不管是在一線辦案，還是進(jìn)行業(yè)務(wù)研究，她都始終保持著高昂的工作熱情和堅(jiān)韌不拔的鉆研精神，不負(fù)熱愛，勇毅前行。

與法同行

《檢察風(fēng)云》：能分享一下您是如何走上法律之路的嗎？

胡巧絨：廿載光陰流轉(zhuǎn)，回望來時(shí)路，感慨萬(wàn)千。2003年，我在浙江大學(xué)法學(xué)院本科畢業(yè)，自西子湖畔揚(yáng)帆啟程，攜著對(duì)訴訟法學(xué)的熾熱向往，負(fù)笈北上，踏入中國(guó)政法大學(xué)的學(xué)術(shù)殿堂，追光前行。

幾年后，上海市寶山區(qū)人民檢察院正需要民事訴訟法學(xué)專業(yè)人才，我認(rèn)定這是一個(gè)不容錯(cuò)過的寶貴機(jī)會(huì)。不過，人生的劇本或許另有深意，當(dāng)檢徽佩于胸前，我與未成年人檢察工作結(jié)下一段緣分。守護(hù)“少年的你”的那些年中，我更加深切感受到，法律不是冰冷的，而是有溫度的守護(hù)——這貫穿我的職業(yè)生涯——不管是哪一項(xiàng)工作，都要求我們用心、用情、用功解決好人民群眾的急難愁盼問題，高質(zhì)效辦好群眾身邊的每一個(gè)案件。

在工作之余，我并未放棄對(duì)學(xué)術(shù)的追尋，萌生出在職攻讀法學(xué)博士學(xué)位的想法——叩響了復(fù)旦大學(xué)的校門。青燈黃卷就這樣與火熱的司法實(shí)踐交織，此后數(shù)載，我被調(diào)到區(qū)院的研究室、司改辦等部門工作，探尋理論與實(shí)踐的深度融合，也淬煉出兼具洞見與擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)品格。

從青澀學(xué)子到資深檢察官，時(shí)光流轉(zhuǎn)，根據(jù)組織安排，2015年，我來到區(qū)院的民事行政檢察部門，一開始的工作主要圍繞民事訴訟監(jiān)督展開。青春時(shí)代法大校園里悄然掉落頭頂?shù)囊黄y杏葉，就這樣，將它的金黃色彩寫進(jìn)了歲月篇章中。

《檢察風(fēng)云》：對(duì)于現(xiàn)在的您而言——行政檢察官——是“最基本的身份”。當(dāng)年進(jìn)入民行部門后，工作重心是怎樣逐漸轉(zhuǎn)向行政檢察的呢？

胡巧絨：直至刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”基本格局確立，檢察機(jī)關(guān)全面履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)，行政檢察工作逐漸進(jìn)入發(fā)展快車道。我有幸見證了這一歷程，自己的工作重心也逐漸轉(zhuǎn)向行政檢察，并持續(xù)深耕、沉淀。

當(dāng)時(shí)最高人民檢察院行政檢察廳從全國(guó)部分省份抽調(diào)骨干開發(fā)行政檢察業(yè)務(wù)的課程，我也有幸參與其中。

我認(rèn)為行政檢察相關(guān)業(yè)務(wù)跟其他檢察業(yè)務(wù)最大的區(qū)別在于它一體促進(jìn)公正司法和依法行政。通過對(duì)法院行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)公正司法；通過對(duì)行政行為的監(jiān)督，服務(wù)法治政府建設(shè)；通過開展行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解工作，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

追求極致

《檢察風(fēng)云》：在法律的“追光之路”上探索前行，既要有對(duì)初心的堅(jiān)守，也要有對(duì)極致的追求。行政檢察工作如何做到“求極致”？

胡巧絨：在行政檢察工作中追求極致，不僅要辦好個(gè)案，更要善于挖掘個(gè)案背后深層次的問題，由點(diǎn)及面，推動(dòng)一類問題的解決。

當(dāng)年辦理一起行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督案件時(shí)，區(qū)院的團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)：被執(zhí)行人許某在法院作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定之前已經(jīng)履行了行政決定。然而，由于未獲知許某的履行情況，法院對(duì)許某采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施，導(dǎo)致了重復(fù)執(zhí)行。經(jīng)審查分析，團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，這有可能不是個(gè)案現(xiàn)象，案件反映出溝通反饋機(jī)制可能存在漏洞。為此，團(tuán)隊(duì)梳理了幾年來發(fā)生的300余件同類案件，在深入分析的基礎(chǔ)上，分別向法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)類案檢察建議，建議法院加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人履行情況的審查；建議行政機(jī)關(guān)做好與行政處罰款代繳銀行之間的信息溝通，及時(shí)向法院反饋行政決定履行情況。該類案因辦理效果良好，入選相關(guān)典型案例，為上海檢察機(jī)關(guān)開展同類問題的監(jiān)督工作提供了可參考、可借鑒的方案。

《檢察風(fēng)云》：追求極致是一種使命和擔(dān)當(dāng)，心中所懷的是“國(guó)之大者”“城之要者”“民之切者”。行政檢察工作如何服務(wù)社會(huì)與國(guó)家發(fā)展，能否結(jié)合相關(guān)經(jīng)歷談一談？

胡巧絨：以土地資源的保護(hù)和利用工作為例，近年來，圍繞最高人民檢察院部署開展的土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，各地檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)推進(jìn)土地領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件的辦理，堅(jiān)決遏制土地違法行為，支持行政機(jī)關(guān)土地執(zhí)法，切實(shí)守住耕地紅線。

在土地資源保護(hù)領(lǐng)域，寶山區(qū)人民檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局的協(xié)作配合，共同簽訂《國(guó)土資源領(lǐng)域行政執(zhí)法與行政檢察的協(xié)作機(jī)制》。經(jīng)過系統(tǒng)梳理后，向相關(guān)行政部門發(fā)送《國(guó)土資源領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)》，還與行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員一起培訓(xùn)，共同提升辦案能力。

此外，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，寶山區(qū)人民檢察院與區(qū)生態(tài)環(huán)境局簽訂《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與行政檢察協(xié)作機(jī)制》。當(dāng)時(shí)我所在的團(tuán)隊(duì)起草了《環(huán)保領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行工作規(guī)范》，并依托區(qū)行政爭(zhēng)議化解平臺(tái)，成功辦結(jié)相關(guān)案件。

知行合一

《檢察風(fēng)云》：一直以來，您都是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的踐行者。請(qǐng)問如何在實(shí)踐中深刻把握理論內(nèi)涵，在理論研究中牢牢抓住實(shí)踐價(jià)值？

胡巧絨：要在理論與實(shí)踐的融合中，根據(jù)行政檢察的獨(dú)特性，探尋其自身發(fā)展的成長(zhǎng)點(diǎn)……

我印象比較深的是參與《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》修改、起草工作的過程。彼時(shí)我研讀了大量與行政檢察相關(guān)的專著和論文，向全國(guó)行政檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜艺?qǐng)教學(xué)習(xí)，這對(duì)參與編寫行政訴訟監(jiān)督規(guī)則的釋義和行政檢察法律文書寫作都有很大的助益。我還參加過“2.0行政檢察子系統(tǒng)”研發(fā)、土地領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專班等工作，這些寶貴的工作經(jīng)歷，使我對(duì)新時(shí)代行政檢察工作有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。

我是個(gè)凡事都喜歡去鉆研的人，而且就算再忙也放不下筆，希望能夠?qū)⑺伎嫁D(zhuǎn)化為一篇篇業(yè)務(wù)文章。目前在《中國(guó)檢察官》《檢察日?qǐng)?bào)》《人民檢察》等公開發(fā)表論文20余篇，主持、參與國(guó)家級(jí)或省部級(jí)課題10余項(xiàng)。

《檢察風(fēng)云》：您曾多次受邀赴相關(guān)檢察院開展行政檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在不少同仁眼里，您是傾囊相授的“胡老師”。能否介紹下在課程研發(fā)、業(yè)務(wù)教學(xué)方面的經(jīng)歷呢？

胡巧絨：這些年，最高人民檢察院和市人民檢察院非常重視行政檢察的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)安排，我參加了最高人民檢察院行政檢察廳師資庫(kù)建設(shè)工作，參與“人民檢察院行政訴訟監(jiān)督案件的受理、審查和監(jiān)督”的課程研發(fā)，結(jié)合行政訴訟監(jiān)督規(guī)則，圍繞行政訴訟監(jiān)督案件的受理、審查和監(jiān)督這一主題，深入分析監(jiān)督規(guī)則的條款，認(rèn)真梳理民事訴訟監(jiān)督規(guī)則和行政訴訟監(jiān)督規(guī)則的區(qū)別，形成了2萬(wàn)余字的講稿，并代表上海師資團(tuán)隊(duì)先后赴西藏、河南、山西等地，為全國(guó)行政檢察干警授課。

當(dāng)然，作為上海檢察機(jī)關(guān)的兼職教師，每年都會(huì)為本地的同行培訓(xùn)授課。特別是參加第一屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽并獲“全國(guó)行政檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)后，我將參賽心得體會(huì)分享給年輕的檢察人員。如果確實(shí)能給大家?guī)ナ斋@和感悟，那是一件非常愉快的事情。