摘 要：新時(shí)代檢察文化是檢察機(jī)關(guān)和檢察人員在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的體現(xiàn)檢察職業(yè)特點(diǎn)的精神成果和物質(zhì)成果的總和，必須全面理解、準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要旨。當(dāng)前，基層檢察文化建設(shè)仍存在精神引領(lǐng)和價(jià)值內(nèi)化不足、與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)融合不深、地域特色和檢察亮點(diǎn)不顯、展示推介和協(xié)同共建不足等問(wèn)題。未來(lái)，要充分發(fā)揮檢察文化精神引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，植入地域文化特色，突出檢察工作亮點(diǎn)，在深化展示推介和協(xié)同共建中著力打造習(xí)近平文化思想的基層檢察實(shí)踐樣本。

關(guān)鍵詞：基層檢察文化 法治文化 檢察業(yè)務(wù)

“檢察文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)特別是法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容?！保?］2024年9月，最高檢出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)把建設(shè)檢察文化作為新時(shí)代新征程檢察工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。對(duì)照上述要求，目前基層檢察文化建設(shè)仍然存在一定的差距，未來(lái)如何破局，亟需研究思考。

一、新時(shí)代基層檢察文化的內(nèi)涵特點(diǎn)

準(zhǔn)確把握基層檢察文化的內(nèi)涵特點(diǎn)，是加強(qiáng)新時(shí)代基層檢察文化建設(shè)必須解決的首要問(wèn)題。2010年最高檢出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)檢察文化作出了比較權(quán)威的解釋，但時(shí)隔多年該文件已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求，2024年最高檢《意見(jiàn)》便對(duì)“檢察文化”的內(nèi)涵進(jìn)行了修訂。根據(jù)最新修訂的內(nèi)容，“基層檢察文化”的內(nèi)涵大致可以界定為：基層檢察機(jī)關(guān)和檢察人員在履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中創(chuàng)造、發(fā)展和形成的，體現(xiàn)檢察職業(yè)特點(diǎn)的精神內(nèi)核、品質(zhì)特征、規(guī)則制度、行為方式、媒介載體等精神成果和物質(zhì)成果的總和。這一概念揭示了新時(shí)代基層檢察文化的四個(gè)鮮明特點(diǎn)。

（一）生成主體：基層檢察機(jī)關(guān)和檢察人員

基層檢察機(jī)關(guān)和檢察人員共同構(gòu)成基層檢察工作主體，分別從組織和個(gè)體層面，在基層檢察文化建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)造性作用。從文化表現(xiàn)形式來(lái)看，基層檢察機(jī)關(guān)主要通過(guò)業(yè)務(wù)性文件、行政性文件等制度形態(tài)和工作環(huán)境、器物標(biāo)識(shí)等物質(zhì)形態(tài)傳遞文化價(jià)值，基層檢察人員則依托“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的理念形態(tài)和司法辦案、法治宣傳等行為形態(tài)詮釋文化內(nèi)涵。從文化功能實(shí)現(xiàn)來(lái)看，基層檢察機(jī)關(guān)以文化建設(shè)這一更高水平的管理為抓手，引導(dǎo)基層檢察人員提高專業(yè)素養(yǎng)、提振職業(yè)精神，基層檢察人員則通過(guò)踐行理念和履行職責(zé)，全方位展示機(jī)關(guān)形象?？梢?jiàn)，基層檢察文化植根于基層檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的具體實(shí)踐，新時(shí)代基層檢察文化建設(shè)必須緊扣這一主體定位展開(kāi)。

（二）內(nèi)容構(gòu)成：聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)

人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這一憲法定位決定了各項(xiàng)檢察工作必須始終聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。檢察文化產(chǎn)生于檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的實(shí)踐過(guò)程，直接反映檢察職業(yè)特點(diǎn)，因此區(qū)別于法院文化、公安文化等其他法治文化。法律監(jiān)督作為履職核心，不僅為檢察文化建設(shè)提供典型案例、規(guī)則制度、職業(yè)道德等實(shí)踐基礎(chǔ)，更從本質(zhì)上決定了檢察文化的價(jià)值取向。加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“雙重嵌入”：既深度嵌入司法辦案全過(guò)程，通過(guò)歸納高質(zhì)效辦案的標(biāo)準(zhǔn)范式、提煉典型案例中的法治精神等，促進(jìn)檢察文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督“硬功夫”；又動(dòng)態(tài)嵌入改革創(chuàng)新全流程，及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新中形成的獨(dú)特文化，再通過(guò)文化建設(shè)凝聚改革共識(shí)，推動(dòng)檢察文化與檢察業(yè)務(wù)互促并進(jìn)。

（三）表現(xiàn)形式：精神成果和物質(zhì)成果的總和

基層檢察文化是檢察活動(dòng)所塑造的一系列精神成果和物質(zhì)成果的總和，具體表現(xiàn)為精神內(nèi)核（魂）、品質(zhì)特征（質(zhì)）、規(guī)則制度（文）、行為方式（人）、媒介載體（物）層層遞進(jìn)、不斷深化。［2］要準(zhǔn)確理解由這五個(gè)層次有機(jī)構(gòu)成的檢察文化體系，必須重點(diǎn)把握兩個(gè)視角。一是從宏觀視角出發(fā)，將檢察文化視為精神與物質(zhì)的統(tǒng)一體，通過(guò)統(tǒng)籌理念塑造、制度規(guī)范、行為引導(dǎo)、環(huán)境熏陶等多重途徑，全面提升檢察隊(duì)伍素養(yǎng)。二是從具體視角切入，突出檢察文化的精神本質(zhì)，側(cè)重精神層面的文化創(chuàng)造。要警惕將文化建設(shè)簡(jiǎn)單等同于美化辦公環(huán)境、開(kāi)展文藝活動(dòng)等物質(zhì)層面的工作，明確物質(zhì)載體只是文化的外在表現(xiàn)，其深層價(jià)值在于通過(guò)精神浸潤(rùn)，既潛移默化培育檢察人員的職業(yè)道德和司法品格，又潤(rùn)物無(wú)聲塑造社會(huì)公眾的法治信仰和正義理念。

（四）體系定位：法治文化的重要構(gòu)成

就法治屬性而言，檢察文化是社會(huì)主義法治觀念的具象化表達(dá)，既包含了司法為民、公正司法等固有職業(yè)內(nèi)核，又創(chuàng)新發(fā)展出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”“三個(gè)善于”等新要求新理念。就文化屬性而言，檢察文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，既根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，反映“民惟邦本”“禮法合治”“明德慎罰”等理念，又立足新時(shí)代法治實(shí)踐推陳出新，成為法治文化共同體的關(guān)鍵一環(huán)?；鶎訖z察文化作為檢察文化的組成部分，也兼具法治與文化性質(zhì)，屬于法治文化的一部分。

二、新時(shí)代基層檢察文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與原因分析

（一）精神引領(lǐng)和價(jià)值內(nèi)化不足

新時(shí)代檢察文化是精神文化和物質(zhì)成果的有機(jī)統(tǒng)一體。其中，精神文化是檢察文化結(jié)構(gòu)中層次最深的文化，直接決定了程序法治化的進(jìn)程及實(shí)現(xiàn)程度，時(shí)刻影響著檢察制度的運(yùn)行。［3］因此，檢察文化建設(shè)必須牢牢抓住精神層面的文化創(chuàng)造。實(shí)踐中，基層檢察文化的精神引領(lǐng)功能尚未充分彰顯，未能有效轉(zhuǎn)化為基層檢察人員履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力。具體表現(xiàn)為以下兩方面：一是實(shí)踐層面存在結(jié)構(gòu)失衡。部分基層檢察機(jī)關(guān)“重物質(zhì)，輕精神”，將大部分文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)和人力投入張貼口號(hào)標(biāo)語(yǔ)、完善硬件設(shè)施和開(kāi)展文體活動(dòng)上，造成法治精神、職業(yè)品德培育工作相對(duì)弱化。二是成果轉(zhuǎn)化層面缺乏有效的制度支撐。當(dāng)前許多基層檢察機(jī)關(guān)未建立明確的職業(yè)行為規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制，一些在履職過(guò)程中形成的優(yōu)秀理念，難以有效轉(zhuǎn)化為檢察人員的行為自覺(jué)，導(dǎo)致個(gè)別人員在面對(duì)疑難復(fù)雜案件或者利益誘惑時(shí)，容易出現(xiàn)價(jià)值判斷模糊、職業(yè)信仰動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)融合不深

基層檢察文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)，但當(dāng)前其與高質(zhì)效辦案的融合度還有待提高，文化和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象還一定程度存在。這一問(wèn)題根源于部分檢察人員對(duì)檢察文化認(rèn)識(shí)不足。一是存在“重業(yè)務(wù)，輕文化”的傾向。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檢察文化建設(shè)是一種更高水平的管理手段，反而認(rèn)為是“搞花架子”“無(wú)用功”，甚至將其與業(yè)務(wù)建設(shè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為文化建設(shè)會(huì)占用司法辦案的時(shí)間精力，阻礙業(yè)務(wù)發(fā)展。二是陷入“業(yè)務(wù)決定文化”的誤區(qū)。片面強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)要服務(wù)于業(yè)務(wù)建設(shè)，忽視了文化對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的反作用。三是存在“文化工具化”的思維。當(dāng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，將檢察文化視為萬(wàn)能法寶，搞集中性、突擊式文化建設(shè)，或者忽視文化建設(shè)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性作用，將其視為可有可無(wú)的輔助工具，導(dǎo)致短期目標(biāo)達(dá)成后文化建設(shè)又陷入停滯。

（三）地域特色、檢察亮點(diǎn)不顯

新時(shí)代基層檢察文化建設(shè)普遍呈現(xiàn)同質(zhì)化，特色不夠鮮明、亮點(diǎn)不夠凸顯。從文化傳承層面來(lái)看，一是地域文化挖掘不深。我國(guó)幅員遼闊、民俗迥異，獨(dú)具特色的人文歷史本應(yīng)成為各地基層檢察機(jī)關(guān)的寶貴資源，但多數(shù)基層院對(duì)這些文化缺乏深入調(diào)研，未能有效整合文化資源，而且對(duì)地域文化僅停留在符號(hào)化運(yùn)用層面，未能實(shí)現(xiàn)地域文化與檢察理念的深度融合。二是院史資源利用不足。各地基層檢察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期實(shí)踐中都積淀了豐厚的符合自身發(fā)展需要的理念、制度、方法等先進(jìn)文化，但多數(shù)基層院對(duì)自身發(fā)展歷程中的典型案例、制度創(chuàng)新、先進(jìn)人物等缺乏系統(tǒng)整理，院史檔案管理不規(guī)范，而且一些具有本院特色的司法理念、工作方法等寶貴經(jīng)驗(yàn)，往往停留于個(gè)別老同志的言傳身教，尚未形成制度化的傳承機(jī)制。從文化創(chuàng)新層面來(lái)看，當(dāng)前基層檢察文化建設(shè)仍更多停留在形式創(chuàng)新層面，反映和促進(jìn)高質(zhì)效辦案的成效不夠突出，還未實(shí)現(xiàn)從“有形”到“有效”的質(zhì)變。

（四）展示推介和協(xié)同共建不足

檢察公共關(guān)系文化蘊(yùn)含了社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的態(tài)度、觀念和評(píng)價(jià)，其本質(zhì)由檢察職業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性和外在社會(huì)性共同決定。［4］在基層檢察公共關(guān)系文化的塑造中，存在文化展示推介和協(xié)同共建兩方面不足。一是就內(nèi)部文化而言，基層檢察文化成果展示和推介力度還不夠大。比如雖然各地廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳，但對(duì)于典型人物身上的履職閃光點(diǎn)挖掘不夠，運(yùn)用新媒體技術(shù)突出檢察官主體地位、講好新時(shí)代檢察故事的能力不強(qiáng)。二是就外部文化而言，基層檢察機(jī)關(guān)參與法治文化共同體建設(shè)還不夠多。實(shí)踐中，由于協(xié)同意識(shí)薄弱、聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺位、資源統(tǒng)籌不足，基層檢察機(jī)關(guān)往往局限于機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展文化工作，在政法系統(tǒng)協(xié)同共建的大框架下主動(dòng)對(duì)接公安機(jī)關(guān)、法院、司法行政機(jī)關(guān)等兄弟單位，推動(dòng)資源共享、文化共育的舉措較少，跨部門(mén)文化共建機(jī)制不健全。

綜上可見(jiàn)，基層檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)檢察文化建設(shè)融入高質(zhì)效檢察履職并充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用方面還有差距。究其主要原因，一是部分基層檢察人員對(duì)檢察文化的理解存在片面性，將其簡(jiǎn)單等同于文體活動(dòng)或者形象工程，未能準(zhǔn)確把握其“以文化人”“以文鑄魂”的本質(zhì)目標(biāo)，造成文化內(nèi)驅(qū)力不足。二是基層檢察機(jī)關(guān)普遍缺少既精通業(yè)務(wù)又擅長(zhǎng)文化工作的復(fù)合型人才，導(dǎo)致文化建設(shè)往往較難從司法實(shí)踐中汲取養(yǎng)分，出現(xiàn)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、新時(shí)代基層檢察文化建設(shè)的完善進(jìn)路

新時(shí)代，為深入貫徹落實(shí)黨中央、最高檢關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的決策部署，基層檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)。

（一）強(qiáng)化精神引領(lǐng)，推動(dòng)價(jià)值內(nèi)化

要構(gòu)建職業(yè)精神、職業(yè)能力、職業(yè)道德“三位一體”的檢察職業(yè)培育體系，建立健全基層檢察文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在職業(yè)精神培育方面，定期開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)樹(shù)、高質(zhì)效履職典型案事例展評(píng)、青年干警風(fēng)采展示等活動(dòng)，優(yōu)化榜樣宣傳、學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)榮譽(yù)上網(wǎng)上墻，強(qiáng)化正向激勵(lì)、示范帶動(dòng)，全方位展示和提振基層檢察隊(duì)伍精氣神。在職業(yè)能力提升方面，通過(guò)高質(zhì)量打造典型案例、精品文書(shū)、示范公訴庭，以及常態(tài)化推進(jìn)教育培訓(xùn)、系統(tǒng)性開(kāi)展實(shí)訓(xùn)練兵等方式，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為基層檢察履職的日常工作要求。在職業(yè)道德養(yǎng)成方面，從嚴(yán)從實(shí)抓好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，定期開(kāi)展廉政教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，不定期舉辦檢察職業(yè)道德講座和測(cè)試，筑牢基層檢察人員拒腐防變、廉潔從檢的思想防線。

（二）深化檢察文化與檢察業(yè)務(wù)融合

基層院處于辦案第一線，在長(zhǎng)期辦案中積攢了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案件資源，在總結(jié)實(shí)踐、提煉精神進(jìn)而推進(jìn)文化建設(shè)方面具備得天獨(dú)厚的條件。要充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大檢察人員，進(jìn)一步深化文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融合。一是轉(zhuǎn)變“重業(yè)務(wù)，輕文化”等錯(cuò)誤認(rèn)知。通過(guò)組織檢察文化相關(guān)討論活動(dòng)、文化品牌工作推進(jìn)會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大檢察人員深刻把握基層檢察文化本質(zhì)內(nèi)涵，將其作為促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的更高水平管理手段，充分發(fā)揮文化導(dǎo)向、自律、激勵(lì)作用。二是推動(dòng)檢察文化扎根于檢察業(yè)務(wù)工作。著力培養(yǎng)既懂司法辦案、又懂文化建設(shè)的復(fù)合型人才，引導(dǎo)檢察人員從典型案例、創(chuàng)新工作中萃取文化要素，通過(guò)系統(tǒng)梳理優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)培育經(jīng)驗(yàn)、工作機(jī)制創(chuàng)新成果和精品案例故事等，全面展示基層檢察文化建設(shè)成果。

（三）植入地域基因，突出亮點(diǎn)成效

一是加大地域文化挖掘力度。與地方檔案館、史志辦、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)檔案科等部門(mén)協(xié)作，更好提煉法治契合點(diǎn)，將地域特征、人文歷史、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等獨(dú)特元素巧妙融入基層檢察文化建設(shè)。二是加大院史資源開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)文化資料的搜集、整理、研究和利用，建好、用好、維護(hù)好、更新好院史陳列室、文化長(zhǎng)廊、檢察工作基地等新時(shí)代檢察文化陣地，系統(tǒng)建立數(shù)字化檔案，避免大量資料隨人員更替流失。打造新入職干警“院史必修課”，組織退休老干部講述辦案故事，做好基層檢察文化的代際傳承。三是加強(qiáng)文化實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。以隊(duì)伍建設(shè)為本，將文化建設(shè)貫穿選樹(shù)典型、培訓(xùn)人才、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”等新理念轉(zhuǎn)化為基層檢察隊(duì)伍的文化基因。以內(nèi)容創(chuàng)新為要，立足不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，打造“專精特新”文化品牌，真正實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有，人有我精”的差異化優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)展示推介，深化協(xié)同共建

一是加強(qiáng)內(nèi)部檢察文化展示推介。在先進(jìn)典型選樹(shù)中，聚焦檢察官辦案主體地位，系統(tǒng)梳理其履職中的職業(yè)精神、司法智慧等，通過(guò)案例式報(bào)道、微紀(jì)錄片等創(chuàng)新形式，突出檢察官故事背后的法治內(nèi)涵。組建專業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，以真實(shí)案例為基礎(chǔ)推動(dòng)系列普法短劇制作，將辦案實(shí)踐轉(zhuǎn)化為富有感染力的文藝作品，增強(qiáng)傳播實(shí)效。二是推動(dòng)外部法治文化協(xié)同共建。聯(lián)合公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，共同策劃法治文化宣傳周、政法模范巡回宣講等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、陣地共建。引入高校、媒體、社會(huì)組織等第三方力量，合作開(kāi)展檢察文化課題研究、普法宣傳等，同時(shí)依托“檢察開(kāi)放日”“新聞發(fā)布會(huì)”等平臺(tái)，推動(dòng)檢察文化從單向輸出轉(zhuǎn)為雙向交流，打造獨(dú)具特色、群眾認(rèn)可的基層檢察公共關(guān)系文化生態(tài)。

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深刻把握加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的重大意義，緊扣“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，多措并舉推動(dòng)文化育人、文化筑基，以高質(zhì)量檢察文化建設(shè)引領(lǐng)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好展現(xiàn)新時(shí)代基層檢察新風(fēng)新貌。