中圖分類號：S731.2 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.12.014

城市園林綠化是城市景觀建設(shè)的重要組成部分，對改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)具有重要作用[1-2]。近年來，隨著城市化進程的加快和人們生活水平的不斷提高，人們對城市園林綠化的質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高的要求[3-4]。精細化管理作為一種先進的管理模式，已成為當(dāng)前城市園林綠化管理的重要目標(biāo)[5。山東省菏澤市作為魯南地區(qū)的重要中心城市，園林綠化建設(shè)和管理工作一直受到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾昜。近年來，菏澤市不斷推進園林綠化精細化管理，取得了一定成效，但在實際管理中仍面臨著一些亟待解決的問題。筆者在分析菏澤市園林綠化精細化管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討存在的主要問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為提升城市園林綠化管理水平提供參考借鑒，

1菏澤市園林綠化精細化管理實施現(xiàn)狀

當(dāng)前，菏澤市園林綠化工程招標(biāo)建設(shè)完成后，多包含1～2年的養(yǎng)護期，期滿后交由菏澤市園林綠化服務(wù)中心進行養(yǎng)護工作。菏澤市園林綠化服務(wù)中心主要參照《園林綠化養(yǎng)護管理規(guī)范》（DB3714/T0010—2022）、《城市園林綠化精細化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5249—2023）等，按喬木及灌木、花卉、草坪、綠籬、藤本植物、水生植物、竹類等進行分類管理、精細化養(yǎng)護，養(yǎng)護內(nèi)容主要包括松土除草、病蟲害防治、樹體修剪、水肥管理、土壤改良等。

2 菏澤市園林綠化精細化管理存在的問題

2.1專業(yè)技術(shù)人才匱乏

當(dāng)前，菏澤市園林綠化精細化管理面臨著專業(yè)技術(shù)人才不足的問題。1）管理人員數(shù)量偏少，與日益增長的園林綠化精細化管理任務(wù)存在一定差距，難以投入足夠的人力資源開展精細化管理。2）現(xiàn)有園林綠化技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)技能有待進一步提升，難以滿足園林綠化精細化管理的需求。3）園林綠化精細化管理涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，包括植物生理學(xué)、土壤學(xué)、動植物保護等，需要具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才[。然而，實際情況是菏澤市園林綠化管理專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏。特別是在園林綠化管理智慧化的大背景下，更缺乏同時具備物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、風(fēng)景園林等多學(xué)科專業(yè)背景的技術(shù)人才[8]。4）菏澤市對在崗管理人員的系統(tǒng)性專業(yè)培訓(xùn)也略顯不足，部分新引進的管理人員因缺乏實踐經(jīng)驗，在綠地養(yǎng)護、病蟲害防治、綠化設(shè)計等方面的專業(yè)技能有待進一步提升。專業(yè)技術(shù)人才匱乏，直接影響了菏澤市園林綠化精細化管理水平的提升。

2.2 資源管理機制不完善

菏澤市園林綠化精細化管理存在資源管理機制不完善的問題。1）資源清查與更新機制不健全，對于園林綠化用地、植被、設(shè)施等資源，缺乏全面、準(zhǔn)確的清查登記和動態(tài)更新機制，不利于后續(xù)的精細化管理?，F(xiàn)有綠化資源的數(shù)據(jù)管理和決策信息支撐能力較弱，未充分利用現(xiàn)代技術(shù)進行資源的智能化管理，信息化管理水平不高。2）資金管理不善，現(xiàn)有資金的分配使用不夠合理，植被養(yǎng)護、設(shè)備維修等日常管理所需經(jīng)費常常難以得到保障，進而導(dǎo)致園林綠化精細化管理工作效率低下。

2.3 精細化管理水平不足

菏澤市園林綠化精細化管理水平不足的問題較為突出。1）城市綠地分類管理效果不夠理想。實際管理中，不同類別綠地如公園綠地、道路綠地、廣場綠地等，由于養(yǎng)護主體不同、管理人員配備有異等，存在管理水平參差不齊的問題，難以體現(xiàn)各類綠地應(yīng)有的特色和品質(zhì)。2）園林綠化管理的時效性有待進一步提高。在病蟲害防治、冬季養(yǎng)護、災(zāi)害預(yù)防等重點養(yǎng)護工作方面，管理工作的跟進往往存在一定滯后，難以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取應(yīng)對措施，對園林綠化景觀品質(zhì)造成不利影響。3）植物養(yǎng)護管理不到位。部分園林綠化管理部門存在管理粗放，分類養(yǎng)護措施不夠精細的問題，如一些植物修剪不及時、土壤改良不足等，影響園林綠地的生命活力和美化效果。

2.4違法行為懲處不足

菏澤市園林綠化管理部門制定了一系列規(guī)章制度，明確禁正毀綠損綠、占壓綠地等違法行為，但現(xiàn)實中這類現(xiàn)象仍時有發(fā)生。機動車、非機動車占壓綠地，小區(qū)內(nèi)居民違規(guī)毀綠種菜，物業(yè)及居民因采光等違規(guī)砍伐綠化樹木等占綠毀綠的現(xiàn)象屢禁不止。出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的一個重要原因在于相關(guān)管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)此類違法行為時反應(yīng)速度較慢，處罰手段也缺乏足夠的震懾力，整改期限偏長。執(zhí)法力度不足，使得違法行為得不到及時有效的遏制，影響了城市園林綠化秩序的維護，從而制約了精細化管理水平的提升。

2.5 公眾參與不足

公眾參與是園林綠化精細化管理的重要組成部分。然而，目前在菏澤市園林綠化精細化管理中，公眾參與不足的問題較為突出。1）公眾對園林綠化精細化管理的認知度和理解度普遍較低，不了解園林綠化精細化管理的內(nèi)涵和意義，也不清楚自身可以在其中扮演的角色，缺乏參與園林綠化精細化管理的意識和動力。2）在菏澤市園林綠化精細化管理中，公眾參與渠道有限，缺乏有效的溝通平臺和反饋機制。政府與公眾之間缺乏便捷的溝通渠道，公眾的意見和建議難以有效傳達，也無法及時充分了解園林綠化管理部門的工作進展。3）菏澤市對于積極參與園林綠化精細化管理、提供可靠信息的市民，缺乏相應(yīng)的獎勵和認可機制，難以調(diào)動公眾參與的積極性。

3對策

3.1加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進

提升菏澤市園林綠化精細化管理水平的關(guān)鍵在于強化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。菏澤市園林綠化管理部門可考慮合理增加編制，引進更多具有豐富實踐經(jīng)驗和高學(xué)歷背景的專業(yè)人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，滿足園林綠化精細化管理的需求。特別是注重引進既掌握風(fēng)景園林等專業(yè)知識，又具備物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)背景的復(fù)合型人才，推動園林綠化管理智慧化發(fā)展。同時，菏澤市要注重對現(xiàn)有在崗管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織專題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等，提升一線管理人員的理論素養(yǎng)和實操技能，使之更好地適應(yīng)園林綠化精細化管理的需要?？煽紤]“以老帶新”的導(dǎo)師制模式，幫助新員工快速提升實踐經(jīng)驗。此外，菏澤市可進一步建立健全的績效考核和激勵機制，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，為園林綠化精細化管理持續(xù)注入新動能。

3.2健全園林綠化資源管理機制

健全園林綠化資源管理機制是提高菏澤市園林綠化精細化管理水平的重要基礎(chǔ)。1）完善綠地資源清查登記和動態(tài)更新機制，建立全面、準(zhǔn)確的園林綠化資源臺賬，為后續(xù)精細化管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)，建立園林綠化資源的智能化管理平臺，實現(xiàn)對綠地、綠化設(shè)施等資源的動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)調(diào)配，提高資源利用效率。2）優(yōu)化園林綠化資金投入機制，在保證日常管理所需經(jīng)費的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理分配預(yù)算資金，確保重點工程、重點區(qū)域的園林綠化精細化管理工作得到充足的資金保障。

3.3提升園林綠化精細化管理水平

菏澤市園林綠化精細化管理水平的提升需要從多個角度著手。1）完善城市綠地分類管理體系，針對不同類型綠地的特點，落實差異化的養(yǎng)護措施，確保各類綠地應(yīng)有的品質(zhì)。2）建立健全病蟲害監(jiān)測、冬季養(yǎng)護、災(zāi)害預(yù)防等重點工作的快速響應(yīng)機制，確保管理部門能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效應(yīng)對措施。3）持續(xù)優(yōu)化植物養(yǎng)護管理，督促落實不同植物類型的精準(zhǔn)管理，做到定期修剪、適時澆灌、及時補苗等，確保獲得良好的景觀效果理想。4）進一步加強綠化設(shè)施的日常維護和檢修，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，提升園林綠化整體品質(zhì)。

3.4完善違法行為的懲處機制

加強對毀壞園林綠化違法行為的及時發(fā)現(xiàn)和有效處置是提升菏澤市園林綠化精細化管理水平的重要舉措。1）完善相關(guān)管理制度，進一步明確違法行為的具體界定、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為執(zhí)法工作提供依據(jù)。2）建立健全違法行為的快速發(fā)現(xiàn)和處置機制，通過加大巡查力度、設(shè)置舉報渠道等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)并界定違法行為，并在此基礎(chǔ)上采取針對性的處罰措施，確保違法成本高于違法收益。3）探索實行“一票否決”的剛性執(zhí)法模式，對造成嚴重破壞的違法行為堅決予以嚴懲，有效遏制這類違法行為的發(fā)生。4）加強執(zhí)法部門的能力建設(shè)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，確保違法行為的查處更加精準(zhǔn)高效。

3.5提升公眾參與度

為了提高公眾在園林綠化精細化管理中的參與度，建議采取以下措施。1）菏澤市應(yīng)加強宣傳教育，提高公眾對園林綠化精細化管理的認知度和理解度。例如，可以通過公益廣告、科普講座、社區(qū)活動等多種形式，向公眾普及園林綠化精細化管理的知識，宣傳其重要意義，引導(dǎo)公眾積極參與。2）搭建多元化參與平臺，暢通公眾參與渠道?？梢赃M一步完善線上平臺，除在官方網(wǎng)站定期更新相關(guān)信息外，還應(yīng)加強微信公眾號、抖音號、微博號等公眾使用頻率高的新媒體的應(yīng)用，方便公眾及時了解園林綠化信息，并提出意見和建議。同時，可以定期組織開展志愿者活動、座談會等線下活動，加強政府與公眾的互動交流。3）可以對積極參與園林綠化精細化管理、提供信息的市民給予一定的獎勵和表彰，如頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等，建立健全激勵機制，從而激發(fā)公眾參與園林綠化精細化管理的熱情。

4結(jié)語

菏澤市園林綠化精細化管理的實施反映了城市園林綠化管理工作在不斷進步，但仍存在一些需要改進的問題，如專業(yè)技術(shù)人才匱乏、資源管理機制不完善、精細化管理水平不足、違法行為懲處不足及公眾參與不足等，制約著菏澤市園林綠化精細化管理水平的提升。為此，菏澤市需要采取多方面的優(yōu)化策略，包括加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)；健全園林綠化資源管理機制，做好資源清查登記和信息化管理，確保資金合理使用;進一步提升精細化管理水平，實施差異化養(yǎng)護措施，提高管理時效性；完善毀壞園林綠化違法行為的懲處制度，加大執(zhí)法力度，遏制毀綠損綠等違法行為；重視提升公眾的參與度，形成全民參與的園林綠化精細化管理新格局。菏澤市園林綠化精細化管理的實現(xiàn)將有助于進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)。未來，應(yīng)進一步加強跨部門、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新，不斷探索新型園林綠化精細化管理模式，促進城市園林綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）