布萊恩·J . 陳，研究機(jī)構(gòu)“ 數(shù)據(jù)與社會(huì)”的政策總監(jiān)。本文已獲ProjectSyndicate授權(quán)。

特朗普已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)帝國(guó)式科技治理的新時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代里，國(guó)內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)都得臣服于一個(gè)日益由大科技企業(yè)主導(dǎo)的美國(guó)政府。

盡管科技行業(yè)不喜歡特朗普的關(guān)稅和某些政策優(yōu)先事項(xiàng)，它們的努力如今卻正在得到回報(bào)，因?yàn)楣埠忘h領(lǐng)袖們不僅在國(guó)會(huì)，而且在州一級(jí)和世界各地努力阻撓科技監(jiān)管。

作為特朗普“大而美”預(yù)算法案的一部分，立法者們正在考慮制定一項(xiàng)即將阻止美國(guó)各州對(duì)人工智能進(jìn)行監(jiān)管的十年期禁令。這項(xiàng)擬議中的禁令，將嚴(yán)重打擊要求人工智能系統(tǒng)透明化、保護(hù)消費(fèi)者免受算法價(jià)格操縱以及遏制監(jiān)控勞動(dòng)者行為的努力。雖然該提案不太可能通過(guò)參議院的各項(xiàng)程序性規(guī)則，但共和黨參議員克魯茲已承諾會(huì)在未來(lái)立法中尋求實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)類似的禁令。

對(duì)科技行業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)先在聯(lián)邦層面下手，一直是避免各種討人厭的州法律的可靠策略。這也與共和黨將人工智能監(jiān)管權(quán)集中在白宮的努力不謀而合，或許還能解釋圍繞擬議禁令的爭(zhēng)論為何在很大程度上不是集中在州權(quán)利方面，而是聚焦在各類地緣政治焦慮上。在他們看來(lái)，一旦美國(guó)各州在人工智能法律上各自為政，那美國(guó)企業(yè)就難以創(chuàng)新并與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

早在討論搶占人工智能優(yōu)勢(shì)之前，特朗普政府就已經(jīng)開(kāi)始向歐盟施壓，迫使其弱化《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》等。在今年2 月于巴黎舉行的人工智能峰會(huì)上，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯譴責(zé)施加于美國(guó)企業(yè)的“繁瑣國(guó)際規(guī)則”。在同一場(chǎng)峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍則表示希望歐盟的各項(xiàng)科技法律能夠“簡(jiǎn)化”，并“與世界其他地區(qū)重新實(shí)現(xiàn)同步”。

這一戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用。歐盟最近出臺(tái)的《人工智能大陸行動(dòng)計(jì)劃》體現(xiàn)了一種更柔和的監(jiān)管手法，執(zhí)法者正在減少對(duì)美國(guó)科技企業(yè)的處罰。與此同時(shí)，這些美國(guó)企業(yè)也在不斷施壓，對(duì)歐盟委員會(huì)進(jìn)行游說(shuō)以保持人工智能規(guī)則“盡可能簡(jiǎn)單”?？萍急O(jiān)管依舊是特朗普貿(mào)易政策中的一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)。今年5 月，由于有關(guān)數(shù)字征稅和科技監(jiān)管的談判仍停滯不前，特朗普威脅要對(duì)歐盟商品征收50% 的關(guān)稅。

美國(guó)政客經(jīng)常把“布魯塞爾效應(yīng)”描述為一個(gè)警世故事，而這種說(shuō)法則基于一個(gè)所謂歐盟癡迷于制定事實(shí)上的全球標(biāo)準(zhǔn)，因此過(guò)度操弄并最終破壞了自身科技行業(yè)的詆毀性觀念。但如今我們正在目睹“華盛頓效應(yīng)”的出現(xiàn)：地方、州和國(guó)際等各個(gè)層面的科技治理都在退縮，以鞏固美國(guó)企業(yè)的霸主地位，而監(jiān)管權(quán)力則日益集中在聯(lián)邦政府的行政部門。

通過(guò)放棄拜登的半導(dǎo)體出口限制措施，特朗普政府已經(jīng)表明，它既認(rèn)為沒(méi)有必要將高端圖形處理器的獲取渠道武器化來(lái)迫使其他國(guó)家前來(lái)談判，也對(duì)多邊協(xié)調(diào)沒(méi)多大興趣。在談到最近宣布的對(duì)歐盟關(guān)稅時(shí)，特朗普一如既往地直言不諱：“我不是在尋求達(dá)成一個(gè)協(xié)議。我們已經(jīng)設(shè)定好協(xié)議了?！?/p>

政府官員向外國(guó)政府施壓，要求放寬對(duì)美國(guó)企業(yè)的限制；國(guó)會(huì)則采取行動(dòng)，徹底阻止州一級(jí)的監(jiān)督。簡(jiǎn)而言之，華盛頓被定義為唯一可以做出決策的地方。而這正是諷刺之處：即使在一個(gè)監(jiān)管退縮的時(shí)代，聯(lián)邦權(quán)力也將塑造美國(guó)科技未來(lái)的發(fā)展軌跡?！摆A得人工智能競(jìng)賽”這一模糊且很大程度上無(wú)法定義的目標(biāo)，將與私人投資一樣，取決于美國(guó)的國(guó)家權(quán)力和政治脅迫。

美國(guó)喜歡把自己塑造成世界上最重要的民主和創(chuàng)新倡導(dǎo)者。但它實(shí)現(xiàn)人工智能首要地位的戰(zhàn)略，則依賴于帝國(guó)式的過(guò)度擴(kuò)張和行政權(quán)力的無(wú)節(jié)制膨脹。特朗普政府并沒(méi)有偏袒紅州，它正試圖剝奪州當(dāng)局和外國(guó)合作伙伴的權(quán)力，將掠奪置于有效治理之上。