經(jīng)濟增長與高收入門檻的挑戰(zhàn)

我國目前正處于跨越高收入國家門檻的關(guān)鍵時期，保持中速增長并力爭使名義增速高于實際增速，具有重要意義。今年政府工作報告提出了5%的經(jīng)濟增長目標，具有迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明特色和政策導向。實現(xiàn)該目標雖存在一定難度，但意義重大，因為增速問題對我國當前至關(guān)重要。2021年我國已非常接近高收入國家門檻，僅差一兩百美元，然而四年過去仍未跨越，差距甚至略有拉大。原因主要有：一是疫情沖擊使實際增速受到影響，雖然從國際比較來看，近兩年我國實際增速并不低；二是價格低迷，導致名義增速低于實際增速；三是人民幣對美元匯率貶值。

世界銀行對高收入國家門檻的劃分標準處于動態(tài)調(diào)整之中。近年來，按照人均現(xiàn)價美元計算，該門檻以每年約4%的速度提升。換言之，若我國人均收入按現(xiàn)價美元計算的年增長率不足4%，則難以跨越該門檻。盡管如此，我們對跨越高收入國家門檻仍充滿信心。然而，與四年前相比（當時普遍認為中國跨越該門檻不會有大的問題），當前形勢有了變化，我們需警惕相關(guān)風險。

近期有些人將中國當前情況與日本20世紀90年代初相比較，認為二者有相似之處，其實二者處于不同的增長階段。盡管房地產(chǎn)泡沫破裂對日本經(jīng)濟造成了較大沖擊，但日本在90年代初人均收入已超過3萬美元，不僅屬于發(fā)達經(jīng)濟體，且人均收入水平超過美國。同時，日本城鄉(xiāng)差距較小，已實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，其社會保障體系和福利體系也較為完善。而我國目前尚未跨越高收入國家門檻。因此，在當前階段，我們應特別關(guān)注經(jīng)濟增長速度。過去曾強調(diào)要避免過高的增長速度，是因為當時中國經(jīng)濟具有較高的增長潛力。如今應特別強調(diào)經(jīng)濟增長速度不能過低。在當前時間節(jié)點，未來五年應保持中速增長，目標為5%，而4%應作為底線，是不能破的。

消費不足的原因

在今年政府工作報告中，消費問題被置于重要位置。目前，和國際平均水平，尤其是和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平相比，我國消費占GDP的比重存在近20個百分點的差距。由此可見，中國消費水平的差距并非僅是平均水平的些許差異，而是一種結(jié)構(gòu)性偏差。盡管在研究層面對此存在不同觀點，但中國消費占GDP比重存在結(jié)構(gòu)性偏差的基本事實是確定的。

原因可歸結(jié)為多方面因素。首先，我國長期以來存在重投資、輕消費的體制機制與政策傾向。其次，基本公共服務存在兩方面問題：一是總體水平偏低，二是內(nèi)部差距較大。當前，我國消費不足的問題主要體現(xiàn)在服務消費領(lǐng)域，商品消費已基本達到飽和狀態(tài)。服務消費與城市化水平密切相關(guān)，例如醫(yī)療、教育、社保、文化、娛樂等服務性消費在傳統(tǒng)農(nóng)村或發(fā)展水平較低的縣城中難以有效開展，即便居民有消費意愿，也因缺乏相應的服務供給或成本過高而無法實現(xiàn)。因此，城市化水平的提升對服務消費的拓展至關(guān)重要。

近年來，我國人口向城市，尤其是向大城市和一線城市流動的趨勢明顯，一個重要原因在于城市體系能夠提供高質(zhì)量的服務消費環(huán)境。另一個更深層的原因是我國收入差距仍然較大。目前，我國中等收入群體規(guī)模約為4億人，而在此之下仍有約9億相對低收入群體。

應像過去重視投資那樣重視消費

經(jīng)濟增長可以從兩個維度分析，一是經(jīng)濟增長的高度，二是經(jīng)濟增長的寬度。經(jīng)濟增長的高度主要體現(xiàn)在通過創(chuàng)新、對外開放和改革等手段提升經(jīng)濟增長效率，推動經(jīng)濟增長空間向上拓展。這些措施旨在優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟增長的寬度則指全體社會成員在多大程度上能夠?qū)ΜF(xiàn)有生產(chǎn)能力產(chǎn)生有效需求。具體而言，將全體社會成員按收入水平分為十組，考察不同群體對生產(chǎn)能力的有效需求程度。經(jīng)濟增長的寬度與教育、社會保障、人力資本建設和社會流動性等因素密切相關(guān)。消費不足問題在很大程度上與收入差距較大有關(guān)，本質(zhì)上則屬于經(jīng)濟增長寬度不足的表現(xiàn)。

近期，我國在創(chuàng)新領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新氣象，令人鼓舞。然而，這些創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)經(jīng)濟增長的高度。以人工智能和人形機器人為例，其發(fā)展可能替代部分現(xiàn)有工作崗位，導致部分人員失業(yè)，進而收入減少，有可能使經(jīng)濟增長寬度的問題進一步凸顯。因此，我們在分析經(jīng)濟形勢時，應明確經(jīng)濟增長高度上的進展，包括創(chuàng)新成果，無法替代經(jīng)濟寬度問題的解決。

有觀點指出，中國消費占GDP比重較低的情況并非近期才出現(xiàn)，至少在過去二三十年間一直存在，然而，過去中國經(jīng)濟仍保持了較高的增長速度。對此，可從“終端需求”的概念進行解釋。在GDP構(gòu)成中，扣除生產(chǎn)性投資后，消費與非生產(chǎn)性投資（主要包括房地產(chǎn)和基建）之和即為終端需求。過去多年，房地產(chǎn)和基建發(fā)展迅速，從國際比較來看，甚至存在一定程度的超前發(fā)展。但目前這兩者的增長勢頭回落，特別是房地產(chǎn)大幅回落，消費占GDP比重結(jié)構(gòu)性偏差的短板便凸顯出來。當前，中國經(jīng)濟面臨的問題，包括價格低迷、名義增長與實際增長的差距、負債過高等，其根源都指向終端需求不足。如果對消費占GDP比重偏低這一結(jié)構(gòu)性偏差問題不加以重視和解決，終端需求難以提升，擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長速度都將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

當前，擴大消費和重視民生問題的內(nèi)涵可能需要重新調(diào)整。這不僅涉及道義或?qū)Φ褪杖腚A層的關(guān)注，更重要和緊迫的是經(jīng)濟增長速度問題。如果忽視這一問題，且不進行重大調(diào)整，那么消費占GDP比重偏低的結(jié)構(gòu)性偏差將難以解決。因此，應像過去重視投資那樣重視消費。過去經(jīng)濟下行時，通過加大投資推動經(jīng)濟增長，如今則需要將同樣的力度和資金投入轉(zhuǎn)向消費領(lǐng)域。下一步應將中國消費水平的結(jié)構(gòu)性偏差調(diào)整至正常水平。

（摘自《北京日報》）