建設(shè)施工過程中財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問題

預(yù)算管理不完善

1. 預(yù)算編制缺乏科學(xué)性：部分施工企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，沒有充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，如施工工藝、施工進(jìn)度、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況脫節(jié)。同時(shí)，預(yù)算編制方法單一，多采用增量預(yù)算法，缺乏對(duì)零基預(yù)算等先進(jìn)方法的應(yīng)用，難以準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的真實(shí)需求。

2. 預(yù)算執(zhí)行力度不足：在預(yù)算執(zhí)行過程中，一些施工企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和分析不夠及時(shí)和深入。部分項(xiàng)目存在超預(yù)算支出的現(xiàn)象，卻未能及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，使得預(yù)算的約束性大打折扣。

3. 預(yù)算調(diào)整隨意性大：由于建設(shè)施工項(xiàng)目受外部環(huán)境影響較大，如政策變化、自然災(zāi)害等，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算需要進(jìn)行調(diào)整。然而，一些企業(yè)在預(yù)算調(diào)整過程中，缺乏嚴(yán)格的審批程序和規(guī)范的操作流程，調(diào)整隨意性大，容易造成預(yù)算的混亂。

資金管理風(fēng)險(xiǎn)高

1. 資金籌集渠道單一：目前，許多施工企業(yè)的資金籌集主要依賴銀行貸款，資金籌集渠道相對(duì)單一。這種單一的籌資方式不僅增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和償債壓力，而且在銀行信貸政策收緊時(shí)，企業(yè)可能面臨資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

2. 資金使用效率低下：施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，資金使用分散，缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃和集中管理。部分項(xiàng)目存在資金閑置或挪用的情況，導(dǎo)致資金使用效率低下，增加了企業(yè)的資金成本。同時(shí)，由于對(duì)工程款的回收管理不善，應(yīng)收賬款賬齡較長(zhǎng)，壞賬風(fēng)險(xiǎn)較高，進(jìn)一步影響了企業(yè)的資金流動(dòng)性。

3. 資金風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡?。阂恍┦┕て髽I(yè)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。在項(xiàng)目投資決策過程中，未考慮資金時(shí)間價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)，盲目投資引發(fā)資金鏈緊張，乃至財(cái)務(wù)危機(jī)。

成本控制不到位

1. 成本控制意識(shí)淡?。涸谑┕ば袠I(yè)，成本控制意識(shí)薄弱是普遍頑疾。施工企業(yè)管理層決策時(shí)未將成本納入核心考量，員工執(zhí)行中也忽視成本控制。施工全程僅緊盯進(jìn)度與質(zhì)量，對(duì)資源浪費(fèi)、材料損耗等成本因素視而不見，最終常導(dǎo)致成本嚴(yán)重超支。

2. 成本核算不準(zhǔn)確：施工企業(yè)的成本核算涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門，由于成本核算方法不科學(xué)、核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、核算流程不規(guī)范等原因，導(dǎo)致成本核算結(jié)果不能真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際成本。成本核算失真，企業(yè)難以精準(zhǔn)把控成本，制定有效成本控制策略受阻。

3. 成本控制措施執(zhí)行不力：雖然一些施工企業(yè)制定了成本控制措施，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，導(dǎo)致措施執(zhí)行不到位。例如，在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)制度，存在采購(gòu)價(jià)格過高、材料浪費(fèi)等問題；在施工過程中，沒有合理安排施工人員和機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致人工成本和設(shè)備租賃成本增加。

財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

1. 內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不足：內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段之一，但一些施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性，受企業(yè)管理層的干預(yù)較大。內(nèi)部審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)，難以客觀、公正地對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。

2. 外部監(jiān)督缺乏有效性：雖然建設(shè)施工項(xiàng)目受到政府相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，但這些外部監(jiān)督往往存在一定的局限性。政府部門的監(jiān)督主要側(cè)重于項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督不夠深入；社會(huì)公眾的監(jiān)督缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，難以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估。

3. 財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)、不充分：部分施工企業(yè)在財(cái)務(wù)信息披露方面存在問題，如信息披露不及時(shí)，致使投資者及利益相關(guān)方難以及時(shí)獲知企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)實(shí)況；信息披露不充分，對(duì)一些重要的財(cái)務(wù)信息和風(fēng)險(xiǎn)因素隱瞞不報(bào)，影響了信息使用者的決策。

建設(shè)施工過程中財(cái)務(wù)內(nèi)控的優(yōu)化思路

完善預(yù)算管理體系

1. 提高預(yù)算編制的科學(xué)性：施工企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合施工工藝、施工進(jìn)度、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，如零基預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算編制人員培訓(xùn)，提升專業(yè)與綜合素養(yǎng)，保障預(yù)算編制精準(zhǔn)可靠。

2.增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力：完善監(jiān)督考核體系，緊密跟蹤分析預(yù)算執(zhí)行情況。定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，對(duì)超預(yù)算支出的項(xiàng)目要及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。掛鉤預(yù)算執(zhí)行至部門及員工績(jī)效，激發(fā)員工主動(dòng)參與預(yù)算實(shí)施，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3. 規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序：明確預(yù)算調(diào)整的條件和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批程序。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大變化需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，必須經(jīng)過相關(guān)部門的論證和審批，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和合法性。同時(shí)，要對(duì)預(yù)算調(diào)整的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，為今后的預(yù)算管理提供參考。

加強(qiáng)資金管理

1. 拓寬資金籌集渠道：施工企業(yè)應(yīng)積極拓展資金籌集渠道，除了銀行貸款外，亦可通過債券發(fā)行、股票上市、吸納戰(zhàn)略投資者等途徑募資，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本和償債風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立良好的銀企關(guān)系，爭(zhēng)取更多的金融支持。

2. 提高資金使用效率：建立資金集中管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃與集中調(diào)配企業(yè)資金，防止資金閑置或被不當(dāng)挪用。加強(qiáng)對(duì)工程款回收的管理，建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤和催收賬款，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，合理安排資金在不同項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的投入，提高資金的使用效益。

3. 增強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)：樹立正確的資金風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立健全資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。在項(xiàng)目投資決策過程中，要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)因素，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)性的管理，確保企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定。

強(qiáng)化成本控制

1. 樹立全員成本控制意識(shí)：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層和員工的成本控制培訓(xùn)，提高其成本控制意識(shí)，使全員認(rèn)識(shí)到成本控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人利益息息相關(guān)。推行成本控制責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)至各部門及崗位，明確職責(zé)，營(yíng)造全員成本控制的文化氛圍。

2. 提高成本核算的準(zhǔn)確性：在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，提高成本核算的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。首先，需選擇契合企業(yè)業(yè)務(wù)特性的科學(xué)合理成本核算方法，如作業(yè)成本法、品種法等，并嚴(yán)格規(guī)范成本核算流程，從費(fèi)用的歸集到分配，每一步都要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，確保成本核算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)，定期組織成本核算人員參加專業(yè)培訓(xùn)，涵蓋財(cái)務(wù)知識(shí)、成本管理技巧等，提升其業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)。此外，充分借助信息化技術(shù)，搭建成本核算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、分析與核算，大幅提高成本核算的效率和質(zhì)量，為企業(yè)決策提供有力支持[1]。

3. 加強(qiáng)成本控制措施的執(zhí)行力度：在建設(shè)施工企業(yè)中，加強(qiáng)成本控制措施的執(zhí)行力度是實(shí)現(xiàn)降本增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)建立健全成本控制監(jiān)督和考核機(jī)制，通過明確的成本控制目標(biāo)和責(zé)任分配，加強(qiáng)對(duì)成本控制措施執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)成本控制表現(xiàn)優(yōu)異的部門及個(gè)人，鼓勵(lì)全員參與；對(duì)成本超支的，則實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)與懲處，以強(qiáng)化成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)制度，確保采購(gòu)過程的透明化和規(guī)范化，通過合理的采購(gòu)策略和供應(yīng)商管理，降低材料采購(gòu)成本。在施工過程中，企業(yè)應(yīng)合理安排施工人員和機(jī)械設(shè)備，優(yōu)化施工工藝，提高施工效率，降低人工成本和設(shè)備租賃成本。通過這些措施，企業(yè)能夠有效控制成本支出，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性 在建筑施工企業(yè)中，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是確保審計(jì)工作客觀、公正并有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵。首先，施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)架構(gòu)，確保其獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門，直接向董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)匯報(bào)。這種獨(dú)立的組織架構(gòu)能夠使內(nèi)部審計(jì)部門在履行職責(zé)時(shí)，不受其他部門的干擾和控制，從而保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。

同時(shí)，施工企業(yè)需要重視內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)。一方面，應(yīng)提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，通過引進(jìn)具備建筑行業(yè)、財(cái)務(wù)管理等多學(xué)科知識(shí)的綜合性人才，提升部門整體的審計(jì)水平。另一方面，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，確保審計(jì)人員在工作中保持客觀、公正的態(tài)度。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)和考核，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和技能提升活動(dòng)，確保審計(jì)人員能夠熟練掌握最新的審計(jì)技術(shù)和方法。在審計(jì)工作的執(zhí)行過程中，內(nèi)部審計(jì)人員必須嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范開展工作，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。審計(jì)人員應(yīng)具備獨(dú)立判斷的能力，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并提出改進(jìn)建議。通過這些措施，施工企業(yè)能夠充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和內(nèi)部控制質(zhì)量。

加強(qiáng)外部監(jiān)督的有效性 在建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中，加強(qiáng)外部監(jiān)督是確保企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的監(jiān)管力度，不僅關(guān)注項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性，還要深入檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是否健全、執(zhí)行是否到位。例如，財(cái)政部門可以通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，評(píng)估其財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性；稅務(wù)部門則可以利用稅務(wù)模型分析企業(yè)是否存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的不足。同時(shí)，建立健全外部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。政府部門之間應(yīng)加強(qiáng)信息共享與合作，形成監(jiān)督合力。例如，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)定期開展聯(lián)合檢查，避免多頭監(jiān)管帶來的重復(fù)工作和企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保監(jiān)管的全面性和有效性。

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在外部監(jiān)督中也應(yīng)發(fā)揮重要作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠憑借其專業(yè)知識(shí)和獨(dú)立性，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行客觀、公正的審計(jì)和評(píng)估。通過定期的外部審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，幫助企業(yè)完善內(nèi)控體系，提升管理水平。

總之，想要切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督的有效性，并非一蹴而就，需要政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身形成合力、共同努力。政府完善監(jiān)管機(jī)制，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)主動(dòng)配合并自我監(jiān)督，通過多方面的協(xié)同合作，能有效提升建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

規(guī)范財(cái)務(wù)信息披露：保障信息透明與利益相關(guān)者權(quán)益 在建設(shè)施工企業(yè)中，財(cái)務(wù)信息披露是連接企業(yè)與投資者、債權(quán)人及政府監(jiān)管等部門的關(guān)鍵溝通渠道。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循遵循法規(guī)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，保障財(cái)務(wù)信息披露的時(shí)效、精確與全面。具體而言，企業(yè)需建立健全財(cái)務(wù)信息披露制度，明確信息披露的具體內(nèi)容，包括但不限于財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況說明、經(jīng)營(yíng)成果分析、重大事項(xiàng)說明等，確保信息使用者能夠全面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)通過官網(wǎng)、交易所指定平臺(tái)等，按規(guī)定時(shí)間定期發(fā)布年度報(bào)告、季度報(bào)告和臨時(shí)公告等，實(shí)現(xiàn)信息披露，確保信息傳遞的及時(shí)性和公開性。通過規(guī)范財(cái)務(wù)信息披露，施工企業(yè)不僅能夠增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，提升企業(yè)信譽(yù)，還能為投資者和利益相關(guān)者提供可靠的決策依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

建設(shè)施工過程中的財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。優(yōu)化預(yù)算管理體系，強(qiáng)化資金與成本管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，可解決施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控難題，提升管理水平與經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，需依據(jù)自身特點(diǎn)，持續(xù)探索并創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式，以此來契合市場(chǎng)變化，滿足企業(yè)發(fā)展的需求。此外，政府相關(guān)部門也需發(fā)揮積極作用，強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)管，營(yíng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，助力施工企業(yè)穩(wěn)健前行，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯" 莊雙博）

（作者單位： 浙江加利利電子科技集團(tuán)有限公司）