中國(guó)共產(chǎn)黨在其百年歷史中，不斷探索和完善農(nóng)村土地政策，以適應(yīng)不同歷史時(shí)期的發(fā)展需求。從新民主主義革命時(shí)期廢除封建地主土地所有制，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期建立社會(huì)主義土地公有制，再到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以及社會(huì)主義新時(shí)代完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，每一次政策調(diào)整都給中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的生活水平帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響?！傲私鈿v史，才能看得遠(yuǎn)；永葆初心，才能走得遠(yuǎn)。”黨在農(nóng)村實(shí)行的土地政策經(jīng)過(guò)百年的實(shí)踐探索及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，凝結(jié)著黨和人民的經(jīng)驗(yàn)智慧，對(duì)黨在新時(shí)代制定、調(diào)整和完善農(nóng)村土地政策，維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民根本利益，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕有著重要啟示意義。

" 一、新時(shí)代農(nóng)村土地政策要順應(yīng)形勢(shì)的變化

土地政策的制定并不是一蹴而就的，而是依據(jù)不同時(shí)代中心任務(wù)的不同，始終圍繞發(fā)展和富裕農(nóng)民這一主題不斷去調(diào)整、完善的。黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)“三農(nóng)”工作重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值日益凸顯，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式和經(jīng)營(yíng)新模式成為農(nóng)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，加之農(nóng)民對(duì)土地的需求也發(fā)生了變化。因此，新時(shí)代農(nóng)村土地政策需要適應(yīng)這一變化，更加注重滿足農(nóng)民多樣化的需求，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。再者，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，綠色發(fā)展成為新時(shí)代的主題之一。農(nóng)村土地政策需要與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的可持續(xù)發(fā)展?？偠灾聲r(shí)代農(nóng)村土地政策應(yīng)緊密圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際階段，緊密契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖。在充分考慮我國(guó)特殊國(guó)情農(nóng)情和迫切需求的基礎(chǔ)上，我們必須展現(xiàn)出敢于自我革新的精神，持續(xù)調(diào)整并優(yōu)化相關(guān)政策措施，通過(guò)適時(shí)變革農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，穩(wěn)妥有力地推進(jìn)土地制度改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的繁榮發(fā)展注入源源不斷的活力，進(jìn)而為國(guó)家的進(jìn)步貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。

" 二、新時(shí)代農(nóng)村土地政策要與農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)

黨在新時(shí)代實(shí)行的農(nóng)村土地政策，要堅(jiān)持與農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。農(nóng)村土地政策是生產(chǎn)資料所有制的重要形式，因而從“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力”的馬克思主義基本原理來(lái)看，黨要制定合適的農(nóng)村土地政策必須遵循生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。新民主主義革命時(shí)期，廢除地主土地所有制，實(shí)質(zhì)上就是要消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的封建剝削生產(chǎn)關(guān)系?；ブM和初級(jí)社時(shí)期在土地私有或半私有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的合作，較好地適應(yīng)了當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力水平；高級(jí)社和人民公社時(shí)期將生產(chǎn)資料一并轉(zhuǎn)為集體所有，人為地拔高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系還原到農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)特性，恢復(fù)和發(fā)展了束縛已久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，為緩解當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，黨中央推進(jìn)并深化農(nóng)地“三權(quán)分置”改革來(lái)為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展注入新動(dòng)能。因此，我們黨農(nóng)村土地政策的制定、調(diào)整和完善要始終遵循生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律，立足于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷探索解放生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村土地制度改革實(shí)踐。

" 三、新時(shí)代農(nóng)村土地政策要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和共同富裕

當(dāng)前，我國(guó)正處于兩個(gè)百年歷史交匯期，黨始終堅(jiān)持以人民為中心全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重大舉措，致力于更好滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要；“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，是中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命的重要體現(xiàn)。中國(guó)最大的國(guó)情在農(nóng)村，最廣大的群體是農(nóng)民。只有通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能促進(jìn)農(nóng)民的致富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。新中國(guó)成立七十多年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力顯著提升，人民生活水平有了極大提高，但我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化還是短腿，農(nóng)村還是全體人民共同富裕的短板。習(xí)近平總書記指出，“如果只顧一頭、不顧另一頭，一邊是越來(lái)越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來(lái)越蕭條的鄉(xiāng)村，那也不能算是實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興”，我們黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧奔小康，就是要讓他們過(guò)上更加美好的生活。由此可見(jiàn)，黨的農(nóng)村土地政策旨在更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，其最終目標(biāo)仍是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家在土地問(wèn)題上采取的一系列政策，堅(jiān)決維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，彰顯了全體人民對(duì)共同富裕的理想追求。

百年前的風(fēng)雨同舟鑄就百年后的輝煌與共。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年征程中不斷對(duì)農(nóng)村土地政策進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，使得農(nóng)村面貌煥然一新。我們需秉持正確歷史觀，客觀看待黨的土地政策演變歷程中的階段性和過(guò)渡性政策，辨析歷史發(fā)展的主流和支流，避免對(duì)特定歷史時(shí)期的農(nóng)村土地政策產(chǎn)生片面認(rèn)知。要深知黨的土地政策作為我國(guó)上層建筑的關(guān)鍵構(gòu)成，深刻影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)，應(yīng)予以高度重視并適時(shí)調(diào)整。

（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)）