺和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)資源調(diào)配、短板補齊、鏈條延伸，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，沭陽縣擁有涵蓋聚合、紡絲、織造到成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚企業(yè)961家（其中規(guī)模以上企業(yè)161家），浙江桐昆集團的150億元投資成為該產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵補鏈項目，預(yù)計到2025年將發(fā)展成為江蘇北部首個千億級產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，應(yīng)加強對原材料供應(yīng)的保障，提升原材料質(zhì)量和穩(wěn)定性；在產(chǎn)業(yè)鏈中游，推動企業(yè)間協(xié)作創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，拓展銷售渠道，提升產(chǎn)品市場占有率。此外，在推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全方位升級的過程中，制造業(yè)可通過推動生產(chǎn)流程數(shù)字化改造，優(yōu)化園區(qū)管理模式，加強數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，進一步實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在第三產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)的智能化、便捷化水平亦需提升。例如，智慧旅游的發(fā)展可利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)為游客提供更豐富的體驗；智慧物流的發(fā)展則可實現(xiàn)貨物實時跟蹤和精準(zhǔn)配送。產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)間資源共享、優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力[4]。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦能吸引更多的資金、技術(shù)和人才流入縣域，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。政府應(yīng)認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)協(xié)同對縣域經(jīng)濟生態(tài)重構(gòu)的重要性，積極制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加強對產(chǎn)業(yè)集群的培育和支持，通過建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，促進縣域內(nèi)企業(yè)間合作與創(chuàng)新。政府還需加強政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵縣域企業(yè)增加對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入。

三、縣域醫(yī)療體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用場景

（一）遠(yuǎn)程診療與分級診療

在縣域醫(yī)療體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程中，遠(yuǎn)程診療與分級診療在提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平、優(yōu)化醫(yī)療資源配置方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。對于全縣城鄉(xiāng)居民而言，統(tǒng)一的移動化健康服務(wù)門戶為他們提供了就醫(yī)便利，在預(yù)約掛號階段居民就可以借助智能化手機，在線一鍵選擇合適的醫(yī)生和就診時間，相較于線下排隊掛號，大大減少了掛號等待時間。而在繳費報銷環(huán)節(jié)，居民也可以通過線上操作，無需在醫(yī)院和醫(yī)保部門之間來回奔波，大大節(jié)省了時間和精力。而對于全縣醫(yī)共體內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員來說，統(tǒng)一的工作門戶則是一個強大的信息共享和協(xié)作平臺（例如，江蘇省已實現(xiàn)了檢驗結(jié)果互認(rèn)）。借助此平臺，醫(yī)生可以隨時查看患者的病歷、檢查報告等信息，與同事進行遠(yuǎn)程會診和病例討論。不同科室、不同層級的醫(yī)務(wù)人員之間實現(xiàn)了信息共享、互聯(lián)互通，打破了醫(yī)療機構(gòu)之間的壁壘，促進了醫(yī)療資源的合理流動和優(yōu)化配置，而且為就診患者節(jié)省了大量的資金和重復(fù)檢查的排隊時間，獲得患者、家屬及社會各界的高度認(rèn)可。

（二）智慧醫(yī)院與電子病歷系統(tǒng)

智慧醫(yī)院的構(gòu)建及其電子病歷系統(tǒng)的實施，構(gòu)成了縣域醫(yī)療體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。電子病歷系統(tǒng)作為智慧醫(yī)院的關(guān)鍵組成部分，通過數(shù)字化手段對患者的病歷信息進行存儲與管理，使得醫(yī)生能夠迅速且精確地訪問患者的病史、檢查結(jié)果、診斷記錄等關(guān)鍵信息。此舉不僅提升了診斷的精確度和工作效率，還有效防止了因病歷遺失或信息不完整所導(dǎo)致的誤診和漏診現(xiàn)象。例如，當(dāng)患者在不同科室接受治療時，醫(yī)生能夠借助電子病歷系統(tǒng)迅速掌握患者的全面健康狀況，進而為其制定更為個性化的治療方案。此外，電子病歷系統(tǒng)促進了醫(yī)療機構(gòu)間的信息共享?；颊咴谝患裔t(yī)療機構(gòu)的病歷信息能夠?qū)崟r傳遞至其他醫(yī)療機構(gòu)，確保了患者在轉(zhuǎn)診至其他醫(yī)院時，醫(yī)生能夠及時獲取其完整的病歷資料，從而避免了不必要的重復(fù)檢查和治療。這不僅節(jié)約了患者的時間和費用，還提升了醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性和協(xié)同性。智慧醫(yī)院還提供了包括智能導(dǎo)診、移動支付、自助服務(wù)等在內(nèi)的多項便捷服務(wù)?；颊吣軌蛲ㄟ^手機應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)預(yù)約掛號、查詢檢查結(jié)果、繳費等操作，減少了在醫(yī)院的排隊等待時間[5]。醫(yī)院內(nèi)部的自助服務(wù)終端亦為患者提供了全天候的服務(wù)，便于患者隨時處理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）醫(yī)藥供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型

醫(yī)藥供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是縣域醫(yī)療體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。該轉(zhuǎn)型過程貫穿于醫(yī)藥產(chǎn)品的采購、倉儲、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為保障醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量與安全提供了堅實的技術(shù)支持。通過應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，醫(yī)藥供應(yīng)鏈實現(xiàn)了信息化管理。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用使得醫(yī)藥產(chǎn)品的溫度、濕度、位置等關(guān)鍵信息能夠得到實時監(jiān)控。例如，江蘇省已經(jīng)實現(xiàn)了從疫苗生產(chǎn)到接種全過程的實時監(jiān)控，并且能夠?qū)崿F(xiàn)全程逆向追溯，確保藥品在運輸和儲存過程中的質(zhì)量與安全。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)v史銷售數(shù)據(jù)、市場需求趨勢等進行深入分析，準(zhǔn)確預(yù)測藥品的需求量，為合理安排采購計劃提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用能夠有效避免藥品積壓和浪費，降低庫存成本，確保藥品的及時供應(yīng)，滿足患者的用藥需求。醫(yī)藥供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進一步促進了醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享和協(xié)同合作。醫(yī)藥企業(yè)能夠根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的需求及時調(diào)整生產(chǎn)和配送計劃，提高供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度和效率。此外，數(shù)字化技術(shù)還實現(xiàn)了藥品的追溯管理。每一件藥品都配備了一個唯一的追溯碼，通過掃描追溯碼可以迅速查詢到藥品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、流通環(huán)節(jié)等詳細(xì)信息。一旦出現(xiàn)藥品質(zhì)量問題，能夠迅速追溯到藥品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，及時采取召回等措施，確保患者的用藥安全。

四、結(jié)論

數(shù)字經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，通過技術(shù)驅(qū)動、數(shù)據(jù)資源整合以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關(guān)鍵機制，助力縣域經(jīng)濟突破傳統(tǒng)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級?？h域醫(yī)療體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，作為數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用的一個典型示例，在遠(yuǎn)程診療、智慧醫(yī)院建設(shè)以及醫(yī)藥供應(yīng)鏈數(shù)字化等領(lǐng)域取得了顯著成就，有效提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和資源配置效率。隨著數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)演進，縣域經(jīng)濟若要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化數(shù)據(jù)治理策略、深化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作，從而為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供堅實的基礎(chǔ)支撐。

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（作者簡介：劉楊，沭陽縣婦幼保健院高級經(jīng)濟師）