當(dāng)前體旅深度融合面臨的困難主要有以下幾個(gè)方面:
一是體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合度不足。
體旅產(chǎn)業(yè)深度融合并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,亦非交叉疊加式發(fā)展,而是長(zhǎng)期的系統(tǒng)化工程。體育旅游可以分為職業(yè)體育旅游、業(yè)余體育旅游、戶外游憩及其他和體育相關(guān)的旅游活動(dòng)(參觀體育博物館等)。整合度不足限制了體旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,資源開發(fā)使用率偏低。一些地區(qū)的體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展欠缺系統(tǒng)化思維支撐,部分資源的使用存在簡(jiǎn)單化現(xiàn)象,并未有效顯現(xiàn)資源效應(yīng),亟待依據(jù)區(qū)域體旅產(chǎn)業(yè)資源特色與實(shí)際,合理開發(fā)并提升使用率。其次,產(chǎn)業(yè)商品結(jié)構(gòu)不均衡。部分區(qū)域在體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程中,存在思路模糊的問題,缺乏較強(qiáng)的焦點(diǎn)意識(shí),致使產(chǎn)業(yè)架構(gòu)失衡。最后,規(guī)模效應(yīng)相對(duì)偏弱。體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,旨在強(qiáng)化資源效應(yīng)。然而,一些地區(qū)體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所體現(xiàn)出的規(guī)模效應(yīng)并不顯著,同時(shí)產(chǎn)業(yè)整體性與系統(tǒng)性效應(yīng)也不突出。
二是體旅產(chǎn)業(yè)融合規(guī)制建設(shè)相對(duì)落后。
體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與制度保障息息相關(guān)。一些地區(qū)在推進(jìn)體旅產(chǎn)業(yè)深度融合的過程中存在一定的隨意性,并未構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章制度與政策。規(guī)章制度的不完善致使體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨一定的無序化困境,限制了體旅融合發(fā)展前進(jìn)的腳步。
個(gè)別地區(qū)在推動(dòng)體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中,法治化意識(shí)不強(qiáng),致使體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在不和諧因素。這在一定程度上約束了體旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。
規(guī)章制度的不完善亦會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng),如管理部門互相推諉、權(quán)責(zé)模糊,各部門關(guān)系不明確,從而對(duì)體旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展造成負(fù)面影響。
三是體旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。
各地區(qū)在自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及文化特色等方面存在差異,區(qū)域差異導(dǎo)致體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨不平衡的問題。首先,部分區(qū)域由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不完善且更新緩慢,需要地方政府相關(guān)部門投入足夠的經(jīng)費(fèi)。其次,區(qū)域文化特色不同,造成不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)資源分配不平衡。一些區(qū)域的特色須進(jìn)一步發(fā)掘與塑造,進(jìn)而生成產(chǎn)業(yè)品牌形象,提升體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合水平。
體旅產(chǎn)業(yè)唯有實(shí)現(xiàn)深度融合,才可彌補(bǔ)在以往發(fā)展形勢(shì)下存在的不足與缺陷。諸多系統(tǒng)化與規(guī)?;捏w育設(shè)備、設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等,均可成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的熱點(diǎn)與亮點(diǎn)。將“旅游基因”植入體育產(chǎn)業(yè),可使更多非專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)愛好者獲得條件與機(jī)會(huì)享有優(yōu)質(zhì)體育資源,這對(duì)于提升大眾的身體素質(zhì)也有著明顯的助益。
特別是在大力促進(jìn)消費(fèi)的大背景下,內(nèi)部和外部環(huán)境及條件亟待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打破常規(guī),借助產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。體旅產(chǎn)業(yè)深度融合,可基于現(xiàn)有條件有效建構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn),發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,從而做到突破與超越,實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
體旅深度融合發(fā)展的路徑探索包括以下幾個(gè)方面:
發(fā)揮體旅產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用,促進(jìn)深度融合。社會(huì)大眾精神文化訴求逐漸體現(xiàn)出個(gè)性化與多元化發(fā)展態(tài)勢(shì),這對(duì)文體產(chǎn)品提出了更高的要求。一些地區(qū)要消除體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不平衡現(xiàn)象,須充分解放思想,明確體旅融合新理念,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。各地域在發(fā)展進(jìn)程中生成了自身的專屬特征,但往往存在群體效應(yīng)薄弱的問題。基于此,可充分借助地緣優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),與其他地區(qū)構(gòu)建發(fā)展共同體,進(jìn)而借助區(qū)域體旅產(chǎn)業(yè)特殊的資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,以彌補(bǔ)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的短板。
強(qiáng)化集體效應(yīng)。對(duì)于體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)而言,可積極與其他地區(qū)及企業(yè)集團(tuán)建立合作關(guān)系,借助外部資源優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)等,彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的缺陷與不足,進(jìn)而取得優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展成效,促進(jìn)區(qū)域體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
提供人才保障。體旅是新興業(yè)態(tài),人才是體旅融合發(fā)展的重要資源。應(yīng)依托高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開設(shè)體育旅游相關(guān)專業(yè)和課程,培養(yǎng)一批既懂體育又懂旅游兼具經(jīng)營(yíng)能力的復(fù)合型人才;加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,推動(dòng)其擴(kuò)展視野、提升專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外體育旅游領(lǐng)域高端人才,特別是具有國(guó)際視野和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才,為我國(guó)體旅產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供人才保障。
上海對(duì)接大灣區(qū)體旅融合發(fā)展實(shí)例
近年來,上海大力推動(dòng)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提出到2025年基本建成全球著名體育城市,2035年邁向更高水平,2050年全面建成全球著名體育城市。為進(jìn)一步推動(dòng)體旅融合發(fā)展邁向更高層級(jí),上海致力于對(duì)接粵港澳大灣區(qū),探索“一程多站”式體旅融合新模式。
一是持續(xù)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
在舉辦重大體育賽事活動(dòng)中突出頂層設(shè)計(jì),完善支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。具體措施包括進(jìn)一步加大財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持等的力度,以鼓勵(lì)社會(huì)資本投入、培育市場(chǎng)主體;根據(jù)上海各區(qū)的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化全市體育產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)體育活動(dòng)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集聚發(fā)展;持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī),由政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展;優(yōu)化全市公共設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè),以滿足不同類型體育賽事活動(dòng)的需求。
上海致力于引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)的區(qū)域性、國(guó)際性高水平專業(yè)體育賽事,進(jìn)一步推動(dòng)體旅深度融合發(fā)展。
在重大體育賽事活動(dòng)方面,上海進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持本地賽事發(fā)展,例如上海市首創(chuàng)的四年一屆的“市民運(yùn)動(dòng)會(huì)”“城市業(yè)余聯(lián)賽”等。在此基礎(chǔ)上,上海進(jìn)一步加強(qiáng)多媒介宣傳推廣,并探索與粵港澳大灣區(qū)合辦,以增強(qiáng)賽事影響力、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性,促進(jìn)區(qū)域間體旅融合發(fā)展,打造具有鮮明地方特色的賽事品牌和城市形象。
在推進(jìn)“國(guó)際一流賽事之都”建設(shè)方面,2024年上海舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事逾百項(xiàng)。2025年,除F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽等國(guó)際賽事外,上海還計(jì)劃與各類體育項(xiàng)目的國(guó)際賽事組織機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略交流合作機(jī)制,爭(zhēng)取各賽事組委會(huì)、體育項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)等落戶上海。
二是承接粵港澳大灣區(qū)體育消費(fèi)服務(wù),打造“一程多站”式體旅融合發(fā)展新模式。
得益于近年來上海大力發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè),如今上海擁有多個(gè)體育訓(xùn)練基地、2個(gè)國(guó)家體育旅游示范基地,在體旅深度融合發(fā)展方面擁有強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)?;浉郯拇鬄硡^(qū)常年保持超大經(jīng)濟(jì)體量和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),體育旅游消費(fèi)需求旺盛。該區(qū)域?qū)⒂?025年11月承辦第十五屆全運(yùn)會(huì)。在全運(yùn)會(huì)的大力驅(qū)動(dòng)下,預(yù)計(jì)粵港澳大灣區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和體育消費(fèi)需求將大幅度提升,急需更豐富的產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)。
對(duì)此,上海計(jì)劃與粵港澳大灣區(qū)共同建立體育旅游產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,加強(qiáng)兩地的政策溝通與協(xié)調(diào)規(guī)劃,推動(dòng)兩地體旅產(chǎn)業(yè)要素對(duì)接合作。目前粵港澳大灣區(qū)特別是港澳特區(qū),在一定程度上存在體育訓(xùn)練場(chǎng)地不足、設(shè)施緊缺、技術(shù)受限等問題。上??梢袁F(xiàn)有的多個(gè)大型體育訓(xùn)練基地為平臺(tái),大力發(fā)展競(jìng)技體育培訓(xùn)服務(wù),主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)特別是港澳特區(qū)的職業(yè)體育訓(xùn)練、青少年體育訓(xùn)練業(yè)務(wù)。同時(shí),可面向港澳青年、學(xué)生團(tuán)體開發(fā)寓教于樂的“體育+旅游+愛國(guó)主義教育”研學(xué)游項(xiàng)目,滿足港澳青少年體旅融合的研學(xué)游需求。
依托上海體育大學(xué)國(guó)家科技園設(shè)立的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,上海正與粵港澳大灣區(qū)探討共同搭建“上海-大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源合作平臺(tái)”,共同推動(dòng)兩地體育資源集成、企業(yè)孵化、體育市場(chǎng)融資、體育創(chuàng)新人才培養(yǎng)等,促進(jìn)上海與粵港澳大灣區(qū)城市的體育要素互流互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
上海以現(xiàn)有的國(guó)家體育旅游示范基地、多個(gè)知名國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事品牌為基礎(chǔ),可與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同整合兩地體育和文旅資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)“一程多站”式體旅融合項(xiàng)目,舉辦“一賽兩地”重大體育賽事活動(dòng),促進(jìn)兩地體旅產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。