6月9日，晨光微露，在青山環(huán)抱的信陽市獅河區(qū)譚家河鄉(xiāng)土門村，清澈的溪水在巖石間潺潺流淌，茶農忙碌的身影在翠綠的茶壟間來回穿梭，挎著竹簍的游客用指尖輕捻嫩芽，體驗采茶的樂趣。

“自從村里建設了茶工廠，引進標準化生產線，不僅提高了茶葉的品質，還通過收購村周邊茶農的茶葉，解決了村民的銷售難題，帶動33戶困難群眾年均增收千余元，助力村集體經濟增收10萬元?！蓖灵T村黨支部書記、村委會主任寧海濤介紹說。

土門村的變遷，是信陽市自然資源和規(guī)劃局以國土空間規(guī)劃為引領，踐行“三茶統(tǒng)籌”理念、以茶產業(yè)撬動鄉(xiāng)村振興的縮影。

規(guī)劃點燃新引擎

“早就聽說這兒的風景很美，特意帶家人來感受一下。讓孩子親手摘茶葉，比在家打游戲有意義多了！”前來旅游的洛陽市民周毅說。

這樣的場景在獅河區(qū)并不鮮見，何家寨露營基地、孔雀島等景點同樣游人如織，茶山露營、茶宴體驗成為游客的必選項，許多家庭甚至驅車數(shù)百千米專程來“打卡”。

信陽市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)河區(qū)“半城半鄉(xiāng)”特色和資源稟賦，結合交通區(qū)位和產業(yè)基礎，合理布局農業(yè)生產空間，因地制宜推動現(xiàn)代農業(yè)分區(qū)特色化發(fā)展，構建“一核兩帶五區(qū)\"空間布局，推進農業(yè)高質高效發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)質高效、組織化程度高的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局，打造農業(yè)現(xiàn)代化“獅河”新樣板。

“一核”即農業(yè)現(xiàn)代化動力核，位于獅河及信陽城中心城區(qū)，依托國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地規(guī)劃建設農業(yè)現(xiàn)代化“科創(chuàng)中心”和“天賦獅河”區(qū)域公共品牌總部。“兩帶”即城鄉(xiāng)聯(lián)動高質量發(fā)展帶，根據(jù)交通、城鎮(zhèn)布局，分為特色茶旅農旅融合發(fā)展示范帶和現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展示范帶?！拔鍏^(qū)”即資源稟賦增長區(qū)，按照生態(tài)環(huán)境和特色農產品資源分布分為農產品加工與休閑農業(yè)、特色種養(yǎng)加與紅旅融合、綠色有機生態(tài)茶旅融合、優(yōu)質高效農業(yè)與活力康養(yǎng)、優(yōu)質水產養(yǎng)殖綠色等五大發(fā)展區(qū)。

通過集中連片規(guī)劃，2024年，信陽市茶主題旅游接待量突破1630萬人次，創(chuàng)造收入69億元，生態(tài)優(yōu)勢正加速轉化為經濟優(yōu)勢。

要素保障添動力

仲夏時節(jié)，在信陽市獅河區(qū)獅河港鎮(zhèn)環(huán)湖路龍?zhí)洞澹?guī)劃占地面積65畝、總建筑面積5.2萬平方米的信陽文新茶葉科技園二期工程正在如火如茶地建設中。

“文新茶葉的蓬勃發(fā)展，離不開信陽市自然資源和規(guī)劃局的要素保障?！敝胁鑵f(xié)副會長，文新茶葉公司黨委書記、董事長劉文新介紹說，作為信陽市“三個一批”重大項目的信陽文新茶葉科技園二期工程，規(guī)劃建設5座先進的智能化、標準化、數(shù)字化生產車間和一棟文新毛尖集團辦公大樓，建成后將集綠茶、紅茶、白茶、黑茶、花草茶精制加工、精細包裝于一體，也是公司未來的電商直播基地和電子商務物流中心。

信陽市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹：“為高效服務茶產業(yè)項目落地建設，我們采取‘一個專班、一套政策、一種模式’工作機制，積極破解用地瓶頸問題?！?/p>

近年來，隨著信陽市茶產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，茶葉加工、倉儲、研發(fā)等配套產業(yè)用地需求日益增長。為更加精準高效推進項目落地，針對信陽市委、市政府成立的重點工作專班，信陽市自然資源和規(guī)劃局建立處級干部聯(lián)系服務機制，每個專班指定1名處級干部、1名工作人員，為項目提供規(guī)劃選址、用地報批、土地供應、登記發(fā)證、工程許可全過程跟蹤服務。在開展用地報批、土地征收時，同步做好土地供應、規(guī)劃設計方案審查等后續(xù)工作，確保土地征收完成后，就能立即供地、辦理規(guī)劃手續(xù)。同時，該局還為茶產業(yè)開辟“綠色通道”，推行“用地清單制”和“標準地 + 承諾制”，推行事前審批、聯(lián)審聯(lián)批、容缺受理、告知承諾模式，各審批事項由串聯(lián)改并聯(lián)，各環(huán)節(jié)同步進行，審批過程“無縫銜接”，最大限度壓縮審批時間，節(jié)約企業(yè)建設成本，真正做到“拿地即開工”。

如今，信陽市有茶園216萬畝，干茶總產量達9萬噸，茶產業(yè)從業(yè)人員120萬人，信陽毛尖品牌價值高達80.3億元，茶產業(yè)已然成為信陽地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要支柱。以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動，信陽市成功用一片茶葉“沏”出了綠水青山致富夢。（作者單位：信陽市自然資源和規(guī)劃局）