編者按：黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。2025年3月14日，最高檢應(yīng)勇檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防、治理，對侵害未成年人犯罪“零容忍”，增強(qiáng)“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”意識，認(rèn)真落實《預(yù)防未成年人犯罪法》，協(xié)同加強(qiáng)專門教育、專門矯治教育。本期《聚焦》欄目特約請最高檢未成年人檢察廳、地方檢察機(jī)關(guān)及高校專家圍繞“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”撰文，把握未成年人犯罪特點、原因，強(qiáng)化理念引領(lǐng)、明確監(jiān)督重點，共同探討罪錯未成年人分級干預(yù)制度、專門學(xué)校教育矯治等工作成效與進(jìn)一步完善舉措，助力未成年人健康成長。

摘 要：檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和參與未成年人司法保護(hù)全過程的政法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著預(yù)防和治理未成年人犯罪的重要職責(zé)。近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)出新的復(fù)雜情況，暴露出在家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、經(jīng)營場所接納、網(wǎng)絡(luò)治理以及分級干預(yù)中存在的一些深層次問題。為應(yīng)對新形勢新任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化理念引領(lǐng)，堅持依法辦案、落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、遵循辦案規(guī)律，高質(zhì)效辦好每一個未成年人犯罪案件。同時，要立足法律監(jiān)督職能，聚焦重點難點問題，著力提升預(yù)防和治理未成年人犯罪效果，促推未成年人保護(hù)社會治理。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪預(yù)防 分級干預(yù) 綜合履職 工作理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長。黨的二十屆三中全會作出進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，要求“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機(jī)關(guān)，檢察履職貫穿未成年人司法保護(hù)全過程，承擔(dān)著預(yù)防和治理未成年人犯罪的重要職責(zé)。

一、當(dāng)前未成年人犯罪面臨的形勢和特點

近年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，未成年人保護(hù)力度不斷加大，但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，未成年人犯罪呈現(xiàn)新的復(fù)雜情況，暴露出一些深層次問題。一是未成年人犯罪整體呈上升態(tài)勢，但增幅放緩。從檢察辦案情況看，2020年至2024年，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)分別為5.5萬人、7.4萬人、7.8萬人、9.7萬人，年均增長21.5%，2024年受理審查起訴10.15萬人，同比增長4.3%，增幅有所放緩。二是犯罪類型相對集中，2020年至2024年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪中盜竊、強(qiáng)奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等五類犯罪約占70%。三是16至18周歲未成年人是犯罪預(yù)防的主要對象。2024年共起訴未成年人犯罪5.7萬人，其中起訴已滿16不滿18周歲未成年人犯罪4.96萬人，占87.3%。四是低齡未成年人犯罪增加較多，但占比未明顯升高。檢察機(jī)關(guān)起訴已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪人數(shù)從2020年的3900余人上升至2024年的7100余人，2024年占起訴未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的12.7%。五是個別低齡惡性犯罪案件引發(fā)廣泛關(guān)注。近年來，已滿12周歲不滿14周歲未成年人實施的故意殺人、故意傷害犯罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。根據(jù)《刑法修正案（十一）》規(guī)定，2024年，最高檢核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。六是未成年人犯罪呈現(xiàn)新動向。盜竊仍是未成年人實施的第一大類犯罪，2024年受理審查起訴3.35萬人，占受理審查起訴未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的33%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未成年人盜竊犯罪的動機(jī)已由原來的“生活所迫型”向“揮霍浪費型”轉(zhuǎn)變，犯罪方式也由偷竊同學(xué)、朋友財物、超市商店貨物，向“拉車門”盜竊等轉(zhuǎn)變。

二、未成年人犯罪的原因分析

辦案發(fā)現(xiàn)，未成年人犯罪是多種因素共同作用的結(jié)果，除未成年人身心不成熟等內(nèi)在因素外，也受到家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、社會等外在因素的影響。

一是家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力，一些未成年人脫離家庭后犯罪。我國《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《民法典》等都從家庭角度對未成年人保護(hù)作出相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)家長對未成年人的監(jiān)護(hù)、教育職責(zé)。家庭是預(yù)防和治理未成年人犯罪的第一道防線。司法辦案發(fā)現(xiàn)，面對未成年人出現(xiàn)不良行為，甚至嚴(yán)重不良行為，一些未成年人的家長不會管、不敢管、因外出務(wù)工等原因“管不了”等問題突出。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年9月，未成年人脫離家庭后實施犯罪占未成年人犯罪的48%［1］。

二是學(xué)校教育不夠到位，一些未成年人輟學(xué)失管后犯罪。學(xué)校是未成年人教育、保護(hù)的重要陣地?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》設(shè)置了“學(xué)校保護(hù)”專章，《義務(wù)教育法》《教師法》等從不同方面明確了學(xué)校保護(hù)的要求。《未成年人保護(hù)法》還特別規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)；勸返無效的，應(yīng)當(dāng)及時向教育行政部門書面報告”。然而檢察辦案發(fā)現(xiàn)，個別學(xué)校對未成年人的道德、法治教育重視不夠、方式不當(dāng)，對未成年人初期不良行為干預(yù)不及時，甚至不當(dāng)使用退學(xué)、休學(xué)制度導(dǎo)致未成年人事實輟學(xué)，游離于控輟保學(xué)范圍之外，抽煙飲酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)、接觸社會不良人員等，這些未成年人過早流入社會，缺乏必要的監(jiān)管保護(hù)，也是未成年人犯罪增多的重要原因。

三是一些經(jīng)營場所無視法定責(zé)任接納未成年人，成為犯罪高發(fā)地?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入。檢察辦案發(fā)現(xiàn)，一些住宿、娛樂等場所經(jīng)營者在非法利益的驅(qū)使下，無視法律規(guī)定、行業(yè)自律和社會責(zé)任，允許未成年人隨意出入，成為未成年人犯罪的高發(fā)地。此外，近年來，私人點播影院、電競酒店、密室逃脫、日租房、租賃公寓、民宿等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但配套監(jiān)管尚未跟上，成為未成年人犯罪的新發(fā)領(lǐng)域。

四是一些網(wǎng)絡(luò)亂象誘發(fā)甚至教唆犯罪，成為犯罪重要隱患。據(jù)統(tǒng)計，2023年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97.3%［2］。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，給未成年人學(xué)習(xí)、生活帶來極大便利的同時，虛假、低俗、色情、暴力等信息充斥其間，成為誘發(fā)未成年人犯罪的“催化劑”。

五是對罪錯未成年人的分級干預(yù)沒有跟上，教育挽救還需發(fā)力。未成年人實施犯罪行為前，很多都有早期偏差行為，呈現(xiàn)“由錯入罪、罪錯一體”的特點。《預(yù)防未成年人犯罪法》構(gòu)建了我國未成年人罪錯行為分級干預(yù)制度，但相關(guān)配套措施還不夠健全，矯治成效有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，對未成年人法治教育的針對性不夠、體系化不足，對實施犯罪行為之前的嚴(yán)重不良行為或違法行為的干預(yù)手段不多、有效教育懲治措施不足，陷入“屢抓屢放、屢放屢犯、愈犯愈重”的困局。

三、強(qiáng)化理念引領(lǐng)，高質(zhì)效辦好每一個未成年人犯罪案件

針對未成年人犯罪新形勢和未成年人檢察工作新要求，檢察機(jī)關(guān)堅持從政治上著眼、在法治上著力，堅決落實黨中央“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防與治理”決策部署，明確提出要增強(qiáng)“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的意識，依托最高檢主管的中國預(yù)防青少年犯罪研究會舉辦高規(guī)格的“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防與治理”研討會，召開第二次全國未成年人檢察工作會議，研究部署一體推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防懲治、未成年被害人保護(hù)救助、權(quán)益維護(hù)、社會治理等各項工作，提升未成年人犯罪預(yù)防和治理實效。2025年6月，組織舉辦中國預(yù)防青少年犯罪研究會2025年年會，圍繞“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防與治理”主題，與相關(guān)部門代表、專家學(xué)者共商進(jìn)一步預(yù)防和治理未成年人犯罪的思路與舉措。

一是堅持依法辦案，弘揚法治精神。最高檢應(yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào)，“要堅持嚴(yán)格依法辦案、公正司法，任何時候都要繃緊‘嚴(yán)格依法’這根弦，任何時候都要堅持法治思維、法治方式，所有監(jiān)督辦案都要遵循法律規(guī)定、法的精神，恪守職能邊界”。［3］未成年人犯罪案件社會關(guān)注度高，更要堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到“三個善于”，確保案件處理結(jié)論經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。辦理未成年人審查逮捕案件，要在逮捕事實證據(jù)和刑罰條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會危險性條件的實質(zhì)審查和判斷。辦理未成年人審查起訴案件，要在認(rèn)真審查事實、證據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度以及未成年犯罪嫌疑人主觀惡性及其成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況，依法作出起訴、不起訴的決定。辦理附條件不起訴案件過程中，要注意聽取未成年被害人及其法定代理人、公安機(jī)關(guān)的意見，注重保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益。要堅持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，立法已對未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)作出明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)最關(guān)鍵的是要把立法落到實處，而不是脫離立法再去“打折扣”，那樣就背離了“依法”的精神。

二是落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，實現(xiàn)法理情有機(jī)統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國的基本刑事政策，適用于包括未成年人犯罪在內(nèi)的各類刑事案件。對涉罪未成年人特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)，就是遵循寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，辯證把握寬與嚴(yán)的關(guān)系，做到依法當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)也嚴(yán)，寬嚴(yán)適當(dāng)，決不能因為是未成年人就片面強(qiáng)調(diào)從寬、甚至縱容犯罪。一方面，要保持“嚴(yán)”的震懾。對于主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人犯罪，必須依法起訴、提出量刑建議，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。對其本人是特殊預(yù)防，對其他未成年人也是警示教育。另一方面，要依法規(guī)范“寬”的一面。對于情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪，或者較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬，寬緩到位，最大限度進(jìn)行教育挽救，防止再犯。無論從嚴(yán)還是從寬，都不一刀切、簡單化，要具體案件具體分析，同一種犯罪什么情形需要從寬、什么情形需要從嚴(yán)，要把個案情況吃透，把法律政策用好，做到對癥下藥、因案施策。

三是遵循辦案規(guī)律，真正理解和踐行“最有利于未成年人”原則。最高檢應(yīng)勇檢察長指出，“‘高質(zhì)效辦好每一個案件’，重在‘高質(zhì)效’、關(guān)鍵在‘辦好’、難在‘每一個’”。［4］辦理未成年人犯罪案件，首先要遵循刑事辦案的一般規(guī)律，強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識，不僅在實體上、程序上實現(xiàn)公平正義，還要讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。同時，要認(rèn)識到未成年人犯罪案件的特殊性，充分考慮未成年人身心特點和認(rèn)知水平，結(jié)合其成長環(huán)境、一貫表現(xiàn)、身心修復(fù)、認(rèn)罪悔罪等情況進(jìn)行綜合判斷。堅持刑事訴訟法確立的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，以幫助犯罪未成年人擺脫致罪因素、預(yù)防重新犯罪為辦案的最終目的，堅持把幫教貫穿檢察辦案全過程。要全面準(zhǔn)確解讀“最有利于未成年人”原則，“最有利于”不等于有罪不懲、有過不罰，不等于一律從寬，而是“將未成年人的個人情況和案件情況等各方面因素綜合到一起進(jìn)行權(quán)衡比較，在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)選擇出對未成年人利益最大化的實現(xiàn)方式”［5］。在有些情況下，從嚴(yán)懲治也是“最有利于未成年人”原則的體現(xiàn)。

四、聚焦重點難點問題，提升預(yù)防和治理未成年人犯罪效果

（一）堅持依法懲治和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合

堅持“教育為主、懲罰為輔”原則和“教育、感化、挽救”方針，全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪依法懲處，對于情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪，或者較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬，最大限度教育挽救，防止再犯。堅持依法懲治犯罪與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，根據(jù)未成年人罪錯行為特點和矯治教育規(guī)律，結(jié)合涉案未成年人具體情況，制定有個性的幫教方案，實施有針對性的幫教工作。同時，對干預(yù)矯治的情形和再犯風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估，必要時及時調(diào)整措施，通過縮短或延長幫教期限、心理疏導(dǎo)、司法訓(xùn)誡、家庭教育指導(dǎo)等多種措施加大幫教力度，及時矯正涉案未成年人的行為認(rèn)知偏差。要注重落實雙向保護(hù)。一方面，充分保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，積極幫助他們恢復(fù)身心健康，為他們重新回歸正常的學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造條件；另一方面，也要依法保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益，落實未成年人刑事案件特別程序要求，努力實現(xiàn)雙向保護(hù)的平衡與協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)分級矯治教育

檢察辦案和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未成年人的罪錯行為通常是一個由輕及重、逐漸惡化的過程，錯失最佳的矯治教育時機(jī)或者采取干預(yù)措施不當(dāng)，部分未成年人將會實施更為嚴(yán)重的犯罪行為。近年來，全國人大代表、政協(xié)委員多次通過建議、提案形式，提出加快未成年人罪錯行為分級干預(yù)制度的構(gòu)建。最高檢積極會同相關(guān)部門做實做細(xì)分級干預(yù)矯治工作，結(jié)合未成年人罪錯程度、個體差異、訴訟階段，加強(qiáng)分級矯治。要健全檢察機(jī)關(guān)與專門學(xué)校銜接機(jī)制，探索加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對專門教育和專門矯治教育的法律監(jiān)督工作，研究完善法律監(jiān)督的范圍、方式和路徑，持續(xù)推動專門學(xué)校更好堅持“學(xué)校”定位、立足“教育”屬性，發(fā)揮“專門”功能，做實“精準(zhǔn)”矯治。積極會同公安機(jī)關(guān)、社會工作部門等建立矯治教育與社會觀護(hù)基地銜接機(jī)制，組織召開觀護(hù)基地建設(shè)經(jīng)驗交流活動，充分發(fā)揮觀護(hù)基地在矯治教育罪錯未成年人方面的積極作用，推進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪法確立的9種矯治教育措施有單位承接、有場所執(zhí)行。

（三）深化未成年人檢察綜合履職

司法辦案發(fā)現(xiàn)，一些未成年人違法犯罪，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育等民事、行政合法權(quán)益得不到保障有很大關(guān)系。要注重充分發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，堅持“一案多查”“多案聯(lián)查”，辦理涉未成年人刑事案件過程中，一并審查未成年人民事、行政權(quán)益及公共利益是否遭受損害；辦理未成年人民事、行政、公益訴訟案件時，同步考慮是否涉及刑事犯罪問題。要堅持未成年人刑事檢察“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化模式，統(tǒng)籌運用刑事立案和偵查活動監(jiān)督、審查逮捕、提前介入、起訴、抗訴、支持起訴、民事行政審判執(zhí)行活動監(jiān)督、檢察建議、公益訴訟等多種方式，形成全流程司法保護(hù)的整體優(yōu)勢。要綜合運用家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)令、矯治教育、心理疏導(dǎo)、救助幫扶等多元保護(hù)措施，實現(xiàn)全面綜合司法保護(hù)的效果。

（四）針對性開展法治宣傳教育

認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“堅持法治教育從娃娃抓起”的重要指示精神［6］，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)案例資源和實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，提高法治宣傳教育成效。積極推動檢察官法治副校長實職化履職，結(jié)合發(fā)生在未成年人身邊的典型案例，靈活運用“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等多種形式，重點對發(fā)生過涉未成年人案件、校園安全問題突出的學(xué)校和地區(qū)開展法治教育，注重向偏遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)以及中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校傾斜法治教育力量。2025年4月，最高檢未成年人檢察廳評選發(fā)布了30件全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察精品法治課。要通過聯(lián)合教育行政部門開展法治宣傳教育、依托新媒體平臺推廣、結(jié)合法治教育讀本等形式，充分發(fā)揮精品法治課在未成年人法治宣傳教育中的引領(lǐng)示范作用。要加強(qiáng)未成年人法治教育實踐基地的建設(shè)和使用，采取請進(jìn)來、走出去等形式，通過生動鮮活的法治教育實踐，引導(dǎo)未成年人“扣好人生第一粒扣子”。

五、立足法律監(jiān)督職能，促推未成年人保護(hù)社會治理

涉未成年人犯罪不僅是重要的司法問題，更是突出的社會問題。要摒棄“就案辦案”“機(jī)械司法”思維，把標(biāo)本兼治貫穿辦案全過程。通過辦案發(fā)現(xiàn)背后的社會治理問題和薄弱環(huán)節(jié)，助推職能部門履職盡責(zé)，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）堅持標(biāo)本兼治，推動解決根本性、源頭性問題

樹立系統(tǒng)觀念，積極推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)同、社會力量參與”的預(yù)防未成年人犯罪工作體系。充分發(fā)揮中國預(yù)防青少年犯罪研究會的職能作用，加強(qiáng)新時代預(yù)防未成年人犯罪的理論研究、實踐總結(jié)和方式創(chuàng)新。認(rèn)真分析未成年人犯罪規(guī)律，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。要聚焦未成年人犯罪預(yù)防與治理中的突出問題，比如，未成年人重新犯罪及未成年人侵害未成年人犯罪、專門學(xué)校建設(shè)和專門教育作用發(fā)揮等問題，結(jié)合本地實際開展調(diào)查研究，爭取黨委政法委重視支持，推動從源頭上解決問題。要持續(xù)落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》，會同政府及相關(guān)部門加強(qiáng)對涉案留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、流動兒童的權(quán)利保障。

（二）堅持協(xié)同發(fā)力，推動建立預(yù)防在先的制度機(jī)制

堅持立足檢察職能，找準(zhǔn)融入“六大保護(hù)”的著力點，通過檢察建議、公益訴訟、情況通報等多種方式，促進(jìn)相關(guān)部門履職盡責(zé)，推動解決案件背后的共性問題，凈化未成年人成長環(huán)境，從源頭上預(yù)防和減少涉未成年人犯罪。聚焦“問題少年背后的問題家庭”矛盾，發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)功能，結(jié)合督促監(jiān)護(hù)令、訓(xùn)誡、支持起訴、撤銷監(jiān)護(hù)人資格、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)等措施，推動解決監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益問題。緊盯校園欺凌、輟學(xué)等問題，加強(qiáng)檢校合作，積極協(xié)助學(xué)校開展法治宣傳教育、學(xué)生保護(hù)、犯罪預(yù)防等工作，針對性開展法治進(jìn)校園活動。認(rèn)真落實《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見》，通過信息通報、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)席會議等方式，精準(zhǔn)掌握涉案未成年人輟學(xué)原因、狀態(tài)、底數(shù)，推動解決涉案未成年人輟學(xué)復(fù)學(xué)返校工作。圍繞社會支持體系建設(shè)不足的問題，認(rèn)真落實《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)會同社會工作部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門積極推動司法社會工作組織建設(shè)，培育、壯大社工力量，加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和服務(wù)。

（三）堅持常抓不懈，推進(jìn)新興領(lǐng)域未成年人保護(hù)及行業(yè)治理

堅持以監(jiān)督促管理、以管理促治理，加強(qiáng)對違規(guī)接納、容留未成年人進(jìn)入電競酒店、私人影院以及娛樂場所等問題執(zhí)法監(jiān)督，督促監(jiān)督主管部門加大整治力度。持續(xù)抓好《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹，配合開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治工作，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，有效治理網(wǎng)絡(luò)欺凌、隔空猥褻、誘導(dǎo)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪等行為，監(jiān)督完善管理制度機(jī)制，明確權(quán)責(zé)主體，推動長效治理。