就業(yè)是最基本的民生。最新數(shù)據(jù)顯示，1—5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中就業(yè)主體人群失業(yè)率保持穩(wěn)定，青年人失業(yè)率連續(xù)三個(gè)月下降，就業(yè)形勢(shì)延續(xù)了穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳

今年以來，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定因素增多，對(duì)我國勞動(dòng)力市場造成沖擊，國內(nèi)部分行業(yè)招工難與部分群體就業(yè)壓力較大并存，人力資源供需不匹配的問題仍然存在，保持就業(yè)穩(wěn)定面臨一定壓力。

4月25日，中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，釋放了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)，且把穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”首位。從中央到地方，一系列就業(yè)政策密集出臺(tái)、持續(xù)發(fā)力，政策“組合拳”不斷釋放崗位紅利。

人力資源社會(huì)保障部門加力崗位挖潛擴(kuò)容，制定出臺(tái)實(shí)施方案，明確崗位開發(fā)重點(diǎn)方向和任務(wù)，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費(fèi)新熱點(diǎn)打造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過政策支持、培訓(xùn)賦能和服務(wù)助力，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，人力資源社會(huì)保障部門積極作為，出臺(tái)健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，分類施策加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持保障。同時(shí)，印發(fā)加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度的通知，提高小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的授信額度，降低申請(qǐng)門檻，提升貸款便利度。穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款設(shè)立以來，截至一季度，已累計(jì)發(fā)放貸款超8000億元，為市場主體注入強(qiáng)大動(dòng)力。

“對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)作了全面分析和充分預(yù)判，做好了應(yīng)對(duì)各種不確定因素的準(zhǔn)備?！比肆Y源社會(huì)保障部副部長俞家棟表示。

國家發(fā)展改革委則提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個(gè)人最高授信1000萬元；并會(huì)同財(cái)政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補(bǔ)助資金，為政策實(shí)施提供保障。

今年以來，各地強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大政策支持力度，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。如在上海，《關(guān)于做好2025年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》發(fā)布，推出包括加力落實(shí)政策性崗位招錄、創(chuàng)新挖掘基層就業(yè)空間等在內(nèi)的29項(xiàng)具體舉措；在廣東，《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》“政策包”發(fā)布，大力推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。在江蘇，宿遷圍繞“實(shí)習(xí)期、擇業(yè)期、初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期”5個(gè)階段，出臺(tái)“人才新政16條”。

突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)

高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源，其就業(yè)關(guān)系千家萬戶。數(shù)據(jù)顯示，2025屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬人，同比增加43萬人。

針對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門高位部署推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，今年4月會(huì)同教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》，提出開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，組織求職能力實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，推出“職引未來”系列服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年盡早就業(yè)。實(shí)施2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，中央財(cái)政支持招募3.44萬名高校畢業(yè)生，各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大招募規(guī)模。

面對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，各地通過創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提升補(bǔ)貼額度等方式，利用政策“組合拳”破局畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。如北京市昌平區(qū)為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供2500個(gè)免費(fèi)工位和市場化孵化服務(wù)；內(nèi)蒙古將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提到最高5萬元，將小微企業(yè)的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款授信額度由3000萬元提高到5000萬元，將人才儲(chǔ)備生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由不低于700元提高到不低于1000元，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層和中小微企業(yè)就業(yè)；江蘇省昆山市在全國建立320個(gè)人力資源合作基地，每年為重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備人才超10萬人。

有關(guān)高校也在著力拓寬崗位資源、加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適配，不斷構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，護(hù)航高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。北京體育大學(xué)與多家相關(guān)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，一方面為學(xué)生們提供實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，提升學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力；另一方面暢通就業(yè)渠道，在畢業(yè)季邀請(qǐng)合作企業(yè)到校開展招聘活動(dòng)，降低畢業(yè)生的求職成本和難度。浙江大學(xué)主動(dòng)聯(lián)動(dòng)多地人社部門、行業(yè)龍頭企業(yè)，多措并舉穩(wěn)崗?fù)貚?；推行校院兩?jí)訪企拓崗機(jī)制，著力推進(jìn)人才對(duì)接、校企協(xié)同育人等長效合作機(jī)制，切實(shí)搭建學(xué)生與企業(yè)之間需求對(duì)接的橋梁。

近日，2025屆高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)等促就業(yè)活動(dòng)正在全國開展。多地借助數(shù)字技術(shù)深度賦能就業(yè)服務(wù)，全力搶抓就業(yè)關(guān)鍵期，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)按下“加速鍵”。如廣西醫(yī)科大學(xué)舉辦的“百縣對(duì)百校促就業(yè)行動(dòng)”廣西專場人才招聘會(huì)暨廣西2025屆高校畢業(yè)生“百日沖刺”綜合類雙選會(huì)，創(chuàng)新打造了就業(yè)服務(wù)新范式，運(yùn)用智慧就業(yè)系統(tǒng)，將數(shù)字技術(shù)“絲滑”鏈入畢業(yè)生參與招聘會(huì)的全流程。畢業(yè)生會(huì)前可以一鍵觸達(dá)招聘會(huì)全維度信息，在會(huì)中能夠全方位暢享AI智慧服務(wù)矩陣，涵蓋無人AI面試、AI簡歷智能優(yōu)化、AI模擬實(shí)戰(zhàn)、AI生涯規(guī)劃等多元場景，開創(chuàng)了高效的求職新體驗(yàn)。

除了高校畢業(yè)生這一重點(diǎn)群體，今年以來，人力資源社會(huì)保障部門持續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)、春暖農(nóng)民工等活動(dòng)，累計(jì)舉辦5.6萬場招聘活動(dòng)，發(fā)布崗位3700萬個(gè)，為農(nóng)村勞動(dòng)者和用人單位搭建就業(yè)橋梁。此外，還組織“就業(yè)援助月”，為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，兜住兜牢困難群體就業(yè)底線。

職業(yè)技能培訓(xùn)也是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措之一。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門部署實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體和就業(yè)容量大、供需矛盾突出的重要領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，支持廣大勞動(dòng)者以一技之長創(chuàng)造美好前程。會(huì)同行業(yè)主管部門分別印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、長期照護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)各地開展專業(yè)化、職業(yè)化技能培訓(xùn)。同時(shí)，印發(fā)推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，自主開展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)勞動(dòng)者增收和企業(yè)增效。

廣大經(jīng)營主體積極作為

企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，也是穩(wěn)定就業(yè)的蓄水池。穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵要穩(wěn)住提供就業(yè)機(jī)會(huì)的市場主體，激發(fā)更多企業(yè)擴(kuò)崗增員。今年以來，廣大經(jīng)營主體積極作為，紛紛采取行動(dòng)，為穩(wěn)定就業(yè)市場貢獻(xiàn)力量。

近日，一些大企業(yè)紛紛發(fā)布了大規(guī)模的招聘計(jì)劃。字節(jié)跳動(dòng)再度開啟“筋斗云人才計(jì)劃”，騰訊3年內(nèi)新增2.8萬個(gè)校招實(shí)習(xí)崗位，阿里巴巴2026屆春招AI相關(guān)崗位占比近50%，華為2025年擬招聘應(yīng)屆畢業(yè)生1萬余人。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展而生的新就業(yè)形態(tài)，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響，為靈活就業(yè)注入新的生機(jī)與活力。

第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量達(dá)8400萬人，已占職工總數(shù)的21％。另據(jù)《2024中國新型靈活就業(yè)報(bào)告》，從2019到2024年，新型靈活就業(yè)的招聘規(guī)模在勞動(dòng)力市場的份額呈顯著增長態(tài)勢(shì)，招聘職位數(shù)占比從8.4％增至15.2％。

《中國報(bào)道》記者在采訪中了解到，2024年，已有數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)通過滴滴獲得收入。因自由度高，可靈活增加收入，網(wǎng)約車成為職業(yè)過渡者及原制造業(yè)、建筑業(yè)從業(yè)者等人員青睞的就業(yè)選擇。

短視頻、直播電商平臺(tái)也正在成為穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要陣地。經(jīng)測(cè)算，2024年抖音整體帶動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)超過6455萬個(gè)，其中直接帶動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)超過4921萬個(gè)，間接帶動(dòng)的上下游就業(yè)機(jī)會(huì)超過1534萬個(gè)。

6月20日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布的《2024年直播帶崗發(fā)展報(bào)告》指出，人力資源社會(huì)保障部門始終關(guān)注、高度重視直播技術(shù)在就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，直播招聘已經(jīng)成為人力資源服務(wù)行業(yè)繼招聘網(wǎng)站、服務(wù)商網(wǎng)站之后的新型數(shù)字化招聘產(chǎn)品。以快手快聘為例，截至2024年底，已有超過40萬名專職主播在快聘從事直播帶崗服務(wù)，吸引了月度達(dá)2.5億人次的勞動(dòng)者參與。

“5月份就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好的促進(jìn)以及穩(wěn)就業(yè)政策的支持是主要支撐因素?！?月16日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉表示。

付凌暉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持就業(yè)穩(wěn)定仍然面臨一定壓力，主要是外部環(huán)境復(fù)雜變化，對(duì)我國勞動(dòng)力市場造成沖擊，國內(nèi)部分行業(yè)招工難與部分群體就業(yè)壓力較大并存，人力資源供需不匹配的問題仍然存在。下階段，針對(duì)就業(yè)面臨的壓力，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力供求匹配性，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)大局穩(wěn)定。