2024年新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》第一章指出：“國(guó)家在全體公民中開展以愛國(guó)主義為核心，以履行國(guó)防義務(wù)為目的，與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有關(guān)的理論、知識(shí)、技能以及科技、法律、心理等方面的國(guó)防教育。\"我國(guó)國(guó)防教育堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，使全體公民增強(qiáng)國(guó)防觀念和憂患意識(shí)，掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能，依法履行國(guó)防義務(wù)。

學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校國(guó)防教育是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的必然要求。高校國(guó)防教育具有進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)、為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人等思想政治教育功能。因此，明確目前高校國(guó)防教育存在的問題并提出優(yōu)化對(duì)策具有十分重要的意義。

一、高校國(guó)防教育的思想政治教育功能

從思想政治教育視角來看，國(guó)防教育也是思想政治教育的重要內(nèi)容。新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)防教育、增強(qiáng)大學(xué)生的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)意義重大。

（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

作為踐行立德樹人這一根本任務(wù)的主陣地，高校對(duì)于推進(jìn)國(guó)防教育承擔(dān)著重要職責(zé)。國(guó)防教育是國(guó)家建設(shè)及鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)。國(guó)防意識(shí)的強(qiáng)弱是國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。高校國(guó)防教育是筑牢大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的關(guān)鍵課程。對(duì)于作為推動(dòng)國(guó)家未來高質(zhì)量發(fā)展的主力軍的大學(xué)生，高校國(guó)防教育關(guān)乎對(duì)其進(jìn)行思想政治教育的質(zhì)量和效果、關(guān)乎立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)，在對(duì)大學(xué)生開展思想政治教育過程中，高校須注重提高大學(xué)生的國(guó)防素質(zhì)，使國(guó)防教育與思政教育同向同行，培養(yǎng)大學(xué)生忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的愛國(guó)思想和國(guó)防觀念；不斷激發(fā)大學(xué)生的愛國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志，培養(yǎng)大學(xué)生為國(guó)家安全貢獻(xiàn)力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促使大學(xué)生進(jìn)一步將民族自豪感與自信心內(nèi)化為興國(guó)強(qiáng)軍、共筑國(guó)家繁榮的強(qiáng)大精神動(dòng)力。這不僅有助于立德樹人這一根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且切實(shí)回應(yīng)了國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求。

（二）實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)

近代以來，中國(guó)人民懷有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)在于追求國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)強(qiáng)軍夢(mèng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量”。大學(xué)生作為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，高校應(yīng)培育其成為體魄強(qiáng)健、人格健全、意志頑強(qiáng)、厚植家國(guó)情懷、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

強(qiáng)軍之道，要在得人。2高校國(guó)防教育工作與中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的緊密聯(lián)系，能夠幫助大學(xué)生激發(fā)愛國(guó)熱情，樹立正確國(guó)防觀念，引導(dǎo)大學(xué)生將國(guó)防觀念內(nèi)化于心、外化于行，使他們真正成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的中堅(jiān)力量。“院校教育是我軍人才培養(yǎng)的主渠道\"3，通過高校國(guó)防教育這個(gè)主渠道，我們可引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國(guó)防，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的責(zé)任感。

（三）培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人

《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》第二章指出：“學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。”在新時(shí)代背景下，高校國(guó)防教育能夠有助于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

大學(xué)生通過參軍報(bào)國(guó)、參與航天工程和軍事科研項(xiàng)目等形式將國(guó)防教育知識(shí)和愛國(guó)情懷融入實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)思政教育與國(guó)防教育的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，國(guó)防教育是一門交叉性綜合學(xué)科，涉及歷史學(xué)、軍事學(xué)、地理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科。通過高校國(guó)防教育，大學(xué)生可以了解和掌握多學(xué)科知識(shí)，拓寬知識(shí)面，擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備；而軍事訓(xùn)練作為國(guó)防教育的一部分，不僅可以提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，也有助于培養(yǎng)大學(xué)生百折不撓的意志，增強(qiáng)自我約束的紀(jì)律意識(shí)。

二、發(fā)揮高校國(guó)防教育的思想政治教育功能存在的主要問題

（一）高校國(guó)防教育意識(shí)淡薄

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，鑒于國(guó)際局勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，全民憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)亟待提高，因而國(guó)防教育至關(guān)重要。然而在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，部分高校的大學(xué)生國(guó)防教育意識(shí)淡薄。

首先，部分高校對(duì)國(guó)防教育不夠重視。學(xué)校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地4，高校的組織機(jī)構(gòu)和教學(xué)體系一定程度體現(xiàn)了其對(duì)國(guó)防教育的重視程度。部分高校雖然設(shè)置了軍事教研部（室），也開設(shè)了軍事理論課，但軍事教研部（室）的教學(xué)工作落實(shí)不到位；課程教材沒有統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各高校軍事理論課教材、教學(xué)方式以及考查方式出現(xiàn)較大差異。教材質(zhì)量的良莠不齊、高校對(duì)課程重視程度的不足等使得高校國(guó)防教育的效果不盡如人意，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，其思想政治教育功能也大打折扣。

其次，部分高校對(duì)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)培養(yǎng)不夠。長(zhǎng)期的和平繁榮發(fā)展使得當(dāng)代大學(xué)生普遍缺乏居安思危的憂患意識(shí)，對(duì)國(guó)防教育的不夠重視，這在課堂和實(shí)踐活動(dòng)中均有體現(xiàn)。大學(xué)生軍事理論課的出勤率相比其他課程出勤率較低，還存在課程考試突擊復(fù)習(xí)或是對(duì)小組作業(yè)不夠重視、敷衍了事的情況；部分大學(xué)生還消極應(yīng)對(duì)入學(xué)的軍事訓(xùn)練，對(duì)國(guó)防新聞的關(guān)注度也不夠。可見，大學(xué)生的國(guó)防觀念淡薄，缺乏國(guó)家安全意識(shí)。

（二）理論和實(shí)踐的教學(xué)形式較為單一

高校的國(guó)防教育應(yīng)向?qū)W生教授基本的國(guó)防知識(shí)和必要的軍事技能，以加強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念。目前，普通高校的國(guó)防教育主要由軍事理論課程和實(shí)踐課程兩大部分組成，而后者主要以軍事訓(xùn)練的方式開展。

首先，軍事理論課程由于教材不同、學(xué)校監(jiān)管力度不夠等出現(xiàn)內(nèi)容枯燥、形式單一、創(chuàng)新不足等問題。部分教師仍僅關(guān)注課本知識(shí)的傳授，同時(shí)課程教學(xué)內(nèi)容更新緩慢，導(dǎo)致教學(xué)不能與時(shí)俱進(jìn)，國(guó)防教育課程未能呈現(xiàn)國(guó)防實(shí)時(shí)發(fā)展態(tài)勢(shì)。高校的國(guó)防教育內(nèi)容的局限性和滯后性，導(dǎo)致大學(xué)生無法深入了解國(guó)防現(xiàn)狀，對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)也失去興趣。部分教師授課時(shí)照本宣科且內(nèi)容枯燥、缺乏趣味性，也降低了學(xué)生的出勤率和抬頭率。

其次，高校國(guó)防教育存在實(shí)踐方式單一的問題。大多數(shù)高校采用軍事訓(xùn)練的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育，但在實(shí)施過程中無法保證質(zhì)量。在2019年發(fā)布的《普通高等學(xué)校軍事課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中要求我國(guó)“軍事技能\"課程訓(xùn)練時(shí)間2一3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天112學(xué)時(shí)，記2學(xué)分。5]而在實(shí)際軍事訓(xùn)練中，部分高校并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)生各種請(qǐng)假理由聽之任之，缺乏有效管理。在實(shí)際實(shí)施過程中，部分高校軍事訓(xùn)練過程流于形式化，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，未組織統(tǒng)一就餐、夜間查寢制度缺失等組織管理疏漏使得軍事訓(xùn)練難以達(dá)到預(yù)期成效。

（三）缺乏專業(yè)教師

首先，在軍事理論課程方面，《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中要求高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事課教學(xué)任務(wù)的需要，配備相應(yīng)數(shù)量的軍事課教師，并要求軍事課教師具有良好的軍事知識(shí)儲(chǔ)備，熟悉與國(guó)防、軍事相關(guān)的政策法規(guī)。2007年，教育部、總參謀部、總政治部印發(fā)的《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》中規(guī)定，普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍事理論課程建設(shè)，提高軍事理論課教師的教學(xué)水平和科研能力，實(shí)施規(guī)范化課程管理。然而，在實(shí)際工作中，部分高校卻并未設(shè)軍事教研部（室），且軍事課教師大都專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)的軍事理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

其次，在軍事訓(xùn)練方面，部分高校存在讓體育教師、輔導(dǎo)員甚至高年級(jí)學(xué)生干部等來完成軍事訓(xùn)練任務(wù)的情況。而這些“臨時(shí)教官\"大多對(duì)國(guó)防和軍事知識(shí)了解有限，不僅軍事素質(zhì)難以保證，而且流動(dòng)性大，且大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和效果較差。缺乏國(guó)防教育專業(yè)性的教師和教官甚至令學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而誤導(dǎo)其對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)知，導(dǎo)致國(guó)防教育大多達(dá)不到理想效果，更難以發(fā)揮對(duì)大學(xué)生的思想政治教育功能。

三、發(fā)揮高校國(guó)防教育的思想政治教育功能的優(yōu)化路徑

（一）規(guī)范體系、整合資源

首先，高校應(yīng)提高和加大對(duì)國(guó)防教育的重視程度和監(jiān)管力度，規(guī)范課程體系，整合教學(xué)資源。高校須根據(jù)國(guó)防教育發(fā)展形勢(shì)，定期召開會(huì)議探討軍事理論課程和軍事訓(xùn)練中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，并按照國(guó)家相關(guān)撥款要求，充分保障軍事教學(xué)與訓(xùn)練的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。此外，學(xué)校應(yīng)確立負(fù)責(zé)學(xué)生軍事理論課程教學(xué)和軍事訓(xùn)練的專門部門，并加大對(duì)軍事理論課程教學(xué)和軍事訓(xùn)練全過程的監(jiān)管力度，明確軍事理論課程與軍事技能訓(xùn)練作為必修課程的重要地位，并強(qiáng)調(diào)國(guó)防教育在思想政治教育中的關(guān)鍵作用，要求大學(xué)生充分重視和認(rèn)真對(duì)待國(guó)防教育。

其次，高校應(yīng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高教師軍事素養(yǎng)?！督ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求高校要支持軍事課教師攻讀相關(guān)學(xué)科或方向的博士、碩士學(xué)位，提升軍事課教師學(xué)歷，積極創(chuàng)造條件支持軍事課教師的職稱晉升。高校應(yīng)全面強(qiáng)化軍事課教師隊(duì)伍的培養(yǎng)流程，完善其管理制度；在軍事理論課教師和軍訓(xùn)教官的選拔上，嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，向軍事院校教員、轉(zhuǎn)業(yè)軍官、軍事學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生等人才傾斜，并進(jìn)行相關(guān)專業(yè)考核和培訓(xùn)。高校應(yīng)當(dāng)定期舉辦軍事與國(guó)防知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)教師參與由教育行政管理部門、軍事部門等組織開展的進(jìn)修或?qū)I(yè)培訓(xùn)；組織軍事課教師和思政課教師進(jìn)行交叉學(xué)科知識(shí)的探討，共同尋找充分發(fā)揮軍事課對(duì)大學(xué)生思想政治教育功能的教學(xué)模式，找到更加有效的教學(xué)方法。此外，高校應(yīng)按國(guó)家要求保障軍事課教師的薪資待遇和晉升，進(jìn)一步促使國(guó)防教育有效融入高校思想政治教育工作。

（二）優(yōu)化教育教學(xué)形式

理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合是國(guó)防教育的基本原則之一。首先，在理論教育方面，鑒于國(guó)防教育的獨(dú)特需求，高校需強(qiáng)化軍事教研部（室）、圖書資料庫及專用教學(xué)場(chǎng)所的建設(shè)，同時(shí)接受地方軍事管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保場(chǎng)地配置及器材性能達(dá)到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)過程中，教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，滿足新時(shí)代高校國(guó)防教育的需要。教師還可以將傳統(tǒng)的文字教材與音像相結(jié)合，在確保教學(xué)內(nèi)容理論性的同時(shí)，使國(guó)防教育更加生動(dòng)、直觀，富有吸引力[，進(jìn)而發(fā)揮其思想政治教育功能。

其次，現(xiàn)階段我國(guó)高校國(guó)防教育的實(shí)踐形式以軍事訓(xùn)練為主，在建立健全國(guó)防教育教學(xué)實(shí)踐體系方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。部分高校除新生軍事訓(xùn)練和軍事理論課外，其他國(guó)防教育形式較少，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高。高校國(guó)防教育要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則，傳播積極向上的思想觀念，同時(shí)積極引導(dǎo)大學(xué)生參加國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)。例如，高校可組織學(xué)生參加軍營(yíng)開放日，切身體驗(yàn)軍人的作息制度；實(shí)地參觀軍事博物館、革命戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等，感受國(guó)防的重要性。通過這些活動(dòng)，學(xué)生能夠深入了解并體會(huì)國(guó)防教育的意義，提高學(xué)習(xí)的積極性和參與度，以此塑造健全的人格品質(zhì)。

（三）充分發(fā)揮退役大學(xué)生的榜樣作用

退役大學(xué)生是具有“退役軍人\"和“大學(xué)生\"雙重身份的特殊群體，他們擁有過硬的軍事素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，退役復(fù)學(xué)后也會(huì)通過言行舉止更直接地激勵(lì)和引領(lǐng)同齡人。發(fā)揮退役大學(xué)生的特殊優(yōu)勢(shì)，有助于強(qiáng)化高校國(guó)防教育對(duì)大學(xué)生的思想政治教育作用。

首先，高?？赏ㄟ^宣講、創(chuàng)設(shè)公眾號(hào)專欄等方式拉近退役大學(xué)生和其他大學(xué)生的關(guān)系，讓大學(xué)生更多更好地了解國(guó)防知識(shí)。退役大學(xué)生接受過部隊(duì)正規(guī)的國(guó)防教育和軍事訓(xùn)練，對(duì)部隊(duì)的生活制度和管理制度較為了解。高?？梢越M建優(yōu)秀大學(xué)生退役士兵國(guó)防教育宣講團(tuán)，讓在校大學(xué)生與退役大學(xué)生近距離接觸、面對(duì)面交流，增進(jìn)在校大學(xué)生對(duì)軍旅生活和退役大學(xué)生的了解，促使在校大學(xué)生更好地了解國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。高校還可以通過設(shè)置公眾號(hào)專欄的方式提高大學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的興趣。例如，發(fā)布退役大學(xué)生的優(yōu)秀事跡，分享他們軍旅生活的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)的熱情。

其次，高校應(yīng)發(fā)揮退役大學(xué)生在軍事訓(xùn)練中的作用。軍事訓(xùn)練是大學(xué)新生入學(xué)的“第一課”，是磨煉學(xué)生意志、培養(yǎng)愛國(guó)主義和民族精神的重要途徑。退役大學(xué)生在部隊(duì)經(jīng)過磨礪和訓(xùn)練，熟知軍事訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)和要求，其作為大學(xué)生也能更好地與同齡人交流。因此，在進(jìn)行新生軍訓(xùn)時(shí)，退役大學(xué)生可以協(xié)助教官開展軍事訓(xùn)練工作，例如，協(xié)助教官開展動(dòng)員活動(dòng)和明確軍事訓(xùn)練紀(jì)律，協(xié)助教官指導(dǎo)學(xué)生內(nèi)務(wù)和記錄學(xué)生軍事訓(xùn)練出勤情況等。

四、結(jié)語

高校國(guó)防教育對(duì)于凝聚大學(xué)生國(guó)防力量、筑牢國(guó)家安全防線、弘揚(yáng)愛國(guó)主義、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)等都具有深遠(yuǎn)而重要的意義。因此，高校要充分發(fā)揮國(guó)防教育對(duì)大學(xué)生的思想政治教育作用，增強(qiáng)大學(xué)生居安思危意識(shí)，為鑄就新時(shí)代國(guó)防安全基石提供高質(zhì)量人才保障。

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