引言

京津冀作為全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一，擁有眾多一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚。2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進思路和重點任務(wù)。十多年來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展成果豐碩、成效顯著，正朝著頂層設(shè)計的目標扎實邁進，在探索中取得的實踐經(jīng)驗也具有十分重要的全局性意義[1-2]。作為基礎(chǔ)研究和重大科技突破的主動力和策源地，高校是支撐并推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要引擎[3]。目前，多所高校已在京津冀地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)新校區(qū)及新型研發(fā)機構(gòu)，以多種模式積極推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的教育協(xié)同創(chuàng)新，主動引領(lǐng)和帶動京津冀的教育協(xié)同發(fā)展，為加快建設(shè)教育強國、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻力量[4]。

在教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，高校如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)化校區(qū)布局與資源配置，成為亟待解決的重要課題。本文以北京理工大學在京津冀地區(qū)的多校區(qū)規(guī)劃與資源配置實踐為例，提出以黨建為引領(lǐng)構(gòu)建高效資源配置機制，支撐區(qū)域一體化發(fā)展，為高校黨建引領(lǐng)現(xiàn)代治理體系建設(shè)提供有益參考。

現(xiàn)狀與不足

目前，北京理工大學在京津冀地區(qū)已形成中關(guān)村校區(qū)、良鄉(xiāng)校區(qū)、西山實驗區(qū)和唐山研究院的辦學格局。同時，懷來科研試驗基地正在建設(shè)中，雄安校區(qū)的規(guī)劃工作也在穩(wěn)步推進。未來，學校將構(gòu)建“五校區(qū) + 創(chuàng)新平臺\"的京津冀整體布局。為優(yōu)化各校區(qū)辦學功能，學校正積極推進一體化辦學格局建設(shè)，著力實現(xiàn)學科專業(yè)布局科學化、教學科研功能融合化、優(yōu)質(zhì)教育資源共享化。通過系統(tǒng)推進多校區(qū)布局規(guī)劃和建設(shè)工作，學校致力于支撐事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而，在統(tǒng)籌多校區(qū)辦學資源、提升資源利用效率方面，學校仍面臨以下挑戰(zhàn)：

1.黨建與業(yè)務(wù)工作融合度有待提升

學校在黨建引領(lǐng)思政工作、基層黨組織建設(shè)、學生工作等方面，開展了卓有成效的研究和實踐；但在校區(qū)規(guī)劃、資產(chǎn)配置及管理等領(lǐng)域的黨建與業(yè)務(wù)融合方面仍顯不足，黨建與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作之間尚存在一定程度的脫節(jié)，與一流大學建設(shè)要求存在差距。

2.資源配置對區(qū)域發(fā)展支撐力度不足

隨著學校進入高質(zhì)量跨越式發(fā)展新階段，資源供需不平衡問題日益凸顯。主要表現(xiàn)為：各校區(qū)定位不夠明確，學科發(fā)展與校區(qū)布局適配不足[5]；資源投入缺乏精準配置，與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠緊密；跨校區(qū)協(xié)調(diào)機制不夠完善，存在資源配置不均衡和重復建設(shè)現(xiàn)象；科研成果轉(zhuǎn)化對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用有待加強。

3.資源配置與高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距

盡管學校國際競爭力和影響力顯著提升，但制約跨越式發(fā)展的資源瓶頸問題逐漸顯現(xiàn)。在辦學資源配置方面，亟待解決以下問題：建立有組織的資源統(tǒng)籌配置機制，加強房屋等資源要素投入產(chǎn)出對應(yīng)關(guān)系分析；完善資源配置評價體系，科學評估校級、院級部門的投入產(chǎn)出效益；優(yōu)化人力、財力、物力等內(nèi)部資源的規(guī)劃與調(diào)配。

4.資源高效配置措施有待創(chuàng)新

學校在提升資源配置效能過程中，對實施路徑的研究深度不足、對黨的創(chuàng)新理論的理解和把握不夠精準，未能充分將理論中的立場、觀點和方法轉(zhuǎn)化為科學的思維方式、思想觀念和工作方法，在資產(chǎn)管理、資源配置等實踐中的創(chuàng)新應(yīng)用有待加強。

工作思路

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，其中教育協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵組成部分，涉及政治、經(jīng)濟、文化和教育等多個領(lǐng)域。構(gòu)建“1引領(lǐng) +2 堅持 +3 推進\"的總體策略，引導京津冀地區(qū)的高校共同推動高等教育的協(xié)同發(fā)展?！?引領(lǐng)”，即通過黨的建設(shè)引領(lǐng)高校構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，高效推進各項工作?！?堅持”，即要求堅持長遠規(guī)劃，確保區(qū)域內(nèi)高等教育資源的系統(tǒng)性規(guī)劃與有效整合；同時，堅持將教育、科技與人才的發(fā)展統(tǒng)籌推進，全面提升區(qū)域教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的發(fā)展水平?！?推進”，包括加強多校區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化資源績效考核與評價，并促進區(qū)域內(nèi)教育資源的開放共享，從而為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供堅實的資源基礎(chǔ)。在這一總體思路的指導下，學校根據(jù)自身學科特點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平與城市功能定位等因素進行校區(qū)規(guī)劃，通過校區(qū)與學科規(guī)劃優(yōu)化資源配置，促進學校智力資源與企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新要素的協(xié)同布局，增強協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動京津冀地區(qū)成為全球重要的人才與創(chuàng)新高地。

有組織的資源配置舉措

1.推進京津冀多校區(qū)統(tǒng)籌論證與協(xié)同發(fā)展

學校始終堅持以思想引領(lǐng)為核心，秉承開放辦學理念，著力構(gòu)建具有北理工特色的校地協(xié)同機制。通過實施“學科牽引、落位適配、資源統(tǒng)籌”三元協(xié)同戰(zhàn)略，推進多校區(qū)資源整合，科學規(guī)劃京冀多校區(qū)的功能定位與空間布局，系統(tǒng)推進北京良鄉(xiāng)校區(qū)、中關(guān)村校區(qū)與河北懷來校區(qū)功能定位的差異化布局，形成“工科核心區(qū)—交叉核心區(qū)一能力拓展區(qū)”的空間架構(gòu)。在多校區(qū)資源統(tǒng)籌配置層面，創(chuàng)新建立“樓宇一學科一平臺”三維聯(lián)動機制，通過數(shù)字化資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)房屋、設(shè)備、平臺資源的動態(tài)優(yōu)化，確保精密儀器、高端平臺與學科發(fā)展方向的深度契合，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化推進。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極推進學科交叉融合，統(tǒng)籌規(guī)劃全國重點實驗室、校級公共實驗平臺等高能級平臺建設(shè)，為相關(guān)學科群的跨越式發(fā)展提供有力支撐（見圖1）。

2.構(gòu)建區(qū)域教育資源開放共享新生態(tài)

區(qū)域教育資源共享是推動京津冀優(yōu)質(zhì)高等教育資源整合、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。學校以“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新”為核心理念，構(gòu)建 ∵3+N+xⁿ 立體化資源共享體系：3個校級公共實驗平臺聚焦共性基礎(chǔ)服務(wù)，N個專業(yè)實驗平臺支撐特色學科發(fā)展，X個產(chǎn)學研基地促進成果落地轉(zhuǎn)化。通過搭建“數(shù)字孿生實驗室云平臺\"，探索大型科研儀器預(yù)約使用、實驗數(shù)據(jù)云端存儲、科研進程在線追蹤的全流程數(shù)字化管理，形成“物理空間 + 虛擬空間”深度融合的共享新模式。目前，學校正在積極推進精密微納加工中心、智能分析測試中心等公共實驗平臺建設(shè)，在支撐學校教學科研攻關(guān)基礎(chǔ)上積極向區(qū)域高校、企業(yè)開放，探索綠色高效的教育資源共享新模式。以唐山研究院為重要載體，深化學校與京津冀地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)學研合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化進程，形成“基礎(chǔ)研究一中試放大一產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的全鏈條轉(zhuǎn)化體系。

3.構(gòu)建精準化資源配置論證與考核機制

隨著學校在學科建設(shè)、科學研究與人才培養(yǎng)等方面的快速推進，對公用房、實驗平臺、儀器設(shè)備等資源的需求持續(xù)增長。為此，學校實施雙管齊下策略：一方面，積極拓展優(yōu)質(zhì)辦學資源；另一方面，著力完善資源配置與考評機制。在資源配置領(lǐng)域推行“全生命周期管理 + 五維度考評”模式，即通過房屋、實驗室資源全生命周期管理確保資源可用性和精準性，同時通過精準分析各學科發(fā)展圖譜及短板要素，構(gòu)建基于學科發(fā)展的五維考評指標體系，設(shè)置三類長效考評機制：新設(shè)學科預(yù)置考評、現(xiàn)有團隊新增平臺前置考評及緊急專項任務(wù)后置考評，強化資源配置的科學論證。建立緊急專項“快速響應(yīng)一階段評估一終期考核\"動態(tài)機制，確保重大科研攻關(guān)的資源保障效能。同時，運用公用房成本核算等管理手段，有效遏制資源需求的粗放式擴張，實現(xiàn)資源供給與學科發(fā)展的高質(zhì)量匹配。

4.加強多層級資源配置協(xié)同與聯(lián)動

建立健全公用房、實驗平臺、儀器設(shè)備等資源的多級協(xié)同配置機制。逐步構(gòu)建并完善“學校一學院一團隊”三級聯(lián)動的資源配置協(xié)同體系，形成“戰(zhàn)略需求一論證規(guī)劃一配置執(zhí)行一績效評估”的閉環(huán)管理。資源配置需求主要來自新設(shè)學院、學科管理部門以及人才引進與培養(yǎng)等方面，通過協(xié)同論證提升資源配置效能。同時，發(fā)揮學校、部門、學院、團隊、師生和專家的多級協(xié)同聯(lián)動體系，不斷優(yōu)化資源配置與績效評估機制，科學評估資源投入產(chǎn)出比，統(tǒng)籌規(guī)劃房屋資源、平臺設(shè)備和資金等資源分配，系統(tǒng)性提升資源配置效能，在有限資源條件下持續(xù)增強辦學效益。

參考文獻：

[1]武義青，冷宣榮.京津冀協(xié)同發(fā)展十周年回顧與展望[J].經(jīng)濟與管理，2024，38（2）：1-8.

[2]楊文圣，代汝欣．以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章[J].求知，2024（5）：28-31.

[3]馬永霞，馬聰穎.高校科技創(chuàng)新與城市創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)度及路徑探析——以京津冀13個城市為例[J].天津大學學報（社會科學版），2024，26（3）：250-258.

[4]郭志恒.優(yōu)化在京高校布局服務(wù)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展——北京科技大學雄安校區(qū)規(guī)劃建設(shè)探索與實踐[J].北京科技大學學報（社會科學版），2024，40（4）：33-38.

[5]王明姬，查梓琰.高等教育區(qū)域合作發(fā)展的問題與對策研究——以京津冀為例[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2024（3）：71-73.

（作者單位：北京理工大學資產(chǎn)與實驗室管理處）[責任編輯：翟迪]