【摘 要】 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展為高校財(cái)務(wù)無紙化轉(zhuǎn)型帶來了新的契機(jī)，國家一系列政策文件的發(fā)布和電子發(fā)票的廣泛應(yīng)用都推動著財(cái)務(wù)無紙化發(fā)展的進(jìn)程。“紙電混合型”報(bào)銷模式將持續(xù)一段時(shí)期，高校應(yīng)以此為契機(jī)搭建“紙電一體化”的智慧財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺，以電子會計(jì)憑證全周期管理為目標(biāo)，圍繞電子發(fā)票采集、智能報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)線上審核、業(yè)財(cái)融合、電子會計(jì)檔案、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管和利用六個(gè)關(guān)鍵路徑優(yōu)化流程，建設(shè)面向未來的財(cái)務(wù)數(shù)智化架構(gòu)。文章在分析高校財(cái)務(wù)無紙化、數(shù)智化意義的基礎(chǔ)上，提出高校財(cái)務(wù)“紙電一體化”背景下的財(cái)務(wù)管理趨勢，研究智慧財(cái)務(wù)建設(shè)路徑，并以D大學(xué)探索實(shí)踐為例，提出優(yōu)化措施和實(shí)施建議，對促進(jìn)高校財(cái)務(wù)電子化、無紙化、智能化有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù)； 無紙化報(bào)銷； 電子會計(jì)檔案； 數(shù)智化財(cái)務(wù)

【中圖分類號】 G475；C931.6" 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A" 【文章編號】 1004-5937（2025）13-0064-06

當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革悄然而至，電子發(fā)票的改革和推進(jìn)為高校會計(jì)數(shù)智化帶來挑戰(zhàn)，記賬、發(fā)票、檔案各鏈條均向電子化趨勢發(fā)展，因電子發(fā)票獲取和使用方便，在報(bào)銷領(lǐng)域“以電代紙”的呼聲日漸強(qiáng)烈。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）中“科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)”被首次提出，高校作為科研創(chuàng)新發(fā)展的重要單位，如何設(shè)計(jì)、開發(fā)無紙化報(bào)銷流程，做到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理、提供全流程無紙化服務(wù)，讓科研人員增強(qiáng)“獲得感”，已經(jīng)成為各大高校科研管理的重要課題[1]。2023年3月，國家檔案局、財(cái)政部等四部門印發(fā)了《電子發(fā)票全流程電子化管理指南》[2]，該指南規(guī)范了單位電子發(fā)票開具、報(bào)銷、入賬、歸檔的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為財(cái)務(wù)無紙化提供了指導(dǎo)性。2025年《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》提出，在全國范圍推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。高校財(cái)務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，探索、創(chuàng)新、打造無紙化數(shù)智財(cái)務(wù)，助力數(shù)字教育事業(yè)的發(fā)展。隨著電子發(fā)票不斷推廣和應(yīng)用，電子發(fā)票的使用已經(jīng)日常化，但鑒于電子發(fā)票收集和歸檔問題，會計(jì)電子憑證的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)仍在推廣階段。在實(shí)際應(yīng)用中，紙質(zhì)與電子會計(jì)憑證往往共同存在，“紙電一體化”應(yīng)運(yùn)而生，巧妙地將兩者融合起來，并逐步向全面電子化、無紙化、智能化報(bào)銷過渡?！凹堧娨惑w化”智慧財(cái)務(wù)報(bào)銷是指將傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)銷方式與現(xiàn)代化的電子化報(bào)銷方式相結(jié)合，通過使用智能化的財(cái)務(wù)軟件和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的自動化和數(shù)智化。高?！凹堧娨惑w化”智慧財(cái)務(wù)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義，為發(fā)展數(shù)字教育、推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，是大勢所趨、發(fā)展所需、改革所向。

一、高校財(cái)務(wù)無紙化、數(shù)智化的意義

財(cái)務(wù)無紙化是在收集、整合、處理、存儲、輸出會計(jì)數(shù)據(jù)和信息的過程中，以電子數(shù)據(jù)的形式在存儲介質(zhì)上、網(wǎng)絡(luò)上存取，而非傳統(tǒng)紙質(zhì)會計(jì)憑證作為會計(jì)數(shù)據(jù)載體的新會計(jì)方式[3]。財(cái)務(wù)數(shù)智化為財(cái)務(wù)無紙化應(yīng)用提供技術(shù)支撐，財(cái)務(wù)無紙化是促進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)智化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，高校財(cái)務(wù)無紙化、數(shù)智化建設(shè)具有重要意義。

（一）降低高校成本，符合綠色發(fā)展理念

國務(wù)院發(fā)布的《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書中提出要“堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路”。在綠色發(fā)展理念下，高校多年來在探索無紙化辦公的路徑上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)的申請、審批無紙化。但財(cái)務(wù)報(bào)銷一直因紙質(zhì)原始憑證、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等原因尚未全面形成無紙化的局面，大量會計(jì)憑證的粘貼、裝訂、歸檔等也增加了高校的時(shí)間和資金成本。隨著高校的發(fā)展和電子發(fā)票改革的不斷深入，電子會計(jì)憑證報(bào)銷、入賬、歸檔的規(guī)范不斷完善，會計(jì)無紙化的推行更符合高校未來的發(fā)展趨勢，可降低成本、減少紙質(zhì)消耗，符合綠色發(fā)展理念。

（二）解決科研人員“報(bào)銷繁”，落實(shí)“放管服”要求

傳統(tǒng)的報(bào)銷流程中經(jīng)辦人需將要報(bào)銷的票據(jù)分類、統(tǒng)計(jì)和粘貼，并在網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)上填入發(fā)票、費(fèi)用項(xiàng)、支付信息等，報(bào)銷人將審批后的報(bào)銷單和相關(guān)材料拿到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。在報(bào)銷過程中的票據(jù)粘貼、錄入、審批等環(huán)節(jié)浪費(fèi)大量時(shí)間成本，普遍反映報(bào)銷體驗(yàn)感不佳，科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”問題一直存在。建設(shè)“紙電一體化”智慧財(cái)務(wù)可以有效解決科研人員經(jīng)費(fèi)報(bào)銷周期長、錄入繁、材料雜等問題。隨著數(shù)電發(fā)票的全面推廣，不貼票、不填單、不見面、不墊資的報(bào)銷模式必將提升科研人員報(bào)銷的獲得感，提升財(cái)務(wù)服務(wù)水平和工作效率[4]。

（三）加大發(fā)票監(jiān)管力度，提高數(shù)據(jù)治理能力

電子發(fā)票的推廣使用有利于構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮會計(jì)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。目前電子發(fā)票還存在“一票多用”“濫用發(fā)票”等現(xiàn)象，近年來稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委等部門通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)加大監(jiān)管力度。高校作為被監(jiān)管對象在積極配合上級監(jiān)管的活動中逐漸發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)票管理模式的弊端，因紙質(zhì)發(fā)票查找難、發(fā)票要素存儲不全等原因，發(fā)票查詢效率較低，增加了財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)數(shù)智化財(cái)務(wù)建設(shè)，將發(fā)票中結(jié)構(gòu)化的會計(jì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行提取、存儲、調(diào)用，使得會計(jì)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造功能，可以提高高校的數(shù)據(jù)治理和財(cái)務(wù)監(jiān)管能力[5]。

（四）提高檔案管理效率，符合未來會計(jì)檔案的管理趨勢

財(cái)務(wù)無紙化離不開會計(jì)檔案無紙化，《關(guān)于規(guī)范電子會計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》《會計(jì)信息化工作規(guī)范》等明確了電子會計(jì)憑證的定義和范圍，承認(rèn)了電子發(fā)票的法律效力，發(fā)布了電子發(fā)票全流程電子化管理指南[6]，規(guī)范了電子會計(jì)檔案管理。這意味著來源合法、符合標(biāo)準(zhǔn)的電子發(fā)票作為電子會計(jì)憑證與紙質(zhì)會計(jì)憑證具有同等法律效力，同時(shí)要素合規(guī)的電子會計(jì)檔案可以替代傳統(tǒng)載體檔案，僅以電子形式歸檔保存和使用，為整個(gè)會計(jì)信息鏈帶來了升級。相信未來，耗用大量空間資源的紙質(zhì)檔案會逐漸被電子會計(jì)檔案所替代，既節(jié)約了成本，也提高了檔案查閱的效率。

（五）促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，解決跨部門系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交叉問題

會計(jì)原始憑證可能來源于多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，電子化原始憑證可能來源于多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)無紙化為契機(jī)，基于業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息流整合，設(shè)計(jì)多元交互的數(shù)據(jù)傳輸通道，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的接口傳輸數(shù)據(jù)和電子文件，如通過財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)與合同系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、銀行回單系統(tǒng)等的互聯(lián)互通，解決各業(yè)務(wù)流上跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交叉問題。最終，讓一切業(yè)務(wù)以數(shù)據(jù)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化形式展現(xiàn)，促進(jìn)高校整體的數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力。

（六）充分利用大數(shù)據(jù)，輔助財(cái)務(wù)決策

財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)是高校數(shù)據(jù)中心建設(shè)中重要的一環(huán)，智慧財(cái)務(wù)的建設(shè)可以有效通過對業(yè)財(cái)大數(shù)據(jù)的抽取、清洗、加工、利用、挖掘，將零散的、非結(jié)構(gòu)化的會計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫酆系摹⒔Y(jié)構(gòu)化的會計(jì)數(shù)據(jù)要素，發(fā)揮財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)決策價(jià)值，有效優(yōu)化高校收入支出分析能力，洞察管理風(fēng)險(xiǎn)，輔助戰(zhàn)略決策，升級價(jià)值創(chuàng)造，賦能高校發(fā)展。

二、“紙電一體化”背景下高校財(cái)務(wù)管理趨勢

“紙電一體化”智慧財(cái)務(wù)報(bào)銷能夠簡化報(bào)銷流程，減少人工操作和時(shí)間成本，提高報(bào)銷的效率和速度。師生可以通過電子化的方式提交報(bào)銷申請，財(cái)務(wù)部門可以實(shí)時(shí)審批和處理賬務(wù)，大大縮短了整個(gè)報(bào)銷周期。在“紙電一體化”的背景下，高校財(cái)務(wù)管理趨勢主要有以下四個(gè)方面：

（一）數(shù)智化報(bào)銷

數(shù)智化報(bào)銷是指借助圖像識別或數(shù)據(jù)提取等手段，利用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票等會計(jì)要素的自動處理、計(jì)算和核對，避免人工操作的錯(cuò)誤，提高報(bào)銷的精準(zhǔn)度。“紙電一體化”下高效率地收集、管理和利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有利于提高財(cái)務(wù)管理效能。

（二）流程自動化

預(yù)算控制、數(shù)據(jù)錄入、線上審批、智能憑證、自動支付等流程的自動化處理是未來財(cái)務(wù)報(bào)銷的趨勢，由于ChatGPT等人工智能和機(jī)器自主學(xué)習(xí)技術(shù)的興起，將標(biāo)準(zhǔn)化審核機(jī)制融入會計(jì)管理中，利用“智能報(bào)銷+智能審核”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)流程自動化，既能提高流程的效率和準(zhǔn)確性，也能降低人工成本和規(guī)避違規(guī)行為。

（三）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理變得愈發(fā)重要，“紙電一體化”應(yīng)用為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)稽核帶來了更高的準(zhǔn)確性、更快的處理速度、更好的可追溯性和更方便的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作，這些優(yōu)勢使得數(shù)據(jù)稽核工作更加高效和可靠。高校財(cái)務(wù)部門通過建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制體系、績效評價(jià)等手段加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析和防范。

（四）數(shù)據(jù)分析和預(yù)測

隨著高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)逐漸實(shí)現(xiàn)了電子化和網(wǎng)絡(luò)化，通過對大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘、利用、分析和展示，可以發(fā)現(xiàn)一些隱藏的規(guī)律，預(yù)測未來財(cái)務(wù)狀況和趨勢，為高校的財(cái)務(wù)決策提供科學(xué)依據(jù)，幫助高校合理規(guī)劃財(cái)務(wù)預(yù)算、優(yōu)化資源配置，提前預(yù)警可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題。

三、高?！凹堧娨惑w化”智慧財(cái)務(wù)建設(shè)路徑研究——以D大學(xué)為例

高校紙電一體化智慧財(cái)務(wù)建設(shè)要以電子會計(jì)憑證全周期管理為目標(biāo)，梳理優(yōu)化電子發(fā)票無紙化報(bào)銷基本流程，如圖1所示，需要經(jīng)過電子票據(jù)采集、申請報(bào)銷單、經(jīng)費(fèi)線上審核、電子憑證入賬、電子會計(jì)檔案歸檔等關(guān)鍵路徑，各類會計(jì)信息鏈要經(jīng)過財(cái)務(wù)多個(gè)系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)，最后歸集到電子會計(jì)檔案系統(tǒng)中。具體流程如下：首先，報(bào)銷系統(tǒng)接收電子票據(jù)原文件并驗(yàn)證其真實(shí)性、重復(fù)性、完整性，無誤后經(jīng)辦人申請報(bào)銷單并關(guān)聯(lián)電子票據(jù)，同時(shí)上傳或調(diào)取其他電子附件，報(bào)銷單經(jīng)審批后形成電子報(bào)銷單。其次，電子報(bào)銷單及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入會計(jì)核算系統(tǒng)，經(jīng)記賬、審核后生成電子記賬憑證。出納人員點(diǎn)擊支付系統(tǒng)付款，第二日獲取銀行電子回單并回綁憑證到會計(jì)核算系統(tǒng)。最后，電子會計(jì)檔案系統(tǒng)集中從會計(jì)核算系統(tǒng)獲取電子會計(jì)憑證，經(jīng)過準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性檢查后進(jìn)行加密、分類、歸檔、保存。

D大學(xué)根據(jù)電子憑證全周期管理流程改造現(xiàn)有綜合財(cái)務(wù)管理平臺，優(yōu)化報(bào)銷流程，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，高校可以從電子發(fā)票采集優(yōu)化、智能報(bào)銷優(yōu)化、經(jīng)費(fèi)線上審核優(yōu)化、業(yè)財(cái)融合報(bào)銷優(yōu)化、電子會計(jì)檔案優(yōu)化、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管和利用優(yōu)化六方面建設(shè)“紙電一體化”智慧財(cái)務(wù)，提升數(shù)智化應(yīng)用能力。

（一）電子發(fā)票采集優(yōu)化

電子發(fā)票報(bào)銷“歸集難、取數(shù)難、驗(yàn)真難”的問題一直困擾著財(cái)務(wù)人員，一是從多個(gè)平臺或渠道收集和整理發(fā)票復(fù)雜且耗時(shí)；二是在使用電子發(fā)票時(shí)提取和分析數(shù)據(jù)的難度；三是對不同種類電子發(fā)票驗(yàn)真的難度，電子發(fā)票的開票種類包含數(shù)電票、增值稅電子發(fā)票等等，有些發(fā)票有特殊的格式，這些都加大了財(cái)務(wù)部門驗(yàn)證電子發(fā)票的難度。目前部分高校和企業(yè)采用發(fā)票卡包、郵箱推送、手工上傳等方式獲取企業(yè)發(fā)票，報(bào)銷人員仍然需要從多種渠道獲取電子發(fā)票，發(fā)票收集難的問題仍未解決。

電子票據(jù)歸集問題究其根源，最好的方式是加強(qiáng)票據(jù)平臺的統(tǒng)一和整合，打通稅企協(xié)作電子發(fā)票采集通道，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)掌握所有電子發(fā)票信息，可以提供全面、標(biāo)準(zhǔn)、針對性的電子發(fā)票文件，如圖2所示。以浙江省稅務(wù)局在2021年數(shù)字化改革中牽頭建設(shè)的“浙里辦票”平臺為例，該平臺可提供接口實(shí)現(xiàn)電子版式文件和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢和下載服務(wù)，為企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷、會計(jì)核算和檔案管理電子化提供支撐，為后續(xù)的技術(shù)支持和推廣打下了基礎(chǔ)，撬動了政府、經(jīng)濟(jì)、社會全方位數(shù)字化改革，值得推廣。

（二）智能報(bào)銷優(yōu)化

傳統(tǒng)投遞報(bào)銷對電子發(fā)票的處理流程比較煩瑣，首先經(jīng)辦人將電子發(fā)票上傳并驗(yàn)簽，然后在網(wǎng)上填寫報(bào)銷單的過程中關(guān)聯(lián)已經(jīng)驗(yàn)簽的電子發(fā)票，如果一次報(bào)銷的原始憑證既有電子發(fā)票又有紙質(zhì)發(fā)票，則需要將電子發(fā)票打印連同紙質(zhì)發(fā)票一同統(tǒng)計(jì)、分類和填報(bào)。近年，已經(jīng)有電子發(fā)票解析技術(shù)和圖像識別技術(shù)（OCR，光學(xué)字符識別）推動會計(jì)“紙電一體化”變革，可有效解決科研人員經(jīng)費(fèi)報(bào)銷周期長、錄入難、材料復(fù)雜等問題。相比傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，通過搭建智能報(bào)銷系統(tǒng)有效解決發(fā)票一次上傳并自動完成驗(yàn)簽、關(guān)聯(lián)、填寫、分類統(tǒng)計(jì)所有環(huán)節(jié)，同時(shí)解決了紙質(zhì)票據(jù)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提取困難和填報(bào)煩瑣的難題。經(jīng)辦人只需上傳電子發(fā)票或紙質(zhì)發(fā)票影像，就可以自動完成票據(jù)信息的錄入和關(guān)聯(lián)，免去師生發(fā)票驗(yàn)簽、票據(jù)分類、計(jì)算加總、錄入?yún)R款信息等步驟，全部為電子發(fā)票、電子合同等附件的報(bào)銷單通過線上審核，還可以免去打印、投遞步驟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電子憑證的歸檔、存儲和管理。

D大學(xué)在會計(jì)無紙化報(bào)銷的實(shí)踐中首先對傳統(tǒng)報(bào)銷系統(tǒng)進(jìn)行改造，改造了4個(gè)系統(tǒng)16個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)搭建了智能報(bào)銷系統(tǒng)，打通了電子憑證接收、報(bào)銷、入賬、歸檔的電子化全流程處理。在實(shí)踐中對比發(fā)現(xiàn)，智能報(bào)銷系統(tǒng)在電子憑證的接收、驗(yàn)簽、報(bào)銷填報(bào)等方面都要優(yōu)于傳統(tǒng)報(bào)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷填報(bào)的“減法”，做實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”，做足優(yōu)化服務(wù)的“乘法”目標(biāo)。

（三）經(jīng)費(fèi)線上審核優(yōu)化

經(jīng)費(fèi)線上的審批是保障會計(jì)電子化憑證可以無紙化流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵步驟，如果仍沿用線下審批報(bào)銷的模式，則所有的會計(jì)電子憑證均需要打印成紙質(zhì)文檔進(jìn)行傳遞，勢必影響無紙化報(bào)銷改革的進(jìn)程。一個(gè)完善的審批系統(tǒng)可以搭建電子憑證和電子檔案的橋梁，又在一定程度上解決報(bào)銷單簽批延誤影響報(bào)銷進(jìn)度的問題。經(jīng)費(fèi)審批負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)支出行為的合法性、合規(guī)性、合理性、真實(shí)性、安全性和使用效益負(fù)責(zé)，網(wǎng)上簽批系統(tǒng)必須非常準(zhǔn)確地將審批事項(xiàng)推送到簽批人待辦列表中，這就要求在系統(tǒng)設(shè)計(jì)初期就設(shè)定好關(guān)鍵性審批流程、節(jié)點(diǎn)和屬性。

D大學(xué)已推行財(cái)務(wù)報(bào)銷網(wǎng)上簽批服務(wù)，建設(shè)前對經(jīng)費(fèi)審批流程進(jìn)行全面梳理，將經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)為必選審批節(jié)點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)增設(shè)授權(quán)審批和主管部門審批兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)啟用驗(yàn)收證明人和協(xié)同審批人兩個(gè)靈活度較高的審批節(jié)點(diǎn)，保證整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的審批流轉(zhuǎn)正確性。除此之外，D大學(xué)創(chuàng)新地應(yīng)用“短信驗(yàn)證碼+電子簽名”的雙重保障模式，為教職工的經(jīng)費(fèi)提供更安全保障，又保證了電子檔案的法律公信力。線上審核上線以來，D大學(xué)在各類報(bào)銷業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了“線上辦、移動化、不見面、不打印、零跑腿”的業(yè)務(wù)鏈條，創(chuàng)新性的財(cái)務(wù)服務(wù)深受師生的歡迎。這種線上報(bào)銷的模式每年免去了約5萬人次的師生跑腿，在一定程度上解決了“報(bào)銷繁”的問題。

（四）業(yè)財(cái)融合報(bào)銷優(yōu)化

隨著業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和新技術(shù)的迭代，高?？绮块T的業(yè)財(cái)融合需求更加迫切，“智慧校園”建設(shè)讓各業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對接，會計(jì)無紙化對跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文本傳遞有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在需求分析階段考慮打通“業(yè)財(cái)資稅”電子憑證一體化的環(huán)節(jié)，追根溯源電子原始憑證的發(fā)起部門，通過數(shù)據(jù)和文件的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)無紙化的全流程路徑建設(shè)。以差旅費(fèi)為例，高校的差旅費(fèi)報(bào)銷多年來一直是事后管控，即出差人先自行墊付資金，出差后收集整理發(fā)票、填寫報(bào)銷單、簽字審批等，占用了出差人大量時(shí)間精力。長期以來，這種管理方式造成了差旅行為與預(yù)算管控脫節(jié)、業(yè)務(wù)活動無序難以監(jiān)管、報(bào)銷憑證不合規(guī)或重復(fù)報(bào)銷等情況，而這一系列問題最后都集中到財(cái)務(wù)部門，既給財(cái)務(wù)工作人員帶來了審核工作量，又給經(jīng)辦人造成了困擾，而財(cái)務(wù)報(bào)銷管控的質(zhì)量也未見顯著提高。為解決以上問題，可以考慮引入差旅費(fèi)在線平臺，實(shí)現(xiàn)差旅費(fèi)的申請、購票、報(bào)銷、審批等功能，提高財(cái)務(wù)管控質(zhì)量。

D大學(xué)通過建設(shè)智能差旅平臺有效加強(qiáng)學(xué)校差旅業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，提升對差旅活動的申請、審批、執(zhí)行、報(bào)銷、核算的管控力度和財(cái)務(wù)監(jiān)督透明度，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，構(gòu)建“線上申請+無墊資訂票+一鍵報(bào)銷+智能審批+委托打印”的差旅服務(wù)鏈，簡化差旅報(bào)銷流程，實(shí)現(xiàn)快捷、便利、安全的閉環(huán)式差旅報(bào)銷服務(wù)新跨越。在差旅平臺設(shè)計(jì)時(shí)，要求全流程線上一體化（如圖3所示），通過系統(tǒng)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)事前控制，對接“一網(wǎng)通辦”平臺、會計(jì)核算系統(tǒng)、第三方商旅平臺、電子簽名系統(tǒng)、智能報(bào)銷系統(tǒng)等，通過信息化技術(shù)做到了如下控制：一是根據(jù)項(xiàng)目的類型設(shè)計(jì)因公出差審批差異化流程，只有出差審批后才能在平臺項(xiàng)目支付購票；二是在出差訂票前核驗(yàn)差旅費(fèi)預(yù)算的余額，并對需要預(yù)支的費(fèi)用進(jìn)行凍結(jié)以避免出現(xiàn)超額超支的情況；三是根據(jù)項(xiàng)目類型、出差地、人員級別等判斷差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)自動根據(jù)出差人員類型等計(jì)算差旅標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等，進(jìn)一步過濾了不合規(guī)定的支出；四是出差后一鍵生成報(bào)銷單，系統(tǒng)獲取出行電子發(fā)票，避免取票、上傳、填寫等操作的煩瑣；五是財(cái)務(wù)根據(jù)平臺訂單自動結(jié)算和支付，減少會計(jì)人員工作量。

（五）電子會計(jì)檔案優(yōu)化

電子會計(jì)檔案系統(tǒng)是“無紙化”報(bào)銷的最后一環(huán)，相比傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案具有數(shù)據(jù)管理效率高、提升財(cái)務(wù)分析能力、保障財(cái)務(wù)安全、減少人為失誤等優(yōu)點(diǎn)。因?yàn)殡娮訒?jì)檔案具有無形性、脆弱性、技術(shù)依賴性等特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化的保存和利用。首先，電子會計(jì)檔案應(yīng)遵循高校檔案部門電子檔案管理制度要求進(jìn)行管理，確保電子會計(jì)檔案歸檔、整理、移交、接收、保管、利用等管理過程符合規(guī)定。其次，電子會計(jì)檔案要求嚴(yán)格檢查檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性，確保電子檔案“來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)”。最后，要充分考慮電子檔案的存儲安全，將電子檔案存放到符合要求的存放環(huán)境，通過防火墻等安全方式提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，避免數(shù)據(jù)丟失和信息泄露等安全隱患。

D大學(xué)搭建了電子會計(jì)檔案和會計(jì)檔案影像化系統(tǒng)來應(yīng)對“紙電一體化”階段電子會計(jì)檔案管理和查詢。其中符合電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)檔案保存到電子會計(jì)檔案系統(tǒng)中，對憑證信息、相關(guān)電子文件及元數(shù)據(jù)、相關(guān)XML在檔案全生命周期貫徹“四性”（即真實(shí)性、完整性、可用性、安全性）檢測，并采用分布式存儲策略安全存儲。對不符合電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)檔案使用會計(jì)檔案影像化系統(tǒng)拍攝電子影像，以滿足各類審計(jì)、檢查對紙質(zhì)檔案影像查詢的需求。

（六）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管和利用優(yōu)化

電子發(fā)票解析和圖像識別技術(shù)使得會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)（如發(fā)票、合同等關(guān)鍵數(shù)據(jù)）更容易獲取，形成高校財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈，將內(nèi)控流程融入報(bào)銷全過程，可以加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督的數(shù)據(jù)追溯能力，提升財(cái)務(wù)事前、事中、事后風(fēng)險(xiǎn)防御能力。首先對報(bào)銷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過數(shù)據(jù)比對及抽查，從中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)管控模型的建立，可啟用風(fēng)險(xiǎn)前置控制，對頻繁交易、關(guān)聯(lián)交易、敏感詞匯等在填寫報(bào)銷單和制單時(shí)預(yù)警提示，以減少各類高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)銷。不斷做好模型優(yōu)化，對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)提煉，將稽核過程、問題清單、退單原因等再次轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)分析源，豐富稽核手段，降低退單率，提高財(cái)會監(jiān)督質(zhì)量[7]。

D大學(xué)在智能報(bào)銷系統(tǒng)需求分析時(shí)就將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管和利用部分考慮在內(nèi)，一是針對不同的報(bào)銷類型設(shè)計(jì)了不同的交易模型，比如差旅報(bào)銷時(shí)如果出現(xiàn)發(fā)票行程不完整、發(fā)票過期、住宿費(fèi)超標(biāo)等情況，系統(tǒng)會自動識別并提示，在填報(bào)過程中就杜絕了違規(guī)行為。二是定期對報(bào)銷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)頻繁交易的單位，分析原因，嚴(yán)重違規(guī)者立即將其設(shè)置為黑名單，進(jìn)一步杜絕了人工識別的紕漏。三是充分利用報(bào)銷數(shù)據(jù)，整理問題清單，在報(bào)銷頁面中進(jìn)行要件提示，降低退單率。

四、高?！凹堧娨惑w化”報(bào)銷實(shí)施建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)建設(shè)保障

高校財(cái)務(wù)無紙化的發(fā)展需要信息化的支撐，從電子文件接收到會計(jì)電子檔案存儲的每個(gè)鏈條都需要軟硬件的支持，這無疑加大了高校信息化建設(shè)的投入，尤其對財(cái)務(wù)部門的信息化構(gòu)建有很高的要求。從傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)銷到無紙化報(bào)銷需要高校內(nèi)部多部門配合，推行數(shù)智化報(bào)銷需要高校領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，才能做好高校信息化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)協(xié)同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的信息化平臺，對財(cái)務(wù)軟硬件服務(wù)商的開發(fā)、運(yùn)維能力也提出了更高的要求。

（二）做好信息化網(wǎng)絡(luò)安全性保障

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全保障難度加大，電子發(fā)票可能會感染病毒導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)感染，數(shù)據(jù)在傳輸、存儲的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在泄露、篡改、毀損的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全是高校財(cái)務(wù)無紙化、數(shù)智化要高度重視的環(huán)節(jié)，必須采取切實(shí)有效的措施來防范風(fēng)險(xiǎn)，形成立體安全保障體系。一是明確安全管理目標(biāo)、操作管理風(fēng)險(xiǎn)、人員責(zé)任劃分等相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置安全專職人員定期巡查系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和漏洞，開展安全教育培訓(xùn)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、惡意篡改等風(fēng)險(xiǎn)，形成安全閉環(huán)管理。二是全面保障機(jī)制，對所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)、多地?cái)?shù)據(jù)備份，強(qiáng)化訪問控制，采用防火墻、信息加密、防毒軟件等安全保護(hù)技術(shù)，打造預(yù)防、跟蹤、處理網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的三重防護(hù)網(wǎng)。三是做好安全風(fēng)險(xiǎn)評估，按數(shù)據(jù)價(jià)值、密級、成本等維度形成檔案分級歸檔體系，確保過渡期檔案保管的安全與穩(wěn)定[8]。

（三）修訂會計(jì)檔案制度，完善財(cái)會數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制

目前高校財(cái)務(wù)部門正在經(jīng)歷從紙質(zhì)檔案逐步向電子化方向過渡的階段，從傳統(tǒng)紙質(zhì)化會計(jì)檔案管理到無紙化的電子檔案管理，高校面臨著管理對象和方法的轉(zhuǎn)變，將長期同時(shí)管理紙質(zhì)發(fā)票與電子發(fā)票。高校應(yīng)及時(shí)根據(jù)財(cái)政部、國家檔案局等部門的要求修訂會計(jì)檔案管理制度，明確電子會計(jì)檔案建立和管理要求，提供權(quán)責(zé)明確、可執(zhí)行的制度指引。電子會計(jì)檔案管理制度應(yīng)涵蓋歸檔范圍、數(shù)據(jù)傳遞、保管標(biāo)準(zhǔn)、存儲備份、崗位職責(zé)權(quán)限、審批權(quán)限等。制度應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)傳輸、存儲、調(diào)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保電子會計(jì)檔案真實(shí)完整。紙質(zhì)與電子檔案轉(zhuǎn)換需要一定過渡期，制度修訂應(yīng)循序漸進(jìn)[9]，同一憑證涉及不同檔案類型的，應(yīng)明確采集和存儲方式，為兩種不同檔案管理模式更迭提供幫助和指引。

（四）精簡報(bào)銷材料，做好宣傳工作

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該打造高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)的宣傳，編制操作手冊和使用規(guī)范，通過多種途徑擴(kuò)大宣傳力度，讓更多師生轉(zhuǎn)變思路，逐漸全面推行無紙化辦公。只有各部門通力協(xié)作、貫徹、宣傳、培訓(xùn)，提升全員數(shù)智化理念，提高對電子發(fā)票、移動報(bào)銷、線上審批、電子簽章、電子開票、電子合同等無紙化財(cái)務(wù)手段的接受度，才能從根本上避免紙質(zhì)材料，推進(jìn)財(cái)務(wù)無紙化、數(shù)智化的進(jìn)程。

（五）智財(cái)人才培養(yǎng)

數(shù)智化大背景對高校財(cái)務(wù)人員提出了較高的要求，高校要立足長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)推動數(shù)智化財(cái)務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才，即財(cái)務(wù)人員不僅能掌握基本的財(cái)務(wù)核算能力，還需要充分提升其數(shù)據(jù)分析、電子化管理技能等綜合能力。高校應(yīng)加大信息化培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)人員處理復(fù)雜信息的能力。●

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