黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。機(jī)關(guān)黨支部作為黨在機(jī)關(guān)中的基層組織，肩負(fù)著教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員的基本職責(zé)，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的必然要求和關(guān)鍵所在。加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須從基層基礎(chǔ)抓起、從黨員隊(duì)伍抓起，著力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部。

一、“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)的實(shí)踐邏輯

（一）為什么抓

北宋文學(xué)家蘇轍在所寫(xiě)的《新論》一文中指出，“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。機(jī)關(guān)支部與其他領(lǐng)域支部相比，具有黨員比較集中、領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中、權(quán)力責(zé)任比較集中的獨(dú)特性質(zhì)，發(fā)揮著政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)的重要作用。建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部，其重大意義體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨組織建設(shè)的重要論述，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，持續(xù)建強(qiáng)黨的組織體系，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。二是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，著力糾治一些黨員理想信念不夠堅(jiān)定、紀(jì)法意識(shí)淡薄、黨性錘煉不夠的問(wèn)題，壓實(shí)支部管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。三是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨中央決策部署落地落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治底色。

（二）誰(shuí)來(lái)抓

“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及機(jī)關(guān)工委、部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委（黨總支）、機(jī)關(guān)支部四個(gè)責(zé)任主體，既要強(qiáng)化溝通協(xié)作，又要注重各司其職，共同推動(dòng)責(zé)任落實(shí)一貫到底。具體來(lái)說(shuō)，需要從組織領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部?jī)蓚€(gè)方面著手推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，需要機(jī)關(guān)工委、黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委（黨總支）、機(jī)關(guān)支部四個(gè)責(zé)任主體共同發(fā)力、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，重點(diǎn)在機(jī)關(guān)黨建制度體系、黨務(wù)干部配備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)保障。從黨務(wù)干部看，需要不斷提高黨務(wù)實(shí)操能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭發(fā)揮作用，通過(guò)高質(zhì)量黨建提高機(jī)關(guān)黨員的業(yè)務(wù)能力和思想政治水平，讓每一名黨員都能成為合格的黨員、優(yōu)秀的黨員。

（三）抓什么

政治路線確定之后，干部就是決定因素。習(xí)近平同志指出，基層干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。實(shí)踐充分證明，真正抓實(shí)支部建設(shè)，基礎(chǔ)在抓住黨員隊(duì)伍這個(gè)主體。只要把“人”的問(wèn)題解決好，就能更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。因此，支部工作必須牢固樹(shù)立黨員主體理念、服務(wù)黨員理念、發(fā)展黨員理念。務(wù)必把黨員作為支部工作的主體對(duì)象，牢牢抓住機(jī)關(guān)黨員這個(gè)著力點(diǎn)，始終聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。同時(shí)，明確堅(jiān)持工作所需、黨員所想、支部所能的原則，在開(kāi)展實(shí)際工作中結(jié)合具體需求、黨員的期望和支部的實(shí)際能力，確保工作有的放矢、切實(shí)可行。還要積極創(chuàng)新支部活動(dòng)開(kāi)展的方式方法，整體提高“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)質(zhì)效，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，保障每位黨員權(quán)利，激活所有黨員的主體意識(shí)，進(jìn)而激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（四）怎么抓

黨的二十大報(bào)告把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論概括為“六個(gè)必須堅(jiān)持”，這為我們建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部提供了重要遵循和工作方法。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和求解思維，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，查找制約支部工作高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，提出針對(duì)性的工作思路和解決辦法，把發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題作為推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)的突破口。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把依規(guī)治黨和制度治黨作為守正之本，突出學(xué)規(guī)、執(zhí)規(guī)、護(hù)規(guī)，在制度的軌道上推進(jìn)支部工作。要深刻把握機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)規(guī)律，用改革精神推動(dòng)支部工作創(chuàng)新，在守正的基礎(chǔ)上加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、制度建設(shè)、方式創(chuàng)新。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，把政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”、主題黨日、換屆選舉、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等基礎(chǔ)黨務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高支部工作實(shí)效，形成“ 1+1gt;2 ”的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和整體水平。

二、當(dāng)前“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）政治功能發(fā)揮不夠充分

一是政治理論學(xué)習(xí)不夠入心。一些支部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不全面、不徹底、不扎實(shí)，習(xí)慣于填鴨式灌輸、碎片化學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。一些黨員沒(méi)有把研究解決問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)，未能掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。二是政治機(jī)關(guān)意識(shí)不夠牢固。一些支部沒(méi)有聚焦本部門(mén)本領(lǐng)域工作實(shí)際落實(shí)“第一議題”制度，不善于從政治上和大局上看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，政治敏銳性不高，政治執(zhí)行力不強(qiáng)。一些黨員對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)不透、掌握不夠，在講政治上存在偏差現(xiàn)象。三是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。一些支部落實(shí)談心談話不夠扎實(shí)，有的以集中談話代替?zhèn)€別談心，有的把談話記錄表發(fā)給黨員自行填寫(xiě)，談心談話沒(méi)有深入交流、觸動(dòng)人心、直擊靈魂。一些黨員存在批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)怕穿小鞋、批評(píng)同事怕傷和氣、批評(píng)自己怕留把柄的心態(tài)，以建議代替批評(píng)、以表?yè)P(yáng)代替批評(píng)、用模糊語(yǔ)言代替批評(píng)。

（二）支委責(zé)任落實(shí)不夠到位

一是支部書(shū)記履職意識(shí)不夠強(qiáng)。一些支部書(shū)記對(duì)自身所承擔(dān)的具體職責(zé)不清楚、不掌握，對(duì)涉及機(jī)關(guān)黨建的黨內(nèi)法規(guī)和政策文件不學(xué)習(xí)、不思考，工作中存在當(dāng)“甩手掌柜”的現(xiàn)象。有的以業(yè)務(wù)工作繁忙為由，落實(shí)黨建任務(wù)走過(guò)場(chǎng)、搞形式，支部工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。二是支委成員尚未形成工作合力。一些支部沒(méi)有按照職責(zé)清單安排任務(wù)，將工作全部壓給專(zhuān)職黨務(wù)干部或組織委員，機(jī)關(guān)黨建由眾人搭臺(tái)變成了單打獨(dú)斗，未能形成工作合力。一些支委成員由于黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，找不到履職盡責(zé)的突破口和切入點(diǎn)，把組織職責(zé)限定于發(fā)展黨員、收繳管理使用黨費(fèi)等日常工作，把宣傳職能簡(jiǎn)單理解為外宣報(bào)道和信息簡(jiǎn)報(bào)，把紀(jì)檢職能局限在監(jiān)督日?？记诤投酱贂?huì)議簽到。三是考核評(píng)價(jià)體系不夠完善。當(dāng)前，根據(jù)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核辦法，雖然對(duì)支部書(shū)記有明確的考核規(guī)定，但對(duì)其他支委成員缺乏實(shí)用有效的考核評(píng)價(jià)手段。有的黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委不善于運(yùn)用“提醒談話、通報(bào)批評(píng)、提請(qǐng)問(wèn)責(zé)”和“通報(bào)表?yè)P(yáng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用”等措施，導(dǎo)致一些黨務(wù)干部不同程度存在“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”等認(rèn)識(shí)方面的偏差。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)不夠扎實(shí)

一是教育培訓(xùn)存在短板。一些支部沒(méi)有結(jié)合黨員需求和工作實(shí)際開(kāi)展教育培訓(xùn)，滿足于完成規(guī)定任務(wù)和考核要求，把“三會(huì)一課”重心放在會(huì)議記錄本上，對(duì)會(huì)議研究?jī)?nèi)容不做認(rèn)真謀劃，對(duì)會(huì)上學(xué)習(xí)內(nèi)容不提質(zhì)量要求。一些支部的主題黨日和黨課缺乏形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，主題黨日沒(méi)有單位特色和思想深度。二是嚴(yán)格監(jiān)督存在差距。一些支部認(rèn)為監(jiān)督黨員是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的事、是黨組（黨委）的事，支部屬于無(wú)職無(wú)權(quán)的基層黨組織，存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。少數(shù)黨員紀(jì)法意識(shí)淡薄，認(rèn)為八小時(shí)外屬于自己的自由時(shí)間，不受黨組織和黨規(guī)黨紀(jì)約束。三是落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷制度不夠。一些支部沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，認(rèn)為關(guān)懷就是給錢(qián)給物，對(duì)哪些是重點(diǎn)關(guān)懷對(duì)象，要采取哪些關(guān)懷措施，如何進(jìn)行黨內(nèi)關(guān)懷等工作不上心、不了解、不掌握。一些支部落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度不夠扎實(shí)，未能及時(shí)掌握黨員思想狀況和實(shí)際困難。

（四）作用發(fā)揮不夠明顯

一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。有的單位沒(méi)有結(jié)合工作實(shí)際設(shè)置黨支部，個(gè)別支部涵蓋多個(gè)職責(zé)不同的業(yè)務(wù)科室，黨員集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間難以統(tǒng)一。一些大型黨支部為減輕考核壓力和工作負(fù)擔(dān)，沒(méi)有結(jié)合支部黨員實(shí)際劃分黨小組，組織設(shè)置不夠合理，影響作用發(fā)揮。二是黨建與業(yè)務(wù)融合不夠緊密。一些支部不善于推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，找不到黨建與業(yè)務(wù)融合的著力點(diǎn)和突破口。一些支部設(shè)立的黨員先鋒崗、劃分的黨員責(zé)任區(qū)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，有的是放一個(gè)牌子，有的是出一份文件，對(duì)如何選樹(shù)、如何監(jiān)管沒(méi)有后續(xù)跟蹤措施。一些支部對(duì)做好群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)鄉(xiāng)村振興幫扶和志愿服務(wù)工作不夠扎實(shí)、不接地氣，存在講數(shù)量不講質(zhì)量的問(wèn)題。三是模范作用發(fā)揮不夠突出。一些黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠，不愿意深入到鄉(xiāng)村振興一線，不想扛急難險(xiǎn)重任務(wù)。少數(shù)黨員政治上不夠堅(jiān)定，容易受到社會(huì)不良思潮侵蝕，黨員身份意識(shí)淡化，有榮譽(yù)好處沖在前面，見(jiàn)責(zé)任困難縮在后面。一些黨員主動(dòng)作為不夠，不同程度存在“躺平”心理，對(duì)上級(jí)交代的工作按部就班，未能創(chuàng)造性地開(kāi)展并完成工作。

通過(guò)分析上述問(wèn)題，有主客觀兩個(gè)方面的原因。從主觀方面看：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，偏向于抓“大黨建”，不屑于管“小支部”，對(duì)支部建設(shè)投入的時(shí)間、精力不夠，有的甚至不知曉何為“四強(qiáng)”黨支部。一些黨組（黨委）成員沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)支部聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)職責(zé)，未以普通黨員身份參加支部組織生活，沒(méi)有發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是履職本領(lǐng)不夠強(qiáng)。有的黨務(wù)干部對(duì)黨建理論、黨務(wù)知識(shí)掌握不夠深入，對(duì)黨建工作的政策法規(guī)不夠熟悉，習(xí)慣用行政思維推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作。有的創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有聚焦時(shí)代背景、中心工作、黨員需求開(kāi)展工作，習(xí)慣于老套路，局限于舊模式，缺乏務(wù)實(shí)管用、具有特色的支部工作法。三是理想信念不夠堅(jiān)定。一些黨員受官僚主義、等級(jí)觀念、特權(quán)思想和人情世故等影響，未能正確處理公與私、是與非、義與利的關(guān)系，致使權(quán)力觀走偏、政績(jī)觀扭曲。一些黨員黨性錘煉不夠，順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)便意氣風(fēng)發(fā)、志得意滿，處在低谷時(shí)就選擇躺平。一些黨員缺乏實(shí)際斗爭(zhēng)磨礪，遇到一點(diǎn)挫折就意志消沉，碰到一點(diǎn)困難就畏懼不前，斗爭(zhēng)意志還不夠堅(jiān)定。從客觀方面講：一是制度執(zhí)行不到位。一些支部執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和機(jī)關(guān)黨建制度不夠堅(jiān)決，不同程度存在先緊后松、外緊內(nèi)松的情況。一些機(jī)關(guān)黨委或黨總支履行督促指導(dǎo)職責(zé)不到位，層層轉(zhuǎn)發(fā)文件、層層轉(zhuǎn)移責(zé)任，對(duì)支部執(zhí)規(guī)情況指導(dǎo)不多、監(jiān)督較少。個(gè)別黨組（黨委）雖制定有行政制度和黨建制度，但更傾向于執(zhí)行業(yè)務(wù)制度、放松了執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建制度，機(jī)關(guān)內(nèi)部層層效仿、層層削弱。二是精力分配不均衡。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍以兼職黨務(wù)工作者為主體，既要面對(duì)高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建要求，又要完成紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，雙重任務(wù)下，工作壓力大，時(shí)間與精力難以均衡分配，存在專(zhuān)職而不專(zhuān)業(yè)、兼職而不兼顧的問(wèn)題。一些單位配備黨務(wù)干部時(shí)，沒(méi)有及時(shí)做好思想引導(dǎo)工作，導(dǎo)致其不是發(fā)自內(nèi)心來(lái)從事該項(xiàng)工作，不愿把更多精力投入黨建工作。三是管理路徑不明晰。雖然黨章、支部工作條例、黨員教育管理工作條例等黨內(nèi)法規(guī)從基本原則和任務(wù)要求等方面對(duì)支部工作進(jìn)行了規(guī)范，但是，從現(xiàn)實(shí)情況看，支部應(yīng)該管哪些方面、管到什么程度和用什么方式管是困擾支部履行好主業(yè)主責(zé)的實(shí)際問(wèn)題。

三、“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)的對(duì)策建議

（一）聚焦“政治功能強(qiáng)”，夯實(shí)政治機(jī)關(guān)基礎(chǔ)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治是我們

黨作為馬克思主義政黨的根本要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治屬性是第一屬性，政治功能是首要功能。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史證明，只有抓住政治建設(shè)這個(gè)“魂”，機(jī)關(guān)黨建才能站得住腳、扎得下根。一是堅(jiān)定政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，督促機(jī)關(guān)黨務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“7·9”重要講話精神，把堅(jiān)定政治信仰作為核心價(jià)值、錘煉政治品格作為基本要求、增強(qiáng)政治能力作為終身追求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿到本單位本系統(tǒng)黨建和業(yè)務(wù)工作各階段、全過(guò)程。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，搞清楚黨的政治紀(jì)律是什么，黨的政治規(guī)矩有哪些，弄明白能干什么、不能干什么，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把牢政治方向、嚴(yán)守政治紀(jì)律、做到政治忠誠(chéng)。同時(shí)，堅(jiān)持查辦案件首先從政治紀(jì)律和政治規(guī)矩查起，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)政治紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。督促部門(mén)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織，圍繞《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》分章節(jié)、明主題深入開(kāi)展學(xué)習(xí)和研討，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決防止搞一團(tuán)和氣、當(dāng)老好人。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活、支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等基本制度的指導(dǎo)督促，杜絕形式化、平淡化、隨意化的問(wèn)題，全面提高基層組織政治生活質(zhì)量。四是厚植政治文化。以建設(shè)清廉機(jī)關(guān)為抓手，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良等價(jià)值觀念，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。旗幟鮮明抵制關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)等庸俗腐朽的政治文化，不斷厚植良好政治生態(tài)土壤。

（二）聚焦“支部班子強(qiáng)”，凝聚分工協(xié)作合力

牽牛要牽“牛鼻子”，只有緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，解決好“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓”的問(wèn)題，支部工作才能抓實(shí)、抓好、抓出成效。一是壓實(shí)黨建責(zé)任。緊緊圍繞部門(mén)黨組（黨委）這個(gè)關(guān)鍵主體、機(jī)關(guān)黨委這個(gè)專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)支部這個(gè)落實(shí)單元，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建督查和黨建成效考核作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記抓黨建責(zé)任清單和基層黨組織工作規(guī)則落地落實(shí)，倒逼各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高機(jī)關(guān)黨建制度執(zhí)行力。常態(tài)化開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。健全完善“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)評(píng)價(jià)體系，形成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)考核、結(jié)果運(yùn)用、改進(jìn)完善的閉環(huán)管理機(jī)制。二是提升黨務(wù)干部能力。督促部門(mén)黨組（黨委）把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)人員之間的雙向交流納入本單位本系統(tǒng)黨員干部輪崗歷練的整體規(guī)劃，注重把那些政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精的黨員干部選配到黨務(wù)工作崗位上來(lái)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和工作所需，采取分層分類(lèi)培訓(xùn)、崗前崗中培訓(xùn)、政策理論培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，著力提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部政策理論水平和黨務(wù)實(shí)操能力。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核指揮棒作用，督促機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記履職盡責(zé)。探索建立支委班子成員履職評(píng)價(jià)考核體系，采取半年評(píng)估、年終考核的方式，對(duì)黨務(wù)干部履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。用好“提醒談話、通報(bào)批評(píng)、提請(qǐng)問(wèn)責(zé)”和“通報(bào)表?yè)P(yáng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用”等正反向激勵(lì)措施，對(duì)那些不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的黨務(wù)干部要及時(shí)調(diào)整并納入本單位年終考核負(fù)面清單。加大黨務(wù)干部關(guān)懷力度，對(duì)長(zhǎng)期在黨務(wù)工作崗位上認(rèn)真履職盡責(zé)、做出突出成績(jī)的黨務(wù)干部，在政治待遇和生活待遇上多厚愛(ài)一分、多關(guān)心一層。四是激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持黨員主體地位，認(rèn)真傾聽(tīng)黨員內(nèi)心呼聲，想法調(diào)動(dòng)廣大黨員能動(dòng)性，全面發(fā)揮其主體作用。緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，探索運(yùn)用專(zhuān)題講座、心得分享、讀書(shū)交流、知識(shí)競(jìng)賽、調(diào)研評(píng)比、演講誦讀等方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)支部從工作理念、工作內(nèi)容、工作方法上進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)容革新、思維創(chuàng)新，不斷提高機(jī)關(guān)黨建的針對(duì)性和有效性。要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、各省市州基層黨建好做法，探索形成一套務(wù)實(shí)管用、具有特色的支部工作方法。

（三）聚焦“黨員隊(duì)伍強(qiáng)”，激發(fā)推動(dòng)發(fā)展活力

新時(shí)代的黨建實(shí)踐證明，黨員是支部工作的主要對(duì)象，脫離了黨員的黨建活動(dòng)，就是無(wú)的放矢，必然會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”的問(wèn)題。只有堅(jiān)持黨員需求導(dǎo)向，一切為了黨員、服務(wù)黨員、提高黨員，以解決黨建和黨員存在的問(wèn)題為主要目的，才能更好激發(fā)廣大黨員的先鋒模范作用。一是強(qiáng)化思想理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，教育引導(dǎo)黨員干部把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當(dāng)作精神追求和生活習(xí)慣，以執(zhí)著虔誠(chéng)的態(tài)度深入研讀、反復(fù)琢磨，系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。持續(xù)深化理想信念教育，常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹(shù)立正確黨史觀，深刻認(rèn)識(shí)“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、倍加堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是抓實(shí)思想政治工作。暢通機(jī)關(guān)黨員干部思想動(dòng)態(tài)收集反映渠道，定期研究分析機(jī)關(guān)黨員干部思想狀況，通過(guò)個(gè)別談話、集體座談、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)研等方式，了解機(jī)關(guān)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、心理需求、工作情況、生活困難，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作方法，注重加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，切實(shí)提高思想政治工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理。持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部紀(jì)法意識(shí)，把黨章、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)納入“三會(huì)一課”、主題黨日、教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)新入職或新提拔黨員干部開(kāi)展紀(jì)律教育和廉政談話。創(chuàng)新警示教育形式，堅(jiān)持區(qū)分對(duì)象、分類(lèi)施教，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的免疫力。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、敏感領(lǐng)域的監(jiān)督管理，在加強(qiáng)教育、健全制度的前提下，努力探索有效的監(jiān)督手段，形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要抓好第一種形態(tài)，對(duì)黨員干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，落實(shí)流入地、流出地黨組織和流動(dòng)黨員本人責(zé)任，做細(xì)做實(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，使每名黨員都及時(shí)納入黨組織的有效管理。嚴(yán)格落實(shí)不合格黨員組織處置辦法，進(jìn)一步暢通“出口”、純潔隊(duì)伍。四是注重選樹(shù)先進(jìn)典型。以選樹(shù)“四好”黨員為風(fēng)向標(biāo)，在黨員中找先進(jìn)，讓黨員來(lái)推先進(jìn)，特別是把那些在平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)的先進(jìn)典型找出來(lái)、推上去，切實(shí)讓黨員干部感到可信可敬、可比可學(xué)、可趕可超。同時(shí)，選樹(shù)先進(jìn)典型必須與工作實(shí)際緊密結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)事跡的總結(jié)提煉和宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的氛圍，還要對(duì)選樹(shù)為先進(jìn)典型的黨員嚴(yán)格要求，督促其一如既往做好本職工作，真正起到榜樣示范作用。

（四）聚焦“作用發(fā)揮強(qiáng)”，鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是機(jī)關(guān)黨建的生命線。只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)真正融、深入融、全面融，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。一是優(yōu)化基層組織設(shè)置。組織建設(shè)是連接黨建與業(yè)務(wù)融合的橋梁。要在組織設(shè)置上做到有形覆蓋和有效覆蓋，著力消除空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要按照業(yè)務(wù)工作所需，綜合考慮單位性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小和黨員數(shù)量、黨員分布和區(qū)域設(shè)置，依規(guī)成立臨時(shí)黨支部和劃分黨小組，建立聯(lián)合支部和流動(dòng)黨員支部，確保黨的工作開(kāi)展到哪里，黨的組織就第一時(shí)間設(shè)置到哪里。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式方法，針對(duì)流動(dòng)黨員和分散黨員教育培訓(xùn)難的問(wèn)題，充分利用新媒體把支部建到網(wǎng)上、黨建拉進(jìn)群里，實(shí)現(xiàn)黨員不論走到哪里，都始終聽(tīng)到黨的聲音、緊跟黨的步伐。二是提高黨員斗爭(zhēng)能力。要把培養(yǎng)黨員干部斗爭(zhēng)精神作為教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部從“四史”和中華民族發(fā)展史中傳承斗爭(zhēng)基因、增強(qiáng)斗爭(zhēng)自信、堅(jiān)定斗爭(zhēng)勇氣，涵養(yǎng)舍我其誰(shuí)、敢闖敢拼的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和斗爭(zhēng)精神。要把急難險(xiǎn)重、臨近一線的重要任務(wù)和重大考驗(yàn)作為磨煉黨員干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)，教育黨員干部增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)思維、提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、掌握專(zhuān)業(yè)技能，正確把握近與遠(yuǎn)、主與次、危與機(jī)的關(guān)系，在審時(shí)度勢(shì)中保持斗爭(zhēng)定力、領(lǐng)會(huì)斗爭(zhēng)藝術(shù)、掌握斗爭(zhēng)策略，不斷提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)和水平。三是踐行為民服務(wù)宗旨。堅(jiān)持人民至上，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織和黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”工作，全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接這一重大政治任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部真正用心用情用力為人民群眾解決難事、辦成實(shí)事。認(rèn)真組建黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)，持續(xù)選派科技、農(nóng)業(yè)、旅游、文化等領(lǐng)域的黨員干部，深入新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、文化旅游等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一線積極開(kāi)展工作，發(fā)揮先鋒模范作用。四是推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合。全面提升機(jī)關(guān)黨建服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效，必須準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)融合的主體和載體。要從黨員干部這個(gè)主體出發(fā)，從業(yè)務(wù)工作這個(gè)需求著力，加強(qiáng)黨員的教育和培訓(xùn)，提高黨員業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，積極開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等活動(dòng)，正確引導(dǎo)黨員認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)做好本職工作，干在實(shí)處，走在前列。要從黨務(wù)實(shí)操這個(gè)載體抓起，準(zhǔn)確把握黨建與黨務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，深化黨建與業(yè)務(wù)融合的規(guī)律認(rèn)識(shí)，不斷健全黨建與業(yè)務(wù)融合的制度機(jī)制與考核手段，更好使黨建和業(yè)務(wù)融合工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；進(jìn)而全面激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

作者李漢華系貴州省銅仁市直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記；秦黎系貴州省銅仁市直機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)黨校副校長(zhǎng)。

責(zé)任編輯：王廷國(guó) 李運(yùn)幫